presentatie 3 juni informatie raad huishoudelijke hulp en

Presentatie Toegang Wmo,
Jeugdhulp en hulp bij het
huishouden2015
Openbare informatiebijeenkomst raad
3 juni 2014
Inhoud bijeenkomst 3 juni
 Korte inleiding wethouder Johan Coes
 Toelichting op notitie ‘Toegang en begeleiding
Jeugdhulp 2015’ – Jane Knol
 Toelichting op notitie ‘Toegang en ondersteuning
Wmo 2015’ – Henk Dannenberg
 Toelichting op notitie ‘Schets Uitvoeringsorganisatie
2015’ – Gert Koolhaas
 Hulp bij het huishouden – Gert Koolhaas
Inhoud presentatie
toegang jeugdhulp 2015
•
•
•
•
•
•
Inleiding
Wat is ons vertrekpunt?
Vormen van jeugdhulp in 2015
Toegang lokaal: uitgangspunten
Pilots om te oefenen in 2013 en 2014
Genomen besluiten Samen14
Inleiding
 In onze gemeente maken 575 jongeren gebruik van een bepaalde vorm
van jeugdhulp in 2014
 Deze hulp blijft ook na 1 januari 2015 gegarandeerd, dat is wettelijk
vastgelegd in de nieuwe Jeugdwet
 Na 1 januari 2015 kunnen nieuwe hulpvragen ontstaan. Hoe ziet dat er
uit?
 De notitie ‘Toegang en begeleiding Jeugdhulp 2015’ beschrijft:





Het vertrekpunt
De uitgangspunten waarop de toegang zal worden ingericht
Genomen besluiten op regionaal niveau
Pilots die op dit moment in de gemeente Hellendoorn aan de orde zijn
De naar ons toekomende Jeugdhulp-taken
Welke taken komen over?
Wat is ons vertrekpunt?
• Basisvoorzieningen als peuterspeelzaalwerk, kinderopvang,
primair en voortgezet onderwijs leveren grote bijdragen aan
het opvoeden en opgroeien.
• Daarnaast is er de dienstverlening van de
jeugdgezondheidszorg 0-19 jaar
• Het CJG is een ingang naar voorzieningen, zorg en begeleiding
• Er wordt geïnvesteerd in Eigen Kracht/Preventie
Wat is ons vertrekpunt 2
• 1e concept beleidsplan: commissie 17 juni 2014
• Inhoudelijke elementen: Visienota Transformatie Jeugdzorg
Twente
– Kind centraal
– Ouders zelf verantwoordelijke
– Waar nodig versterken we de opvoeding, de ondersteuning of nemen
we de opvoeding over
• Visie op samenwerking (Samen14)
–
–
–
–
Lokale toegang
Gezamenlijke inkoop regionale zorgvormen
Maximaal van elkaar leren
Waar mogelijk gezamenlijke cliëntparticipatie voor bovenlokale taken
Toegang lokaal: uitgangspunten
• Huidige situatie:
– Tot 1 januari 2015 zijn er twee instanties die toeleiden
naar de jeugdhulp, dat zijn Bureau Jeugdzorg Overijssel en
de reguliere huisartsenzorg.
• Toekomst:
– In de nabije toekomst, meer dan voorheen, wordt
uitgegaan van het eigen netwerk van familie, vrienden en
buren.
– Per cliënt één integraal hulpaanbod realiseren (1 gezin, 1
plan) en één coördinator/regisseur
– In het kader van Passend Onderwijs: goede samenwerking
tussen Onderwijs en Jeugdhulp
Pilots om te oefenen
• In de pilot Experiment Jeugdzorg Nieuwe Stijl
wordt onderzocht:
– welke rol het CJG inlooppunt in het geheel kan spelen
– hoe de zorgstructuur van het VroegsignaleringsInformatie en Advies (VIA) team in de buurt, de ZAT’s
en de SOT’s op de scholen kan worden aangesloten op
het CJG uitvoeringsteam
• In de pilot ‘rol van de huisarts als centrale figuur’:
– verkennen de mogelijkheid om de huisarts een
centrale rol te geven binnen het CJG
Genomen besluiten Samen14
•
In Twente werken de 14 gemeenten nauw samen bij de voorbereidingen op de
decentralisatie van de jeugdhulp (Samen 14).
