Samen op een andere weg - Gemeente Hof van Twente

Samen
op een andere weg
Coalitieakkoord CDA-VVD
Gemeente Hof van Twente
Mei 2014
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
1
Het gemeentebestuur van Hof van Twente in de collegeperiode 2014-2018 wordt
gevormd door het CDA en de VVD. Dat is het resultaat van besprekingen tijdens de
informatieronde die na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2014 zijn gevoerd.
Vraag is: Wat zou je willen betekenen voor de samenleving in de volgende periode.
CDA en VVD zien als leidraad: positief, optimistisch en samen actief.
Als gemeente maken we een transitie en omslag door, omdat we van instantie die
alles regelt geleidelijk overgaan naar het faciliteren van bewegingen en initiatieven in
de samenleving. Het is een soort bewustwordingsproces dat niet alles meer vanuit de
gemeente wordt geregeld. Uitgangspunt is een positieve houding naar de ander en
openstaan voor zijn/haar ideeën.
Het gaat erom, dat we de komende jaren een proces teweeg brengen waarmee de
samenleving in haar eigen kracht kan komen. In de komende periode zullen er geen
grote nieuwe dingen op de agenda komen. Dit is anders dan de afgelopen jaren,
waarin juist een aantal grote projecten centraal stond.
Voorwoord
“Uitgangspunt is het
positieve van de ander.
We staan niet tegenover,
maar naast de burger.”
Belangrijk is het houdingsaspect. Hoe benaderen we als gemeente de mensen en
bedrijven in de gemeenschap. We staan niet tegenover, maar naast de burger.
Naast houding gaat het om een optimaliseringslag, waarin duurzaamheid vanuit de
gedachte van “people, planet, profit” centraal staat in ons handelen. Kortom de
komende jaren staan in het teken van de verdieping.
Onze ambitie is om constant te vernieuwen in denken en aanpak. Ook bij de vier
transities (werk, zorg, jeugd, passend onderwijs), staan vernieuwing en slim
organiseren met de beschikbare middelen centraal. Tegelijk weten we, maar dat geldt
voor het gehele gemeentelijke takenpakket, dat de financiële onzekerheid door
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
2
landelijke maatregelen de komende jaren nog een belangrijke invloed zal houden op
ons handelen.
We willen de band met de burger verstevigen; proberen samen met de inwoners de
uitdagingen op te pakken. Met vrijwilligerswerk en mantelzorg als inspirerende
voorbeelden. Samen op een andere weg. Dat is een uitdagende boodschap. Modern
noaberschap, faciliterende gemeente met minder regels, en de burger voorop.
Sterk, sociaal, modern noaberschap.
“Samen op een andere
weg. Dat is een
uitdagende boodschap.
Samen zijn we
Hof van Twente.”
We willen het dualisme een nieuwe impuls geven. Dat we ons in dit coalitieakkoord
beperken tot hoofdlijnen is hiervoor illustratief. Het dualisme is erg belangrijk in de
politiek en geeft de verantwoordelijkheid van de raad en het college duidelijk weer.
De raad zal de komende jaren duidelijke kaders moeten stellen en het college moeten
aanspreken op haar bestuurlijke verantwoordelijkheid om zich te houden aan deze
kaders. Daarnaast is een optimale samenwerking in de raad een vereiste om in deze
moeilijke tijden de juiste besluiten te kunnen nemen. De coalitie kijkt uit naar de
bijdragen van de andere partijen.
Samen zijn we Hof van Twente; een gemeente waar het prettig wonen, werken en
recreëren is.
De fracties van CDA en VVD
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
3
Veranderingen in de samenleving leiden tot een verandering in de rol van de
gemeentelijke overheid. De samenleving neemt meer en meer initiatieven en
organiseert taken via particulier initiatief en vrijwilligerswerk, terwijl de gemeente,
mede onder druk van bezuinigingen, een stap terug zet.
De gemeentelijke organisatie ondergaat een verandering als gevolg van de
reorganisatie die dit voorjaar haar beslag krijgt. Hiermee wordt ingespeeld op de
nieuwe manier waarop we meer in samenwerking met burgers, bedrijven en
verenigingen in de samenleving willen gaan werken. De geplande bezuiniging zal
gerealiseerd moeten worden.
