Newsletter 9/2014 - Fondazione Rubes Triva

Newsletter
Redatta a cura della Fondazione
Rubes Triva
Newsletter numero 9- 2014
In Primo Piano
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NOVITA’
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NORMATIVA
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Articolo: Riduzione dell’orario di lavoro –
condizioni legittimanti
INTERPELLI
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Elenco dei soggetti abilitati per
l'effettuazione delle verifiche periodiche
GIURISPRUDENZA
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Dottrina Per il Lavoro:
il maxi-emendamento al DDL Jobs Act
approvato dal Senato
INPS: dal 10 ottobre possibile l’invio delle
istanze per l’incentivo “Garanzia Giovani”
INPS: ammortizzatori sociali in deroga –
anno 2014
Pubblicato da Eu-Osha un approfondimento
su quanto la globalizzazione possa cambiare
le abitudini sul lavoro e quindi causare
nuovi rischi per la sicurezza
Settimana europea, 20–24 ottobre 2014
Siglato da Uni e Cnr un accordo quadro
finalizzato alla collaborazione nelle attività
di normazione tecnica e per il
potenziamento della normazione stessa
Min. Lavoro: elezione del RLS nelle imprese
con più di 15 lavoratori
Min. Lavoro: aggiornamento professionale
dei coordinatori per la sicurezza
Min. Lavoro: visite mediche al di fuori degli
orari di servizio
Min. Lavoro: nomina, revoca e durata in
carica dei RLS
EVENTI
•
Bologna, Quartiere fieristico, padiglione 36,
mercoledì 22 ottobre, Seminario: I sistemi
di Gestione della Sicurezza nel settore
igiene ambientale. Il processo di
asseverazione.
Novità
Dottrina Per il Lavoro: il maxiemendamento al DDL Jobs Act
approvato dal Senato
Jobs Act è stato pubblicato il testo del
maxi-emendamento sul Disegno di
Legge Delega Jobs Act che ha passato la
fiducia del Senato nella notte del 8
ottobre 2014 e che ha la bollinatura della
Ragioneria di Stato.
INPS: dal 10 ottobre possibile l’invio
delle istanze per l’incentivo “Garanzia
Giovani”
L’Inps, con il messaggio n. 7598 del 9
ottobre 2014, informa che dal 10 ottobre
2014 è possibile inviare le istanze
telematiche di ammissione agli incentivi
all’assunzione, inerenti il Programma
“Garanzia Giovani”, con le specifiche
previste nella circolare n. 118/2014 e nel
Decreto Direttoriale n. 1709 del
Ministero del Lavoro.
Per le istanze relative alle assunzioni
effettuate tra il 3 e il 9 ottobre 2014
(rispettivamente, giorno di decorrenza
dell’incentivo e giorno anteriore al
rilascio del modulo GAGI) dovranno
essere inviate entro sabato 25 ottobre
2014. Per tali istanze la verifica delle
disponibilità dei fondi sarà effettuata
secondo l’ordine cronologico di
decorrenza dell’assunzione. Dopo il 25
ottobre 2014 sarà comunque possibile
inviare istanze per assunzioni effettuate
tra il 3 e il 9 ottobre 2014; per tali
istanze la verifica delle disponibilità dei
fondi sarà effettuata secondo il criterio
FONDAZIONE RUBES TRIVA – SICUREZZA, LAVORO, AMBIENTE
Lungotevere dei Mellini, 27/30 – 00193 ROMA tel. 06.32690411 - fax 06.3222595 C.F. 97598620587
iscritta al n.820/2011 del Registro delle persone giuridiche presso la Prefettura di Roma
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generale, costituito dall’ordine cronologico di presentazione dell’istanza stessa.
Per le istanze relative alle assunzioni effettuate a decorrere dal 10 ottobre 2014 la verifica delle
disponibilità dei fondi sarà effettuata secondo il criterio generale, costituito dall’ordine cronologico
di presentazione dell’istanza stessa.