– Niet alleen omdat dit bij een aantal jeugdhulpvormen verplicht is, maar vooral omdat de
samenwerking op een aantal onderdelen voor de hand ligt.
•
Hiervoor is eerder de ‘Visienota Transformatie Jeugdzorg’ opgesteld die door de raad is vastgesteld.
– Daarna is ook de positionering van de regionale jeugdhulptaken vastgesteld (governance) en is
een nieuwe organisatie voor de Zorg en Jeugdhulp Twente opgericht (OZJT) onder de vlag van
de regio Twente.
De 14 gemeenten in Twente hebben voor wat betreft toegang van zorg en ondersteuning het
regisseursmodel gekozen als een uitgangspunt voor hun regionale samenwerking. Het inrichten
van het toegangsproces is een lokale verantwoordelijkheid.
•
Vanuit de regionale samenwerking is het uitgangspunt gekozen om de
functionarissen in de Toegang binnen gemeentes in te blijven zetten in 2014.
– Voor de gemeente Hellendoorn komt dit neer op een totaal van 2,64 fte
Toegang Wmo 2015
inhoud presentatie
•
•
•
•
•
•
Inleiding
Wat is ons vertrekpunt?
Toegang lokaal: uitgangspunten
Pilots om te oefenen in 2013 en 2014
Genomen besluiten Samen14
Vormen van Wmo in 2015
Inleiding
 500 personen maken in 2014 gebruik van een bepaalde vorm van begeleiding
en/of ondersteuning ten gevolge van een lichamelijke, verstandelijke of een
zintuigelijke handicap of een psycho-geriatrisch of psychiatrisch probleem
 Deze hulp blijft ook na 1 januari 2015 gegarandeerd, dat is wettelijk vastgelegd
in de nieuwe Wmo 2015.
 Na 1 januari 2015 kunnen nieuwe hulpvragen ontstaan. Hoe ziet dat er uit?
 De notitie ‘Toegang en ondersteuning Wmo 2015’ beschrijft





Het vertrekpunt
De uitgangspunten waarop de toegang zal worden ingericht
Genomen besluiten op regionaal niveau
Beleid en Pilots die op dit moment in de gemeente Hellendoorn aan de orde zijn
De naar ons toekomende Jeugdhulp-taken
Wat is ons vertrekpunt?
•
Steeds meer is het van belang dat de Wmo er op gericht moet zijn om mensen
zoveel mogelijk dat te bieden waar ze behoefte aan hebben
– Om volwaardig mee te kunnen doen in de maatschappij.
– Niet zozeer waar de ‘recht’ op hebben maar wat nodig is
•
De huidige sociale infrastructuur en huidige zorgstructuur richten zich op:
–
–
–
–
de signalering van problematiek
de aanpak van problematiek
de samenwerking in de aanpak
de coördinatie van de samenwerking
•
De huidige zorgstructuur is zich aan het doorontwikkelen.
•
Het huidige beleid richt zich op doorontwikkeling van de huidige zorgstructuur en
het versterken van de sociale infrastructuur:
– Kadernota ‘Samenwerken aan een vitale samenleving 2011-2014’
– Visie Wonen, Welzijn en Zorg (WWZ)
•
De gemeente Hellendoorn investeert middels een pilot in Eigen Kracht/Preventie
Toegang lokaal: uitgangspunten
•
Eén geïntegreerd Welzijn, Inkomen en Zorg (WIZ) loket
– waar inwoners terecht kunnen, wanneer zij op welke manier dan ook een belemmering of een
probleem ervaren om deel te nemen aan de maatschappij.
•
Er is in Hellendoorn reeds flink geïnvesteerd in de kwaliteit van consulenten met
een (para)-medische HBO achtergrond.
