Universitàdegli Studi di Messina RELAZIONE MODIFICHE STATUTARIE Al fine della redazionedelle modifiche statutarie,il Rettore ha invitato I'intera comr.rnità maturata' accademicaa far perveniresuggerimentie proposteche, alla luce dell'esperienza del testostatutado' risultareutili per il perfezionamento potessero condivise diversepropostedi modificazione,alcunedelle quali ampiamente Sonostatepresentate dal gruppo di lavoro chiamatoad elaborarele modifiche al testo statutarioancheperchécoerenti con I'intentodi ampliaregli spazidi democraziainternache ha costituitouna delle ragioniper le di revisionestatutaria' qualiè statopromossoil procedimento le modificheallo Statutoplopostedal gruppodi lavoro, Si espongonodi seguito,analiticamente, anchesu alla luce delle osservazionie delle indicazionipervenutedalla comunitàaccademica, del MagnificoRettore,conla notadel 20 gennaio2014' sollecitazione Permaggiore chiarezzae agilità di lettura,gli articoli dello Statutosonostati rubricati. Art. 5 - Attività e collaborazioni Comma7 dell'Ateneoa societào ad altre associazionio Riguardoalla proceduraper la partecipazione fondazionidi diritto privatoper lo svolgimentodi attività connessealle attivita didattichee/o di ricerca o comunqueutili al fine di un ottimale conseguimentodei propri fini istituzionali si è ritenuto opportunointrodurreil caratterevincolantedel parerepreventivodel SenatoAccademico, onde attribuire a quest'ultimo un ruolo proattivo nel procedimento di attorizzazione alla eliminatiil penultimoe ultimo periododel commain Sonostati,inoltre,interamente partecipazione. la disposizione vigenteal fine di non cristallizzare esame,operandoun merorinvio alla legislazione di diversedisposizioninormativein materia' e renderlaadattabileal possibilesuccedersi CommaI del Rettore.Nel L,ttilizzo del sigillo dell'Ateneoda partedei terzi è soggetîoad aufoÀzzazione commain esameviene sostituitoil termine"logo" con "sigillo" ed eliminatoil rinvio ad una dellemodalitàdi utilizzo appositadisciplinaregolamentare Artt. 7 e 8 per ragionidi sistematicità,gli artt.7 "Organidi govemo"e 8 "Accessoai fondi di finanziamento" la SezioneI del Titolo II' dello Statutosonostatiinvertitied è stataspostata pertanto,il novello art. 7 "Accessoai fondi di finanziamento"adessofa parte del Titolo I e la 1 SezioneI del Titolo II prendeinizio dall'art.8 "Organidi govemo". Si demandaalla valutazionedegli organi collegiali la decisionein merito all'opporh.rnitadi mantenereo abrogareil suddettoart' 7 (Accessoai fondi di finanziamento)' -1 Art, 9 - Rettore CommaI la con riguardo all'elettorato attivo per l'elezione del Rettore, si propone di riformulare il voto pesato disposizionedel primo pedododel comma1 dell'articoloin esame,introducendo e studentinel di dottorandi,assegnisti,specializzandi nelia misura del 15%per i rappresentanti degli studentinei SenatoAccademicoe nel Consigliodi Amministrazionee per i rappresentariti del sistema consigli di Dipartimento.La propostascaturisceda una ricercaeffettuataall'intemo prevedonoil voto universitario;infatti, dall'analisidei testistatutariè emersochele altreuniversità risultaunaassolutaeccezlone' degli studentie chel'Ateneomessinese pesatoper la rappresentanza ad una Inolt sorrostati consideratii suggerimentidell'ANDU e della FLC CGIL in meriÎo ", studentesca' possibilerevisionedellarappresentatività Comma9 l'azione Ai sensidellaletteram) del comma9 dell'articoloin esame,spettaal Rettorepromuovere docentee disciplinare,irrogarele sanzioninon superiorialla censuranei confrontidel personale le opportuneiniziativein ordinealle violazionidel codiceetico' Rispetto degli studentie assumere in casodi al testostatutariovigenteè statoeliminatoil parerepreventivodel Collegiodi disciplina modifica irrogazioneda parte del Rettoredi sanzionidisciplinarinon superiorialla censura'La 24012010 nascedal fatto cheil suddettoparerepreventivo,oltrea non essererichiestodallaleggen' in casodi