Allegato: RoadshowSmartercitiesCar

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CatastoEnti - COD.Com
Modello organizzativo informazioni condivise tra Comune e Cittadini
Fiscalità Locale Partecipata
Progetto sinergico tra Contribuente/Comune e F24 precompilato interattivo
PROGETTO STANDARD
CAR-TECH S.r.l.
Viale Tobruk,7 47921 Rimini - e-mail: [email protected] - web: www.car-tech.com
C.C.I.A.A. di Rimini n° 228034 – Registro Imprese n° 01911200408 – P. Iva 01911200408
Le soluzioni proposte da Car-Tech - IBM Business Partner for Smarter Cities sicuramente sono
già oggi più avanti di quanto in futuro sarà d’obbligo. Queste soluzioni nell’ottica della SERVICE TAX
trattano l’ottimizzazione funzionale ed economica delle entrate tributarie dei Comuni. La problematica
è proposta per la prima volta a livello ingegneristico per i 3 temi più importanti dell’attuale situazione
economica nazionale e degli enti locali:
• riorganizzazione degli immobili e dei valori tassabili per l’aumento del gettito e la diminuzione della
pressione fiscale.
• determinazione semplificata del dovuto e dei pagamenti (precompilato interattivo)
• partecipazione dei cittadini alla fiscalità locale per sostituire il metodo di verifica tributaria
accertativa con quella preventiva.
Fonti di “approvvigionamento” risorse economiche degli Enti Locali
Il Comune oggi dovrebbe essere in possesso di una adeguata organizzazione per introitare in modo
perequato le entrate tributarie necessarie ai servizi. Di seguito nella slide sono riportati i tributi che se
trattati adeguatamente sono “capaci di sostenere” il bilancio Comunale.
CAR-TECH S.r.l.
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La semplificazione tributaria non è più rinviabile.
Nella società dell’ ICT e delle Smarter Cities ricercare nuove forme di coinvolgimento dei cittadini non
è solo un dovere ma una oggettiva necessità per perseguire l’equità fiscale, la trasparenza, l’efficienza,
il risparmio dei costi e la stessa coesione sociale. L’obiettivo della semplificazione nel pagamento dei
tributi, anche a seguito delle incredibili difficoltà a cui sono stati sottoposti i contribuenti per il
pagamento della IUC, non è più rinviabile pena una consistente perdita di fiducia e di gettito tributario.
L’ invio ai contribuenti della Dichiarazione dei Redditi precompilata e Il D.L. 9 giugno 2014 n° 88, in cui
il Governo invita i Comuni “ad assicurare la massima semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti attraverso l’invio di bollettini precompilati” , mostrano chiaramente la rivoluzione in atto:
è l’Amministrazione che si dovrà preoccupare di fornire al contribuente i dati necessari al pagamento
dei tributi il quale, una volta verifica l’esattezza, provvederà, in proprio o attraverso CAF, ad
ottemperare ovvero alla rettifica dei dati.
I nuovi tributi locali
I ripetuti interventi legislativi hanno messo a dura prova l’organizzazione interna degli Uffici Tributi
facendo probabilmente perdere loro l’efficacia dei modelli organizzativi adottati nel passato, e nel
tempo consolidati, per la gestione ed il controllo della fiscalità ordinaria e accertativa. Nuove sigle e
nuove tasse con i Comuni chiamati a moltiplicare gli adempimenti formali e sostanziali, nella
consapevolezza del rischio concreto dell’aumento dei costi e probabilmente con il gettito e le risorse,
in mancanza di azioni adeguate, destinate a ridursi. Le Amministrazioni Locali si trovano quindi a dover
riorganizzare i propri uffici per definire nuove metodologie gestionali e nuovi strumenti che
garantiscano contezza e tempi certi delle entrate.
CAR-TECH S.r.l.
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La natura del problema
Nell’approcciare in modo “leggero” la service tax si pensa che quello che serve è un software in grado
di estrarre e gestire dati più o meno esatti dalle
banche dati esistenti, trasporli in un bollettino
e spedirlo a casa dei cittadini. Soldi quasi
sicuramente buttati! In realtà spesso le
informazioni che servono vanno rese affidabili
o create ex novo perché semplicemente non ci
sono. Si pensi ad esempio alle aree fabbricabili,
ai negozi di lusso, alle piattaforme petrolifere,
ai beni comuni non censiti e altro.
Non esiste una banca dati unica che tenga
insieme informazioni di natura diversa e
tuttavia indispensabili per calcolare con
esattezza i tributi dovuti. Essa va creata attingendo dati che provengono da diverse fonti. Le
informazioni necessarie alla corretta determinazione del tributo devono essere reperite presso il
Comune (Anagrafe, Urbanistica, Tributi, Attività Economiche) e presso Enti Centrali (Catasto, F24,
Punto fisco, Camera di Commercio, Utilities), relazionate in modo corretto al fine di realizzare una
unica banca dati, tenute aggiornate nel tempo e partecipate ai cittadini (o ai CAF da essi delegati) che
le utilizzano per la determinazione del tributo dovuto e allo stesso tempo, a fronte di informazioni
inesatte che li riguardano, le correggono rendendole affidabili.
Fiscalità Locale Partecipata: un modello già funzionante
Car-Tech
ha
già
realizzato
questo
importante risultato con
il
progetto
WEB
®
CatastoEnti - COD.Com
e il modulo “Fiscalità
Locale Partecipata IUC”.