•
Het multidisciplinair overleg is ingericht voor de behandeling en coördinatie van
zeer complexe casuïstiek, bijvoorbeeld de combinatie in een casus van
opvoedproblematiek, verslaving, schulden en huiselijk geweld.
•
Op 29 januari 2013 heeft het college ingestemd met het projectplan De Kanteling
en de uitvoering daarvan.
– De doelstelling van dit project is dat de gemeente en haar inwoners samen de oplossing
vinden voor de vraag om maatschappelijke ondersteuning.
– Daarbij staan behoud van de eigen regie, zelfredzaamheid en het zelfoplossend vermogen
voorop. De vraag en de behoefte - maar ook de eigen mogelijkheden – worden goed verkend.
Maatwerk staat centraal.
Beleid en Pilots (2013/2014)
• Kadernota ‘Samenwerken aan een vitale samenleving 2011-2014’
• Visie Wonen, Welzijn Zorg (WWZ)
• In het beleid maatschappelijke ondersteuning van de gemeente
Hellendoorn is duidelijk onderscheid gemaakt tussen Vrijwilligerswerk
enerzijds en Mantelzorg, mantelzorgondersteuning en vrijwillige thuiszorg
(Informele zorg) anderzijds.
• Pilot ‘Gebiedsgericht werken Groot Lochter’
– Vroegsignalering, informatie en advies (VIA) betreffende individuele
(ondersteunings)vragen van wijkbewoners door het VIA team.
– Lichte (ondersteunings)vragen worden direct en in de eigen leefomgeving
opgelost.
– Zwaardere ondersteuningsvragen worden doorgeleid naar de zorgstructuur.
Genomen besluiten Samen14
• In Twente werken de 14 gemeenten nauw samen bij de
voorbereidingen op de decentralisatie van de jeugdhulp
(Samen 14).
– Daarna is ook de positionering van de regionale jeugdhulptaken
vastgesteld (governance) en is een nieuwe organisatie voor de
Zorg en Jeugdhulp Twente opgericht (OZJT) onder de vlag van de
regio Twente.
De 14 gemeenten in Twente hebben voor wat betreft toegang van
zorg en ondersteuning het regisseursmodel gekozen als een
uitgangspunt voor hun regionale samenwerking.
Het inrichten van het toegangsproces is een lokale
verantwoordelijkheid.
Welke taken komen over?
•
Algemene voorzieningen (AV)
–
–
–
•
Voorliggende voorzieningen (VV) (geen indicatie nodig)
–
–
–
•
Sociale samenhang (inclusief ondersteunen vrijwilligers)
Toegankelijkheid algemene voorzieningen, diensten en ruimten (voor mensen met een beperking
bevorderen)
Ondersteunen mantelzorgers
Cliëntondersteuning (MEE-gelden)
Inloop GGZ
Maatschappelijk werk
Maatwerkvoorzieningen (MV)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Huishoudelijke Hulp (HH)
Begeleiding individueel
Begeleiding groep
5% Persoonlijke Verzorging
Kortdurend verblijf
Begeleid wonen
Zintuiglijk gehandicapten
Doventolk
Beschermd wonen en opvang
Schets uitvoeringsorganisatie
Jeugdhulp en Wmo 2015
3 juni 2014
Toegang Jeugdhulp en Wmo
2015
In Hellendoorn zal de eerste toegang:
• Breed en dichtbij de inwoner worden georganiseerd
(via leerkrachten, huisartsen, ouderenadviseurs, jongerenwerkers,
mantelzorgconsulenten, dominees/pastores, Wmo-consulenten,
wijkagenten, woonconsulenten e.a.)
