corso formazione materia appalti pubblici 30 aprile - 29 maggio

ORDINE DEGLI INGEGNERI DELLA PROVINCIA DI LODI
26900 LODI – CORSO UMBERTO 1°, 27 - TEL. 0371/430345 - FAX 0371/430345
e-mail: [email protected] - sito: www.ordineingegnerilodi.it
c.fiscale: 92525800154
Lodi, 10/04/2014
Prot. n. 206 /LB/ir
A tutti gli Ingegneri
Iscritti all’Ordine degli Ingegneri della
provincia di Lodi
E ai professionisti interessati
Loro sede
OGGETTO:
Corso di formazione in materia di “Appalti pubblici”
L’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lodi in collaborazione con Upel organizza il seguente
Corso di aggiornamento professionale in materia di:
Appalti Pubblici
Mercoledì 30 aprile, Giovedì 29 maggio e Mercoledì 11 giugno 2014
ore 09.30-13.30
Il corso si divide in 3 giornate/moduli, ciascuno dei quali dà diritto a 4 CFP per un totale di
12 CFP. E’ possibile iscriversi a uno o più moduli in maniera distinta, oppure all’intero evento.
1° GIORNATA – mercoledì 30 APRILE 2014
COME REDIGERE LO SCHEMA DI CONTRATTO E IL CAPITOLATO SPECIALE
D’APPALTO EFFICACEMENTE NEI LAVORI PUBBLICI:
I contenuti giuridico-amministrativi dello SCHEMA DI CONTRATTO e del CSA di
LAVORI PUBBLICI: come pianificare correttamente ed efficacemente il ciclo di vita
dell’appalto dalla consegna dei lavori al collaudo
Presentazione e commento del modello tipo di schema di contratto e di capitolato speciale d’appalto di
lavori pubblici, sotto il profilo giuridico e con approccio pratico-operativo.
PROGRAMMA
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Oggetto dell’appalto: individuazione delle categorie e classifiche OG e OS, categorie scorporabili e
subappaltabili, categorie con obbligo di ATI, definizione della quota parte subappaltabile alla luce delle più
recenti novità (parere cons. Stato 3014/2013, D.P.R. 30/10/2013, D.L. 47/2014);
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Individuazione dei lavori a corpo, a misura, a corpo e a misura: gruppi di lavorazioni omogenee,
effetti sulla contabilizzazione dell’opera
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Il subappalto e contratti similari: qualificazione giuridica, normativa di riferimento e disposizioni
operative, il ruolo del RUP e del direttore dei lavori in fase autorizzativa ed esecutiva, facoltà e obbligo di
procedere al pagamento diretto al subappaltatore o al contraente, verifiche cui è sottoposto il
subappaltatore in fase autorizzativa ed esecutiva
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La disciplina contrattuale: il contratto in forma elettronica, elaborati ad allegazione obbligatoria e
ad allegazione facoltativa, cessione del contratto, cessione del corrispettivo d’appalto e limiti di esercizio,
vicende soggettive dell’appaltatore in itinere
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Garanzie e coperture assicurative: cauzione definitiva, polizza CAR, ipotesi e procedura di
escussione
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Disciplina dei pagamenti e anticipazioni del prezzo, invariabilità del prezzo, tracciabilità dei
pagamenti,
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Penali: come impostare un sistema di penali efficace, metodo di calcolo, addebito all’impresa:
applicazione di penali in sede di erogazione del pagamento a saldo, divieto di compensazioni contabili nelle
P.A.: ipotesi pratiche di risoluzione del problema.
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Tempistica di realizzazione dell’appalto: formalità per la consegna dei lavori, consegna parziale e
definitiva, durata dei lavori, disciplina delle proroghe, delle sospensioni dei lavori e termine di ultimazione
dei lavori. Offerta economicamente più vantaggiosa e riduzione sui tempi di realizzazione dell’opera:
valutazioni di opportunità, incentivo premiante per l’anticipazione del termine di consegna.
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Certificato di regolare esecuzione e collaudo: disciplina generale e speciale, oneri e obblighi a carico
dell’impresa
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Offerta economicamente più vantaggiosa: cosa cambia nel CSA rispetto ad una gara al massimo
ribasso: definizione dell’oggetto, dei tempi di esecuzione, dell’accettazione delle varianti in fase di offerta,
della definizione delle penali
2° GIORNATA – giovedì 29 MAGGIO 2014
IL CONTENZIOSO NELL’ESECUZIONE DEI LAVORI PUBBLICI:
Ruoli e compiti del RUP e del DL nella gestione del contenzioso stragiudiziale
nell’esecuzione dei lavori pubblici: procedure e formalità da seguire, presupposti
legittimanti, con particolare riferimento all’apposizione di riserve, all’accordo
bonario, al recesso e alla risoluzione del contratto, all’esecuzione d’ufficio,
all’arbitrato e alla transazione.
