Testo presentato - Consiglio Regionale Veneto

Consiglio Regionale del Veneto - UPA - 01/07/2014 - 0012009
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9iunta reioflae
Data
LUb 2014
/51 04 Class, A000 01 2 Prat.
Protocollo N°
Allegati N
Fasc
0GGETTDTraSmissione deliberazione della Giunta regionale n. 78/CR del 24 giugno
2014: ‘Declassificazione e conseguente classificazione in strada provinciale del tratto
di strada comunale della Vena ricadente in Comune di Arsiero. Richiesta di parere
aBa commissione consiliare (Ir n. 11/2001 art. 94, comma 2/bis)”.
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I del 01/0712014
CRV
Prot. 0012009
CR’J
Titolarto 2.14
spc-UPA
Al Signor Presidente
del Consiglio regionale
VENEZIA
Al Signor Direttore
Dipartimento
Riforma Settore e Trasporti
SEDE
e, p.c.:
La Giunta
indicata in oggetto.
regionale
ha
approvato Ia deliberazione n. 78/CR
Al fine del provvedimento da adottarsi da parte della Giunta
medesima, si prega di promuovere il parere della competente Commissione
consiliare, ai sensi dell’art. 94, comma 2 bis della legge regionale n. 11 del 13
aprile 2001.
Cordiali saluti.
PD ATTI DELLA GIUNTA EQ 0 G
(let n 041!2792937—faxri 041/2792936
e-mail eff ceihereregione veneto it)
Responsamte rag Maria Clara Martgnon
Referente Manna
Ensetto
.
tel a 2°3
Segreteria della Giunta regionale
Sezione Verifica e Gestione Atti del Presidente e della Giunta
Dorsoduro, 3901 30123 Venezia Tel 0412792947 Fax 041/2792809
[email protected]
—
Cod -Sc 8000”580279
P!!,0 02392630279
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oEIVENEi
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giunta regionale
IX Legislatura
PUNTO 18 DELL’ODG DELLA SEDUTA DEL 2410612014
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE n. 78! CR d& 24I06/2014
OGGETTO:
Declassificazione e conseguente classificazione in strada provinciale del tratto di strada comunale deNa
Vena ricadente in Comune di Arsiero. Richiesta di parere alla commissione consiliare (Ir n. 11/2001 art. 94,
comma 2/bis).
a
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COMPONENT! DELLA G!UNTA REGIONALE
Presidente
Vicepresidente
Assessori
Presente
Presente
Presente
Assenle
Presente
Luca Zaia
Marino Zorzato
Roberto Ciambetti
Luca Coletto
Maurizio Conte
Marialuisa Coppola
Eena Donazzan
Marino Finozzi
Massimo Giorgetti
Franco Manzato
Remo Sernagiotto
Daniele Stival
Mario Caramel
Segretarlo verbahzzante
Assente
Assente
Presente
Presente
Presente
Assente
Presente
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RELA TORE ED EVENTUAL! CONCERTJ
LUCAZAIA
-
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STRUTTURA PROPONENTE
DIPARTIMENTO RIFORMA SETTORE TRASPORfl
APPROVAZIONE:
Sottoposto a votazione, ii prowedimento è approvato con voti urianimi e palesi.
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Dgr n, 78 ‘CR
del 24/06/2014
OGGETTO:
Legge Regionale 13.04.2001, n. 11, art, 94.
Deciassificazione e conseguente elassificazione in strada provinciale del tratto di strada eomu
nale della Vena ricadente in Comune di Arsiero,
Richiesta di parere alla Commissione consiliare.
Art. 94, comma 2 bis, L.R. n. 11/2001.
11 Presidente dr. Luca Zaia riferisee quanto segue:
Con l’articolo 99 del Digs. 31 marzo 1998. n. 112 “Conferimento difunzioni e compilE amministrativi
dello Stato alle regioni ed ag/i enhi localE, in attuazione del capo I della L. 15 marzo 1997 n. 59’ ii legisla
tore statale ha conferito a Regioni ed Enti Locali le funzioni amministrative concernenti Ia programmazione
delle strade non rientranti nella rete autostradale e stradale nazionale.
Con ii D.P,C.M. 21 febbraio 2000 “Individuazione e trasferimento, ai sensE dell’art. 101, comma 1, del
D. Lgs. n. 112 del 1998, delle strade non comprese ne/la rete autostradale e stradale nazionale”, cosi come
modificato dal D.P.C.M. del 21.09.2001, sono state iridividuate, e trasferite al demanio di Regioni ed Enti
locali territorialmente competenti, le strade non comprese nella rete autostradale e stradale nazionale.
