GIUNTA PROVINCIALE DI TORINO ----------------------Verbale n. 32 Adunanza 29 luglio 2014 OGGETTO: APPALTO ANNUALE PER LA STIPULAZIONE DEI CONTRATTI ASSICURATIVI PER LA COPERTURA DEI RISCHI DIVERSI DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI TORINO. APPROVAZIONE PROGETTO E CAPITOLATI D’APPALTO. (U./PR. EURO 1.475.600,00 - U./P.R. EURO 100.000,00) Protocollo: 547 – 26154/2014. Sotto la presidenza del Vicepresidente ALBERTO AVETTA, si è riunita Provinciale, regolarmente convocata, nella omonima Sala, con l'intervento degli PIERGIORGIO BERTONE, CARLO CHIAMA, ANTONIO MARCO MARIAGIUSEPPINA PUGLISI, ROBERTO RONCO, SERGIO BISACCA partecipazione del Segretario Generale GIUSEPPE FORMICHELLA. la Giunta Assessori: D’ACRI, e con la Sono assenti gli Assessori MARCO BALAGNA e GIANFRANCO PORQUEDDU. Il Vicepresidente, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. A relazione dell’Assessore D’Acri. Premesso che: - con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 698-25669 del 19/7/2011 si è stabilito di acquisire i servizi assicurativi in scadenza il 31/12/2011 per la copertura dei rischi della Provincia di Torino approvando il relativo capitolato generale d’appalto per il triennio 2012-2014, suddiviso in 7 lotti così articolati: Lotto A: Assicurazione “Patrimonio”, importo triennale a base di gara: € 780.000,00, Lotto B: Assicurazione “Responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) e verso prestatori d’opera (R.C.O.)”, importo triennale a base di gara: € 2.850.000,00; Lotto C: Assicurazione Infortuni cumulativa, importo triennale a base di gara: € 360.000,00; Lotto D: Assicurazione “Automezzi”, importo triennale a base di gara: € 900.000,00; Lotto E: Assicurazione “Responsabilità civile patrimoniale”, importo triennale a base di gara € 150.000,00; Lotto F: Assicurazione “Dipendenti incaricati della progettazione”, importo triennale - - - - a base di gara € 150.000,00; Lotto G: Assicurazione “Tutela legale G.I.V. e G.E.V.”, importo triennale a base di gara € 75.000,00; approvando il progetto, la relazione tecnico illustrativa, il prospetto economico degli oneri complessivi, i capitolati speciali di appalto dei servizi assicurativi della Provincia per il triennio 2012-2014. le 7 distinte procedure aperte, esperite in data 22/9/2011, hanno avuto le seguenti risultanze: Lotto A: Assicurazione “Patrimonio”, aggiudicato alla Compagnia Fondiaria SAI S.p.A. per un premio triennale complessivo di € 735.204,60; Lotto B: Assicurazione “Responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) e verso prestatori d’opera (R.C.O.)”, aggiudicato alla Compagnia Chartis Europe S.A (ora American International Group) per un premio triennale complessivo di € 2.699.940,00; Lotto C: Assicurazione Infortuni cumulativa, aggiudicato alla Compagnia Chartis Europe S.A (ora American International Group) per un premio triennale complessivo di € 226.800,00 Lotto D: Assicurazione “Automezzi”, aggiudicato alla Compagnia Unipol Assicurazioni S.p.A. (ora Unipolsai Assicurazioni S.p.A) per un premio triennale complessivo di € 855.423,00; Lotto E: gara deserta per assenza di offerte; Lotto F: gara deserta per assenza di offerte; Lotto G: Assicurazione “Tutela legale G.I.V. e G.E.V.”, aggiudicato alla Compagnia Coassicurazione Ina Assitalia S.p.A/ Assicurazioni Generali (ora Generali Italia S.p.A) per un premio triennale complessivo di € 23.040,00. alla luce delle risultanze di gara al fine di garantire l’acquisizione dei servizi assicurativi inerenti i rischi dei lotti E) ed F), si procedeva, ad esperire procedure negoziate di urgenza ex art 57 D.Lgs. 163/2006, aggiudicando i servizi assicurativi in discorso per l’anno 2011 alla Compagnia Lloyd’s Sindacato Leader Arch per un premio annuale complessivo di € 50.024,00 (Lotto E) e di € 9.940,00 (Lotto F); per l’anno 2012 rispettivamente di € 49.990,00 (lotto E) e di € 17.892,00 (lotto F), per l’anno 2013 di € 40.794,31 (lotto E) e di € 17.892,00 (lotto F) e per l’anno 2014 per un premio annuale di € 33.995,26 (Lotto E) e di € 17.892,00 (lotto F); nel corso di esecuzione del contratto assicurativo inerente il rischio Patrimonio la Compagnia Fondiaria SAI esercitava facoltà di disdetta e pertanto la relativa polizza assicurativa veniva a cessare dalle ore 24,00 del 30 maggio 2013; con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 328-21528 del 28/05/2013 si affidava a seguito di procedura negoziata di urgenza ex art. 57 D.Lgs. 163/2006, a seguito di precedente esito negativo di gara ad evidenza pubblica, alla Compagnia QBE Insurance Europe il servizio di assicurazione dei rischi inerenti il patrimonio della Provincia di Torino per il periodo giugno 2013 – dicembre 2014 per un premio complessivo di € 585.863,50. Dato atto che la scadenza contrattuale delle polizze di cui ai lotti A), B), C), D), E) G), precedentemente richiamate è fissata per le ore 24,00 del giorno 31/12/2014, mentre quella del lotto F) è fissata per le ore 24,00 del giorno 31/1/2015 Considerato che: - la legge 7 aprile 2014 n. 56 – “Disposizioni sulle Città Metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni” prevede l’istituzione di diverse Città Metropolitane, tra le quali quella di Torino, che subentreranno alle omonime Province a decorrere dal 1 gennaio 2015; - - - - le Città Metropolitane succedono alle Province in tutti i rapporti attivi e passivi, esercitandone le funzioni (art. 1 co. 16) succedendo a titolo universale nel patrimonio delle Province ed in tutti i rapporti attivi e passivi (art. 1 co. 47); la data di cessazione della Provincia di Torino coincide con la data di scadenza della quasi totalità delle polizze assicurative dell’Ente; l’acquisizione dei servizi assicurativi è soggetta alla disciplina in materia di contratti pubblici D.Lgs. 163/2006 e che pertanto si rende necessario l’espletamento di una gara ad evidenza pubblica di rilevanza comunitaria, che comporta tempi tecnici di lunga durata per il suo espletamento; è pertanto necessario che la Provincia di Torino bandisca la gara per l’acquisizione dei servizi assicurativi oggetto della presente deliberazione al fine di garantire alla futura Città Metropolitana le tutele assicurative necessarie per il suo funzionamento attraverso il trasferimento agli assicuratori aggiudicatari importanti rischi, alcuni dei quali obbligatori per legge; la mancata acquisizione delle coperture assicurative di cui trattasi potrebbe esporre l’Ente a danni certi e gravi; in considerazione dei limiti di gestione provvisoria imposti dall’art. 1 co. 14 della L. 56/2014, l’acquisizione dei servizi assicurativi è stata limitata a 12 mesi, periodo minimo accettato dal mercato assicurativo per l’accensione di polizze nel ramo danni. Dato atto che le convenzioni stipulate dalla CONSIP S.p.A. ai sensi dell’art. 26 della L. 23 dicembre 1999 n. 488, come modificato dall’art. 1 co. 4 del D.L. 12 luglio 2004 n. 168 e convertito con modificazioni in legge 30 luglio 2004 n. 191, al momento attive non prevedono i sopra citati servizi assicurativi. Atteso che il Servizio Patrimonio ha proceduto alla redazione del progetto di servizio,allegato alla presente Deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (All. 1), previsto dall’art. 279 del D.P.R. 5/10/2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. 163/2006”, al fine di definire l’oggetto delle prestazioni, e che il progetto è composto da: - relazione tecnica illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserita la fornitura o il servizio; - calcolo della spesa per l’acquisizione del bene o del servizio con indicazione degli oneri della sicurezza; - prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l’acquisizione del bene o del servizio; - capitolato speciale descrittivo e prestazionale allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale (All. 2); - schema di contratto e ritenuto di dover approvare il citato progetto. Considerato che alla luce delle considerazioni espresse nel progetto si è ritenuto opportuno procedere alla suddivisione del capitolato