Per ogni quesito, i datori di lavoro potranno inviare un quesito alla Sede presso cui assolvono gli
obblighi contributivi, avvalendosi della funzionalità “Contatti” del Cassetto previdenziale aziende,
ovvero utilizzando l’indirizzo di posta elettronica [email protected] per problematiche di
carattere giuridico o amministrativo e l’indirizzo [email protected] per problematiche di
carattere informatico.
INPS: ammortizzatori sociali in deroga – anno 2014
L’Inps, con il messaggio n. 7532 del 8 ottobre 2014, informa che nelle more della conversione in
legge del decreto legge n.133 del 12 settembre 2014, con le note n.902 del 2 ottobre 2014 e n. 1250
del 6 ottobre 2014, il Ministero del lavoro e delle Politiche sociali ha stabilito che, ai fini
dell’erogazione dei trattamenti in deroga relativi all’anno 2014, le Regioni e Province autonome
sono state invitate ad inviare all’Inps – improrogabilmente entro la data del 15 novembre 2014 per il
tramite del Sistema Informativa Percettori – i decreti di concessione che recepiscono gli accordi
stipulati dal 1° gennaio 2014 al 3 agosto 2014, secondo la disciplina previgente all’entrata in vigore
del D.I. 83473 del 1 agosto 2014.
Inoltre, l’Istituto rammenta, come da messaggio n.372 del 9 gennaio 2014, che per i suddetti
provvedimenti concessori relativi all’anno 2014, che recepiscono gli accordi stipulati dal 1 gennaio
2014 al 3 agosto 2014, le Regioni e le province autonome dovranno utilizzare come decreto di
finanziamento il numero fittizio di decreto “33334”, e come codice di intervento per l’emissione
delle relative autorizzazioni il cod. “699”.
L’istituto provvederà all’erogazione dei relativi trattamenti, previa verifica delle risorse finanziarie
disponibili.
Con un successivo messaggio l’Inps fornirà le istruzioni operative relative alla gestione dei decreti
di concessione che recepiscono gli accordi stipulati in data successiva al 3 agosto 2014 e verrà
indicato l’istituendo numero di decreto da utilizzare per le autorizzazioni di CIG in deroga ed i
codici intervento per la mobilità in deroga per i periodi di competenza 2014, nel rispetto dei criteri
di cui al D.I. 83473 del 1 agosto 2014.
Pubblicato da Eu-Osha un approfondimento su quanto la globalizzazione possa cambiare le
abitudini sul lavoro e quindi causare nuovi rischi per la sicurezza
Nell’articolo Scoping study for a foresight on new and emerging occupational safety and health
(Osh) risks and challenges, l’Agenzia dopo avere identificato i rischi emergenti nei luoghi di lavoro
in Europa, passa a porsi alcune domande. Come reagiscono le aziende di fronte alla concorrenza
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globale? Come si ripercuote questo sul benessere dei dipendenti? Cosa implica in termini di
gestione della sicurezza sul lavoro?
La globalizzazione sta cambiando i modi di lavorare. Per rimanere competitive le imprese devono
affrontare pressioni sempre crescenti e spesso si trovano a dover attuare importanti cambiamenti
organizzativi. In una costante corsa al ribasso è alta la possibilità che la salute e sicurezza vengano
trascurate e che non siano adeguatamente valutati tutti i rischi.
Secondo dati dell’European restructuring monitor (Eurofound) si stima che a partire dal 2002, siano
stati 14mila i casi di grande cambiamento organizzativo causati della globalizzazione, attuati sotto
forma di fusioni, acquisizioni, chiusure o delocalizzazioni. Gli effetti di tali variazioni sono stati
registrati anche dal sondaggio paneuropeo condotto nel 2013 dalla stessa Eu-Osha.
Con l’aumento della concorrenza cresce la pressione sul posto di lavoro per produrre di più e più in
fretta. Un aumento dell’intensità di lavoro si registra in tutti i settori e gli orari prolungati e i carichi
di lavoro eccessivi per i lavoratori vengono al secondo posto come le cause più comuni di stress
lavoro-correlato.
