Ondersteuningsplan
Samenwerkingsverband
PO Noord-Kennemerland
Status:
Definitief
1
Overzicht besluitvormingstraject
16 januari 2014 ter bespreking in Bestuursvergadering
1 februari 2014: ter instemming voorleggen aan OPR
Half maart 2014: ter advisering voorleggen aan OOGO’s
Eind april 2014: vaststelling door Algemene vergadering
2
Inhoudsopgave
Kernpunten--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
Voorwoord----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
Hoofdstuk 1 Inleiding ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.1 Passend onderwijs -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.2 Het ondersteuningsplan 2014 -2018 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.2.1 De functies van het ondersteuningsplan -------------------------------------------------------------------------------------------- 9
1.2.2 De relatie tussen de wetswijziging passend onderwijs en het ondersteuningsplan ---------------------- 10
1.3 Samenhang met andere documenten ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
1.4 Leeswijzer -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
Hoofdstuk 2 Missie en visie ----------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.1 Missie van het samenwerkingsverband --------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.2 Visie van het samenwerkingsverband ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12
2.3 Relevante denkkaders ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13
Hoofdstuk 3 Beoogde resultaten passend onderwijs -------------------------------------------------------- 14
3.1 Kwalitatieve resultaten ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
3.2 Kwantitatieve resultaten --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
Hoofdstuk 4 Inrichting passend onderwijs------------------------------------------------------------------------- 17
4.1 Vormgeving zorgplicht ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
4.2 Basisondersteuning----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
4.3 Extra ondersteuning ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
4.3.1 Ondersteuningsteam van onderwijs- en zorgexperts ----------------------------------------------------------------------- 20
4.3.2 Expertise cluster --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
4.3.3 Arrangementen schoolniveau------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21
4.3.4 Toewijzingscommissie ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
4.4 Toewijzing naar extra ondersteuning (routes) ----------------------------------------------------------------------------------------- 23
4.4.1 Procedure en voorwaarden --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
4.4.2 Ontwikkelingsperspectief------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
4.4.3 Deskundigenadvies ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
4.4.4 Toelaatbaarheidsverklaring --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25
4.4.5 Rechtstreekse instroom vanuit voorschoolse voorzieningen ---------------------------------------------------------- 26
4.5 Doorgaande lijn ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
4.5.1 Beleidsafstemming met voorschoolse voorzieningen---------------------------------------------------------------------- 26
4.5.2 Overdracht voorschoolse voorzieningen ------------------------------------------------------------------------------------------- 27
4.5.3 Beleidsafstemming met voortgezet onderwijs --------------------------------------------------------------------------------- 27
4.5.4 Overdracht primair onderwijs – voortgezet onderwijs --------------------------------------------------------------------- 27
3
Hoofdstuk 5 Samenwerking met ouders --------------------------------------------------------------------------- 29
5.1 Toelating en aanmelding op scholen ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
5.1.1 Toelating in het regulier onderwijs ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
5.1.2 Toelating in het speciaal onderwijs --------------------------------------------------------------------------------------------------- 29
5.1.3 Aanmelding cluster 1 en 2----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
5.1.4 Geschillen over toelating, extra ondersteuning -------------------------------------------------------------------------------- 30
5.2 Oudersteunpunt----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
5.3 Ondersteuningsplanraad -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 30
5.4 Communicatie-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
Hoofdstuk 6 De organisatie van het samenwerkingsverband ------------------------------------------- 32
6.1 Bestuurlijke uitgangspunten --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
6.1.1 Rechtspersoon ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
6.1.2 Scheiding bestuur en toezicht ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
6.2 Inrichting van de organisatie -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
6.3 Personeel --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
6.3.1 Professionaliteit leerkracht---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 33
6.3.2 Personeel in dienst van het samenwerkingsverband ---------------------------------------------------------------------- 34
6.3.3 Medezeggenschap ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
6.4 Klachten, bezwaren, geschillen ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 35
6.5 Ketenpartners -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
6.5.1 Collega samenwerkingsverbanden --------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
6.5.2 Cluster 1 en 2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
6.5.3 Overige gesprekspartners ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 37
Hoofdstuk 7 Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid ----------------------------------- 38
7.1 Proces -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 38
7.2 Thema’s in samenhang en verbinding ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 38
Hoofdstuk 8 Kwaliteitsontwikkeling ----------------------------------------------------------------------------------- 41
8.1 Kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
8.2 Planning en controlcyclus ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
8.2.1 Waarom planning en controlcyclus --------------------------------------------------------------------------------------------------- 41
8.2.2 Uitgangspunten ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 42
8.2.3 Wat willen we weten? ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 42
8.3 Verantwoording ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 43
Hoofdstuk 9 Financiën ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45
9.1 Begroting: uitgangspunten en grondslagen --------------------------------------------------------------------------------------------- 45
9.2 Begroting op schooljaar 2014-2015 en meerjarenraming --------------------------------------------------------------------- 47
9.3 Begroting op kalenderjaar 2014 en meerjarenraming 2015-2019 ------------------------------------------------------ 48
4
Overzicht bijlagen --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 51
Bijlage 1 Contactgegevens van het samenwerkingsverband -------------------------------------------- 52
Bijlage 2 Overzicht deelnemende schoolbesturen ------------------------------------------------------------ 53
Bijlage 3 Statuten vereniging samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland ------------ 55
Bijlage 4 Indicatoren voor de basisondersteuning ------------------------------------------------------------ 70
Bijlage 5 Overzicht regio samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland-------------------- 71
Bijlage 6 Specificaties begroting ---------------------------------------------------------------------------------------- 72
Bijlage 7 Statuten medezeggenschapsorganen en reglement ondersteuningsplanraad - 76
Bijlage 8 Verklarende woordenlijst ------------------------------------------------------------------------------------ 85
Bijlage 9 Beleidsplanning 2014-2016 ------------------------------------------------------------------------------- 90
Erratum ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 92
5
Kernpunten
Ondersteuningsplan
Het ondersteuningsplan is een wettelijk verplicht beleidsdocument waarin een samenwerkingsverband (in
ons geval PO Noord-Kennemerland) beschrijft waar zij voor staat en hoe zij dat gaat organiseren.