procedimentidisciplinaridi minoregravità (cd. LeggeGelmini),non risultanecessario di sanzioninondi stato' la comminazione checomportano Art. 10- SenatoAccademico Comma1 di renderlo E, sortala necessitàdi rimodularela composizionedel SenatoAccademicoal fine maggiormenterappresentativodelle diverse componenti accademichepresenti nell'Ateneo' prendendospunto anche dalle propostedi rnodifica presentatedal dott' Andrea Buccisano' che lo dall'ANDU e dalla FLC CGIL. Fanno parte del SenatoAccademico,oltre al Rettore tutti i Direttoridi Dipartimento,in numeronon superiorea dodici;tre professoriordinari, presiede,: sceltisecondoun sistemadi sorteggi tre professoriassociatie fie ricercatoria tempoindeterminato, delleareedisciplinaripresentinell'Ateneoe indicatenel comma2 dell'articoloin in rappresentanza tecnico-amministrativo del personale degli studenti;tre rappresentanÎi esame;cinquerappresentanti dei ricercatoria tempo e dei lettori e dei collaboratoriesperti linguistici; un rappresentante degli e un rappresentante dei dottorandidi ricercae degli assegnisti un rappresentante determinato; specializzandi. Comma2 si è Consideratoche si è optatoper la presenzain Senatodi tutti i Direttori di Dipartimento' previstenel comma2 ai fini eliminatoil riferimentoalle tre macro-areescientifico-disciplinari parte del dell,elezioneda parte del Collegio dei Direttori di Dipartimentodei Direttori facenti SenatoAccademico. Commi 1 e 3 formulate con riguardo alla durata del senato Accademico,dopo aver analiz'aÍo le osservazioni tra la durata dellq carica elettivadei dalla Prof.ssaMana Zappa!àin merito "al disallineamento la durata Direttori di Dipartimentoin senoal suddettoorgano(4 anni, art. 10, comma1, lett.b))e -2- " condivisibili' si è del mandato dei Direttori (3 onni, qrt. 28, comma 2) e averle considerate rappresentantidei previsto che tutti i componenti durino in carica tre anni, ad eccezione dei che duranoin caricadue anni' dottorandidi ricerca,degli assegnistie degli specializzandr la previsionedi cui al comrnaI in ordinealla Pefquantoriguardagli studenti,si è preferitospostare di disposizione duratadel ioro mandatoin senoal SenatoAccademicoall'art. 54, comma3, guale rn seno studentesche caratteregeneralevalida per la duratadel mandatodi tutte le rappresentanze agli organicollegiali. per ragionidi sistematicità, si è inoltre decisodi inserire,riformulandola,la previsionedi cui aÌ inoltre,la partecipazione, comma5 dell'articoloin esameal comma10,primo periodo,prevedendo, del Collegiodei prorettori' convoto consultivo,del Coordinatore obbligatoriaalle Da ultimo, si è preferitospostarele disposizioniin merito alla partecipazione dalla la decadenza sedutedel senatoAccademicoed ai casiin cui l'assenzaingiustificatacomporti terzoe quartoperiododel comma8 dell'anicoloin esameall'aft' 57' caricacontenutenel secondo, in tutti gli comma3, qualedisposizionedi caratteregeneralevalida per le assenzeingiustificate organicollegialidell'Ateneo. Art. 11- Consigliodi Amministrazione CommaI dal dott' Con riguardoal Consigliodi Amministrazionesono stateaccoltele proposteavafrzafe Rosario AndreaBuccisano,dall'ANDU, dalla GGIL, dal coordinatoreNazionaleFLP Università, elettiva prevalentemente Nicita, nonchédal DipartimentoS.A.S.T.A.S.in ordinealla composizione ruolo di "garanziae dell'organo.Infatti, per il dott. Buccisano"La necessitàdi assicutareil procedimentoattuale, terzietà,'dei consiglierisarebbepienamentee meglioassicurata,rispeîtoal direttadi ta possibititàche i consiglierírisultinoespressione dsl criterio elettivocheescluderebbe proceduraper i componentt un singoloorgano interno.Infine si poffebbeprevedereuna distinta dei requisitiprevistidalla leggeche sul possesso esterniall,Ateneo,demandandosiala valutazione presiedutodal Rettore". nonaI Reîtore,ma al senatoAccademico la designazione, lo presiede,da due I1 Consigliodi Amministrazione,quindi, è composto,oltre dal Rettoreche degli studenti,da due componentiestemidesignatinon