U.O. PATRIMONIO GARE E CONTRATTI

U.O. PATRIMONIO GARE E CONTRATTI
Determinazione nr. 950
Proposta nr. 655 Del 24/03/2014
Trieste 27/03/2014
Oggetto: Regolamento Regionale n.116/Pres. dd. 28/05/2010, Fondo Sociale Europeo Obiettivo 2
"Competitività regionale e Occupazione". Progetto di iniziative di lavoro di pubblica utilità denominato
"Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà e di competenza della Provincia".
Approvazione del "Verbale di verifica del rendiconto delle iniziative di lavoro di pubblica utilità" e
contestuale liquidazione del saldo del contributo alla Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F.Basaglia
Soc.Coop.Onlus. (FP1016929001; CUP C92B10000060005).
IL DIRIGENTE
Visto l’art. 49, comma 1, del D. Lgs. n. 267/2000;
Visto l’art. 183 del D. Lgs. n. 267/2000;
Visti gli artt. 107 commi 2 e 3, e 109 del D.Lgs. 267/2000 e gli artt. 18 e 19 del Regolamento
sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi;
Visto il decreto presidenziale n. 30 dd. 03.07.2012 di attribuzione dell’incarico di Dirigente
dell’Area Servizi Tecnici all’ing. Paolo Stolfo;
Visto il “Regolamento concernente i requisiti delle iniziative di lavoro di pubblica utilità
prestate a favore di Amministrazioni pubbliche nonché i criteri per la definizione delle spese
ammissibili a rimborso, ai sensi dell’articolo 10 della legge regionale 30 dicembre 2009, n. 24 (Legge
finanziaria 2010)”, emanato con D.P.Reg. 116/2010 e le successive precisazioni fornite in merito dalla
Regione FVG;
Richiamata la deliberazione giuntale n. 195 dd. 14.10.2010, esecutiva a norma di legge, avente
ad oggetto “Progetti di lavoro di pubblica utilità Approvazione”, con la quale è stato approvato, tra gli
altri, il progetto da realizzarsi presso l’Area Servizi Tecnici denominato:
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
-
“Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà e di competenza della
Provincia” per una spesa complessiva di euro 45.410,54.- di cui euro 2.270,54.- fondi
provinciali ed euro 43.140,00.- fondi regionali;
Vista la nota prot. n. 0035233.2010 dd. 19/10/2010, agli atti, con la quale è stata presentata ai
competenti uffici della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia la domanda di finanziamento per il
suddetto progetto;
Visto il decreto n. 13425/LAVFOR.LAV/2010 dd. 06/12/2010, con il quale la Regione
Autonoma Friuli Venezia Giulia ha ammesso a finanziamento il progetto medesimo concedendo un
contributo di complessivi euro 43.140,00 con contestuale liquidazione dell’importo di Euro 21.570,00
pari al 50%;
Dato atto che il progetto è cofinanziato dalla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e dal
Programma Operativo del Fondo Sociale Europeo 2007/2013 – Obiettivo 2 – Competitività regionale e
Occupazione;
Visto che, come disposto dall’art. 10 comma 1 del citato Regolamento e sue successive
modificazioni, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia finanzia una quota pari al 95% delle spese
sostenute dal Soggetto Attuatore per la realizzazione dei progetti di cui all’art. 8, mentre il restante 5%
rimane a carico del soggetto proponente;
Richiamato l’avviso (prot.n. 7503.13.03.03/2011 dd. 22/02/2011), pubblicato sul sito
istituzionale dell’Ente, per l’individuazione del Soggetto Attuatore, beneficiario di contributo
finalizzato all’inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati nella seguente iniziativa, tra le altre, di
lavoro di pubblica utilità promosse dalla Provincia di Trieste:
-
“Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà e di competenza della
Provincia” rivolto all’inserimento lavorativo di n. 2 persone disoccupate prive di
ammortizzatori sociali;
