Collegebesluit - Gemeente Nijmegen

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Subsidie OGGZ 2015 en Veilig Thuis Gelderland Zuid
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051
Portefeuillehouder
B. Frings
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De gemeente Nijmegen is centrumgemeente voor de Openbare
Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ) in de Regio Nijmegen en
Rivierenland. Vanuit die rol subsidiëren wij diverse activiteiten die
uitgevoerd worden door GGD Gelderland Zuid, Pro Persona, RIBW en
Bureau Jeugdzorg. Voorgesteld wordt de subsidieafspraken vast te
leggen voor 2015.
Met ingang van 2015 is het Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en
Kindermishandeling Veilig Thuis operationeel. Met dit voorstel wordt de
bekostiging van Veilig Thuis op het onderdeel Steunpunt Huiselijk
Geweld dat de GGD reeds uitvoerde, geregeld.
MO10, Angela Koopmans, 2540
Datum ambtelijk voorstel
4 december 2014
Registratienummer
2015.0068/ 2015.0156/ 2015.0329
/2015.0128/
Ter besluitvorming door het college
1.In 2015 budgetsubsidies te verlenen voor OGGZ-activiteiten aan:
a. Pro Persona voor een bedrag van € 103.993;
b. GGD Gelderland Zuid voor een bedrag van € 744.734,
c. Bureau Jeugdzorg (BJZ) voor een bedrag van € 52.853;
d. RIBW voor een bedrag van € 303.043;
2.In 2015 budgetsubsidie te verlenen voor Veilig Thuis aan:
a.GGD Gelderland-Zuid voor een bedrag van € 361.674
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
Angela Koopmans
2. De budgetsubsidies ten laste te brengen van het programma Zorg en
Welzijn (1051), product Maatschappelijke opvang.
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 16 december 2014
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 4.4
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
CV444decincSHGinclMvR2014 (2)
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De gemeente Nijmegen heeft vanuit de centrumgemeenterol de regie op voorzieningen op
1
het terrein van de OGGZ in de Regio Nijmegen en Rivierenland . In dit voorstel worden
subsidieaanvragen voor OGGZ-activiteiten aan u voorgelegd. De OGGZ is er op gericht om
zeer kwetsbare mensen met ernstige multiproblematiek te bewegen hulp te aanvaarden. Er
wordt een vangnet geboden en ondersteuning verleend op de leefgebieden zorg, wonen,
financiën, dagbesteding en veiligheid.
De werkdruk bij de uitvoerende organisaties is hoog. Niet alleen omdat de complexiteit van de
casussen de afgelopen jaren is toegenomen, maar ook omdat er een groter beroep op
bemoeizorg wordt gedaan vanwege een strengere AWBZ indicering. Bij de onderhandelingen
met de instellingen hebben wij desondanks ingezet op handhaving van de subsidie op het
niveau van 2014.
Met ingang van 2015 wordt het Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling
Veilig Thuis Zuid-Gelderland (Veilig Thuis) operationeel. Uitgangspunten voor Veilig Thuis
zijn vastgelegd in het Functioneel Programma van Eisen en het Programma van Eisen
waarvoor ons college instemming heeft verleend in een eerdere vergadering. In dit voorstel
wordt de bekostiging van het onderdeel Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) dat de GGD reeds
uitvoerde, geregeld.
2
Juridische aspecten
Op dit besluit zijn de Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het
Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners 2011 van toepassing.
3
Doelstelling
Instandhouding van een passend OGGZ-voorzieningenniveau in de Regio Nijmegen en
Rivierenland en het leveren van een bijdrage aan de bekostiging van Veilig Thuis GelderlandZuid.
4
Argumenten
De gemeente Nijmegen heeft op basis van de centrumgemeentefunctie een
verantwoordelijkheid voor de realisatie van OGGZ-voorzieningen.
Nijmegen is centrumgemeente voor de regio Nijmegen & Rivierenland voor een aantal
regionale taken binnen het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo),
waaronder de verantwoordelijkheid voor de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ).