più dal Rettorebensìdal rappresentanti professoriordinari,un SenatoAccademicoe da cinquecomponentiintemi all'Ateneo,di cui due e dei del personaletecnico-amministrativo un ricetcatoree un rappresentante professoreassociato, Risultanoeletti i lettori e collaboratoriespertilinguistici,eletti dai componenticiascunacategoria' il maggiornumerodi voti' candidatichehannoconseguito adessosono Pertanto,i componentiintemi, prima designatia seguitodi valutazionecomparativa, di categoria,delle istanze eletti direttamentee quindi, possonofarsi portavoce,da rappresentanti alf intemodell'organo' dell'interacomunitàaccademica Commi2 e 3 i quali duranoin È stata,inoltre,modificatala duratadel mandatodei componentidel Consiglio, dallacaricae sempreche debba caricatre anni e si è previstoche,in casodi anticipatacessazione del mandato,si fa ancoradecorrereun lassotemporaledi almenoduemesiprima dell4cessazione luogopericomponentiintemiallasurrogadelsoggettocessatoconilprimodeinonelett 3- per i componenti esterni si procede alla limitatamente al periodo mancante del mandato; date. sostituzionefacendoriferimento aile disponibilita originariamente Comma 4 Consiglio sono nominati nel rispetto del Ai sensi del comma 4, i componentinon elettivi del nell'accessoagli uffici pubblici' principio costituzionaledelle pari opportunitàtra uomini e donne Comma5 Conriguardoa]lanominadeisoggettiestemiSièprevistaunaprocedura,diversa,rispet sono di Amministrazione procedinentoattuale.Infatti, colorocheaspiranoa far partedel Consiglio nei tempie con le modalitàstabilitida tenutia far pervenireal Rettore,a seguitodi awiso pubblico, appositor"golum"rrto,illorocurricululzprofessionale'chesaràquindisottopostoall'esamedel eletti i due e non del Rettore,comeprevistodal testovigente'Risulteranno Senato,q,ccademico candidaticheavrannoottenutolamaggioranzaassolutadeivoti.Nelcasoincui,dopolaseco terzotumo di votazioneal qualesarà votazione,residuinoseggida attribuiresi daràcorsoad un ammessounnumefodicandidatiparialdoppiodeiseggidaattribuire.Ataletumosarann e risulterannoeletti coloroche awannoconseguitoil ammessii candidatipiù votati nel precedente maggiornumerodivoti.InognitumodielezioneognicomponentedelSenatopotràesprimere preferenzequantisonoi,"gg-iduattribuire.Incasodipafitàdivotiprevalesempreilcandidat anziano. si è decisodi spostafe ancheper il consiglio di Amministrazione' come per il Senatoaccademico, obbligatoriaalle seduteed ai casi in cui I'assenza le disposizioniin merito alla partecipazione dalla caricacontenutenel secondo,terzoe quartoperiododel ingiustificatacomportila decadenza di caratteregeneralevalida disposizione comma7 dell,articoloin esameall'art. 57, comma3, quale la previsione ingiustificatein tutti gli organicollegialidell'Ateneoe si è riformulata per le assenze alle riunioni del Consigliodi Amministrazione' la partecipazione ài cui at comma9, prevedendo del Collegiodei prorettori' convoto consultivo,del Coordinatore Art. 13 e 15 dell'Ateneo,è statoeliminatoil riferimentocontenuto con riguardoagli organidi amministrazione e al Collegiodei coordinatoridelle nell,aft. 13 relativo al collegio dei Direttori di dipartimento dellalett. "g), oltre al collegio dei revisori Scuoledi dottoratoed è statoaggiuntoall'elencazione dei conti,il Presidiodellaqualità Conseguentemente,èStatointefamenteeliminatol'articolo1r5,,CollegiodeiDirettor ' dipartimentoe Collegiodei Direttori dellescuoledi dottorato" Art. 17 - Collegio di disciPlina Comma 2 previstoche gli stessiduranoin canca Con riguardoai componentidel collegio di disciplinaè stato garaîzia dell'indipendenza dell'organo e al tre anni e non sono immediatamenterinnovabili; cio a procedimentodisciplinarenei confronti dei fine di agevolarela rota zionedei soggettipartecipantial professorie dei ricercatoriuniversitari' Art. 20 - Nucleo di valutazione Comma 1 -4- modalitadi con riguardoal Nucleo di Valutazionesi è intervenuto,al comma1, in ordine alle