A questo si aggiunge poi il fatto che le aziende hanno ormai bisogno di comunicare su scala globale
con Paesi che hanno fusi orari diversi. Questo è possibile grazie a servizi ICT sempre più sofisticati
ma si traduce in un ulteriore causa di stress in quanto implica che i dipendenti debbano essere quasi
sempre disponibili e reperibili.
Come possono quindi le aziende sostenere la velocità del cambiamento e ridurre le conseguenze
negative della globalizzazione sul loro personale limitandone l’esposizione ai rischi psicosociali?
Il cambiamento deve essere gestito bene e con sensibilità, adottando adeguate forme di
comunicazione e preparazione del personale e offrendo il sostegno sociale necessario per rendere
più agevole il processo di ristrutturazione e ridurre al minimo gli effetti negativi sulla salute dei
lavoratori. Anche la classe dirigenziale ha bisogno di un supporto adeguato per acquisire nuovi
strumenti di gestione.
A tal fine Eu –Osha con la sua campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri - Insieme per la
prevenzione e la gestione dello stress lavoro correlato si impegna a mantenere alta l’attenzione al
benessere dei lavoratori e ad aiutare le aziende nel trovare soluzioni adeguate per la protezione dei
propri dipendenti dallo stress e dai rischi psicosociali.
EU-OSHA: Un appuntamento per la tua agenda: Settimana europea, 20–24 ottobre 2014
La Settimana europea per la sicurezza e la salute sul lavoro è alle porte, preannunciandosi ricca di
eventi e attività di sensibilizzazione per i partecipanti. L'attenzione si concentrerà sull'attuale
campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri "Insieme per la prevenzione e la gestione dello stress
lavoro correlato". Partecipa e scopri indicazioni e strumenti semplici e pratici per gestire i rischi
psicosociali e lo stress sul luogo di lavoro.
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COPENHAGEN – Pubblicato dall’Osservatorio europeo sui servizi e le politiche sanitarie dell’Oms
il volumeEverything you always wanted to know about European Union health policies but were
afraid to ask (Tutto quello che avreste voluto sapere su politiche sanitarie dell’Unione europea, ma
non avete mai osato chiedere).
Il ruolo dell’Ue sulle politiche per la salute, sul funzionamento dei servizi sanitari è molto
significativo, in particolare per quanto riguarda i finanziamenti, le priorità e gli obiettivi da
raggiungere. Comprendere il ruolo dell’Unione europea nella sanità è quindi particolarmente
importante oggi, in un periodo in cui i sistemi sanitari e il modello sociale europeo si devono
confrontare con la sfida posta dalla crisi finanziaria.
Scopo del volume presentato dall’Oms è rendere la politica sanitaria dell’Ue accessibile e
comprensibile nella sua complessità. Il documento affronta quattro temi:
•
le istituzioni, i processi e poteri dell’UE relativi alla salute;
•
le azioni adottate sulla base di tale mandato;
•
le azioni in ambito non sanitario che hanno impatto sulla salute;
•
governance finanziaria e sue conseguenze sui i sistemi sanitari europei.
Tra le pagine: la struttura generale, i processi e i poteri della Ue in materia di salute. Le disposizioni
che hanno un obiettivo diretto sulla sanità, compresi i poteri dell’UE in materia di ambiente, salute e
la sicurezza sul lavoro e tutela dei consumatori. I provvedimenti riguardanti il mercato interno, il
coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.
Siglato da Uni e Cnr un accordo quadro finalizzato alla collaborazione nelle attività di
normazione tecnica e per il potenziamento della normazione stessa
L’accordo è in attuazione dell’articolo 5 comma 2 del Regolamento UE 1025/2012 sulla
normazione europea. Avrà durata quinquennale e riguarderà in dettaglio i seguenti aspetti:
“lo sviluppo di attività di ricerca pre-normativa e normativa;
la divulgazione di conoscenze tecnico-scientifiche e della cultura della normazione;
lo scambio di informazioni, di idee e di esperienze;
la promozione e il coordinamento della partecipazione, anche a livello europeo e internazionale, del
personale tecnico-scientifico del Cnr alle attività di ricerca pre-normativa e a quelle di normazione”.
