Download - Gemeente Deventer

Nota voor burgemeester en wethouders
Onderwerp
Beleidsregels Participatiewet
1- Notagegevens
Notanummer
2014-002268
Datum
25-11-2014
Programma:
07 Inkomens-voorziening en arbeidsmarkt
Portefeuillehouder Weth. Kolkman
Besluitenlijst
[ ]Akkoordstukken
Routing
Teammananager
Ambtelijk opdrachtgever
Wethouder
d.d.
--
Team
KZ
2- Bestuursorgaan
[X]B & W
[ ]Raad
[ ]Burgemeester
College van B & W
- Burgemeester
- Weth. Hartogh Heys
- Weth. Grijsen
d.d.
02-12-2014
[X]Openbaar
d.d.
-26-11-2014
26-11-2014
[X]adj.secr.
[X]gem.secr.
BIS Openbaar
Status
02-12-2014
--- Weth. Kolkman
- Weth. Rorink
[ ]Besloten
d.d.
--
par.
26-11-2014
26-11-2014
Bijlagen
bijlage 1: Raadsmededeling beleidsregels Participatiewet
bijlage 2: beleidsregels inkeer en verrekening bij afstemming
bijlage 3: beleidsregels kostendelersnorm
bijlage 4: beleidsregels individuele inkomenstoeslag
bijlage 5: beleidsregels individuele studietoeslag
bijlage 6: beleidsplan tegenprestatie
bijlage 7: beleidsregels zoekperiode en voorschot
bijlage 8: beleidsregels terugvordering
bijlage 9: uitvoeringsregels ontheffing plicht tot arbeidsinschakeling
bijlage 10: beleidsregels waarschuwing en verminderde verwijtbaarheid
B & W d.d.: 02-12-2014
Besloten wordt:
1 De beleidsregels in het kader van de Participatiewet vast te stellen;
2 de raadsmededeling "beleidsregels in het kader van de Participatiewet vastgesteld" vast te stellen en ter
informatie aan te bieden aan de raad;
3 de nota en het besluit openbaar te maken.
Financiële aspecten:
Financiële gevolgen voor de gemeente?
Begrotingswijziging
Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)
[X] De nota en het besluit openbaar te maken
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat
[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…
Nee
Nee
[ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:
[ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
Kennisgeving/ Bekendmaking Awb
Kennisgeving (publicatie) conform Awb
Bekendmaking conform Awb
Ja
Ja
ADVIESRADEN:
Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?
Nee
Toelichting
Inleiding
Op 1 januari 2015 treden de Participatiewet en de Wet Maatregelen WWB 2014 in werking. Deze nieuwe wetten
schrijven voor dat de gemeenteraad een achttal verordeningen moet vaststellen. Het college heeft deze
verordeningen 28 oktober in concept vastgesteld.
Het gewijzigde beleid en de gewijzigde wetgeving moeten in een aantal gevallen nader worden uitgewerkt in
beleidsregels. De beleidsregels worden nu voorgelegd aan het college ter vaststelling in concept. Gelijktijdig
wordt aan de Cliëntenraad WWB advies gevraagd. Op 16 december worden de definitieve beleidsregels ter
vaststelling aangeboden aan het college.
Indien uit de behandeling van de verordeningen in de gemeenteraad aanpassingen voortvloeien zullen deze
beleidsregels hierop worden aangepast.
Het gaat in deze nota om de volgende beleidsregels:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Beleidsregels individuele inkomenstoeslag
Beleidsregels kostendelersnorm
Beleidsregels inkeer en verrekening bij afstemming
Beleidsregels terugvordering
Beleidsregels voorschot en zoekperiode
Beleidsregels inzake waarschuwing en verminderde verwijtbaarheid
Uitvoeringsregels ontheffing tot plicht arbeidsinschakeling
Beleidsplan tegenprestatie
Beleidsregels individuele studietoeslag
Beleidsregels 1 tot en met 4 zijn opgesteld vanwege de invoering van de Wet Maatregelen WWB en
beleidsregels 6 tot en met 9 vanwege de invoering van de Participatiewet. Beleidsregel 5 is opgesteld in verband
met de invoering van de zoekperiode (vastgesteld in het beleidskader Iedereen Actief! 2015).
Naar aanleiding van de behandeling PGB jeugd en WMO wordt aan de definitieve set beleidsregels nog een
beleidsregel inkomstenvrijlating toegevoegd. In deze beleidsregel worden twee punten opgenomen:
 Inkomstenvrijlating voor de mantelzorgers (met financiering uit het PGB) in de Participatiewet maximaal ter
hoogte van de jaarlijkse vrijwilligersvergoeding ad € 1500,00
 Inkomstenvrijlating voor alleenstaande ouders met kinderen tot 12 jaar maximaal ter hoogte van de
jaarlijkse vrijwilligersvergoeding ad € 1500,00
Beoogd resultaat
Het vaststellen van de negen beleidsregels.
