Collegebesluit met bijlagen

Collegevoorstel
Embargo tot 3 april 2014
Onderwerp
Uitwerking van de motie “maatwerk bij woonwensen gaat niet vanzelf”
Programma / Programmanummer
Zorg & Welzijn / 1051; Openbare Ruimte / 1062
Portefeuillehouder
B. Frings en H. Kunst
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Op 29 januari 2014 heeft de raad de motie aangenomen “maatwerk bij
woonwensen gaat niet vanzelf”. In een brief aan de raad geven wij
weer hoe wij uitwerking geven aan deze motie.
MO20, Yvonne Blijdorp, 2577
Datum ambtelijk voorstel
17 maart 2014
Registratienummer
14.0003546
Ter besluitvorming door het college
1. De brief aan de raad vast te stellen.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
Y. Blijdorp
 Alleen ter besluitvorming door het College
 Actief informeren van de Raad
Besluit B&W d.d. 1 april 2014
 Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.3
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
CV Overbruggingsplan Doddendaal uitwerking motie.docx
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsrealisatie & verantwoording
Korte Nieuwstraat 6
6511 PP Nijmegen
Telefoon 14024
Telefax
(024) 323 59 92
E-mail
[email protected]
Aan de Gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105
6500 HG Nijmegen
Datum
Ons kenmerk
Contactpersoon
1 april 2014
MO20/14.0003552
Yvonne Blijdorp
Onderwerp
Datum uw brief
Doorkiesnummer
Uitwerking motie "maatwerk van woonwensen 29 januari 2014
gaat niet vanzelf
(024) 3292577
Geachte leden van de raad,
In uw vergadering van 29 januari 2014 heeft u de motie “maatwerk van woonwensen gaat niet
vanzelf” aangenomen. Aanleiding voor deze motie was de voorgenomen huuropzegging van ZZG
zorggroep van het woonzorgcentrum Nieuw Doddendaal bij woningbouwcorporatie Portaal. U
heeft een appél gedaan op ZZG en Portaal om de huidige bewoners van Nieuw Doddendaal in
ieder geval tot medio 2016 op de locatie te laten blijven wonen. Tevens heeft u ons opgeroepen
om:
1.
In gesprek te gaan met ZZG en Portaal, teneinde hen te bewegen de huidige bewoners
van Nieuw Doddendaal in ieder geval tot medio 2016 daar te laten wonen.
2.
En daarnaast in gesprek te gaan met alle betrokken organisaties in Nijmegen met als
doel de komende twee jaar:
a Nieuwe initiatieven te stimuleren die wonen in het centrum voor mensen met een
zwaardere zorgvraag (zzp 4 en zwaarder / intramuraal) mogelijk maken.
b Stadsbreed te komen tot nieuwe initiatieven gericht op nieuwe woonvormen voor
ouderen met een relatieve lichte zorgvraag, waarbij sprake is van scheiding tussen
wonen en zorg (zzp 1-3)
Plan voor Doddendaal
Ten aanzien van punt 1 hebben wij in samenwerking met de betrokken partijen ZZG zorggroep en
Portaal een overbruggingsplan opgesteld. Dit plan komt tegemoet aan de wens van de huidige
(35) bewoners om als groep in de toekomst bij elkaar te kunnen blijven wonen. Voor nieuwbouw
van een beschermde woonvorm zijn twee scenario’s opgesteld : zowel de mogelijkheden van
nieuwbouw op de locatie “verpleeghuis Margriet” nabij het centrum als “het Luxor gebouw” in het
centrum van de stad zijn verkend.
www.nijmegen.nl
beantwoordingsbrief raad uitwerking motie
Doddendaal.docx
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsrealisatie & verantwoording
Vervolgvel
1
Voor de locatie Margriet werkt ZZG zorggroep samen met Talis aan de realisatie van 32
beschermde wooneenheden. Daarnaast zullen door de Gemeenschap op dit terrein sociale huur
appartementen gebouwd worden waar mensen met een lichtere zorgvraag gehuisvest kunnen
worden.
Een tweede mogelijkheid betreft het oude “Luxor” pand op de hoek van Plein 44 in de binnenstad.