Questo modello, ancora
poco conosciuto nella
maggioranza
dei
Comuni, precursore dei
tempi perché
già
funzionante dal 2012, è
stato
scelto
con
soddisfazione da molti
Comuni e trova crescente consenso tra i cittadini e CAF (CNA-SR, ASPPI, ecc.) che lo usano.
Fiscalità Locale Partecipata permette al cittadino, sia esso proprietario o utilizzatore di immobili, di
attingere mediante il Portale per il Cittadino, da un archivio condiviso con il Comune, le informazioni
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necessarie alla propria gestione tributaria. Il contribuente, dopo la registrazione, accede alla sua
scheda immobiliare/tributaria contenente le informazioni del Catasto, Urbanistica, Anagrafe, Tributi,
Attività Economiche,) e può confrontarle con quanto realmente da lui posseduto o utilizzato. Con i
dati corretti il cittadino non solo può generare delle certificazioni (dichiarazioni, variazioni, ecc.) ma
può direttamente calcolare il dovuto e generare il documento di pagamento F24. Se i dati non sono
rispondenti allora il cittadino in modalità interattiva ha la possibilità di correggere o integrare la
scheda. La scheda corredata dai documenti comprovanti le modifiche apportate, verrà
automaticamente notificata all’operatore comunale per le conseguenti verifiche e aggiornamenti.
Attraverso la piattaforma CatastoEnti® - COD.Com è possibile gestire in tempo reale il variare delle
informazioni territoriali in banca dati COD.Com (Centro Organizzazione Dati Comunale) sia per gli
immobili che per le persone fisiche e giuridiche.
Prevenzione Evasione
Il rapporto Comune/Contribuente
reso trasparente attraverso la
condivisione delle informazioni
conosciute dalle parti favorisce lo
stabilirsi di una reciproca fiducia. I
dati con il passare del tempo e
l’utilizzo concreto del portale
“Fiscalità
Locale
Partecipata”
diventeranno ogni giorno più esatte
ed affidabili fino ad eliminare il
contenzioso , l’evasione e le attività
accertative massive.
CatastoEnti® - COD.Com: Banca Dati Organizzata
Fin dal D.L. 504/92 presupposto del tributo è il possesso o l’utilizzo di un immobile. Per questo a
fondamenta del progetto c’ è l’organizzazione di una banca dati certa di tutti gli “oggetti/immobili”
presenti sul territorio con riferimento
fondamentale l’intero archivio del Catasto
quale “inventario geometrico, descrittivo e
fiscale” del territorio. La “base di dati”,
costituita da tutti gli immobili (terreni e
fabbricati), dalla loro consistenza in termine di
dimensione e valore e dalle persone fisiche e
giuridiche che ne sono proprietari o che li
utilizzano rappresentano le informazioni di
base su sui addizionare le informazioni
specialistiche di ogni servizio comunale. Il
modello elaborato da Car-Tech consiste in un
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insieme di procedure e banche dati necessarie per raccogliere, organizzare, aggiornare, collegare e
profilare informazioni di natura territoriale e tributaria in un'unica banca dati per renderla
immediatamente disponibile ai cittadini e agli stessi uffici comunali.
Non si può sostenere che nei
Comuni non ci siano dati
disponibili: ce ne sono anche
troppi e spesso ridondanti.
Nella PA sono state contate
129 banche dati. Peccato che
non si parlino tra di loro. Il
vero problema è che questi
dati sono stati raccolti per
soddisfare le esigenze di
questo o quello specifico
ufficio o servizio e che
ciascuno abbia usato i ‘propri
dati’
all’interno
delle
‘proprie
procedure’
(software).
Ciò che invece occorre fare è usare informazioni univoche e certificate prelevate dall’unica banca dati
all’interno delle ‘proprie procedure’.
Una banca dati organizzata e mantenuta esatta nel tempo, permette di avere notevoli vantaggi quali:
 informazioni che non devono essere ricostruite a posteriori, ad esempio per attività di liquidazione
e accertamento, perché già ‘preventivamente’ raccolte secondo un preciso modello organizzativo;
 dati certificati, perché generati e archiviati da chi detiene quella informazione
 flessibilità perché i dati sono slegati, ma usabili, dalle applicazioni siano esse tributarie,
urbanistiche, territoriali o di sicurezza.

Risparmi in termini di costi economici e gestionali
Un prodotto Smart City
Il progetto, scelto da IBM per far parte delle soluzioni Smarter Cities, è concepito per migliorare la
qualità della vita del cittadino mettendolo al centro delle attività della città. Per questo Car-Tech è IBM
Business Partner per le Smarter Cities – Fiscalità
Locale. Nel corso del 2013 il progetto ‘Fiscalità
Locale Partecipata’ è stato presentato allo Smart City
Exhibition di Bologna, alla assemblea annuale
dell’ANCI a Firenze e nel 2014 al Road Show
organizzato da ANCI e IBM.Le procedure e le
informazioni contenute all’interno del modulo
“CatastoEnti - COD.Com con Fiscalità Locale
Partecipata IUC”, basate sulle tecnologie Ict (Information and Communication Technology) per lo
sviluppo delle Smart City, sono accessibili ai cittadini e agli operatori comunali su CLOUD IBM.
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