Richiamata la determinazione dirigenziale n. 699 dd. 18/03/2011 con la quale si è provveduto
ad impegnare ai pertinenti capitoli di spesa l’importo complessivo di Euro 45.410,54.- di cui Euro
2.270,54.- fondi provinciali ed Euro 43.140,00.- fondi regionali - a copertura dei costi per la
realizzazione del progetto;
Vista la determinazione dirigenziale n. 654 dd. 14/03/2011 con la quale è stato nominato il
nucleo di valutazione per l’individuazione del Soggetto Attuatore beneficiario di contributo nell’ambito
del progetto indicato a margine;
Considerato che il nucleo di valutazione, come da verbale agli atti, ha individuato nella
Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F. Basaglia Soc. Coop. – Onlus, con sede legale in via G. De
Pastrovich n. 1 in Trieste (P.Iva 00124570326) il Soggetto Attuatore e beneficiario del contributo per il
progetto in parola;
Vista la nota dd. 28/03/2011 (prot. n. 12588.14.02/2011) con la quale è stato comunicato alla
Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F.Basaglia Soc.Coop. – Onlus di essere il Soggetto Attuatore e
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
beneficiario del contributo per il progetto indicato a margine ed è stato richiesto di provvedere alla
trasmissione della documentazione prevista dall’Avviso pubblico;
Vista la determinazione dirigenziale n. 2251 dd.13/07/2011 con la quale, acquisita agli atti tutta
la documentazione prevista ai sensi degli artt. 8 e 9, commi 1 e 2, dell’Avviso pubblico, è stato
formalizzato, quale Soggetto Attuatore e beneficiario del contributo per il progetto in oggetto,
l’incarico alla Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F.Basaglia Soc.Coop. – Onlus (P.Iva.
00124570326) e si è provveduto alla liquidazione alla summenzionata Cooperativa Sociale di Euro
22.705,27, pari alla prima tranche (50%) del contributo complessivo di Euro 45.410,54.-, di cui Euro
1.135,27.- fondi provinciali ed Euro 21.570,00.- fondi regionali;
Preso atto che il progetto, della durata di otto mesi, ha avuto inizio in data 08/04/2011, pertanto
entro i termini previsti dalla normativa, ha avuto regolare svolgimento e si è concluso in data
05/12/2011, con le modalità indicate nella domanda di contributo e descritte nella relazione finale
allegata al rendiconto dal Soggetto Attuatore, Coop.Soc. Basaglia;
Considerato che, ai sensi dell’art. 9, (Erogazione del Contributo) dell’Avviso pubblico (prot. n.
7503.13.03.03/2011 dd. 22/02/2011) il saldo del contributo viene erogato successivamente alla
presentazione da parte del Soggetto Attuatore del Rendiconto certificato delle spese ammissibili entro i
termini previsti;
Vista la nota prot. n. 2898.14.02 dd. 30/01/2012 con la quale la Provincia di Trieste ha
specificato che il termine di rendicontazione di 45 giorni indicato nell’art. 13 dell’Avviso pubblico
decorre dal pagamento a favore del revisore che certifica il rendiconto ed ha fornito alcune indicazioni
in merito alla stesura dello stesso ai sensi dell’Art. 10 (spese ammissibili a rimborso) del Regolamento
116/Pres. del 28 maggio 2010, delle “Linee guida sulle spese ammissibili per i progetti di lavoro di
pubblica utilità” fornite dalla Regione FVG e della circolare predisposta dagli uffici finanziari
dell’Amministrazione Provinciale;
Vista la determinazione dirigenziale n. 1834 dd. 14/06/2012 che ha autorizzato lo svincolo della
Polizza Fideiussoria n. 2175/96/60196155, stipulata in data 19/05/2011 dalla Cooperativa Sociale
Lavoratori Uniti “F.Basaglia” con l’Agenzia di Trieste dell’UNIPOL UGF Assicurazioni per Euro
34.057,91 a favore della Provincia di Trieste;
Visto il rendiconto finale certificato delle spese ammissibili presentato dalla Coop.Soc.