De reorganisatie wordt ook gebruikt om in het projectmatig werken de verschillende
projectverantwoordelijkheden beter te borgen, zodat bestuurlijke projecten
resultaatgericht, transparant en binnen de vastgestelde kaders tot maatschappelijke
resultaten leiden. Het programma dat gericht is op verbetering van de bestuurlijke en
ambtelijke projectsturing en verantwoording wordt uitgevoerd.
Nieuwe overheid
“De samenleving neemt
initiatieven. De gemeente
doet een stap terug.”
Burgerparticipatie is heel belangrijk. Samenwerken tussen organisaties, inwoners
en gemeente wordt steeds belangrijker om de gezamenlijke ambities te kunnen
realiseren. Dit betekent ook dat initiatieven vaker vanuit de samenleving komen en
dat de gemeente optreedt als regisseur en/of ondersteuner. Er zit veel kennis en
kunde bij onze inwoners.
De digitalisering via sociale media als Twitter, Facebook, weblogs, etc. maakt een
snelle opmars. Inwoners zijn steeds sneller op de hoogte van het nieuws en vormen
zich snel een mening over zaken. Het is daarom belangrijk de gemeentelijke digitale
media ook goed op orde te hebben en die te benutten als het centrale nieuwskanaal.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
4
Geïnspireerd door het rapport “Blijf niet zitten” van de rekenkamercommissie zullen
burgerinitiatieven positief bejegend worden. Dat geldt in het bijzonder de komende
jaren voor de taken in het sociale domein.
Door burgers en bedrijven in Hof van Twente worden jaarlijks tientallen miljoenen
uitgegeven aan energie. Dit geld wordt uitgegeven aan fossiele brandstoffen en gaat
ieder jaar weer de gemeente uit. Het levert slechts een beperkte bijdrage aan de
lokale economie en draagt niet bij aan een duurzame leefomgeving. Jaar op jaar
verdwijnt er dus een grote som geld van de burgers en bedrijven uit de gemeente.
In het Meerjaren uitvoeringsprogramma duurzaamheid is de ambitieuze wens
uitgesproken om als gemeente Hof van Twente in 2035 een energie neutrale
gemeente te zijn. Om deze ambitie te halen gaan we inzetten op brede samenwerking
met bedrijven, andere overheden en inwoners van Hof van Twente.
Door jaar voor jaar steeds een stukje duurzamer te zijn kunnen we langzaam maar
zeker het geld in onze eigen omgeving, in onze bedrijven en onze maatschappij
investeren. Dit dient onze eigen economie, zorgt voor lokale werkgelegenheid en
leefomgeving.
We staan open voor innovatieve ideeën en willen waar nodig faciliteren en
beleidsruimte creëren. Op deze wijze willen we stappen zetten om daadwerkelijk
richting een energie neutrale gemeente te gaan.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
“We zetten stappen om
daadwerkelijk richting een
energie neutrale gemeente
te gaan.”
5
De afgelopen jaren zijn noodzakelijke bezuinigingen doorgevoerd. Een verantwoord
financieel beleid voeren blijft van groot belang, zeker omdat de transities in het
sociale domein door de bezuinigingen van het Rijk waarmee ze gepaard gaan,
financieel risicovol zijn. Daarom nemen we het actuele budgettair perspectief als
uitgangspunt. Dat zegt dat de komende jaren structureel minimaal 1,2 miljoen euro
bezuinigd moet worden. Daar werken we in de komende begrotingen naar toe.
De coalitie staat voor een financieel degelijk beleid, waarbij een sluitende begroting
de basis is en het beleid gericht is op een sobere en efficiënte besteding van
gemeenschapsmiddelen. Het risicobeleid om de weerstandscapaciteit op een ratio van
minimaal 1,0 tot 1,4 te behouden, blijft ons uitgangspunt en het grondbeleid verdient
blijvende aandacht.
Financieel kader
“Financieel degelijk beleid
met een sluitende
begroting als basis.”
Tegelijk hebben we het vertrouwen, dat we als gemeente mogen meeliften in de
voorzichtige economische groei in de volgende jaren, zodat er mogelijk ruimte zal
ontstaan om nieuwe projecten op te pakken. De jaarlijkse kadernota is het moment
om daar keuzes in te maken. Daarbij zullen we ook kijken naar hoe andere gemeenten
het doen (benchmark) en maken we slim gebruik van informatie van (regionale)
onderzoeksbureaus, zoals Kennispunt van de Regio Twente.