In attuazione del citato D.Lgs. 112/1998, sono state individuate con L.R. 13 aprile 2001 n. 11 “Conferi
mento difunzioni e compiti amministrativi alle aulonomie locali in at! uazione del decreto legislativo 31 mar
zo 1998, n. 112” le competenze regionali in materia di viabilità e con deliberazione n, 59 del 24 lugllo 2002
ii Consiglio Regionale ha individuato Ia rete viaria di interesse regionale.
Con particolare riferimento alla classificazione e declassificazione delle strade, si precisa che questa ma
teria ê normata a livello nazionale daIl’art. 2 “Definizione e classificazione strade”, commi 8 e seguenti, del
D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 “Nuovo Codice della strada” e sm. e I., nonché dagli artt. 3 “Declassificazione
delle strade” e 4 ‘Passaggi di proprietà fra enti proprietari di strade” del relativo regolamento d’attuazione,
Deereto del Presidente della Repubblica n. 495 del 16.12.1992 e s.m. e i.; in particolare con l’art. 3, comma 3
del Regolamento si prevede che “per Fe strade non statali la declassfIcazione è disposta con decreto del
Presidente della Regione su proposta del competenli organi regionali o delle province a dei comuni inte
ressati. Con El medesimo decreto ii Presidente della Regione, sulla base del pareri già espressi ne/la proce
dura di declassjficazione, provi’ede a/la nuova cla.ssjficazione del/a strada...” e con l’art. 4 comma 5 del
successivamente all ‘einanazione dci provvedimenti di classfica
medesimo Regolamento si prevede che
a/ia consegna delle strade .fra gil entiproprietari
strade,,,,
di
siprovvede
one
dc/ic
zione e deciassficazi
A livello regionale, invece, con l’art. 94 comma 2 della già citata L.R. 11/2001, ii legislatore ha delegato
a province e comuni le funzioni relative alla elassificazione e declassificazione della rete viaria di rispettiva
competenza e con ii comma 2 bis del medesimo art. 94, ha stabilito che in caso di mancato accordo tra Pro
vincia e Comune, provvede ii Presidente della Giunta Regionale, sentita Ia Commissione consiliare compe
tente per materia.
Nel easo di specie, oggetto della riehiesta di parere, ê tin tratto stradale in Comune di Arsiero, di totali
m. 343 (che ii Comune di Arsiero condjvicle con 11 Comune di Lastebasse, in quanto il confine amministrati
vo tra questi due Comuni passa proprio al centro della carreggiata stradale), lungo Ia Strada della Vena e ehe
Ia Provincia di Vieenza chiede venga classificata provinciale.
La necessità, per Ia Provincia di Vicenza, di acquisire Ia strada di cui sopra è Ia seguente.
La Provincia di Vicenza ê proprietaria della S.P. 64 del Fiorentini, che si dirama dal Comune di Tonez
za del Cimone e termina al confine con Ia Provincia di Trento per una lunghezza di 14,3 ehilometri. Nel trat
to che va dall’jntersezjone con Ia S.C. della Vena in localitã Contrada Grotti fino all’intersezione con Ia S.C,
deLla Vena nei pressi della chiesetta del Restele Ia strada del Fiorentini e soggetta, nel periodo invemale, ad
emissione di ordinanze di chiusura al transito per lunghi periodi di tempo, anche 30-40 giorni consecutivi, a
causa delle frequenti e periodiche cadute di slavine e della presenza di ghiaccio sul manto stradale, che di fatto la rendono impercorribile per ragioni di sicurezza.
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U. 2014
Dalla ehiusura della citata strada deriva la mancata possibilitâ di
accedere agli impianti di risalita del
comprensorio sciistico dei Fiorentini e Folgaria, turisticamente interco
nnessi; negli arini, sia le associazioni
di categoria che i singoli cittadini hanno sollecitato interventi risolut
ivi per assicurare Ia viabilitã di collega
mento con Ia Provincia di Trento.
Annualmente, con lo scioglimento nivale. )‘attività di erosione provoc
ata dalI’acqua danneggia le strut
ture naturali ed artificiali di sostegno del corpo stradale che subisc
repenti
e
ni ammaloramenti sia nel fondo
che nei cordoli di fondazione del muri.