lavoratori uniti Franco Basaglia Soc.Coop. Onlus in data 8/05/2012 (prot. n. 0017966.14.02/2012),
pertanto nel rispetto dei termini, per un totale di spesa di euro 35.053,69.-;
Tenuto conto che, a seguito dei contatti intercorsi tra la Provincia di Trieste e
l’Amministrazione Regionale ed alla luce degli ulteriori chiarimenti ed approfondimenti forniti dalla
Regione FVG sulla regolarità della documentazione da presentare a rendiconto, sono state richieste le
seguenti integrazioni alla Basaglia Soc.Coop.:
a.
b.
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio relativa alla erronea rendicontazione dello 0,5%
del TFR a carico dei lavoratori con la quantificazione precisa dell’importo mediante
prospetti di calcolo;
Dichiarazione sostitutiva di atto notorio relativa al costo orario ed agli oneri
assistenziali, assicurativi e previdenziali dei due soggetti LPU partecipanti al progetto;
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
Dato atto che il Soggetto Attuatore ha trasmesso le integrazioni richieste rispettivamente con
nota dd. 26/11/2012 (prot. n. 0039303.14.02 dd. 29/11/2012) e con nota dd.13/05/2013 (prot. n.
0020170.14.02 dd. 21/05/2013);
Preso atto, pertanto, che, nella documentazione presentata dalla Basaglia Soc.Coop. e
conseguentemente nella Certificazione del Revisore e nelle voci del Rendiconto Generale delle Spese
compilato dal Soggetto Attuatore (modello Access allegato), sono state riscontrate le seguenti
incongruenze:
•
è stata riscontrata una errata rendicontazione dello 0,5% del TFR, mentre, come da
indicazioni fornite dalla Regione, tale quota è a carico del lavoratore e pertanto non
rendicontabile (p.to B2.6 “Retribuzione ed oneri del personale in formazione” del
Rendiconto generale delle spese - Modello Access);
•
è stato riscontrato un errore materiale nell’indicazione della cifra degli “Anticipi erogati”.
nel Rendiconto generale delle spese - Modello Access. E’ stata indicata la cifra di Euro
34.057,91 anziché Euro 22.705,27 (importo liquidato con determinazione dirigenziale n.
2251 dd. 13/07/2011);
Visto che, in data 9/01/2014, l’Area Servizi Finanziari e Generali – U.O. Gestione Economica
ha rilasciato, per quanto di competenza, l’attestazione di regolarità contabile e fiscale relativa al
rendiconto presentato dalla Coop.Soc. lavoratori uniti Franco Basaglia Soc.Coop. Onlus in data
8/05/2012;
Visto che, ad eccezione di quanto riscontrato a margine, le rimanenti spese rendicontate dal
Soggetto Attuatore, con allegati i documenti giustificativi e le dichiarazioni previste, sono da ritenersi
ammissibili ai sensi dell’Art. 10 (spese ammissibili a rimborso) del Regolamento 116/Pres. del 28
maggio 2010, dell’art.4 dell’Avviso pubblico (prot. n. 7503.13.03.03/2011 dd. 22/02/2011) e delle
successive precisazioni fornite in merito dalla Regione FVG;
Verificato il rispetto dei limiti finanziari previsti dall’art. 10 c.3 del DPReg. 28/05/2010 n.