Ook het bouwprogramma op deze locatie komt tegemoet aan huisvestingsmogelijkheden voor de
totale groep huidige bewoners van Nieuw Doddendaal. Eind maart worden hierover definitieve
besluiten genomen door de huidige eigenaar van het pand. Wij zullen maximale inspanning
leveren om de vergunningverlening van de nieuwbouw op deze locaties zo voorspoedig mogelijk
te laten verlopen. Voor beide locaties geldt dat zij uiterlijk medio 2016 opgeleverd moeten zijn om
een alternatief voor de huidige bewoners van Nieuw Doddendaal te kunnen bieden.
In afwachting van de realisatie van nieuwbouw zal ZZG zorggroep (afhankelijk van de
opleverdatum) tot of tot en met het tweede kwartaal 2016 de huur van locatie Nieuw Doddendaal
voortzetten. Voor de tussenliggende periode dragen ZZG zorggroep en Portaal zorg voor een
veilige woonsituatie voor de bewoners conform de eisen van de Inspectie voor de Gezondheid.
Ook de huur door de Stichting Activiteiten Centrum van de huidige ruimten in het
woonzorgcentrum, wordt voor de duur van de voortzetting van de huurovereenkomst door ZZG,
zorggroep verlengd. In 2015 ontwikkelt Portaal een herbestemmingsplan voor het pand. Hierin zal
ook de toekomst van de Stichting Activiteiten Centrum betrokken worden.
In de periode tot oplevering van nieuwbouw voor beschermd wonen zal ZZG zorggroep, indien
1
plaatsen vrij komen in Nieuw Doddendaal, nieuwe cliënten met een zware zorgvraag opnemen
in het woonzorgcentrum. Deze mensen krijgen bij definitieve sluiting van het woonzorgcentrum
eveneens een aanbod van ZZG zorggroep voor één van de dan beschikbare beschermd wonen
locaties in de stad. Dit zal, in afwijking van het aanbod aan de huidige bewoners, niet per definitie
een aanbod zijn voor een locatie in of nabij het centrum.
Het overbruggingsplan voor de bewoners van Nieuw Doddendaal hebben wij, samen met de
betrokken partijen ZZG zorggroep en Portaal, op 1 april jl. met het Bewonersplatform Nijmegen
Centrum en de gebiedscliëntenraad van ZZG zorggroep besproken. De bewoners van Nieuw
Doddendaal zelf zijn op 2 april door ons persoonlijk op de hoogte gebracht van de afspraken die
door de betrokken partijen gemaakt zijn over hun toekomstige woonsituatie.
Nieuw initiatieven
Voor de uitwerking van het laatste deel van de motie hebben wij een start gemaakt met het
vaststellen van het Planningskader op 11 februari jl.. Het planningskader geeft inzicht in onze
huisvestingsopgave voor de toekomst (tot 2030) voor diverse groepen mensen met beperkingen.
Het betreft hier ouderen, mensen met lichamelijke en/of verstandelijke beperkingen en mensen
die aangewezen zijn op geestelijke gezondheidszorg. Voor al deze groepen geldt dat diegene
met een relatief lichte zorgvraag (langer) in de toekomst zelfstandig thuis zal blijven wonen.
Alleen mensen met een zware zorgvraag zullen in een beschermde woonsetting opgenomen
worden.
Het Planningskader geeft inzicht in die gebieden in de stad waar tekorten op het gebied van
diverse huisvestingsvormen zullen ontstaan. Zo blijkt dat ook in het centrum van Nijmegen in de
1
Zorgzwaartepakket 4 en hoger
www.nijmegen.nl
beantwoordingsbrief raad uitwerking motie
Doddendaal.docx
Gemeente Nijmegen
Maatschappelijke Ontwikkeling
Beleidsrealisatie & verantwoording
Vervolgvel
2
toekomst een tekort zal zijn aan beschermd wonen voor mensen met een zwaardere zorgvraag.
De nu verkende locaties “Margriet en Luxor” kunnen dan ook onderdeel zijn van het aanbod dat
tegemoet komt aan de te verwachten woonbehoeften in de toekomst. Wij blijven daarnaast alert
op kansen die zich voordoen in dit woonservicegebied voor nieuwbouw.
Wij onderkennen de enorme opgave die er ligt op het gebied van wonen met zorg. Gezien de te
verwachten tekorten zetten wij diverse instrumenten in om geschikte woonvormen met zorg te
realiseren in de verschillende woonservicegebieden. Te denken valt aan het maken van
prestatieafspraken met de corporaties, de inzet van stimuleringssubsidies vanuit BWS, maken
van opplusafspraken van bestaande woningen met particulieren (beleggers).