Obiettivo del patto sarà quindi facilitare il contatto tra il mondo della ricerca e quello delle imprese,
favorendo il trasferimento tecnologico verso le microimprese e le Pmi. “Accelerare
l’ammodernamento, la sicurezza e la competitività internazionale della tecnologia e dei prodotti
Made in Italy rafforzandone leadership e capacità attrattiva”.
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Normativa
Elenco dei soggetti abilitati per l'effettuazione delle verifiche periodiche
Con il Decreto Dirigenziale del 29 settembre 2014 è stato pubblicato il nono elenco, di cui al punto
3.7 dell'Allegato III del Decreto 11 aprile 2011, dei soggetti abilitati per l'effettuazione delle
verifiche periodiche di cui all'articolo 71, comma 11, del Decreto Legislativo 9 aprile 2008, n. 81
come modificato e integrato dal Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106.
Il suddetto elenco sostituisce integralmente il precedente elenco allegato al Decreto Dirigenziale del
27 maggio 2014.
Se ne dà avviso sulla Gazzetta Ufficiale n.230 del 3 ottobre 2014.
Giurisprudenza
Articolo: Riduzione dell’orario di lavoro – condizioni legittimanti
“Con la sentenza n. 153 del 21 maggio 2014 la Corte costituzionale ha deciso la non legittimità
costituzionale, per violazione dei criteri di delega contenuti nella legge 1º marzo 2002, n. 39, delle
previsioni sanzionatorie originariamente contenute nell’art. 18-bis del D.Lgs. 8 aprile 2003, n. 66 ,
introdotto dal D.Lgs. 19 luglio 2004, n. 213, in tema di violazioni per l’orario di lavoro e i riposi.
Sul tema il Ministero del lavoro è già intervenuto con due pronunciamenti a titolo di chiarimento
operativo, dapprima con la lettera circolare prot. n. 12552 del 10 luglio 2014 e con la successiva
lettera circolare prot. n. 14876 del 28 agosto 2014.”
Interpelli
Min. Lavoro: elezione del RLS nelle imprese con più di 15 lavoratori
La Commissione per gli interpelli del Ministero del Lavoro ha fornito, al Consiglio Nazionale
dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro, risposta ad un interpello in materia di salute e sicurezza sul
lavoro. In particolare, con interpello in materia di sicurezza n. 20/2014 ha dato parere in merito alla
corretta interpretazione dell’art. 47, co. 4, del D.L.vo n. 81/2008, e nello specifico, se per le imprese
con più di 15 lavoratori sia consentita l’elezione o la designazione del Rappresentante dei
Lavoratori per la Sicurezza esclusivamente tra i componenti delle Rappresentanze Sindacali
Aziendali, o se diversamente l’elezione possa riguardare anche lavoratori non facenti parte delle
RSA.
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Min. Lavoro: aggiornamento professionale dei coordinatori per la sicurezza
La Commissione per gli interpelli del Ministero del Lavoro ha fornito, alla Federazione Sindacale
Italiana dei Tecnici e Coordinatori della Sicurezza (Federcoordinatori), risposta ad un interpello in
materia di salute e sicurezza sul lavoro. In particolare, con interpello in materia di sicurezza n.
19/2014 ha dato parere in merito all’aggiornamento professionale dei coordinatori per la sicurezza
della durata complessiva di 40 ore.
Min. Lavoro: visite mediche al di fuori degli orari di servizio
La Commissione per gli interpelli del Ministero del Lavoro ha fornito, all’Unione Sindacale di Base
dei VV.F., risposta ad un interpello in materia di salute e sicurezza sul lavoro. In particolare, con
interpello in materia di sicurezza n. 18 del 6 ottobre 2014 ha dato parere in merito alla corretta
interpretazione dell’art. 41, del D.L.vo n. 81/2008, e, nello specifico, se nell’effettuazione delle
visite periodiche per il rinnovo dell’inidoneità psicofisica all’impiego la visita va svolta in orario di
lavoro o se il datore di lavoro ha facoltà di inviare il lavoratore a visita anche quando esso sia fuori
dal normale orario di servizio. Inoltre, se il tempo impiegato dal lavoratore per effettuare detta
visita, qualora si svolga al di fuori dell’orario di servizio, deve o meno essere retribuito come ore di
lavoro straordinario.