A causa delle caratteristiche proprie delta strada. die corre lungo un
versante del monte esposto a nord,
con una pendenza delle pareti a monte motto elevata e materiale roccios
o di pendio notevolmente instabile,
data l’elevata fratturazione, non è possibile ridurre i fenomeni natural
i di cui sopra; pertanto, ogni anno, oltre
alla normale manutenzione, Ia Provincia di Vieenza interviene con
operazioni non risolutive quali lavori di
consolidamento, disgaggio delle pareti e svuotamento delle reti
paramassi.
Nel caso di chiusura, o limitazione, al transito della S.P. Fiorentini,
Ia S.C. della Vena, che transita nei
Comuni di Tonezza del Cimone, Lastebasse ed Arsiero, rappre
senta l’unica alternativa alla strada provincia
le, per ii raggiungimento del comprensorio di Folgaria, nonché l’unica
viabilità di colleganiento con Ia Pro
vincia di Trento, Questa strada comunale si trova in un versante espost
o a sud (che favorisce, quindi, to seio
glimento e I’eliminazione delle masse nevose) caratterizzato da una limitat
a pendenza che ha consentito nelle
aree a monte ed a valle della strada Ia formazione di superfici boscat
e, che costituiscono una barriera naturale
alla formazione ed alla caduta di slavine.
La Provincia di Vicenza ha posto in essere sulla S.C. della Vena, in
accordo con i Comuni proprietari
della stessa, gli interventi che risultavano necessari al fine di poterla utilizz
are con maggior sicurezza nei pe
riodi di chiusura della S.P. Fiorentini, quali l’asfaltatura completa, ii
cui fondo in precedenza era di ghiaino,
nonché la dotazione di barriere antislavine sui versanti a monte della
strada non coperti da superfici boscate.
La Giunta Provinciale di Vicenza ritenuto di poter dar corso nell’im
mediato ad una serie di ulteriori
interventi manutentivi che potessero consentire di dotare Ia strada delta
Vena di maggiori condizioni di sicu
rezza necessarie per poter essere percorsa dal traffieo veicolare nei period
i di sospensione della circolazione
lungo Ia S.P, Fiorentini in alternativa a quest’ultima, con provvedimen
to n. 27 del 07/02/20 12, ha deliberato
di proporre ai Comuni di Tonezza del Cimone, Lastebasse ed Arsiero
di cedere alia Provincia di Vicenza i
tratti di propria competenza della Strada Comunale della Vena a! fine di
poter avere Ia completa disponibilitâ
della struttura e dar corso, con Ia massima urgenza, agli interventi di messa
in sicurezza del tratto di strada in
questione.
A seguito della notifica ai comuni interessati della citata delibera di Giunta
Provinciale n. 27/20 12, sono
giunte agli uffici provinciali:
Ia delibera n. 2 del 13/02/2012 del Consiglio Comunale di Lastebasse,
la detibera n. 3 del 28/02/20 12 del Consiglio Comunale di Arsiero,
Ia delibera n. 2 del 20/02/20 12 del Consiglio Comunale di Tonezza del Cimon
e,
tutte con parere favorevole alla proposta espressa dalla Giunta Provinciale.
Nei mesi successivi, inoltre, I Comuni citati, con quello di Lastebasse in
qualitâ di capofila, sono risulta
ti assegnatari di un flnanziamento di € 2.305.000,00 come fondo O.D,1. (Fondo
per Jo Sviluppo del Comuni
di Confine), per l’allargamento e Ia messa in sicurezza della Strada della Vena,
in base ad una graduatoria
approvata dal Consiglio O.D.I. con delibera n. 8 del 18.05.20 12.
In data 01/10/2012 i Comuni di Lastebasse e Tonezza del Cimone hanno formal
izzato l’acquisizione al
demanio provinciale della Strada della Vena, per Ia parte di loro competenza,
con la sottoscrizione di verbali
di constatazione e consistenza, seguendo l’iter di cui agli artt. 2 del D.Lgs. 285/19
92 e 2, 3 e 4 del D.P.R.
49511992 nonché 94 della L.R. 11/2001. Di conseguenza, la Provin
cia di Vicenza, con successiva conven
zione tra I medesimi enti, si assumerà ii ruolo di stazione appaltante per I’esecu
zione del progetto finanziato
con i fondi OD.I., utilizzando le risorse economiche concesse al comune capofil
a.
Tuttavia, it Comune di Arsiero, proprietario del tratto finale della strada in oggetto insiem
e al Comune
di Lastebasse, non ha mai perfezionato ii procedimento amministrativo per Ia classif
icazione in provinciale
della strada della Vena, nonostante l’emissione della citata delibera n. 3 del 28/02/
2012 avente ad oggetto
“proposta di acquisizione a! demanio provinciale della strada comunale della Vena
parere”.