Als financieel kader voor de transities geldt in beginsel de budgettaire neutraliteit,
vanuit de wetenschap dat de gemeente voor de implementatieperiode een extra
krediet beschikbaar heeft gesteld en er ook nog een aanvullende voorziening is
getroffen.
Structurele bezuinigingen doorvoeren is niet eenvoudig. Zeker niet omdat we al
enkele ingrijpende rondes achter de rug hebben, waarvan de effecten in de
samenleving en in de gemeentelijke organisatie nu echt zichtbaar worden.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
6
Toch zien we hiervoor kansrijke denkrichtingen, die we de komende tijd willen laten
onderzoeken. Het is geen plezierige boodschap, maar onvermijdelijk zal het zijn dat
nieuwe bezuinigingen merkbare gevolgen voor onze inwoners zullen hebben.
Vier richtingen voor nieuwe bezuinigingen onderscheiden we:
- de gemeentelijke organisatie (het afstoten van taken, verlagen van
exploitatiekosten)
- het gebouwenbeheer (afstoten en efficiënter gebruik van gebouwen)
- de regionale samenwerking (kostenbesparing door samenwerking en
gezamenlijke inkoop)
- de maatschappelijke voorzieningen (efficiënter gebruik van accommodaties)
“Kunstgras en glasvezel:
concrete initiatieven
vanuit de samenleving die
we belangrijk vinden.”
Ruimte voor (nieuwe) investeringen is er slechts in beperkte mate. De coalitie zal
echter concrete initiatieven vanuit de samenleving, die we belangrijk vinden voor de
gemeenschap, in de komende periode stimuleren.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
7
Binnenkort is er voor elk deel van de gemeente een actuele structuurvisie en zijn de
bestemmingsplannen door de digitaliseringslag van afgelopen jaren vernieuwd. De
reparatie van het bestemmingsplan buitengebied moet zo spoedig mogelijk worden
gerealiseerd, zodat bouwplannen van ondernemers en burgers in het buitengebied
niet langer onnodig belemmerd worden. Alles wat de gemeente kan doen om dat zo
snel mogelijk rond te laten krijgen, zal worden gedaan.
Vervolgens zullen we actief kijken hoe het LOG-beleid (landbouwontwikkelingsgebied)
en het beleid voor vrijkomende agrarische erven toekomstbestendig gemaakt kan
worden. Daarbij wordt aangesloten op de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving van de
provincie Overijssel. Doel hiervan is groei meer te faciliteren en ook om ruimte te
bieden voor niet-agrarische bedrijvigheid in evenwicht met de andere functies in het
buitengebied.
Wij willen hiermee zelf een visie op het buitengebied formuleren en inbrengen bij de
provincie Overijssel, die daar als input voor de provinciale omgevingsvisie kan gelden.
Ruimtelijke
ontwikkeling
“Doelgroepgerichte
plannen voor huisvesting,
zodat de gemeente
aantrekkelijk blijft voor
alle generaties.”
Een belangrijk speerpunt is het vernieuwen en experimenteren op het gebied van
ruimtelijke ontwikkeling. Dit is noodzaak gezien de ontwikkelingen in de samenleving
en de demografische veranderingen. We laten ons inspireren door bijvoorbeeld
Platform 31, dat flexibele bestemmingsplannen maakt in de vorm van
spelregelkaarten in plaats van traditionele bestemmingsplannen. Wat betreft
huisvesting gaat het dan om het meer doelgroepgericht ontwikkelen van plannen voor
de toekomst, zodat de gemeente aantrekkelijk blijft voor alle generaties.
Inbreidingsplannen gaan daarbij boven uitbreidingsplannen.
De komende jaren blijft het van belang om als gemeente planologische medewerking
te verlenen aan nieuwe initiatieven van burgers en bedrijven. Wij willen ons actief
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
8
achter initiatieven scharen en constructief meedenken in mogelijkheden, zodat
burgers het gevoel krijgen dat initiatieven worden gehoord. Daarbij verkorten we de
tijd die het duurt tot een plan rond is. Uiteraard moet het wel passen binnen de
afgesproken kaders.
