Voorstel - Gemeente Papendrecht

RAADSVOORSTEL
Datum en nummer
8 juli 2014, nummer
Raadsvergadering
18 september 2014
Programmaveld
Samenleving (onderwijs)
Agendapunt
Portefeuillehouder
J. Reuwer
Wettelijke basis
artikel 42b van de Wet op het voortgezet onderwijs.
Onderwerp
Ontwerpjaarrekening 2013 van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Willem de Zwijger College.
Gevraagde beslissing
Instemmen met de ontwerpjaarrekening 2013 van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Willem de
Zwijger College.
Financiële consequenties
n.v.t.
Aan de raad
Inleiding
De Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Willem de Zwijger College (stichting VO) is als bevoegd gezag
volledig verantwoordelijk voor het Willem de Zwijger College. Deze verantwoordelijkheid is ook terug te vinden
in de statuten van de stichting VO. De gemeente heeft wettelijk een rol gekregen als het gaat om het toezicht op
het openbaar onderwijs.
In artikel 19 van de statuten (Verantwoording) is opgenomen dat het bestuur jaarlijks aan de raad verslag
omtrent zijn werkzaamheden uitbrengt. Het bestuur besteedt daarbij in ieder geval aandacht aan de
wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.
In artikel 25 van de statuten (Financiën en verslaglegging) is opgenomen dat het bestuur jaarlijks een ontwerp
van de rekening over het afgelopen jaar aan de gemeenteraden dient aan te bieden. De rekening gaat vergezeld
van een verslag van een door het bestuur aangewezen registeraccountant dat, behalve de verklaring bij de
rekening, bevindingen bevat over de vraag of de administratie en het beheer voldoen aan eisen van
rechtmatigheid en doelmatigheid. Conform artikel 42b WVO dient door de gemeenteraad instemming verleend
te worden.
Ter voldoening aan deze artikelen heeft het Willem de Zwijger College de ontwerpjaarrekening 2013 met het
verslag ingediend. De ontwerpjaarrekening voldoet aan de gestelde eisen van de artikelen 19 en 25 van de
statuten. Dit is het zesde jaar dat de stichting VO een ontwerpjaarrekening indient.
Beoordeling van de ontwerpjaarrekening 2013
De stichting VO heeft het jaar 2013 afgesloten met een positief resultaat van € 789.741,- (2012: € 39.441,-). In
de begroting 2013 was rekening gehouden met een positief resultaat van € 229.027,-. Per saldo voor het jaar
2013 derhalve een gunstiger resultaat van € 560.714,-. Dit is grotendeels het resultaat van het ontvangen van
door het Rijk beschikbaar gestelde aanvullende bekostiging voor materiële instandhouding en personeel (het
zogenaamde herfstakkoord en de impuls voor jonge docenten) en bespaarde kosten van de per 1 augustus 2013
doorgevoerde reorganisatie. Bovendien heeft het bestuur een extra storting van € 256.000,- in de voorziening
groot onderhoud ten opzichte van de begroting gerealiseerd voor noodzakelijke vervanging van de
brandmeldinstallatie.
Het positief resultaat van € 789.741,- is volledig toegevoegd aan de algemene reserve. Hiermee is de financiële
positie van het Willem de Zwijger College in 2013 derhalve flink verbeterd.
Hierdoor is uiteraard ook het weerstandsvermogen toegenomen, maar het is nog niet voldoende.
Weerstandsvermogen
Berekening:
Eigen vermogen /
Totale baten * 100%
Norm
15%
2013
8,3%
2012
1,6%
Het weerstandsvermogen geeft aan hoe de beschikbare reserves zich verhouden tot de exploitatie. Het Eigen
Vermogen bedraagt per 31 december 2013 € 971.190,-. In 2012 was het Eigen Vermogen € 181.449,-.
Het Eigen Vermogen wordt gevormd door de algemene reserve en is momenteel nog onvoldoende voor het
opvangen van toekomstige risico’s en waarborgt nog niet met zekerheid de continuïteit van de stichting VO. Het
bestuur wenst een benodigd minimum van € 1,8 miljoen. De stichting VO wenst jaarlijks rond de € 200.000,- te
reserveren om het benodigd minimum te bereiken. Het weerstandsvermogen zal hiermee op termijn op peil
komen.
Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen hanteert de kapitalisatiefactor als een belangrijk
kengetal, waarbij een signaleringsgrens van 35% geldt. De kapitalisatiefactor wordt gehanteerd als kengetal om
te signaleren of een onderwijsinstelling zijn kapitaal al dan niet efficiënt benut.
Kapitalisatiefactor
Berekening:
Totaal vermogen -/- gebouwen
en terreinen * 100%
Norm
35%
2013
25,65%
2012
17,13%
Voor de stichting VO is de kapitalisatiefactor per 31 december 2013 flink verbeterd, maar nog te laag. Met de
jaarlijkse storting in de algemene reserve, zal de kapitalisatiefactor ook toenemen en op termijn op peil komen.
In de WVO is bepaald dat de gemeenteraad of gemeenteraden instemming moeten verlenen aan de
ontwerpjaar-rekening. De gevraagde instemming kan krachtens artikel 42b WVO worden onthouden wegens
strijd met het recht of met het algemeen belang. Strijd met het recht is van toepassing als de stichting VO een
buitensporige uitgave doet waarmee geen relatie met het onderwijs gelegd kan worden. Strijd met het algemeen
belang is van toepassing als de stichting VO een verzoek bij de gemeente doet voor extra middelen om de eigen
ontwerp-jaarrekening sluitend te krijgen. In het geval van de nu ingediende ontwerpjaarrekening is van de twee
genoemde situaties niet gebleken. De stichting VO heeft een goedkeurende accountantsverklaring ontvangen,
zodat formeel geen reden aanwezig is om instemming te onthouden.
Afstemming met de gemeente Hardinxveld-Giessendam
Het Willem de Zwijger College heeft een nevenvestiging in Hardinxveld-Giessendam. De ontwerpjaarrekening is
derhalve bestemd voor het openbaar onderwijs in twee gemeenten. Voor de stichting VO houdt dit in dat de
instemming van twee gemeenteraden dient te komen. Om deze reden vindt op ambtelijk en bestuurlijk niveau
(wethouder onderwijs) overleg plaats met de gemeente Hardinxveld-Giessendam, om te komen tot onderling
gecoördineerde standpuntbepaling richting de stichting VO. De wethouder onderwijs van de gemeente
Hardinxveld-Giessendam kan zich vinden in de ontwerpjaarrekening 2013 van de stichting VO.
Gevraagde beslissing
Gelet op het bovenstaande stellen wij u voor om in te stemmen met de ontwerpjaarrekening 2013 van de
stichting VO conform bijgaand ontwerp raadsbesluit.
Voor het advies van de vakcommissie wordt verwezen naar de betreffende besluitenlijst.
Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.
Burgemeester en wethouders van Papendrecht,
de plv. secretaris,
de burgemeester,
M. Boogmans
C.J.M. de Bruin

Download Report