Con particolare riferimento a quest’ultima delibera del Comune di Arsiero, si eviden
zia, che sub punto
3, ii Consiglio Comunale ha deliberato di ‘impegnare Ia Provincia di Vicenza a dar corso
nell ‘irrnnediato, e
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Dgr n.
del
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/ CR 24siti,niz
comunque prima deli ‘apertura at transito della viabiiità sostitutiva alla SF. n. 64 dci Fiorentini, alla messa
in sicurezza delta Strada omunaie della Vena in Comune di Arsiero, alfmne di salvaguardare I ‘incolumità
delia persone e delle case, ena Ia decadenza del presenre atto.
Tuttavia, si evidenzia, ehe Ia condizione posta sub, n. 3 della delibera del Comune di Arsiero potrà tea
lizzarsi soltanto nel momento in cui Ia proprietâ della strada della Vena, per Ia parte di competenza del Co
mune stesso, passi alla Provincia di Vicenza; pertanto, sembra che l’attuale posizione del Comune di Arsiero,
che anche con nota prot. 10/03/2014 ha confermato quanto deliberato all’unanimitã con ii suddetto atto, an
ziché favorire Ia messa in sicurezza della strada in oggetto, ne impedisce Ia realizzazione, attraverso ii pas
saggio di proprietà e cornpetenze in capo alla Provincia di Vicenza.
Ancora: come si evince dalla nota prot. 2012 del 10/03/2014 del Comune di Arsiero, quest’ultimo in da
ta 30/01/2014 ha chiesto alla Provincia di Vicenza eopia del progetto relativo ai lavori lungo la strada della
Vena “..alJIne di valutare gli interventi ed in particolare verflcare se gli stessi riguardano la messa in sicu
rezza del tratto di viabilità e rispertare Ic condizioni deliberate dal Consigiio Comunale
La Provincia di Vicenza, come si evince dalla Deliberazione del Commissario Straordinario
nell’esercizio dei poteri del Consiglio Provinciale n. 50 del 17/12/2013, pubblicata regolarmente all’albo pre
torio della Provincia di Vicenza per 15 giomi dal 23/12/2003, con Ia Convenzione ehe sottoscriverà con i
Comuni di Lastebasse e Tonezza, assumerà ii ruolo di stazione appaltante per Ia realizzazione dell’intervento
‘Messa in sicurezza della Strada Provinciale della Vena in comune di Tonezza del Cimone e la realizzazione
di nuovi parcheggi in localitã Coston Altopiano dei Fiorentini in Comune di Lastebasse”, oggetto del fi
nanziamento O.D.1.
Non pare revocabile in dubbio, quindi, che ii Comune di Arsiero sia giã a conoscenza del citato proget
to, in quanto destinatario del finanziamento O.D.I., in forma associata con i Comuni di Tonezza e Lastebasse
(con quest’ultimo come capofila).
Infine, si evidenzia che ii già citato punto 3 della deliberazione del Consiglio Comunale di Arsiero a 3
del 28/02/2012 stabiliva di “impegnare Ia Provincia a dar corso nell ‘imtnediato., e comungue prima
deli ‘apertura a! iransito della viabilità sostitutiva alia S.P. n. 4...., pena la decadenza deipresente aria”.
Non pare revocabile in dubbio che, dal febbraio 2012 ad oggi, la strada S.P. n. 64, nel frattempo si stata
riaperta al transito, almeno nel 2012, 2013 e 2014, pur con interruzioni, e pur tuttavia, nel frattempo Ia strada
della Vena non è stata messa in sicurezza. Questo comporta, come deliberato:
Ia decadenza della citata delibera, pii volte richiamata dal Comune stesso per confermare Ia vo
Iontà di cessione al demanio provinciale e, di conseguenza,
Ia possibilitâ di constatare il mancato accordo tra Provincia e Comune di Arsiero nel procedimen
to di declassificazione/classificazione, presupposto per l’avvio della procedura di cui all’art. 94
comma 2 bis della L.R. 11/2001, ai sensi del quale qualora nell’esercizio delle fiinzioni delegate
non vi sia accordo tra provincia e comune, provvede ii Presidente della Giunta regionale, sentita
Ia Commissione consiliare competente per materia.
La Provincia di Vicenza, con nota prot. 16898 del 06/03/2014, tenuto conto della “disponibilitA alla ces
sione volontaria del tratto di strada” in oggetto (visto II tenore della citata delibera) da parte del Comune di
Arsiero, invitava quest’ultimo a sottoscrivere ii relativo verbale di cessione entro 5 giorni dalla ricezione del
la nota, comunicando che il decorso infruttuoso del terniine avrebbe costituito condizione per l’emissione, da
parte della Regione del Veneto, del provvedimenti previsti dall’art. 94, comma 2 bis della L.R. 11/2001.