We gaan actiever naar de ondernemer of inwoner toe, en wachten niet tot een
(wettelijke) termijn voorbij is. Een actieve houding betekent meedenken en zoeken
naar mogelijkheden, vanuit de gedachte dat elk initiatief een kans is. Misschien kan
een plan aangepast of kunnende regels aangepast worden. Maar ook: duidelijk zijn,
verwachtingen managen en lef tonen om de grenzen op te zoeken.
“We willen constructief
meedenken, zodat
inwoners het gevoel
krijgen dat initiatieven
worden gehoord.”
In het bedrijvenpark Zenkeldamshoek stimuleren we dat kansen worden verzilverd op
het gebied van duurzaamheid. Dat kan door duurzame bedrijven te bundelen of
bestaande en nieuwe bedrijven te stimuleren (zonder te beperken) in duurzame
energie en technologie te investeren en daarbij de samenwerking op te zoeken.
Nu de economie weer aantrekt is het zaak dat we actief de boer op gaan om
bedrijfskavels te verkopen, om zo economie en werkgelegenheid een duidelijke impuls
te geven. Vernieuwende methodieken moeten daarbij niet uit de weg worden gegaan.
Daar waar er knelpunten zijn qua ruimtelijke structuur zullen we bezien of in het kader
van leefbaarheid en de kwaliteit van het centrum aankopen mogelijk zijn om cruciale
centrumontwikkelingen in een kern mogelijk te maken. Hiervoor zullen we een
verkenning doen. Het kan daarbij gaan om leegstand van gebouwen die hun functie
verliezen of plekken die voor herstructurering in aanmerking komen. Wel moeten wij
ook weten om te gaan met de toenemende verkoop via websites waardoor de wijze
van winkelen door de consument ook langzaam maar zeker verandert.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
9
De komende jaren staan voor een belangrijk deel in het teken van de nieuwe
gemeentelijke taken op het gebied van zorg, werk en jeugd. Het is van belang, dat de
basis voor de uitvoering goed geregeld wordt, vanuit de beschikbare budgetten die als
financieel kader gelden. De coalitie hecht aan duidelijke uitgangspunten voor hoe de
transities qua proces gaan verlopen en aan het verwerven van een breed draagvlak
voor die aanpak in politiek en samenleving. Wat betekenen de nieuwe taken voor de
inwoners? Wij willen klaarstaan voor de kwetsbaren in de samenleving. Maar dat kan
niet tot gevolg hebben dat iedereen houdt wat hij of zij heeft.
Op het gebied van de zorg zijn preventie, vroegsignalering en vroeginterventie
belangrijke uitgangspunten om zwaardere vormen van zorg te voorkomen. Hiervoor is
het organiseren van een centrale toegang belangrijk. Dat wil zeggen: één loket, waar
alle functies bediend kunnen worden, één meldpunt voor hulp, waar we geleidelijk
naar toegroeien: een 1 1 3 voor de zorg. Doel is om die toegang laagdrempelig te
houden. Zodra in een kern of wijk een wijkteam goed functioneert, kunnen mensen
thuis bezocht worden. Dit beeld geldt als een punt aan de horizon is, waarbij het
bieden van zorgcontinuïteit een belangrijk doel is. Zichtbaar zijn, laagdrempelig en
gemakkelijk; het moet gaan om het ontzorgen van burgers, met de bedoeling om
mensen in hun kracht te zetten. Hierbij ligt een belangrijke link naar verenigingen en
plaatselijke instellingen, die een signaleringsfunctie hebben en deel uitmaken van de
sociale infrastructuur. Maar ook in de uitvoering zullen vrijwilligers en mantelzorgers
nauwer gaan samenwerken met professionals.
Zorg voor
Mensen
”We willen klaarstaan
voor de kwetsbaren in de
samenleving.”
“Zichtbaar en
laagdrempelig, om zo
mensen in hun kracht te
zetten.”
Tegelijk is er ruimte om in de organisatie van de zorg een lokale invulling (couleur
locale) te bieden. De uitdaging is om als gemeente Hof van Twente, vanuit de
waardevolle samenwerking met de veertien Twentse gemeenten, ook onze eigen
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
10
keuzes te kunnen maken.