PROGRAMMA
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Le riserve: nozioni generali, le caratteristiche delle riserve, la proposizione delle riserve, l’ammissibilità e la decadenza
delle riserve; esame delle riserve. In particolare, si tratterà dell’iscrizione delle riserve:
sul verbale di consegna dei lavori,
negli atti contabili,
nel verbale di sospensione e di ripresa dei lavori,
in sede di concordamento nuovi prezzi,
per lavori eseguiti e non contabilizzati,
sul conto finale;
nel certificato di collaudo o C.R.E.
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L’accordo bonario ex art. 240 D.Lgs. 163/2006:
Inquadramento giuridico generale
Il procedimento formale dell’accordo bonario, responsabilità e tempistiche
La valutazione preliminare sull’inammissibilità e manifesta infondatezza delle riserve
Il merito dell’accordo
Il contenuto e la forma dell’accordo, l’accesso agli atti del procedimento
o
Estinzione del contratto di appalto: presupposti e forme giuridiche:
• Il recesso ex art. 134 d.Lgs. 163/2006:
o
Eccezionalità del provvedimento e regime derogatorio all’art. 1372 c.c.: presupposti legittimanti del recesso
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Quantificazione economica del debendum all’appaltatore: i lavori eseguiti, valore dei materiali utili preseti in cantiere e il
decimo delle opere non eseguite
Impugnabilità del provvedimento di recesso
• la risoluzione del contratto:
la risoluzione ex art. 136 c. 1, 2 e 3 del d.Lgs. 163/2006: l’inadempimento, responsabilità e compiti del D.L. e del R.U.P.
la risoluzione ex art. 136 c. 4, 5 e 6 del d.Lgs. 163/2006: il ritardo nell’esecuzione dei lavori, prudente valutazione delle
cause del ritardo e delle relative conseguenze
il recesso richiesto dall’appaltatore: le ipotesi tassative: il ritardo nella consegna dei lavori, il ritardato pagamento degli
acconti, il superamento del 20% dell’importo contrattuale
la maturazione di penali superiori al 10% dell’ammontare dell’appalto e l’avio delle procedure di risoluzione del contratto
l’ipotesi di accertamento di reati in corso di esecuzione del contratto e la risoluzione del contratto
la risoluzione del contratto: procedura, responsabilità e compiti del R.U.P. e del D.L.
L’esecuzione d’ufficio
Inquadramento giuridico
Le ipotesi di esecuzione d’ufficio e la procedura da seguire, per evitare affidamenti censurabili
La risoluzione stragiudiziale delle controversie:
L’arbitrato:
• Inquadramento giuridico
• La clausola compromissoria
• Procedura dell’arbitrato nei lavori pubblici
La transazione
• Inquadramento giuridico
• Le formalità procedurali
3° GIORNATA – mercoledì 11 GIUGNO 2014
L’IDEAZIONE E LA GESTIONE DI UNA GARA D’APPALTO CON IL METODO DELL’OFFERTA
ECONOMICAMENTE PIU’ VANTAGGIOSA, con particolare riguardo alle gare di lavori pubblici e
agli affidamenti dei servizi di e architettura ed ingegneria.
Focus destinato a RUP e progettisti che progettano una gara da affidare con il metodo dell’OEV, a commissari
tecnici di gara per la valutazione delle offerte tecniche, a professionisti che partecipano ad una gara per
l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura.
o LA FASE DI IDEAZIONE DELLA PROCEDURA DI GARA CON OEV
Quando è obbligatorio il ricorso all’OEV
Quando è utile e conveniente scegliere l’OEV, anziché il massimo ribasso
Appalto di lavori pubblici e OEV: il caso dell’appalto integrato e varianti in fase di progettazione esecutiva
Affidamento dei servizi di ingegneria e architettura: criteri e pesi definiti dal regolamento
Definizione dei criteri e attribuzione dei pesi: il frequente equivoco tra i requisiti soggettivi di capacità
economico-finanziaria e tecnico-professionale e i criteri oggettivi di valutazione delle offerte. Valutazione del
curriculum aziendale.
Il metodo aggregativo-compensatore: simulazioni pratiche
Criteri quantitativi: prezzo, tempo e altri criteri quantitativi. Formule di calcolo
Criteri quantitativi: predeterminazione dei criteri motivazionali della commissione giudicatrice e metodi di
calcolo:
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la media delle valutazioni dei commissari: simulazioni pratiche
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il confronto a coppie: simulazioni pratiche
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LA GESTIONE DELLA GARA CON METODO OEV
La commissione di gara:
nomina della commissione di gara: interna, esterna o mista; tempi e modalità.
i commissari giudicatori: requisiti soggettivi, incompatibilità.
funzionamento della commissione: collegialità perfetta, riservatezza delle sedute, verbalizzazione, motivazione
Ammissibilità di varianti in fase di gara e limiti
o
VERIFICA DELLA CONGRUITA’ DELLE OFFERTE
Calcolo dell’anomalia dell’offerta nel caso dell’offerta economicamente più vantaggiosa: calcolo automatico ex
art. 86 c. 2 e valutazioni ex art. 86 c. 3 del D.Lgs. 163/2006
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Il RUP o la commissione giudicatrice? soggetto competente alla verifica della congruità qualità – prezzo delle
offerte.