Kader
Participatiewet
Wet Maatregelen WWB 2014
Verordeningen Participatiewet (conceptversies)
Beleidskader Iedereen Actief! 2015
Beleidsplan Meedoen 2015-2019
Argumenten voor en tegen
Het beleidskader Iedereen Actief! 2015 vormt de basis voor de onlangs door het college vastgestelde
verordeningen. De verordeningen worden 17 december 2014 door de gemeenteraad vastgesteld. Op basis van
het beleidskader en de verordeningen zijn ook negen (nieuwe) beleidsregels opgesteld en aangepast aan de
nieuwe wetgeving. Net als bij de verordeningen is bij het opstellen van de beleidsregels de maximale ruimte
gezocht voor de clienten binnen de vastgestelde wetgeving, verordeningen en beleidskader.
Beleidsregels individuele inkomenstoeslag: de bestaande beleidsregels langdurigheidstoeslag zijn gecorrigeerd
voor de individuele inkomenstoeslag. Nieuw in de individuele inkomenstoeslag is de toets omtrent de krachten
en bekwaamheden.
Beleidsregels kostendelersnorm: gebaseerd op de huidige toeslagenverordening. De rekennorm wordt verlaagd
indien er geen sprake is van woonlasten of van lagere woonlasten dan de commerciele huur. Tevens wordt de
rekennorm aangepast bij schoolverlaters. Nieuw is de mogelijkheid om de inkomsten uit verhuur en
kostgangersoverveenkomst in mindering te brengen op de uitkering. Dit is ook verwerkt in de beleidsregel.
Beleidsregels inkeer en verrekening bij afstemming: de voorwaarden voor de inkeer en verrekening zijn hierin
uitgewerkt indien er sprake is van de wettelijke 100% maatregel.
Beleidsregels terugvordering: de beleidsregels zijn geactualiseerd aan de nu geldende wet- en regelgeving.
Daarnaast zijn de beleidsregels aangepast in verband met de invoering van Teurgvordering op Maat. Op deze
manier moeten de inkomsten uit Terugvordering en Verhaal worden verhoogd.
Beleidsregels voorschot en zoekperiode: de gemeente Deventer voert voor alle aanvragers de zoekperiode in.
Deze zoekperiode mag niet leiden tot extra financiele problematiek. Indien de situatie daarom vraagt kan er
derhalve een voorschot op aanvraag worden toegekend.
Beleidsregels inzake waarschuwing en verminderde verwijtbaarheid: deze beleidsregels zijn aangepast in
verband met de komst van de participatiewet. In deze beleidsregels is evenredigheid toegevoegd. Dit geeft de
gemeente meer mogelijkheden om de boete af te stemmen op de omstandigheden van de belanghebbende.
Uitvoeringsregels ontheffing tot plicht arbeidsinschakeling: de regels voor de ontheffingen van de
arbeidsverplichtingen zijn gewijzigd door de komst van de Wet Maatregelen WWB. Op grond hiervan zijn de
uitvoeringsregels geactualiseerd. Ontheffingen zijn tijdelijk en altijd op basis van een onafhankelijk (medisch)
advies.
Beleidsplan tegenprestatie: In de verordening wordt verwezen naar het beleidsplan verplichte tegenprestatie. In
het beleidsplan wordt vastgelegd welke aanvullende werkzaamheden het college in ieder geval kan aanbieden
en de voorwaarden die daarbij gelden. De activiteiten die in het kader van de tegenprestatie zullen worden
opgelegd, dragen bij aan de verbetering van het toekomstperspectief van belanghebbende.
Beleidsregels individuele studietoeslag: in deze beleidsregels wordt nader geduid hoe de verdiencapaciteit en
arbeidsbeperking worden vastgesteld. Daarnaast wordt toegelicht hoe de hoogte van de toeslag moet worden
bepaald. De individuele studietoeslag is voor niet uitkeringsgerechtigden, alleen personen met WTOS of WSF
komen in aanmerking. Dit volgt vanuit de wet.
Extern draagvlak (partners)
De clientenraad is gevraagd haar advies uit te brengen op de beleidsregels. Dit advies wordt 10 december
ontvangen.
De beleidsregels zijn in werkgroepverband (samenwerking beleid en uitvoering (inclusief medewerkers van
Deventer Werktalent) opgesteld.
Financiële consequenties
De uitvoering van de Participatiewet vindt plaats binnen de daarvoor gestelde financiële kaders
Aanpak/uitvoering
De wijzigingen in beleid en uitvoering worden uitvoerig doorgenomen met de uitvoering (intern en extern), zodat
iedereen optimaal voorbereid is op de nieuwe wetten. Daarnaast worden de wijzigingen intensief
gecommuniceerd naar de uitkeringsgerechtigden.

Download Report