Enerzijds doordat we binnen het principe van “Eén gezin, één plan, één regisseur”
lokaal blijven doen wat kan. Onze overtuiging is dat alles wat je dicht bij huis houdt
goedkoper is. We willen het verschil maken op het lokale niveau en proberen lokale
aanbieders te betrekken. Anderzijds betekent de couleur locale, dat we mensen
maximale mogelijkheden voor cliëntenparticipatie bieden en we zaken zoveel mogelijk
regelen naar de wensen uit de lokale samenleving. Dat vraagt dat we weten hoe de
mensen willen dat de zorg geregeld is door hiervoor een passende vorm van
burgerparticipatie te organiseren.
“We willen het verschil
maken op het lokale
niveau en proberen lokale
aanbieders te betrekken.”
Binnen de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning worden eigen bijdragen
steeds meer landelijk geregeld, en rechtstreeks door het centraal administratiekantoor (CAK) geïnd. Steeds meer mensen betalen hierdoor een eigen bijdrage. Op dit
gebied zullen we niet meer doen dan het volgen van de landelijke lijn. Ons principe is,
dat we géén initiatieven nemen om inkomensafhankelijke bijdragen te vragen.
Regionale, maar ook bovenlokale samenwerking is waardevol, omdat de uitvoering er
kwalitatief beter en goedkoper van wordt. Daarbij blijft lokaal inkopen mogelijk. Bij de
jeugdzorg heeft de samenwerking een verplicht karakter. Daar delen we
voorzieningen omdat ze anders niet gerealiseerd kunnen worden.
Waar dit kan, maken we lokaal inkopen mogelijk, door op bestekniveau een
kwaliteitseis op te nemen voor de aanbesteding, waarbij bedrijven met persoonlijke
aandacht in de zorg een pré hebben. In zo’n sociale aanbesteding is niet alleen de prijs
leidend.
Samengevat streven we naar zorgcontinuïteit, en van daaruit naar betere zorg.
Feit is dat mensen steeds meer zelf verantwoordelijk zijn. De maatschappelijke
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
11
kanteling vraagt dat mensen meer eigen verantwoordelijkheid hebben dan nu het
geval is. In de zorg zal in de toekomst bovendien meer gevraagd worden van de
omgeving. Maar de zaken waar we als gemeente verantwoordelijk voor zijn, die
moeten we goed doen. Feit is ook, dat er nog veel onduidelijk is, en dat we onze
inwoners willen meenemen in de zoektocht en daarna in wat we willen organiseren.
Actief informeren en communiceren is hierbij van belang.
Nadat de transities hun beslag krijgen per 1 januari 2015 zal de focus de komende
jaren gericht zijn op de transformatie van het sociaal domein. Het doel is om op een
bestendige wijze de inhoudelijke veranderingen te realiseren, waarbij de
ondersteuning of hulp sneller, efficiënter, effectiever en meer integraal wordt
geboden. Hierdoor wordt de cliënt meer op maat geholpen, hetgeen moet leiden tot
minder zware en dure zorg.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
“Feit is dat mensen steeds
meer zelf verantwoordelijk
zijn. Maar de zaken waar
we als gemeente
verantwoordelijk voor zijn,
die moeten we goed
doen.”
12
De nieuwe Participatiewet stelt het begeleiden van mensen, met of zonder beperking,
naar de arbeidsmarkt centraal. Van de drie groepen mensen die dit betreft, zijn de
reguliere werkzoekenden aangewezen op de regionale aanpak. De tussengroep, die
met begeleiding en ondersteuning op weg geholpen moet worden naar een
arbeidsplaats, en de groep die door haar beperkingen is aangewezen op het beschut
werken vragen beide om een lokale aanpak. Het werk met afstand tot de
arbeidsmarkt, beschut werk en dagbesteding, ligt dicht tegen de WMO aan. Hierbij
voelen we ons verantwoordelijk om zo veel mogelijk werk naar de SWB uit te zetten.
Dit doen we door in het inkoopbeleid het uitbesteden naar de sociale werkvoorziening
waar mogelijk voorrang te geven. Want ook wij hebben als gemeente een plicht in het
kader van het quotum. We nemen hiervoor een SROI (social return on investment)
plus-bepaling op in ons aanbestedingsbeleid. Dit betekent dat SROI als voorwaarde
geldt, tenzij dit niet kan.
