Raadsinformatiebrief GEMEENTEBESTUUR onderwerp team OBSMO steller WAC Gelsing doorkiesnummer +31 77 3596171 RIB nummer 2014 collegevergadering d.d. programma portefeuillehouder Beleidsregel mantelzorgwoning Venlo 2013 38 8 april 2014 Stad van Actieve Mensen W. van den Beucken e-mail [email protected] registratienummer 14-3855 datum 18 maart 2014 bijlage(n) geen datum verzonden 10 april 2014 Informatie voor de raad (voor kennisgeving) In motie nr 11/10673 heeft u ons verzocht beleid te maken aangaande mantelzorgwoningen (bijwoning) en gevraagd in dit beleid de mogelijkheden voor het realiseren van mantelzorgwoningen ruimhartig toe te passen. Wij hebben op 22 oktober j.l. de beleidsregel “ Mantelzorgwoning Venlo 2013” vastgesteld voor het beoordelen van een aanvraag voor een mantelzorgwoning. Deze beleidsregel is op 31 oktober 2013 in werking getreden. Wanneer een omgevingsvergunning is vereist voor het realiseren van de mantelzorgvoorziening moet, op basis van de huidige rijksregelgeving, een voorbereidingsprocedure van maximaal 26 weken worden doorlopen voor het beslissen op een aanvraag voor een mantelzorgwoning. De beoogde verbeteringen in de rijksregelgeving zullen, geheel in de geest van de motie, zorgen voor een verkorting van de voorbereidingsprocedure naar 8 weken. De beoogde rijksverbeteringen zijn formeel nog niet in werking getreden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verwacht hierover besluitvorming medio 2014. In deze brief informeren wij u hoe wij omgaan met aanvragen totdat de rijksregelgeving is aangepast. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester Piet Lucassen Antoin Scholten Raadsinformatiebrief Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4) In motie nr 11/10673 heeft u ons verzocht beleid te maken aangaande mantelzorgwoningen (bijwoning) en gevraagd in dit beleid de mogelijkheden voor het realiseren van mantelzorgwoningen ruimhartig toe te passen. Wij hebben op 22 oktober j.l. de beleidsregel “ Mantelzorgwoning Venlo 2013” vastgesteld voor het beoordelen van een aanvraag voor een mantelzorgwoning. Deze beleidsregel is op 31 oktober 2013 in werking getreden. Wanneer een omgevingsvergunning is vereist voor het realiseren van de mantelzorgwoning moet, op basis van de huidige rijksregelgeving, een voorbereidingsprocedure van maximaal 26 weken worden doorlopen voor het beslissen op een aanvraag voor een mantelzorgwoning. De beoogde verbeteringen in de rijksregelgeving zullen, geheel in de geest van de motie, zorgen voor een verkorting van de voorbereidingsprocedure naar 8 weken. De beoogde rijksverbeteringen zijn formeel nog niet in werking getreden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verwacht hierover besluitvorming medio 2014. In deze brief informeren wij u hoe wij omgaan met aanvragen totdat de rijksregelgeving is aangepast Momenteel is er sprake van “ zicht op legalisatie” van de rijksregelgeving. Vooruitlopend hierop zijn de interne werkprocessen binnen de gemeentelijke organisatie er op aangepast om een aanvraag voor een mantelzorgwoning met voorrang af te handelen. Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5. Naam .. .. .. .. .. Datum .. .. .. .. .. 2 Raadsinformatiebrief - onderbouwing Onderbouwing Algemene toelichting 1. Wat is de kernopgave (Wat wordt voorgelegd aan de raad?) In motie nr 11/10673 heeft u ons verzocht beleid te maken aangaande mantelzorgwoningen (bijwoning) en gevraagd in dit beleid de mogelijkheden voor het realiseren van mantelzorgwoningen ruimhartig toe te passen. Wij hebben op 22 oktober j.l. de beleidsregel “ Mantelzorgwoning Venlo 2013” vastgesteld voor het beoordelen van een aanvraag voor een mantelzorgwoning. Deze beleidsregel is op 31 oktober 2013 in werking getreden. Wanneer een omgevingsvergunning is vereist voor het realiseren van de mantelzorgwoning moet, op basis van de huidige rijksregelgeving, een voorbereidingsprocedure van maximaal 26 weken worden doorlopen voor het beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een mantelzorgwoning. De beoogde verbeteringen in de rijksregelgeving zullen, geheel in de geest van de motie, zorgen voor een verkorting van de voorbereidingsprocedure naar 8 weken. De beoogde rijksverbeteringen zijn formeel nog niet in werking getreden. Waarbij opgemerkt moet worden dat de voorgenomen rijkswijzigingen zich nog in de ontwerpfase bevinden. Dit betekent dat op voorgestelde wijzigingen nog anders kan worden besloten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verwacht hierover besluitvorming in het medio 2014. In deze brief informeren wij u hoe wij omgaan met aanvragen totdat de rijksregelgeving is aangepast. 