del servizio assicurativo in sette lotti, ciascuno corrispondente ad uno o più rami assicurativi, così distinti e suddivisi per settori, e per i quali si sono determinati i costi di acquisizione secondo quanto segue: LOTTO RISCHI ASSICURATI A) Patrimonio • Incendio ed altri danni ai beni • Furto, rapina e rischi assimilabili PREMIO ANNUALE LORDO € 350.000,00 B) Responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d’opera C) Infortuni cumulativa D) Automezzi (R.C.A.) E) Progettisti F) Tutela legale G.E.V. e G.I.V. G) Responsabilità civile patrimoniale TOTALE • Responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) • Responsabilità civile prestatori d’opera (R.C.O.) • Infortuni amministratori • Infortuni collaboratori e volontari • Infortuni dipendenti € 700.000,00 € 70.000,00 • Responsabilità civile autovetture • Responsabilità civile altri mezzi € 275.000,00 • Responsabilità dipendenti progettisti € 14.000,00 • Tutela legale G.E.V. e G.I.V. € 20.000,00 • Responsabilità civile patrimoniale € 42.000,00 _ € 1.471.000,00 Dato atto che occorre provvedere all’impegno della spesa presunta di € 100.000,00 per l’anno 2015 per importi derivanti dall’applicazione delle franchigie sulle diverse polizze oggetto di appalto. Dato atto che occorre provvedere altresì all’impegno della spesa presunta di € 600,00 a titolo di oneri di contribuzione ANAC, art. 19 del D.L. n. 90/2014, sui contratti pubblici di lavori, servzi e forniture a carico della stazione appaltante, nonché della spesa presunta di € 4.000,00 per spese di pubblicazione. Ritenuto di dover procedere ad approvare i capitolati generali d’appalto per la copertura assicurativa dei rischi della Città Metropolitana di Torino per l’anno 2015, allegati alla presente Deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (All. 2), suddivisi in sette lotti riferiti ai diversi settori di rischio. Ritenuto di prenotare la spesa lorda complessiva presunta di Euro 1.471.000,00 a titolo di corrispettivo per l’acquisizione dei servizi assicurativi sul bilancio 2015, ai sensi dell’art. 183 co. 6 del T.U. degli Enti locali, approvato con D.Lgs. 267 del 18/08/2000, come di seguito indicato: - Euro 806.750,00 sul cap. 4300 intervento 1010203 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367079); Euro 598.500,00 sul cap. 4302 intervento 1010503 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367048); Euro 65.750,00 sul cap. 4308 intervento 1020103 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367077); Ritenuto di impegnare la spesa presunta di € 600,00 sul bilancio 2014 sul cap. 4302 del PEG 2014 e sull’intervento 1010503 del bilancio 2014 (n. mov. 1367074), a titolo di oneri di contribuzione ANAC, art. 19 del D.L. n. 90/2014 a carico della stazione appaltante, nonché la spesa presunta di € 4.000,00 sul bilancio 2014 sul cap. 4302 del PEG 2014 e sull’intervento 1010503 del bilancio 2014 (n. mov. 1367076), per spese di pubblicazione. Dato atto che non sono quantificabili costi per la sicurezza dovuti all’interferenza tra le attività, né sono necessari ulteriori adempimenti ai sensi del D. Lgs. 81/2008 e s.m.i.. Ritenuto altresì di individuare quale Responsabile unico del procedimento il Dirigente del Servizio Patrimonio Dott. Giovanni Monterosso. Acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile rispettivamente del Responsabile del Servizio interessato e del Responsabile di Ragioneria ai sensi dell’art. 49 comma 1 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267. Visto l’art. 134 comma 4 del citato Testo Unico e ritenuta l’urgenza; con voti unanimi, espressi in forma palese, la Giunta Provinciale DELIBERA per le motivazioni espresse in premessa: 1) di approvare il progetto per la copertura assicurativa dei rischi gravanti sulla Città Metropolitana di Torino per l’anno 2015, redatto dal Servizio Patrimonio che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto (All. 1), costituito come in premessa indicato e comprendente, tra l’altro, il seguente prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l’acquisizione dei servizi assicurativi: LOTTO RISCHI ASSICURATI A) Patrimonio B) Responsabilità civile verso terzi e verso prestatori d’opera C) Infortuni cumulativa D) Automezzi (R.C.A.) E) Progettisti • Incendio ed altri danni ai beni • Furto, rapina e rischi assimilabili € 350.000,00 • Responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) • Responsabilità civile prestatori d’opera (R.C.O.) € 700.000,00 • Infortuni amministratori • Infortuni collaboratori e volontari • Infortuni dipendenti • Responsabilità civile autovetture • Responsabilità civile altri mezzi • Responsabilità dipendenti progettisti • Tutela legale G.E.V. e G.I.V. F) Tutela legale G.E.V. e G.I.V. G) Responsabilità civile • Responsabilità civile patrimoniale patrimoniale _ TOTALE Somme per la sicurezza Contributo A.V.C.P. Spese di pubblicità IMPORTO TOTALE DEL SERVIZIO PREMIO ANNUALE LORDO non soggette a ribasso d’asta a carico della stazione appaltante € 70.000,00 € 275.000,00 € 14.000,00 € 20.000,00 € 42.000,00 € 1.471.000,00 €0 € 600,00 - € 4.000,00 - € 1.475.600,00 2) di approvare i Capitolati generali d’appalto riferiti ai citati sette lotti allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale (All. 2) relativi all’appalto dei servizi assicurativi della Città Metropolitana di Torino per l’anno 2015, dando atto della suddivisione in lotti e settori evidenziati nel precedente prospetto; 3) di individuare quale Responsabile unico del procedimento il Dirigente del Servizio Patrimonio Dott. Giovanni Monterosso; 4) di dare atto che il Dirigente del Servizio Patrimonio provvederà con proprio atto ad adottare la determinazione a contrarre ex art. 192 del T.U.E.L., e ad apportare eventuali correzioni di carattere formale e non sostanziale al capitolato d’oneri, che si rendessero necessarie in sede di predisposizione di gara; 5) di prenotare la spesa lorda complessiva presunta di Euro 1.471.000,00 a titolo di corrispettivo per l’acquisizione dei servizi assicurativi sul bilancio 2015, ai sensi dell’art. 183 co. 6 del T.U. degli Enti locali, approvato con D.Lgs. 267 del 18/08/2000, come di seguito indicato: - Euro 806.750,00 sul cap. 4300 intervento 1010203 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367079); - Euro 598.500,00 sul cap. 4302 intervento 1010503 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367048); - Euro 65.750,00 sul cap. 4308 intervento 1020103 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367077); 6) di impegnare la spesa presunta di € 100.000,00 sul cap. 8927 intervento 1010505 del bilancio Pluriennale 2014/2016 anno 2015 (n. mov. 1367144), a copertura degli oneri derivanti dall’applicazione delle franchigie previste nelle diverse polizze assicurative; 7) di impegnare la spesa presunta di € 600,00 sul bilancio 2014 sul cap. 4302 del PEG 2014 e sull’intervento 1010503 del bilancio 2014 (n. mov. 1367074) a titolo di oneri di contribuzione ANAC, art. 19 del D.L. n. 90/2014 a carico della stazione appaltante, nonché la spesa presunta di € 4.000,00 sul bilancio 2014 sul cap. 4302 del PEG 2014 e sull’intervento 1010503 del bilancio 2014 (n. mov. 1367076), per spese di pubblicazione. 8) di demandare al Dirigente del Servizio Contratti la predisposizione dei contratti assicurativi, autorizzandolo ad apportare eventuali correzioni di carattere formale e non sostanziale allo schema di contratto approvato con il presente atto; 9) di dare atto che il Dirigente del Servizio Patrimonio interverrà nella sottoscrizione di tutti i contratti di assicurazione ed in ogni altro incombente ad essi relativi apportando le eventuali modifiche di carattere non sostanziale che si rendessero necessarie; 10) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile con successiva votazione separata, espressa e favorevole di tutti gli intervenuti Letto, confermato e sottoscritto. In originale firmato. Il Segretario Generale f.to G. Formichella Il Vicepresidente f.to A. Avetta
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