Voor de tussengroep zullen we actief nieuwe vormen van werk zoeken, bijvoorbeeld
in de vorm van landschapsonderhoud. Niet door het zelf te organiseren, maar door
mogelijkheden te zoeken dit zo dicht mogelijk bij bestaande bedrijven te organiseren.
Dit mede gezien de landelijke afspraken over het creëren van 125.000 nieuwe banen
door bedrijven. Hierbij betrekken we bestaande initiatieven, zoals het project dat de
Regio Twente kent onder de naam “Infra Werkt”. Daar zit ook een opleidingstraject
bij. Die aanpak kan werken als tussenstap voor de uitstroom naar een privaat bedrijf.
Daar waar we kansen zien om werk te genereren, zullen we dat moeten doen.
Voorbeelden zijn het onderhoud van openbare begraafplaatsen en het verrichten van
kleinschalig straatwerk. In alle sectoren zoeken we naar mogelijkheden en we
betrekken hier het lokale bedrijfsleven bij.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
Participatiewet
“We voelen ons
verantwoordelijk om
zoveel mogelijk werk uit te
zetten naar de SWB.”
“Daar waar we kansen
zien om werk te
genereren, zullen we dat
moeten doen. We
betrekken hier het lokale
bedrijfsleven bij.”
13
De afgelopen jaren heeft de gemeente gewerkt aan initiatieven op het gebied van
deregulering. Doel is nu om dit streven een forse nieuwe impuls te geven. Weg met de
betutteling, weg met onnodige belemmeringen. We denken aan een ideeënbus of het
organiseren van een spreekuur. Waar zit je mee? Het opruimen van regels die niet
(langer) strikt noodzakelijk zijn en het leggen van persoonlijk contact met inwoners en
ondernemers staan centraal in onze aanpak.
Wetten en regels waren er om de groei in goede banen te leiden in de afgelopen
decennia. En nu moeten we kijken of de regelgeving terug kan en gericht blijft op het
beperken van uitwassen. Het moet er niet rommeliger van worden. We willen een
mooie omgeving behouden, maar zijn ervan overtuigd dat mensen dat zelf ook willen.
Daarom vinden we dat het moment gekomen is om het welstandsbeleid te
dereguleren. We willen de discussie aangaan over de vraag welke functie het
welstandsbeleid en de welstandscommissie nog moeten houden. We vinden dit
passen bij de benadering waarin steeds meer een beroep gedaan wordt op de
verantwoordelijkheid van burgers zelf. Voor cultuurhistorisch waardevolle gebieden
blijft de erfgoedcommissie haar rol vervullen.
Deregulering
“Het opruimen van regels
en het leggen van
persoonlijk contact met
inwoners en ondernemers
staan centraal in onze
aanpak.”
Daarnaast zullen we voor de regels die blijven bestaan faciliteiten bieden voor mensen
om door de regels heen te komen. Met de bedrijfscontactfunctionaris en het
bedrijvenloket zijn hiervoor goede aanzetten gemaakt. Bij de toepassing van regels
vinden we het belangrijk om verwachtingen te managen. Dat wil zeggen: ondernemers
en burgers vooraf beter en duidelijker laten weten wat wel en niet kan. En dat in een
persoonlijke benadering.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
14
Het maatschappelijk belang van sport is groot. Sport stimuleert de sociaal-emotionele
ontwikkeling van kinderen en is goed voor de gezondheid van jong en oud. Centraal in
ons sportbeleid staat, dat we het gesprek aangaan met verenigingen. In de huidige tijd
kunnen we als gemeente niet alles. Samen moeten oplossingen worden gevonden. Dat
kan ook, want sportverenigingen hebben de veerkracht om ook zelf inbreng te
leveren. Dat moet het uitgangspunt zijn.
In vervolg op de motie kunstgrasvelden gaan we in gesprek met de verenigingen om te
onderzoeken hoe we de bestaande wensen op het gebied van de realisatie van
kunstgrasvelden (Bentelo, Markelo en eventueel Diepenheim) kunnen ondersteunen.
Met hulp van een jaarlijkse bijdrage in de exploitatiesubsidie kunnen verenigingen in
staat gesteld worden de door henzelf te organiseren financiering van een
kunstgrasveld rond te krijgen.