2. Waarom? (Wat is het doel van de raadsinformatiebrief?) Er worden twee soorten huisvesting voor mantelzorg onderscheiden, namelijk: • ‘ inwoning’ binnen een bestaande woning of in een aanbouw. • ‘ bijwoning’ in een bijbehorend bouwwerk of een verplaatsbare woonunit. Inwoning kan plaatsvinden door de mogelijkheden voor aan- en uitbouw in een bestaande woning optimaal te benutten. Deze vorm biedt vaak een prima oplossing voor huisvesting van mantelzorg. Er is dan sprake van één gezamenlijke toegang en van gemeenschappelijke voorzieningen. Inwoning is niet strijdig met de gebruiksvoorschriften in de bestemmingsplannen van de gemeente Venlo. Bijwoning kan plaatsvinden in een bijbehorend bouwwerk zoals een garage of een schuur of in een verplaatsbare woonunit die bij een bestaande woning wordt geplaatst. Bijwoning is wel strijdig met de gebruiksregels in de meeste bestemmingsplannen van de gemeente Venlo. In de beleidsregel “ Mantelzorgwoning Venlo 2013” zijn de criteria vastgelegd voor het toetsen van een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een mantelzorgwoning - in strijd met het geldende bestemmingsplan – in een bijbehorend bouwwerk of een verplaatsbare unit. Ook is beschreven op welke wijze de aanvraag wordt beoordeeld door het college als bevoegd gezag. Raadsinformatiebrief - onderbouwing Wij vinden dat het nieuwe gemeentelijk beleid voor het realiseren van mantelzorgwoningen laagdrempelig en niet-bureaucratisch dient te zijn, in lijn met de geest van de motie. Wij hebben ervoor gekozen maximaal gebruik te maken van landelijk beleid en hier zo min mogelijk eigen regels aan toe te voegen. Parallel met ons traject, is ook de rijksregelgeving aan verandering onderhevig geraakt. Concreet dienden zich eind 2011 wijzigingen aan in het Besluit omgevingsrecht (Bor), die zien op exact dezelfde materie en met hetzelfde oogmerk: te komen tot een eenvoudiger en snellere regelgeving voor mantelzorgwoningen. Wij oordeelden dat het verstandiger was om deze af te wachten, echter deze procedure stagneerde vanwege de val van het toenmalige kabinet. Medio mei 2013 kregen wij bericht dat diverse wijzigingen van kracht zijn geworden in de Crisis- en herstelwet, maar helaas niet die wijzigingen in het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ten aanzien van mantelzorgvoorzieningen. 3. De informatie De voorgenomen verbeteringen in het Bor zorgen voor een kortere voorbereidingsprocedure voor het beslissen op een aanvraag voor een mantelzorgvoorziening (indien er sprake is van strijdigheid met het bestemmingsplan). De voorgenomen verbeteringen in het Bor zien tevens toe op een verruiming van het omgevingsvergunningvrij oprichten van bijbehorende bouwwerken of verplaatsbare units. Deze verruiming heeft mede betrekking op mantelzorg. De beoogde verbeteringen in het Bor zijn formeel nog niet in werking getreden. Het voorstel bevindt zich in de ontwerpfase (z.g. voorhangprocedure). De Vereniging van Nederlandse Gemeenten verwacht hierover besluitvorming medio 2014. Momenteel is er sprake van “ zicht op legalisatie” van de rijksregelgeving. Vooruitlopend hierop zijn de interne werkprocessen binnen de gemeentelijke organisatie er op aangepast om een aanvraag voor een mantelzorgwoning met voorrang af te handelen. 4. Relatie met programma Stad van Actieve Mensen, programmalijn zelfredzaamheid en gezondheid. 5. Vervolgprocedure voor de raad In de loop van 2014, informeren wij u over het definitieve rijksbesluit en bijbehorende gevolgen voor mantelzorgwoningen en over de beleidsregel “ Mantelzorgwoning Venlo 2013.” 4
© Copyright 2024 ExpyDoc