II Comune di Arsiero, con nota prot. 2012 del 10103/2014, conferniando ii contenuto della delibera a.
3/20 12, oltre a chiedere, come già precisato, copia del progetto relativo ai lavori lungo Ia strada della Vena,
nulla comunicava con riferimento alla sottoscrizione del verbale di cessione.
Di eonseguenza, Ia Provincia di Vieenza con ultima nota prot. 18123 dell’11/03/2014 chiedeva
I ‘emissione del provvedimento di cul aIl’art. 94, comma 2 bis della L.R. 11/2001.
La Sezione Infrastrutture, per addivenire all’adozione del provvedimento richiesto ha inviato al Comune
di Arsiero:
Ia nota prot. 47808 del 03/02/2014 per richiedere informazioni in merito, specificando che in
mancanza di eventuali comunicazioni entro 7 giorni dal ricevimento della stessa, la sezione a
vrebbe avviato la procedura prevista dall’art. 94, comma 2 bis della L,R. 11/2001;
Ia nota prot. 114460 del 17/03/2014, in risposta alla nota del Comune di Arsiero prot. 1164 del
07/02/20 14, con Ia quale si comunicava che, non ritenendosi sussistente l’accordo tra Provincia di
“.
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Dgr n.
del
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/ CR 24G1U,2014
Vicenza e Comune di Arsiero, per i motivi so riportati, risultava applicabile l’art.
94 comma 2 bis
della L.R. 11/2001.
Pertanto, suila base di quanto sopra precisato, si rende necessaria l’attiva
zione, al sensi del citato ait 94
comma 2 bis della LR, 11/2001 della procedura per Ia classificazion in
e provinciale del tratto di strada indi
cato, in quanto non pare esservi accordo tra Ia Provincia ed ii Comune di
Arsiero,
Si ritiene pertanto di acquisire ii prescritto parere alla 2a Commissione Consil
iare, come previsto dalla
citata Legge Regionale n. Il del 1304.2001
II relatore conclude Ia propria relazione C propone all’approvazione della
Giunta regionale, ii seguente
provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
Udito ii relatore, ii quale dã atto che Ia struttura proponente ha attesta
to l’avvenuta regolare istruttoria della
pratica anche in ordine alla compatibilità con Ia vigente legislazione statale
e regionale;
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Visto I’art, 2, commi 8 e ssgg, del D.Lgs. 30 aprile 1992 n. 285, Codice
della Strada,
Visti gli articoli 3, comma 4 e 4, comma 5, del D.PR, 16 dicemb
re 1992, n. 495, Regolamento di esecu
zione e di attuazione del Codice della Strada;
Visto l’articolo99. del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 112;
Visto I’articolo 94, comma 2 bis, della Legge Regionale 13 aprile 2001,
n. 11;
Visto Ia D.G.R. n. 1150 del 10 maggio 2001;
Vista la L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012, art. 2, lettera o;
Vista Ia Deliberazione del Consiglio comunale di Arsiero n. 3 del 28 febbra
io 2012;
Viste le note prott. 16898 del 06 marzo 2014 e 18123 dell’ 11 marzo 2014
della Provincia di Vicenza;
Vista Ia nota prot. 2012 del 10 marzo 2014 del Comune di Arsiero,
Viste le note prott. 47808 del 03/02/2014 e 114460 del 17/03/2014 della
Sezione Infrastrutture
DELIBERA
1,
di incaricare Ia Segreteria della Giunta della trasmissione della presente deliber
azione al Consiglio
regionale per l’acquisizione del parere della competente Commissione consili
are previsto dall’art.
94, comma 2 his, della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11.
IL SEGRETARIO
Fto Avv. Mario Caramel
Mod: B copia
IL PRESIDENTE
F.to Dott, Luca Zaia
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Dgr
78
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d
24 Cl [1. 2014
XLegalmail
Pagina 1 di 1
I.,
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Oggtttc.’
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Mar 01/07/2014 11:43
[email protected]
protocolloOconslglloveneto.Iegalmall . It
Invlo 78/CR del 24/6/2014.
08843373.PDF(dlmensIone 65 KB)
78cr.pdt(dlmenslone 232 KB)
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https. sebmai1.1ega1maH.infocert.it webmailstampa.isp.w id= 14O42O9529’
01 07’2014