We kijken daarbij ook in bredere zin naar de Accommodatievisie. Dat wil zeggen dat
we streven naar verdichting. Dit begint met samenwerking tussen verenigingen, het
breder gebruik van bestaande accommodaties, multifunctioneel gebruik en
optimalisering van het gebruik van accommodaties. Bovendien leggen we daarbij een
koppeling met subsidies.
Sport,
kunst & cultuur,
onderwijs
“Sport is goed voor de
gezondheid van jong en
oud.”
“Cultuur en kunst zijn
belangrijk, omdat ze
mensen een mogelijkheid
geven voor vrije
expressie.”
Cultuur en kunst zijn belangrijk, omdat ze aan mensen een mogelijkheid geven voor
vrije uiting en expressie. Bovendien is het voorzieningenniveau op dit gebied van
belang voor het vestigingsklimaat. Met de inzet van de cultuurmakelaar bevorderen
we dat op het gebied van cultuur de samenwerking groeit. De verbinding tussen
Reggehof en Kunstwerk is hiervan een voorbeeld.
Speerpunt binnen cultuur ligt enerzijds bij de culturele talentontwikkeling en
ontplooiing van de jeugdige inwoners en anderzijds bij het bevorderen van
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
15
cultuurdeelname jeugd en de participatie van kwetsbaren en ouderen. Belangrijk zijn
een goed, bereikbaar en modern bibliotheekwerk en muziek- en cultuureducatie.
Culturele (vrijwilligers-) organisaties leveren een bijdrage aan cultuureducatie, participatie, -historie en aan de leefbaarheid in kernen en buurtschappen.
En mochten we genoodzaakt zijn om op dit terrein opnieuw te bezuinigen, dan zullen
we de belanghebbenden hierbij betrekken.
Hof van Twente wil een gemeente zijn waar de jeugd veilig en gezond kan opgroeien.
Goede voorliggende voorzieningen zijn hierbij van groot belang. Er wordt dus ingezet
op preventie. Het voorkomen van problemen en het zo vroeg mogelijk signaleren en
oplossen daarvan voorkomt een beroep op zwaardere zorg.
“De vorming van integrale
De jeugd brengt het grootste deel van de tijd door op school. De vorming van integrale
kindcentra, plekken waar
kindcentra, plekken waar kinderen van 0-12 jaar zich goed kunnen ontwikkelen, is
kinderen van 0-12 jaar zich
daarom een speerpunt. Het ontwikkelen van doorgaande leerlijnen, het stimuleren
kunnen ontwikkelen, is een
van de ontwikkeling van het kind en het vroegtijdig signaleren zijn sleutelwoorden.
Passend onderwijs is goed onderwijs voor alle leerlingen, ook voor leerlingen die extra
belangrijk speerpunt.”
ondersteuning nodig hebben. Als gevolg van passend onderwijs worden de
zorgstructuren van de scholen en de zorgstructuur van de gemeenten op elkaar
aangesloten.
Kleine buurtschapsscholen zorgen voor cohesie in een buurtschap of dorp.
Uitgangspunt is, dat deze kleine scholen behouden blijven mits voldoende kwaliteit
gewaarborgd is. Als een kleine school in een buurtschap toch moet sluiten, dient
afdoende onderzocht te worden of het gebouw, eventueel met kleine aanpassingen,
behouden kan blijven. Inventiviteit kan kapitaalvernietiging voorkomen.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
16
De inspanningen blijven gericht op de verbetering van de infrastructuur in al haar
facetten. Bij het wegenbeheer zullen we scherp kijken naar het effectief en efficiënt
inzetten van middelen, zodat gemeentelijke wegen goed en veilig aan de
maatschappelijke functie voldoen. Het integrale beleidsplan openbare ruimte (IBOR) is
hiervoor het vertrekpunt.
De problematiek van de draagkracht van een aantal bruggen over het Twentekanaal is
bekend. Rijkswaterstaat heeft alle wegbeheerders gevraagd om zo spoedig mogelijk
maatregelen te nemen in overeenstemming met de resultaten van gehouden
onderzoek. Dit heeft gevolgen voor vrachtverkeer en landbouwverkeer. We zullen een
vervolgonderzoek starten om te komen tot passende maatregelen voor de bruggen die
onder gemeentelijk beheer vallen. De financiële haalbaarheid hiervan zal ook moeten
worden onderzocht. Hiervoor gaan we met belanghebbenden de aanpak bespreken.