Min. Lavoro: nomina, revoca e durata in carica dei RLS
La Commissione per gli interpelli del Ministero del Lavoro ha fornito, all’Unione Sindacale di Base
dei VV.F., risposta ad un interpello in materia di salute e sicurezza sul lavoro. In particolare, con
interpello in materia di sicurezza n. 16 del 6 ottobre 2014 ha dato parere in merito alla nomina,
revoca e durata in carica dei Rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza e, nello specifico, se detta
nomina è soggetta a scadenza o rinnovo e, in caso positivo, dopo quanto tempo vanno rinominati.
Sunto della risposta ministeriale:
“Le modalità di elezione o designazione del RLS dovranno essere oggetto di regolamentazione
dalla contrattazione collettiva di riferimento per l’azienda. Ove tale contrattazione non sia ancora
esistente e la precedente abbia superato i propri termini di efficacia è opinione della Commissione
che continui ad operare la precedente disciplina contrattuale in regime di ultrattività. Ciò per evitare
che, per ritardi nella contrattazione (che potrebbero anche, ad esempio, essere strumentali ad opera
di qualcuna delle parti), i lavoratori risultino privi della loro rappresentanza in materia di salute e
sicurezza sul lavoro; presenza, si ripete, che il D.Lgs. n. 8l /2008 prevede espressamente.
Di conseguenza, i RLS il cui “mandato’ sia scaduto, perché riferito ad una contrattazione collettiva
a sua volta scaduta, potranno continuare a svolgere legittimamente le proprie funzioni di
rappresentanza, con conseguente applicazione nei loro riguardi delle disposizioni del D.Lgs. n.
81/2008 in materia di consultazione e partecipazione dei lavoratori (Titolo I, Capo III, Sezione VII).
Ciò, beninteso, fino a quando non intervenga la successiva regolamentazione contrattuale e, quindi,
in base ad essa si proceda a una nuova elezione o designazione di RLS.
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Ove, come nel caso di specie (da considerarsi peculiare in quanto consistente in una situazione – di
particolare complessità – di passaggio da una regolamentazione complessiva di matrice privata a
una di tipo pubblico), manchino le Rappresentanze sindacali aziendali, i lavoratori potranno
direttamente eleggere i RLS in azienda. Ai RLS eletti all’esito della scelta direttamente operata da
parte dei lavoratori si applicherà la normativa di legge (Titolo I, Capo III, Sezione VII del D.Lgs. n.
81/2008) ed essi svolgeranno le proprie funzioni fino a quando non intervenga la contrattazione
aziendale e quindi, in base ad essa, si proceda a una nuova elezione o designazione dei RLS.”
Eventi
A seguito vengono riportate le date dei prossimi corsi di formazione ed eventi organizzati dalla
Fondazione, per iscriversi o per ricevere ulteriori informazioni è possibile contattare la Fondazione
a questo indirizzo: [email protected]
• 22 ottobre 2014 - BOLOGNA - Seminario: I sistemi di gestione della sicurezza nel
settore di igiene ambientale. Il processo di asseverazione
• 28-29 ottobre 2014 - CREMONA - Corso aggiornamento RLS
• 6 novembre 2014 - RIMINI - Seminario I RISCHI MUSCOLO-SCHELETRICI E
L’INVECCHIAMENTO DELLA POPOLAZIONE ATTIVA NEL SETTORE DI
IGIENE AMBIENTALE
• 19-21 novembre2014 - FIRENZE - Corso base FORMATORI
• 3-25 novembre - ROMA - CORSO per ASPP/RSPP mod. B4
• 2-4 dicembre 2014 - FIRENZE - Corso aggiornamento FORMATORI
• 9-11 dicembre - ROMA - CORSO per RSPP mod. C
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