DET.124 - Comune di Mascalucia

COMUNE
DI
MASCALUCIA
Proposta di Determinazione Dirigenziale n.150 del 07/02/2014
COMUNE
DI
MASCALUCIA
Provincia di Catania
DETERMINAZIONE
Proposta n° 150
Avviata il 07/02/2014
DIRIGENZIALE
AREA LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONI
Registro Generale
n° 124
del 12/02/2014
Il Responsabile U.O.: GIBILISCO ALFIO
Il Responsabile dell’Area: PIAZZA DOMENICO
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Oggetto:
GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI - GENNAIO 2014
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PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
In ordine alla determinazione sotto riportata ai sensi dell’art.3 del D.L. n.174/2012 convertito
con L. n.213/2012, per quanto riguarda la regolarità e la correttezza amministrativa dell’atto, si
esprime parere FAVOREVOLE.
lì, 07/02/2014
IL RESPONSABILE UO SERVIZI IGIENE
AMBIENTALE E DEPURATORE
GIBILISCO ALFIO
IL RESPONSABILE AREA LAVORI PUBBLICI E
MANUTENZIONI
PIAZZA DOMENICO
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Premesso che:

il comma 1 dell’art. 6 della legge regionale n. 9 del 8.4.2010 e ss. mm. e ii, denominata “Gestione
integrata dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati”, prevede che “per l'esercizio delle funzioni di gestione
integrata dei rifiuti, la provincia ed i comuni ricompresi in ciascun ambito territoriale ottimale
costituiscono, per ogni ATO, una società consortile di capitali …….. denominate ‘Società per la
regolamentazione del servizio di gestione rifiuti’, con acronimo S.R.R.”;

il D.P.R.S. n. 531 del 4.7.2012, pubblicato nella G.U.R.S. parte I n.27 del 6.7.2012, con il quale sono
stati individuati 18 Ambiti Territoriali Ottimali per la gestione dei rifiuti, prevede che il Comune di
Mascalucia è ricompreso nell’Ambito Territoriale Ottimale 13 denominato “Catania Area
Metropolitana”;

la “Società per la Regolamentazione del servizio di gestione Rifiuti” (S.R.R.), dei Comuni ricadenti nel
suddetto A.T.O., è stata costituita, ai sensi dell’art. 6 della citata L.R. n. 9/2010, con atto costitutivo di
Società Consortile S.P.A. rogato dal dr. Andrea Grasso notaio in Catania in data 09.07.2013, registrato al
rep. 8857 e al n 652 della raccolta.

il comma 2-bis dell’art. 19 della legge regionale n. 9 del 08.04.2010 e ss. mm. e ii. prevede che “le
[precedenti] gestioni cessano il 30 settembre 2013 e sono trasferite in capo ai nuovi soggetti gestori”.

l’Amministrazione, ritenendo necessario assicurare il regolare proseguimento del servizio di gestione dei
rifiuti, successivamente al 1° ottobre c.a., con Delibera di G.M. n. 19 del 27.9.2013 ha espresso la
volontà di istituire l’Ambito di Raccolta Ottimale (ARO), ha approvato il relativo Piano di Intervento ed
ID DOCUM.: 669226
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Proposta di Determinazione Dirigenziale n.150 del 07/02/2014
ha preso atto che il servizio di spazzamento, raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti nell’ambito del
territorio comunale rimarrà in affidamento alla MO.SE.MA. S.p.A. fino a tutto il 30.11.2015 data della
naturale scadenza della Convenzione rep. n. 528 del 17.11.1995.

l’art. 4 dell’Ordinanza del Presidente della Regione Siciliana n°08/rif del 27.9.2013 prevede che la
continuità del servizio venga comunque garantita dalla S.R.R. e dai comuni in forma singola o associata.
Rilevato che con la cessazione dell’operatività dell’ATO rifiuti al 30.9.2013, nelle more del
perfezionamento di quanto disposto da questo Ente in ordine all’ambito raccolta ottimale (ARO), si pone
l’assoluta urgenza da parte dell’ente di dover proseguire tutte le attività legate al quotidiano conferimento dei
rifiuti in discarica autorizzata per la frazione indifferenziata e alla piattaforme per quella differenziata.
Preso atto che la suddetta S.R.R., ai sensi del comma 12 dell’art. 19 della citata L.R. n. 9/2010 e ss.mm. e
ii., è subentrato a decorrere dal 01.10.2013, quale nuovo soggetto deputato alla gestione intergrata del ciclo
dei rifiuti, nelle competenze attualmente attribuite a questo Ente.
Ritenuto che:

il Comune di Mascalucia, con la Convenzione rep. n. 528 del 17.11.1995, successivamente
rimodulata, giusta Delibera di G.M. n. 83 del 05.07.2012, ha affidato il servizio di igiene ambientale
in concessione alla MO.SE.MA. S.p.a. fino a tutto il 30.11.2015, data della sua naturale scadenza.