• Via mede-inwoners (familie, vrienden, buren)
• De inwoner bepaalt zelf waar hij in de eerste plaats zijn vraag
neerlegt
Gebiedsgericht werken/WSG
• Met het doorontwikkelen van gebiedsgericht
werken wordt beoogd:
• met scherpe natuurlijke antennes vroegtijdig signalen
oppakken over mogelijke probleemsituaties
• door aandacht te hebben voor de ‘vindplaatsen’ van
problematiek, wordt tijdig ingrijpen mogelijk
– en kan opschaling naar maatwerkvoorzieningen voorkomen
worden
Maatwerkvoorzieningen
• De gemeente Hellendoorn zal vanaf januari 2015 zelf
de toegang tot maatwerkvoorzieningen verzorgen
• Het gaat om toegang en procesmanagement vanuit:
– een onafhankelijke gedachte
– publieke verantwoordelijkheid
Op-en afschaling
Opzet sociaal team (1)
• Met het opzetten van een sociaal team wordt
bedoeld:
– Bundeling van professionele krachten van de
consulenten van de drie decentralisaties (de
Participatiewet, de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke
ontwikkeling )
– Organisatie-overstijgend samenwerken met
andere professionele organisaties
Investeren in consulenten
Jeugdhulp en AWBZ/Wmo zorg
Opzet sociaal team (2)
• Het gaat in het sociaal team om:
• Het organiseren van professionele hulpverlening
• Op basis van één gezin, één plan, één regisseur.
– Uitgangspunt op dit moment is ontwikkeling van één sociaal
team in onze gemeente.
• Het zal meerdere jaren kosten om dit sociaal team
vorm te geven.
– Hierbij zal steeds de verbinding gezocht worden met het
gebiedsgericht werken; het VIA (Vroegsignalerings, Informatie
en Advies)-team en de huidige zorgstructuur.
Hulp bij het huishouden in
2015
Overzicht 2013
• Zorg in natura:
• PGB:
• PGB Alfa
Totaal
HH1 =
HH2 =
HH1
HH2
HH1
HH2
HH1
HH2
555
75
92
11
452
7
1192 cliënten
overnemen van (licht) huishoudelijk werk
ondersteunen bij huishoudelijk werk als cliënt zelf de regie niet meer
kan voeren
Reden bijeenkomst
Bezuiniging één miljoen
maatschappelijke discussie
• Wmo 2015
1 januari 2015
• Eerste Kamer
7 en/of 8 juli 2014
• College denkrichting
raad 1 juli 2014
• Maatschappelijke discussie aan de
hand van een denkrichting
• Duidelijkheid creëren
• Definitief besluit na maatschappelijke
discussie
• Opdracht
binnen het budget blijven
Wijzigingen
Huidige Wmo
Nieuwe Wmo 2015
Schoon en leefbaar huis
Gestructureerd huishouden
Het huishouden is een doel
Het huishouden is een middel
Spik en span huis
Zelfredzaamheid
Aanbodgericht werken
Resultaatgericht werken
Persoonsgebonden budget en zorg in
natura naast elkaar
Zorg in natura voorliggend op
Persoonsgebonden budget
Budget: circa vier miljoen euro
Budget: circa drie miljoen euro
Huidig voorstel college
• Gestructureerd HH
nieuwe indicatie
Indicatie in 2014 of 2015?
• Voorstel college:
- HH1 basispakket max. twee uur
- HH2 (voorlopig) handhaven
- PGB Alfa handhaven
- Herindicatie in 2014 / 2015, aanpassen
binnen de wettelijke kaders
- Hardheidsclausule
Hardheidsclausule
• Quick scan
complexe zorgvragen met
meer dan vijf uur hulp bij het huishouden:
- Individueel gesprek in 2014
- Herindicatie per 1 januari 2015
• Nader onderzoek
voorwaarden
hardheidsclausule komende periode
Twentse aanpak
• Resultaatfinanciering
• Betrokken bij definitieve besluitvorming
• Kan leiden tot aanpassing
Besluitvormingsproces 2014
•
27 mei
besluit college
•
3 juni
informatieavond raadscommissie Samenlevingszaken
•
3 juni
verzoek Wmo-raad mogelijke reactie op college voorstel
•
4 juni
openbare bijeenkomst
•
17 juni
raadscommissie Samenlevingszaken
•
Meenemen maatschappelijke discussie en Twents voorstel
•
1 juli
•
Definitieve uitwerking collegevoorstel op basis van besluit gemeenteraad
gemeenteraad
Vragen?

Download Report