estemosceltoha gli studentida un collegiocompostodai rappresentanti elezionedel componente al Consigliodegli degli studentiin senoal SenatoAccademico,al Consigliodi Amministrazione, dell'Enteregionaleper il diritto allo studiouniversitarioe studenti,al Consigliodi amministrazione delìa al Comitato per lo sport universitario,prevedendoche l'elezione awiene, sulla base pubblico, a valutazionecomparativadei curricula presentatiin seguito ad apposito awiso tra i maggtorunzaassolutao, in casodi mancataelezioneal primo tumo, a seguitodi ballottaggio del fatto che I'applicazioneFatica della vigente due candidatipiir votati. Ciò in considerazione in disposizioneè risultatadifficoltosaa causadella mancataprevisionedel tumo di ballottaggio del quorumrichiesto' casodi mancatoraggiungimento Art. 21 - Collegiodei revisori dei conti e Presidiodellaqualità Commi4 e 5 la durata e l'attività del Presidiodellaqualitàe sono I commi4 e 5 disciplinanola composizione, dellaqualitàpienadignitàstatutaria' statiinseritiperconferireall'organoprepostoall'assicurazione Art, 23 - Afferenzae cornpitidei docenti Comma8 Si proponedi elevarela sogliaminimadi aîîerenzadeiprofessorie dei ricercatoriai Dipartimenti è da quarantacinquea cinquantacinque,al fine di ridune il numerodei Dipartimenti. La soluzione daldott.AndreaBuccisano. in linea conla propostadi modifica avanzata pianamente Art. 28 - Direttore del Dipafimento Comma2 si Con riguardoalle elezionidel Direttoredel Dipartimento,in linea con le elezionidel Rettore, e degli degli specializzandi dei dottorandi,degli assegnisti, proponeche il voto dei rappresentanti in studenti venga conteggiatonella misura del 15 per cento' E' stato inoltre esplicitato, per la accoglimentodella propostadell'Area Affari Generaii,che il Vicedirettoredura in carica del duratadel mandatodel Direttoree chepuò essererevocatocon decretodel Rettore,su proposta Direttore. Art. 37 - Presidentedella SIR Comma 1 per il In analogia con quanto disposto per le elezioni del Direttore del Dipartimento, anche degli studentivengaconteggiatonella presidentedella SIR si proponeche il voto dei rappresentanti misuradel 15 per cento. Art. 39 - Scuole di specializzazione Comma 3 si è In accoglimentodella propostadi modifrca avanzatadall'Area Affari Generaledell'Ateneo, da previsto che il Consiglio della Scuoladi Specializzazioneè compostodai docenti della scuola, degli specializzandredal Direttore,il qualeviene eletto,di norma,trai professori tre rappresentanti di questi ordinari che svolgonoattività di docenzapressola Scuola.Solo in caso di indisponibilità ultimi, la caricapuò essereassunta da un professoredi secondafascia. -5- Commi 4 e 5 ar Per ragioni di uniformità, è stata eliminata la previsione del comma 5 che demandava Direttore, Regolamentidelle scuoledi specializzazionela determinazionedella durata in carica del prevedendocontestualmenteal comma 4 cheil mandatodirettorialedura tre anni. Art. 53 - Durata dell'anno accademicoe delle cariche elettive Comma 1 le Al primo comm4 si modificano la date iniziali e finali dell'anno accademico,riproponendo La tradizionali date del 1o novembree del 31 ottobre,per allinearlealle tempisticheministeriali. S.. propostaè in linea con il suggerimentoformulato dal DipartimentoS.A.S.T.A. Comma 2 Al secondocomma dell'articolo in esame,è statoriformulato il testo della disposizioneeliminando i riferimentitemporali. *,,ì(* cessato La disposizionerelativa alla sostituzione,limitatamenteal periodo mancante,del soggetto dalla catrca,previstadal comma 3 dell'articolo in esame,e stataspostataal comma anticipatamente 5 dell' art.54 rubricato"Principi elettorali",qualenoffna di caratteregenerale. Art. 54 - PrinciPi elettorali L,articolo in esameè statoriformulatoe integratodi tutta una seriedi principi valevoli per ìe di alcunepropostedi integrazione elezionidisciplinatedallo Statuto,in parteanchein accoglimento dall'AreaAffari Generalidell'Ateneo' e modificazioniavar.zafe