nieuwsbrief aanbestedingsrecht.april 2014

Geachte relatie,
Middels deze nieuwsbrief willen wij u op de hoogte houden van actuele ontwikkelingen op het gebied
van het aanbestedingsrecht. Onderstaand treft u een selectie van onderwerpen aan waarvan wij
menen dat deze relevant kunnen zijn voor uw werkzaamheden. Mocht u vragen hebben naar
aanleiding van een van deze onderwerpen, schroom dan niet om vrijblijvend contact met ons op te
nemen.
Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen zijn gepubliceerd
Op 28 maart 2014 zijn de definitief vastgestelde richtlijnen gepubliceerd in het Publicatieblad van de
Europese Unie. Nederland heeft nu tot medio april 2016 om deze nieuwe richtlijnen (2014/24
klassieke sectoren, 2014/25 NUTS en 2014/23 concessies) te implementeren in de Nederlandse
wetgeving. Voor de hand ligt het dat de Nederlandse wetgever er voor kiest om de Aanbestedingswet
2012 aan te passen aan deze nieuwe richtlijnen.
Een belangrijke wijziging voor de toekomst zal zijn dat het karakteristieke onderscheid tussen 2A en
2B diensten komt te vervallen. Alle diensten – met uitzondering van specifiek in artikel 10, Rl. 2014/24
benoemde diensten en diensten genoemd onder Bijlage XIV – zullen voortaan vallen onder het
volledige aanbestedingsregiem. Enkele voorbeelden van specifiek in artikel 10 benoemde diensten
zijn makelaarsdiensten, juridische advisering en openbaar personenvervoer per trein of metro. Deze
diensten zijn uitgesloten van de werkingssfeer van richtlijn 2014/24.
Voor de diensten opgenomen in Bijlage XIV geldt dat zij wel aanbestedingsplichtig zijn, maar via een
versoepeld regiem in de markt gezet kunnen worden. Voor dergelijke diensten geldt wel een
verhoogde aanbestedingsdrempel van € 750.000,--. Hoe het versoepelde regiem er uit gaat zien in de
praktijk staat nog niet vast, aangezien de lidstaten zelf regels daarvoor dienen op te stellen. Enkele
voorbeelden van diensten opgenomen in Bijlage XIV zijn de gezondheidszorg en sociale
dienstverlening in de breedste zin van het woord.
Het bovenstaande brengt echter wel met zich dat een aantal karakteristieke 2B-diensten – welke
onder het verlicht regiem vielen en doorgaans één op één gegund konden worden – thans onder het
volledige aanbestedingsregiem komen te vallen. Denkt u hierbij aan groenonderhoud en
arbeidsbemiddeling.
Onderneming die niet inschrijft op een aanbesteding heeft onder bijzondere omstandigheden
toch belang bij een rechtszaak
Het is vaste jurisprudentie dat een partij dient in te schrijven op een aanbestedingsprocedure, wil deze
later bezwaar kunnen maken bij een rechter. Schrijft de onderneming niet in, dan heeft zij geen belang
bij haar vorderingen. De Rechtbank Zeeland-West-Brabant geeft in haar vonnis van 6 maart jl.
(ECLI:NL:RBZWB:2014:1551) aan dat een dergelijke onderneming toch belang kan hebben bij een
eventuele rechtszaak, wanneer komt vast te staan dat de onderneming die niet in heeft geschreven,
geen eerlijke kans heeft kunnen maken op verwerving van de opdracht als gevolg van onrechtmatig
handelen van de aanbestedende dienst.
De rechtbank verduidelijkt in haar vonnis dat het feit dat de beoogde inschrijver wellicht ongeldig heeft
ingeschreven geen omstandigheid is die met zich brengt dat de niet-inschrijvende onderneming nooit
een eerlijke kans heeft kunnen maken op verwerving van de opdracht. De reden dat de betreffende
onderneming niet had ingeschreven was namelijk dat zij niet kon leven met een van de eisen van de
aanbestedende dienst. Zij vond namelijk de minimumafdracht aan de gemeente ten behoeve van de
exploitatie van de concessie te hoog, terwijl zij in deze rechtszaak bezwaar maakte tegen het feit dat
de door de winnende partij geoffreerde prijzen niet kostendekkend konden zijn. De rechtbank kwam
daarmee tot het oordeel dat het element waar de niet inschrijvende partij over klaagde, niet met zich
bracht dat zij geen eerlijke kans heeft kunnen maken op verwerving van de opdracht.
Ook bij meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure dient een stand still termijn in acht
genomen te worden
In haar uitspraak van 4 februari 2014 (ECLI:NL:RBZWB:2014:1007) geeft de Rechtbank ZeelandWest-Brabant aan dat bij meervoudig onderhandse procedures ook een stand still periode in acht
genomen moet worden. Dit vloeit naar mening van de rechtbank voort uit het fair play beginsel. Het
fair play beginsel verlangt dat gedupeerde inschrijvers de beslissing van de aanbestedende dienst op
juistheid moeten kunnen laten toetsen door een rechter en dat de aanbestedende dienst niet eerder
dan dat deze toetsing heeft plaats gevonden of de termijn daarvoor ongebruikt is verstreken, de
overeenkomst definitief gunt aan de beoogde partij.
Vooraankondiging Workshops Actualiteiten Aanbestedingsrecht
Ook dit jaar zal De Haan Advocaten & Notarissen haar workshops Actualiteiten Aanbestedingsrecht
organiseren. Dit jaar zullen de workshops plaats vinden op dinsdag 17 juni 2014 en donderdag 26 juni
2014. Beide middagen zullen traditiegetrouw plaatsvinden in Chateauhotel & -restaurant De
Havixhorst te De Schiphorst (Meppel). De uitnodigingen zullen eind april/begin mei worden verzonden,
maar noteert u alvast deze data.
De leden van de sectie Mededingings- & Aanbestedingsrecht van De Haan Advocaten & Notarissen
adviseren zowel het bedrijfsleven als de overheid over de toepassing van het aanbestedingsrecht.
Hierbij zoeken zij naar praktische oplossingen die recht doen aan de wederzijdse belangen en passen
binnen de wettelijke kaders. Snelheid van handelen staat hier doorgaans bij voorop, gelet op de korte
termijnen die spelen bij een aanbestedingsprocedure.
Indien u vrijblijvend kennis wilt maken met de leden van deze sectie of vragen hebt naar aanleiding
van deze nieuwsbrief, kunt u te allen tijde contact opnemen met de heer mr. A.L. (Arnold) Appelman,
sectievoorzitter. Hij is bereikbaar via 038-7000900 of [email protected].
Mochten uw collega’s en/of relaties toezending van deze nieuwsbrief ook op prijs stellen, kunnen zij
dat aangeven via [email protected]. Via dit mailadres kunt u zich ook afmelden voor deze
nieuwsbrief.

Download Report