Een belangrijk speerpunt voor de ontwikkeling van de infrastructuur is de aanleg van
glasvezel, met name in het buitengebied en op bedrijventerreinen die niet via de
reguliere weg op het breedband netwerk kunnen worden aangesloten. De
ontwikkeling van deze digitalisering gaan we zeker stimuleren. De gemeente heeft
hierbij een aanjaagfunctie. Het aanjaagfonds van de provincie Overijssel wordt actief
ingezet voor de (mede-)bekostiging van het glasvezelnetwerk. De ambitie is dat dit in
deze collegeperiode tot uitvoering moet komen.
Infrastructuur
“De problematiek van het
goederenvervoer over het
spoor heeft een grote
impact op mensen in onze
gemeente. De aandacht
hiervoor zal onverminderd
zijn.”
De aandacht voor de problematiek van het goederenvervoer over het spoor, die een
grote impact heeft op de mensen in onze gemeente, zal de komende jaren
onverminderd zijn. Daarbij is het uitgangspunt om zoveel mogelijk raadsbreed op te
treden naar buiten.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
17
Landbouw is en blijft de drager van het buitengebied en de ontwikkelingen binnen die
economische sector willen we blijven faciliteren. De opschaling van bedrijven gaat de
komende jaren door. Als gemeente willen we zorgen dat er mogelijkheden blijven
voor uitbreiding en ontwikkeling. Door de schaalvergroting en het stoppen van
bedrijven zullen er ook veel erven vrijkomen. Met het oog op de leefbaarheid
schenken we aandacht aan nieuwe economische dragers voor het buitengebied.
Een andere belangrijke economische pijler is het toerisme. Onze gemeente is rijk aan
natuurschoon, prachtige landgoederen, kunst, cultuur en verblijfsmogelijkheden. Het
is zaak om deze pijler zo krachtig mogelijk te houden. Daarvoor is samenwerking
tussen de toeristische ondernemers, de VVV en de gemeente nodig evenals
samenwerking met het Twents Bureau voor Toerisme. Het merk 'Twente' is even
belangrijk om toeristen te kunnen trekken als promotie voor de gemeente Hof van
Twente. Onderzoek is nodig naar mogelijke nieuwe activiteiten als de Beusbergerwaterleiding en de Domelaar. Maar ook bestaande infrastructuur dient onderhouden
te worden om toeristen naar Hof van Twente te blijven trekken.
Leefbaarheid
en economie
“Met het oog op de
leefbaarheid schenken we
aandacht aan nieuwe
economische dragers voor
het buitengebied.”
Community led local development (Leader-aanpak) en de samenwerking Twentse
Kracht bieden in komende jaren een basis voor nieuwe impulsen in de ontwikkeling
van het buitengebied en de versterking van buurtschappen. Hof van Twente zal hierin
haar bijdrage blijven leveren.
Bovenlokale, regionale en Euregionale samenwerking: we gaan samenwerking
opzoeken waar het kan en voor Hof van Twente voordelen biedt, maar behouden onze
eigen identiteit. De ambitie is om een samenwerkingsvisie te ontwikkelen die gestoeld
is op synergie, het oplossen van lokale problemen en het stimuleren van innovatie.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
18
De veiligheidsmonitor laat zien dat onze gemeente een veilige gemeente is. Om dat zo
te houden is de inspanning van iedereen nodig. We moeten ons samen
verantwoordelijk voelen voor een veilige leefomgeving. De gevolgen voor onze
gemeente van de wording van de landelijke politie en de bezuinigingen bij de
brandweer zijn voortdurend aandachtspunt. Door goede samenwerking, tussen
inwoners, gemeente, politie, brandweer, hulpdiensten en in de veiligheidsregio
kunnen wij Hof van Twente een veilige gemeente houden. Juist deze integrale aanpak
heeft bewezen voordelen en moet worden voortgezet.
Hof van Twente : Coalitieakkoord CDA-VVD 2014-2018
“Onze gemeente is een
veilige gemeente. Om dat
zo te houden is de
inspanning van iedereen
nodig.“
19

Download Report