Nijmegen heeft daarmee een specifieke verantwoordelijkheid voor zorgvragen voor de meest
complexe OGGZ-doelgroep. Alle gemeenten hebben daarnaast lokaal een
verantwoordelijkheid voor kwetsbare personen waarvoor inzet nodig is vanuit allerlei
disciplines om uitsluiting of uitval te voorkomen. Vanaf 1 januari 2015 is de nieuwe Wmo van
kracht. In de nieuwe Wmo wordt het prestatieveld OGGZ niet meer expliciet genoemd.
Binnen de nieuwe Wmo is sprake van een meer algemene beschrijving van de verschillende
werkterreinen. Deze wijziging heeft geen directe consequenties voor de wijze waarop de
taken in de praktijk worden uitgevoerd.
Het aanbod van de GGD, Pro Persona, Bureau Jeugdzorg en de RIBW maakt het mogelijk
om kwetsbaarste groepen te bereiken en toe te leiden naar zorg.
Door inzet van verschillende activiteiten worden deze mensen gesignaleerd, opgespoord en
toegeleid naar zorg. Doel is maatschappelijk herstel en het voorkomen van terugval. Het
1
Met uitzondering van Zaltbommel en Maasdriel
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
aanbod opgenomen in de subsidieaanvragen levert hier een belangrijke bijdrage aan.
Continuering van het aanbod in 2015 is daarom gewenst.
Het aanbod draagt bij aan de doelstelling van het WMO beleid en sluit aan bij uitgangspunten
van onze regionale OGGZ visie.
Eén van de doelstellingen van ons WMO beleidsplan is, dat we een vangnet willen bieden
aan mensen met zeer complexe problematiek die vaak geen expliciete hulpvraag laten zien.
Het aanbod in de subsidieaanvragen draagt bij aan realisatie van deze doelstelling. Er wordt
zo veel mogelijk in afstemming met de lokale zorgnetwerken uitvoering gegeven aan de
taken. Er wordt daarnaast een bijdrage geleverd aan de versterking van de rol van lokale
zorgnetwerken hetgeen wij nastreven vanuit onze OGGZ-visie.
Er wordt een samenhangend aanbod van activiteiten ingezet hetgeen bevorderend werkt voor
de effectiviteit van de dienstverlening.
De subsidieaanvragen: een korte omschrijving van het aanbod
Bijzondere Zorg voor de OGGZ doelgroep
Het MBZ vormt een belangrijke rol bij de advisering, de toeleiding naar- en coördinatie van
zorg bij (dreigende) dakloosheid, vervuiling, verwaarlozing, verkommering en verloedering.
Specifieke taken die hier bij horen: toeleiding naar zorg in het kader van de
veelplegersaanpak. Praktijk Buitenzorg, screening van casussen in het Veiligheidshuis en het
voeren van de regie op de straat- en jeugdprostitutie. Daarnaast heeft het MBZ een
regiefunctie bij de ontwikkeling en beheer van de OGGZ-monitor, ten behoeve van het
gemeentelijk OGGZ-beleid.
In Rivierenland is een OGGZ-Interventieteam samengesteld met vertegenwoordigers van de
OGGZ-ketenpartners waaronder het Meldpunt Bijzondere Zorg (MBZ), Bureau Jeugdzorg,
Pro Persona en de RIBW. Vanuit het Interventieteam worden bemoeizorgtrajecten voor
complexe zorgmijdende – en/of overlast gevende cliënten geïndiceerd en uitgezet bij de
deelnemende partners. De deelnemers in het team leveren elk een bijdrage vanuit hun
specifieke expertise.
De RIBW biedt nachtopvang aan daklozen via de NuNN. Daarnaast worden daklozen
begeleid bij het wonen en bij budgetbeheer en worden bemoeizorgtrajecten uitgevoerd. In
Rivierenland worden enkele woonplekken tijdelijk beschikbaar gesteld. Het aanbod is
bestemd voor cliënten die dakloos zijn of dreigen te worden en die begeleiding nodig hebben
op diverse leefgebieden (zorg, wonen, financiën, dagbesteding en/of veiligheid) om enigszins
aangepast te kunnen functioneren in de samenleving. Ook kunnen er mensen terecht die
tijdelijk een woonplek nodig hebben vanwege een crisissituatie. In 2015 optimaliseren we de
afstemming van de instroom in dit aanbod op de procedure die wordt gehanteerd voor
instroom in de voorheen AWBZ voorzieningen voor begeleid- en/of beschermd wonen.