il Comune di Mascalucia, con Delibera di G.M. n. 101 del 24.09.2004 ha approvato lo schema di
Contratto di Servizio, che veniva stipulato in data 29.09.2004 con la suddetta Società d’Ambito
“Simeto Ambiente”, con il quale si prevedeva, tra l’altro, che l’affidamento in concessione del
servizio di igiene ambientale alla MO.SE.MA. S.p.a. sarebbe proseguito fino a tutto il 30.11.2015,
data della naturale scadenza della sopra richiamate Convenzione, fatta salva l’eventuale risoluzione
anticipata del contratto.

il Comune di Mascalucia, per i motivi espressi con Ordinanza Sindacale n. 19 del 27.04.2009,
provvede direttamente anche all’accertamento e alla riscossione della Tarsu.

il Comune di Mascalucia è, pertanto, nelle condizioni che richiedono e consentono di mantenere la
differenziazione, sia per quanto attiene la gestione dei servizi ambientali sia per quanto attiene
l’accertamento e la riscossione della Tarsu, ai fini di una maggiore adeguatezza, efficienza ed
efficacia gestionale.
Vista la nota prot.n.55560 del 01/12/2011, già inoltrata a tutti i Comuni soci, con la quale l’Assessorato
regionale dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità ha espressamente ribadito che “gli Enti locali sono
tenuti a garantire nel proprio bilancio l’integrale copertura dei costi del servizio di gestione integrata dei
rifiuti, in tal senso disponendo l’articolo 21, comma 17, della Legge Regionale n.19/2005;
Rilevato che questo Ente, con nota prot.n.01554 del 18/01/2012, ha manifestato la disponibilità ad effettuare
prontamente i pagamenti al fine di garantire che i servizi di igiene ambientale vengano regolarmente espletati
sul territorio comunale e scongiurare così l’interruzione di pubblici servizi, come già provveduto anche nei
mesi precedenti attraverso specifiche anticipazioni nell’ambito dei competenti esercizi finanziari,
corrispondendo le mensilità per i canoni mensili direttamente alle ditte che svolgono il servizio di raccolta
rifiuti solidi urbani e per la discarica ed il servizio di smaltimento dei RSU indifferenziati;
Tenuto conto che la sociètà Mo.Se.Ma. S.p.A. ha comunicato alla Simeto Ambiente S.p.A. con nota
prot.n.141 del 18/01/2012 l’importo revisionato relativo al canone del servizio di igiene ambientale per la
raccolta e smaltimento rifiuti effettuato sul Ns. territorio, pari ad € 207.710,79 oltre IVA, effettuata ai sensi
dell’art.6 della vigente convenzione REP. N°528/95.
ID DOCUM.: 669226
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Proposta di Determinazione Dirigenziale n.150 del 07/02/2014
Vista la Deliberazione di G.M. n.83 del 05/07/2012 “nuova organizzazione della gestione integrata del
servizio di igiene ambientale nel comune di Mascalucia con particolare riferimento al sistema della raccolta
differenziata porta a porta”;
Tenuto Conto che il canone mensile espressamente determinato nella relazione economica, sarà
incrementato per la terza fase a € 249.665,99 oltre IVA;
Vista la fattura n°8 del 31/01/2014 dell’importo di € 249.166,99 IVA esclusa, scaturente dal canone mensile
globale Iva esclusa di € 249.665,99 decurtato dalla penalità di importo pari ad € 749,00 oltre IVA per
mancato raggiungimento dell’obiettivo del 50% di raccolta differenziata (Obiettivo raggiunto nel mese di
riferimento 46,93%), e sommato dell’importo di € 250 oltre IVA derivante dalla differenza tra la fattura
emessa per il canone di DICEMBRE e la percentuale di R.D. raggiunta nello stesso mese, nota prot.n.2510
del 30/01/2014,
trasmessa dalla Mo.Se.Ma. S.p.A.,per il servizio di raccolta, trasporto e conferimento in discarica dei rifiuti
solidi urbani, loro assimilabili e rifiuti urbani pericolosi, gestione integrata del servizio con il sistema della
raccolta differenziata porta a porta, riferimento convenzione del 17/11/1995 rep.n.528, delibera di G.M.
n.87/04 e delibera di G.M. n.83/12, effettuato nel Comune di Mascalucia.
Tenuto conto che sono state riscontrate da parte dell’Ufficio del Servizio Ambientale alcuni disservizi
mediante riscontri a campione eseguiti a fine mese e inizio febbraio, nell’espletamento del servizio di igiene
ambientale svolto dalla Mo.Se.Ma. Sp.A., di cui agli atti con annessa ritrazione fotografica e nello specifico:
sull’attività di raccolta tempestiva dei rifiuti differenziati esposti secondo calendario di raccolta differenziata
e depositati in diverse postazioni del territorio; per lo spazzamento meccanico e manuale, si è riscontrato in
alcune vie e piazze una carente attività di spazzamento manuale nelle aree del centro storico e un limitato
servizio meccanico effettuato o svolto a copertura di diverse zone del territorio periferico e laddove altresì lo
stesso è stato effettuato è stato svolto in maniera scadente; inoltre si è accertato un mancato tempestivo e
frequente svuotamento dei cestini gettacarte, mancata pulizia alcune caditoie stradali (servizi accessori
previsti in convenzione); che ha determinato un giudizio non totalmente favorevole sui servizi svolti.
Visto il contratto che prevede l’applicazione di penali per mancati adempimenti, nella misura giornaliera da
€ 1.000 ad € 5.000 per ogni giorno di inadempienza.
Acquisite nel contempo le note del Comando di P.M. il quale anch’esso provvede ad effettuare monitoraggio
sul servizio con produzione di note e segnalazioni da cui si evince che le prestazioni non sono state rese in
maniera conforme adeguata.
Tenuto conto che il servizio reso mostra comunque inadempienze diffuse tali da poter richiedere per la loro
ottemperanze non effettuata, presuntivamente giorni 6 (sei ) con relativa assegnazione della conseguente
penale di € 6.000,00.
Ritenuto di poter applicare la superiore penale salvo conguaglio in attesa di chiarimenti giustificativi che
potranno se adeguatamente e compiutamente mostrati, valutati dagli Uffici con riscontri alla prossima
mensilità.
Considerato, quindi, di poter procedere a riversare alla Mo.Se.Ma S.p.A,. la somma di € 243.166,99
(€249.166,99 - € 6.000,00) oltre Iva quale costo del pagamento del canone mensile per la raccolta RSU
effettuato dalla stessa Società.
Ritenuto di dover dar corso alla liquidazione della stessa ai sensi dell'art. 184 del D. Lgs. n. 267/2000;
Visto lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;
VISTA la deliberazione di G.M. n. 02 del 09/01/2014 con la quale è stato prorogato in via transitoria il
P.E.G. anno 2013 per la gestione anno 2014, tenendo conto delle modifiche organizzative effettuate con
delibera di G.M. n. 86 del 24/12/2013 e della successiva determina sindacale n. 34/2013;
ID DOCUM.: 669226
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Proposta di Determinazione Dirigenziale n.150 del 07/02/2014
VISTO il decreto del Ministero dell’Interno del 19 dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
302 del 27/12/2013, che stabilisce: “Il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per I'anno 2A14
da parte degli enti locali è differito al 28 febbraio 2014”;
PRESO ATTO che il bilancio di previsione 2014 è in fase di formazione;
DETERMINA
Per le motivazioni di cui sopra che qui si intendono integralmente riportate e trascritte
IMPEGNARE la somma di € 267.483,68 IVA inclusa, al cap. 12640 “Servizio smaltimento rifiuti solidi
urbani ” Tit.1, Funz.09, Serv.05, Interv.03 del redigendo bilancio 2014, al fine di provvedere a quanto
dovuto.
Liquidare e pagare la somma di euro € 267.483,68 ricavata dall’importo di € 249.166,99 decurtato dalla
riduzione della penale di € 6.000,00, oltre IVA salvo conguaglio in attesa di chiarimenti giustificativi
documentati da sottoporre al vaglio degli Uffici, quale somma riversata alla Mo.Se.Ma. S.p.A, relativa al
pagamento del canone mensile per la raccolta RSU effettuato nel Comune di Mascalucia per il mese di
gennaio 2014 giusta fattura n.8 del 31/01/2014, mediante bonifico bancario Credito Siciliano coordinate
IBAN: IT 81 Y 03019 84020 000000002833,
Dare atto che il predetto pagamento viene effettuato salvo conguaglio su decurtazioni o riduzioni in forma
di penali per servizi non resi o resi in maniera difforme, che dovessero scaturire con la ditta esecutrice del
servizio;
Trasmettere la presente determinazione alla Mo.Se.Ma. S.p.A.
ID DOCUM.: 669226
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Oggetto:
GESTIONE INTEGRATA DEI RIFIUTI - GENNAIO 2014
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