Procedura da seguire per la verifica della congruità dell’offerta e contradditorio con l’impresa
o
ACCESSO AGLI ATTI DI GARA
L’accesso alle offerte tecniche dei concorrenti: l’eterno dilemma tra la tutela dei segreti tecnici e commerciali (L.
30/2005, cd. Codice della proprietà industriale) e la difesa degli interessi giuridici dei concorrenti (L. 241/90 e
D.Lgs. 163/2006).
Procedura, tempi e modalità per il corretto esercizio dell’accesso agli atti.
Docente:
Dott.ssa Sara Bernasconi, Funzionario della Provincia di Varese, esperto in materia di
appalti pubblici, responsabile amministrativo del Settore Patrimonio, Beni Artistici e
Architettonici, Edilizia e Servizi Scolastici, membro del Consiglio scientifico del Centro
di Ricerca su “Federalismo e Autonomie Locali” e Cultore della Materia per l’area
giuridica presso l’Università degli studi dell’Insubria di Varese, consulente UPEL.
Obiettivi:
Presentazione e commento del modello tipo di capitolato speciale d’appalto di lavori
pubblici, sotto il profilo giuridico e con approccio pratico-operativo.
Destinatari:
Amministratori (Sindaci, Assessori e Consiglieri), Segretari Comunali e Funzionari del
settore Tecnico, nonché Professionisti del settore.
Crediti Formativi Professionali:
VALIDO PER IL RILASCIO DI 12 CREDITI FORMATIVI PROFESSIONALI (D.P.R. 137 DEL
07/08/2012) per i soli iscritti all'Albo degli Ingegneri (Crediti validi su tutto il
territorio nazionale). Ogni modulo dà diritto a 4 CFP. La frequenza, ai fini del
conseguimento dei crediti, è obbligatoria nella misura del 100% per ogni modulo.
Gli iscritti ad altri ordinamenti (Architetti, Geologi, Geometri, Periti, ecc..) interessati all'evento, per il
riconoscimento dei CFP devono rivolgersi preventivamente al proprio Ordine/Collegio.
Sede del Corso: Lodi - Via di Porta Regale n.2 presso “Istituto ITE - Tecnico Bassi”.
Quota di iscrizione per singolo modulo(4 ore, 4 CFP): € 40,00 + IVA
Quota di iscrizione per l’intero evento (12 ore, 12 CFP): € 100,00 + IVA
Modalità di iscrizione e ulteriori informazioni sono disponibili su: www.ordineingegnerilodi.it
Si ricorda che per ottenere i crediti formativi è necessario garantire la propria presenza per tutta
la durata di ciascun modulo.
Coloro che sono interessati sono invitati a provvedere all’iscrizione trasmettendo a mezzo PEC
([email protected]) o a mezzo fax (0371-430345) il modulo allegato corredato dell’attestazione del
pagamento della quota di iscrizione della quota entro e non oltre il:
-
28 aprile 2014 per il primo modulo
-
27 maggio 2014 per il secondo modulo
-
09 giugno 2014 per il terzo modulo
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La quota di iscrizione sarà da versarsi a mezzo bonifico bancario a favore di Ordine degli Ingegneri della
provincia di Lodi – presso la Banca Popolare di Sondrio (via Gabba 5 – Lodi) – codice IBAN: IT29 O056 9620
3000 0000 3314 X81.
Per eventuali informazioni a Enti Pubblici che desiderassero partecipare si prega di contattare la segreteria
dell’Upel: 0332 287064.
Cordiali saluti
Il Presidente
f.to dott. ing. Luca Bertoni
f.to (firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell’art. 3, comma 2, D.Lgs. 39/93)
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Corso di formazione in materia di “Appalti pubblici”
(trasmissione a mezzo PEC a [email protected] o a mezzo fax allo 0371-430345)
Il sottoscritto_____________________________________________________________________________
nato a_____________________________________________________________________ il___/___/_____,
residente in___________________________________ via_______________________________________
telefono: __________________ indirizzo PEC: _______________________________@_________________
iscritto all’Albo _________________________________ provincia __________________ al n. _________
CHIEDE
di essere iscritto al seguente corso, organizzato da codesto Ordine degli Ingegneri della Provincia di Lodi
CORSO Appalti Pubblici - modulo 1 del 30/04/2014
CORSO Appalti Pubblici - modulo 2 del 29/05/2014
CORSO Appalti Pubblici - modulo 3 del 11/06/2014
di aver provveduto al pagamento della quota di iscrizione a mezzo bonifico bancario di cui allega attestazione,
che i dati per la fatturazione sono i seguenti:
intestazione __________________________________________________________________________________
indirizzo __________________________________________ cap. _____ città ____________________________
codice fiscale _____________________________________ partita IVA ___________________________________
In fede
______________________________________________
Ai sensi del D.Lgs. 196/2003 in materia di trattamento dei dati personali, do il consenso al trattamento dei dati sopra dichiarati per le finalità direttamente derivanti dalla richiesta di partecipazione al corso di cui sopra
Titolare del trattamento dei dati è l’Ordine degli Ingegneri della provincia di Lodi.
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