CommaI Al comma 1, è statoeliminatoi1 vincolo del voto limitato a una sola preferenzae, inoltre, in analogiacon le prescrizioniin tema di incandidabilitàalle elezioni comunali, provinciali e è staîaintrodottala previsionerelativaalla circoscrizionalidi cui all'art. 58 del D. Lgs.n.26712000, non eleggibilitàdi coloro che sono stati condannaticon sentenzadefinitiva alla pena della superiorea sei mesi per uno o piÌr delitti commessicon abusodei reclusionecomplessivamente poteri o con violazionedei doveri inerentiad una pubblicafunzioneo a un pubblicoservizioe coloro che sono stati condannaticon sentenzadefinitivaad una penanon inferiorea un annodi generale nel Regolamento reclusioneper delittonon colposo.La FLC CGIL suggerivadi prevedere ,,la decadenza da qualsivogliacarica o delegadi soggettirinvi*ti a giudizioper ipotesi automaticct di reatochepreredanounacondannasuperioread anni tre"' " ' Comma3 Al comma3 si è precisatocheharurola legittimazioneelettoralepassivagli studentiiscritti per la prima volta e non oltre il primo annofuori corsoai corsi di laurea,laureamagistralee dottoratodi delle con il pagamento dellecandidature ricercadell'università,in regolaalla datadi presentazione in corsoed è stato,inoltre,previsto,comeregola tasseuniversitarierelativeall'annoaccademico dura due anni ed è rinnovabileper una studentesche generale,che il mandatodelle rappresentanze solavolta,comeprescrittodallaleggen.24012010' Comma4 Al comma4 si è chiaritochegli studentichiamatia far partedegli olgani collegialidell'Università del titolo di studioconclusivodel corsoin cui sonoiscritti all'atto decadonocon il conseguimento dellacandidatura. dellaproposizione -6- si procede in casodi cessazioneanticipatadi un organo, :r""-*:,"at."," previsto ar comma5 che, senzaindugioalrinnovodellacaricaedilnuovoelettorestaincaricaperilcompletamentodel mandatoresiduo.Ilperiodocosìricopertoècomputatoaifinidell'eventualecumuloelimitedi a sei se il periodoresiduodel mandatoè inferiore rielezioni.Di normanon si procedeJ rirr.rouo mesi(unicaeccezioneperilmandatodeiConsiglieridiAmministrazionecheilcomma3dell,a llriduceaduemesi).t,,tut**,ilmandatoèricopertodalprofessoredecanocomp€tente.Tuttel candidaturedevonoesserep,","*u.".'"rtermineindicatodaldecretotliindizioiredelleelezioni. collegiali Art. 57 - Funzionamentodegli organi Comma3 Conriguardoalfunzionamentodegliorganicollegiali,èstatoprevistochel'assenzaingiustificata perpiùditreseduteconsecutiveadunorganoeletÎivocomportaladecadenzadallacarica,inquan alla di diffrcile applicazione'In tal caso,si fa luogo la formulazioneattualmentevigenterisulta decaduto.La decadenzaè deliberata dall'organo surroga o alla sostituzione del componente colleliale e dichiaratacon decretoreflorale' Comma5 sia il mandatodegli organiaccademicisenzache Al comma5, si è previsto,inoltre' che' scaduto statocompletatoilprocedimentodirinnovo,questilestanoincarica,inregimediprorogatio, a legge n 444194'per un periodo non superiore sensi del D.L. n.293194convertito clalla quarantacinquegiorni,atsolofinediesercitarel'attivitàdiordinariaamministrazioneediadottar e ìe il periododi prorogatioex lege,I'organodecade gli atti urgentie indifferiuiti.oecorsoanche relativefunziont,ono..","i.u,.,limitatamenteall'attivitàdiordinariaamministrazionee all,adozionedegliattrurgentieindifferibili,daldecanodell'AteneonelcasodelRettoree,intutti glialtricasi,dalprofessoredecanocomponenteilcollegiopresiedutodall'organodecaduto' Art. 59 -RegolamentoProwisorio transitoria ì'articoloin esame,in quantosi trattadi unadisposizione E, statoeliminatolnteramente dello Statuto' relativaalla fasedi primaapplicazione e entratain vigore degli atti normativi Art. 61 - Norma transitoria, approvazione transitorionecessarie aaunaseriedi previsionidi carattere c .iu,uin La suddettadisposizione "g.utu delle presentimodifiche statutarie' per unaefficacee progÎanìmataentratain vigore -7
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