De RIBW vraagt de gemeente om extra subsidie voor diverse voorzieningen. Ze wenst –
evenals vorig jaar - uitbreiding van het begeleidingsaanbod van de NuNN o.a. voor
begeleiding van bewoners van de Bloemenheuvel, een uitstroomvoorziening voor oudere
(ex-)dak- en thuislozen in Beuningen. Daarnaast vragen ze om extra bemoeizorgmiddelen
vanwege de grotere vraag vanuit regieteams en andere organisaties. Tevens vragen ze om
extra plaatsen voor realisatie van bijzondere woonvoorzieningen voor mensen die tegen de
rand zitten van (tot voor kort) AWBZ geïndiceerdheid. Wij kiezen – net als vorig jaar - niet
voor deze uitbreiding van het aanbod. We zien geen mogelijkheden om wegvallende AWBZbekostiging te compenseren. Wij blijven het belangrijk vinden dat de RIBW zich oriënteert op
de mogelijkheden die reguliere collectieve voorzieningen kunnen bieden in begeleiding van
de betreffende bewoners. We vragen de RIBW om hier in 2015 wederom specifieke aandacht
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
op te richten.
Veilig Thuis Gelderland-Zuid
De taken die te maken hebben met de bestrijding van huiselijk geweld, worden uitgevoerd
door de GGD onder de naam Veilig Thuis Gelderland Zuid. Kern van de activiteiten:
consultatie en advies, meldingen aannemen en onderzoek verrichten. De meer specifieke
uitgangspunten voor het AMHK zijn opgenomen in het Functioneel Programma van Eisen en
het Programma van Eisen welke regionaal bestuurlijk zijn vastgesteld.
In de subsidiebeschikkingen zijn de uit te voeren activiteiten per instelling meer specifiek
beschreven.
5
Financiën
In onderstaande tabel worden de te verlenen subsidies per instelling weergegeven. De
subsidies worden bekostigd vanuit het programma Zorg en Welzijn product Maatschappelijke
opvang. In de tabel is een nadere specificatie per deelproduct opgenomen.
De subsidies 2015 zijn geïndexeerd met 1,42 % conform de richtlijn in de stadsbegroting
2015.
Instelling
Subsidie
2013
Subsidie
2014
Subsidie
2015
Specificatie
deelproduct
GGD
Subregio Rivierenland
Meldpunt Bijzondere
Zorg
Veilig Thuis
Subregio Nijmegen
Meldpunt Bijzondere
Zorg
Veilig Thuis
Totaal GGD
€ 386.965
€ 395.981
€ 269.074 61217.S3204
€ 130.674 61311.S3181
€ 921.346
€ 700.000
€ 475.660 61217.S3204
€
1.308.311
€
1.095.981
€ 231.000 61311.S3181
€
1.106.408
Bureau jeugdzorg;
Patch
Pro Persona
€ 50.926
€ 52.113
€ 52.853 61217.S3205
€ 104.838
€ 106.105
€ 103.993 61217.S3205
RIBW Nijmegen
€ 176.871
€ 180.992
€ 183.562 61217.S3205
RIBW Rivierenland
€ 115.125 € 117.808 € 119.481 61217.S3205
Totaal RIBW
€ 291.996 € 298.800 € 303.043
Voor de WTH bereikbaarheidsdiensten in het weekend en op feestdagen, kan de GGD
aanvullend op declaratiebasis € 8.525 aan vaste kosten en € 72 per uur aan variabele kosten
declareren.
6
Participatie en Communicatie
Er is overleg gevoerd met het management van de instellingen over de subsidieaanvraag en
subsidieafspraken. Na besluitvorming worden Bureau Jeugdzorg, Pro Persona, de GGD en
de RIBW geïnformeerd via bijgevoegde beschikkingen.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
7
Uitvoering en evaluatie
Evaluatie vindt plaats door de beoordeling van de tussentijdse- en jaarverslagen die de
bovengenoemde organisaties aanleveren conform de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies
(NKS).
8
Risico
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.
Bijlage(n):
Ter inzage:
beschikkingen
aanvragen

Download Report