116/Pres. ed in particolare il rispetto delle percentuali del 70% per le “spese di personale” e del 30%
per le “spese di segreteria” rispetto il contributo fissato in sede di assegnazione del finanziamento;
Considerato, pertanto, che l’esito della verifica del rendiconto presentato dalla Basaglia
Soc.Coop è stato “positivo con tagli”, con una riduzione di Euro 78,72 sull’importo totale richiesto e
che tale decurtazione è relativa alla errata rendicontazione dello 0,5% del TFR del lavoratore;
Visto il “Verbale di verifica del rendiconto delle iniziative di lavoro di pubblica utilità”
(allegato A), sottoscritto dal Dirigente dell’Area Servizi Tecnici in data 28.06.2013, per quanto attiene
la regolarità amministrativa, e la nota di data 09.01.2014 integrativa ed allegata al “Verbale di verifica”
sottoscritta dal Responsabile di Posizione Organizzativa dell’U.O. Gestione Economica - Area Servizi
Finanziari e Generali –per quanto attiene la regolarità contabile e fiscale;
Vista la nota prot. n.1906.14.02 dd. 17/01/2014 con la quale è stato comunicato, motivando
adeguatamente, alla Basaglia Soc.Coop. l’esito “positivo con tagli” della verifica effettuata sul
rendiconto presentato e, ai sensi di quanto previsto dall’art. 10 bis della Legge 241/1990, è stato dato al
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
Soggetto Attuatore un termine di dieci giorni per presentare eventuali chiarimenti che consentano una
valutazione diversa;
Considerato che nessun chiarimento in merito è pervenuto dalla Basaglia Soc.Coop e che, come
previsto dall’art. 10 bis della Legge 241/1990, in assenza di comunicazioni, l’Amministrazione
Provinciale è autorizzata a procedere d’ufficio con l’istruttoria;
Tenuto conto che, a seguito dell’esito “positivo con tagli”, della verifica effettuata sul
rendiconto presentato dalla Basaglia Soc.Coop, l’importo totale ammesso a contributo ammonta ad
Euro 34.974,97 con una riduzione di Euro 78,72 rispetto a quanto rendicontato;
Visto che l’anticipo erogato con determinazione dirigenziale n. 2251 dd. 13/07/2011, pari alla
prima tranche (50%) del contributo complessivo, ammonta ad Euro 22.705,27.;
Ritenuto, pertanto, che alla Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti “F.Basaglia” spetta ancora un
saldo finale di Euro 12.269,70.- di cui Euro 613.49.- (5%)- fondi provinciali ed Euro 11.656,21.(95%)- fondi regionali;
Considerato, inoltre, che è stata acquisita, in atti, la scheda di liquidazione del contributo
(allegato B) ed il Durc (allegato C), parti integranti del presente provvedimento;
Richiamata la deliberazione consiliare n. 49 dd. 19/12/2013 avente ad oggetto "Relazione
Previsionale e Programmatica 2014-2016, Bilancio Pluriennale 2014-2016, Bilancio di Previsione 2014
- Approvazione.", esecutiva a termini di legge”;
D E T E R M IN A
per le motivazioni espresse in premessa:
1. di dare atto che l’attività relativa al progetto di iniziative di lavoro di pubblica utilità
denominato “Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà e di competenza
della Provincia” (FP1016929001) realizzato, quale Soggetto Attuatore, dalla Cooperativa
Sociale Lavoratori Uniti F. Basaglia Soc. Coop. – Onlus con sede legale in via G. De Pastrovich
n. 1 in Trieste (P.Iva 00124570326), si è svolta nei termini e con le modalità previste dal
D.P.Reg. 116/2010;
2. di prendere atto che l’esito della verifica del Rendiconto presentato dalla Basaglia Soc.Coop e
relativo al progetto indicato a margine, è stato “positivo con tagli” con una riduzione di Euro
78,72 sull’importo totale richiesto e che tale decurtazione è relativa alla errata rendicontazione
dello 0,5% del TFR del lavoratore;
3. di approvare, pertanto, il “Verbale di verifica del rendiconto delle iniziative di lavoro di
pubblica utilità”, parte integrante del presente provvedimento (allegato A), sottoscritto dal
Dirigente dell’Area Servizi Tecnici in data 28.06.2013, per quanto attiene la regolarità
amministrativa e, per quanto attiene la regolarità contabile e fiscale, la nota di data 09.01.2014,
integrativa ed allegata al “Verbale di verifica del rendiconto delle iniziative di lavoro di
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
pubblica utilità” (allegato A), sottoscritta dal Responsabile di Posizione Organizzativa
dell’U.O. Gestione Economica - Area Servizi Finanziari e Generali;
4. di liquidare alla Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F. Basaglia, quale Soggetto Attuatore e
beneficiario del contributo per il progetto indicato a margine, l’importo di Euro 12.269,70.- di
cui Euro 613.49.- (5%) fondi provinciali e di Euro 11.656,21.- (95%) fondi regionali, a titolo di
saldo finale del contributo concesso;
5. di dare atto che il contributo in oggetto non è assoggettato alla ritenuta del 4% stante la non
applicabilità della stessa ai contributi cofinanziati con fondi comunitari, come disposto dall’art.