Wij vertrouwen erop dat wij met voornoemde werkwijze op een adequate wijze tegemoet komen
aan de wensen van uw raad zoals verwoord in de motie.
Hoogachtend,
college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
beantwoordingsbrief raad uitwerking motie
Doddendaal.docx
Motie: Maatwerk bij woonwensen gaat niet vanzelf.
- A. Hillen (De Nijmeegse Fractie)
De gemeenteraad van Nijmegen in openbare vergadering bijeen op 29 januari 2014,
Constaterende
• Dat vanuit rijks wetgeving mensen met een relatieve lichte zorgvraag geen indicatie meer
voor verblijf krijgen en worden geacht langer thuis te blijven wonen.
• Dat in de meeste gemeenten het aanbod niet voldoet aan de vraag; er zijn onvoldoende
1
betaalbare alternatieven voor thuis wonen met zorg
• Dat de korte termijn waarop de beperking van toegang tot intramurale verblijfsvormen wordt
2
geregeld niet past bij de omvang van de benodigde aanpassingen voor het zorgvastgoed
• Dat de Raad voor leefomgeving en infrastructuur het kabinet adviseert een heldere visie over
wonen, zorg en welzijn uit te werken voor de komende tien tot vijftien jaar. Deze visie bevat
een duidelijk standpunt over de vraag voor welke chronische zorgindicaties de scheiding
tussen woon- en zorgkosten gaat gelden en wat de route daar naartoe is. Dit biedt
duidelijkheid aan partijen, zodat zij met elkaar een langetermijnstrategie voor het
zorgvastgoed en voor huur- en koopwoningen kunnen ontwikkelen en hierin gaan
3
investeren.
• Dat ZZG mensen een maatwerkoplossing biedt op basis van de huidige voorzieningen,
grotendeels buiten het stadsdeel centrum.
• Dat in het stadsdeel centrum op dit moment geen alternatief is voor ouderen met een lichte
zorgvraag die wel enige vorm van groepswonen willen (met scheiding van wonen en zorg) en
een zeer beperkt aanbod zelfstandige woningen die levensloopbesteding zijn.
• Dat in het stadsdeel centrum op dit moment geen locatie is voor beschermd wonen voor
mensen met een zzp 4 of hoger.
• Dat de huidige ouderen met een indicatie zzp 1-3 met verblijf deze behouden. Dit betekent
dat zij kunnen kiezen om weer zelfstandig te gaan wonen of elders intramuraal worden
geplaatst, maar dan het risico lopen tussen zeer zware zorgvragers terecht te komen.
•
Overwegende
• Dat mensen zoveel mogelijk oud moeten kunnen worden in de eigen wijk, nabij hun eigen
netwerk en sociale contacten
• Ook ouderen met een relatief lichte zorgvraag behoefte kunnen hebben aan een vorm van
groepswonen
• Juist ouderen met dementie behoefte hebben aan structuur vastigheid en dus een vaste
woonplek
• Dat de verwachting is dat binnen 2 jaar in en nabij het centrum nieuwe initiatieven voor
beschermd wonen gereed zijn.
• Dat het verstandig is om een onderzoekstraject te starten naar de mogelijkheden van NieuwDoddendaal voor de toekomst.
Doet een Appél op ZZG en Portaal om de huidige bewoners van Nieuw Doddendaal in ieder
geval tot medio 2016 daar te laten blijven wonen.
Roept het college op,
1.
In gesprek te gaan met ZZG en Portaal, teneinde hen te bewegen de huidige bewoners van
Nieuw Doddendaal in ieder geval tot medio 2016 daar te laten wonen.
2.
En daarnaast in gesprek te gaan met alle betrokken organisaties in Nijmegen met als doel de
komende twee jaar:
a Nieuwe initiatieven te stimuleren die wonen in het centrum voor mensen met een zwaardere
zorgvraag (zzp 4 en zwaarder / intramuraal) mogelijk maken
b Stadsbreed te komen tot nieuwe initiatieven gericht op nieuwe woonvormen voor ouderen
met een relatieve lichte zorgvraag, waarbij sprake is van scheiding tussen wonen en zorg
(zzp 1-3)
1
Conclusie uit het rapport “Langer zelfstandig, een gedeelde opgave van wonen, zorg en welzijn” van de Raad
voor de leefomgeving en infrastructuur (15/1/2014)
2
idem
3
idem