80 del Regolamento (CE) n.1083/2006 e dalla Risoluzione dell’Agenzia delle Entrate n. 51/E
dd.11.06.2010 e come da scheda di liquidazione del contributo (allegato B) parte integrante del
presente provvedimento ;
6. di dare atto della regolarità contributiva della Cooperativa Sociale Lavoratori Uniti F. Basaglia,
come da Durc (allegato C), parte integrante del presente provvedimento;
7. di emettere i relativi mandati di pagamento ai seguenti capitoli di spesa:
•
•
Cap. 9115069 “P.A.Lavoro/Prog.LPU “Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di
proprietà (contr.reg. L.R.24/2009 art.9 c.48-49-50)”, impegno n. 518 del Bilancio 2011 per
Euro 11.656,21.-;
Cap. 5413015 “Manutenzione ordinaria del verde sulle strade provinciali”, impegno n. 1952 sub
2 del Bilancio 2009 per Euro 613.49.-;
8. di dare atto che il contributo regionale è cofinanziato dalla Regione FVG e dal Programma
Operativo del Fondo Sociale Europeo 2007/2013 – Obiettivo 2 – Competitività regionale e
Occupazione;
9. di riservarsi, a seguito dell’emissione dei mandati di pagamento a saldo in favore della Soggetto
Attuatore, di provvedere all’invio alla Regione FVG della seguente documentazione:
• file Access di rendicontazione, predisposto dalla Regione FVG per i Soggetti Proponenti,
sottoscritto dal legale rappresentante della Provincia di Trieste;
• copia del Rendiconto certificato del Soggetto Attuatore;
• copia conforme all’originale dei mandati di pagamento emessi dalla Provincia a favore del
Soggetto Attuatore;
• domanda di pagamento del saldo del finanziamento concesso al Soggetto Proponente;
10. di eseguire un minore accertamento di Euro 9.913,79 al Capitolo 9122925 “Trasf.Reg. per il
programma LPU – Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà (L.R.
24/2009 art. 9 c.48-49-50)”, accertamento n. 165 del Bilancio 2011;
11. di eseguire un’economia di Euro 9.913,79 al Capitolo 9115069 “P.A. Lavoro/Prog.LPU –
Manutenzione ordinaria delle scuole e degli immobili di proprietà”, impegno n. 518 del
Bilancio 2011 ed un’economia di Euro 521,78 al Capitolo 5413015 “Viabilità/Manutenzione
ordinaria del verde sulle strade provinciali”, impegno n. 1952 sub 2 del Bilancio 2009;
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
IL DIRIGENTE
Paolo Stolfo
ATTO SOTT OSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI
Provincia d i Trieste - Determinazione n. 950 del 27/ 03/2014
Elenco firmatari
ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E
INTEGRAZIONI
Questo documento è stato firmato da:
NOME: PAOLO STOLFO
CODICE FISCALE: STLPLA65E01L424K
DATA FIRMA: 27/03/2014 08:48:24
IMPRONTA: 244C67EE34736079AC0ECDEC575A26D2F1C281CBD58D97698D1F78A406CBF9DC
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