Missie en Visie
Goed onderwijs voor alle kinderen in Noord-Kennemerland. Dat is het doel waar we met elkaar voor gaan.
Dat doen we vanuit de volgende uitgangspunten:
 Elk kind heeft recht op goed onderwijs, aansluitend bij de onderwijsbehoeften van het kind en zoveel
mogelijk in de eigen leefomgeving.
 Het vertrouwen in de ontwikkelingskracht en talenten van kind en leerkracht is de basis, in partnerschap met de ouders.
 Passend onderwijs is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van samenwerkingsverband, bestuur,
scholen en ouders. Het vertrouwen in en het leren van en met elkaar zijn daarbij belangrijke pijlers.
Alle leerlingen hebben structureel een uitstekende basisondersteuning. Een groep leerlingen die behoefte
heeft aan extra ondersteuning moet dit snel kunnen krijgen. Deze extra ondersteuning wordt vormgegeven
op verschillende manieren. Van een concreet advies aan een leerkracht tot aan een plaats op een school
met specialistische expertise. Uitgangspunt is dat de leerling die onderwijsondersteuning krijgt waar hij
behoefte aan heeft om zich binnen zijn mogelijkheden zo goed mogelijk te kunnen ontwikkelen. Daarbij
proberen we te allen tijde dit zoveel mogelijk thuisnabij te organiseren.
Dekkend netwerk
Een belangrijk onderdeel van passend onderwijs is de beschrijving van de basisondersteuning. In de basisondersteuning staat beschreven waar alle scholen binnen het samenwerkingsverband aan kunnen voldoen. Natuurlijk zijn er ook scholen die meer expertise in huis hebben dan alleen het geven van de basisondersteuning. Dit geven zij aan in hun schoolondersteuningsprofiel. Alle schoolondersteuningsprofielen bij
elkaar geven inzicht in de expertise op alle scholen binnen het samenwerkingsverband en laat zien op welke terreinen en in welke gebieden er extra ondersteuning nodig is vanuit samenwerkingsverband PO NoordKennemerland.
Organisatie
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland werkt toe naar een professionaliseringsmodel. Dat wil
zeggen dat zij er alles aan wil doen om de leerkracht voor de klas te ondersteunen en handelingsperspectieven wil geven bij het omgaan met kinderen met diverse ondersteuningsbehoeften.
Het samenwerkingsverband zal de leerkrachten op verschillende manieren ondersteunen. Zo worden een
aantal onderwijsexperts ingezet die de scholen individueel, maar ook in de samenhang van een werkgebied, helpen bij het arrangeren van de ondersteuning voor kinderen binnen de eigen schoolsetting. Daarnaast blijft het samenwerkingsverband de specialistische expertise binnen het samenwerkingsverband
organiseren waar leerlingen naar toe kunnen voor extra onderwijsondersteuning.
Zorgplicht
Het kiezen van de juiste school voor een kind kan een ingewikkelde opgave zijn. Samenwerkingsverband
PO Noord-Kennemerland probeert door goede informatievoorziening over de schoolprofielen en het inrichten van een ouderloket dit proces te ondersteunen. Wanneer een ouder zich met een kind, waarvan zij
weet of vermoedt dat het extra onderwijsondersteuning nodig heeft, aanmeldt bij een school, heeft deze
school een schoolzorgplicht. Dit houdt in dat de school, indien zij zelf deze ondersteuning niet kan bieden,
moet gaan zoeken naar een plaats waar deze ondersteuning wel geboden kan worden. Dit zoekproces mag
maximaal 6 weken duren. De onderwijsexpert helpt wanneer dit gevraagd wordt bij het vinden van de juiste
onderwijsplaats voor een leerling.
Onderwijs en zorg
Soms komt het voor dat een leerling niet alleen te maken heeft met een speciale onderwijsbehoefte maar
dat er ook ondersteuning noodzakelijk is op het terrein van de zorg. Het is daarom van groot belang dat
onderwijs- en zorgondersteuning rondom een school goed georganiseerd zijn en dat samen met de ouder(s)/verzorger(s) wordt gezorgd voor een optimale ontwikkelomgeving voor een leerling. Het samenwer-
6
kingsverband werkt vanuit deze visie dan ook nauw samen met de gemeenten binnen de kaders van het
Regionaal Beleidskader Jeugdzorg.
7
Voorwoord
Voor u ligt het eerste ondersteuningsplan van Samenwerkingsverband Primair Onderwijs NoordKennemerland (hierna: samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland). In bijlage 2 vindt u een overzicht
van de aangesloten besturen. “Passend onderwijs voor ieder kind in de regio”; dat is het onderwerp waar
het in dit plan allemaal om draait. Veel mensen hebben de afgelopen twee jaar door middel van deelname
aan allerlei werkgroepen en projectgroepen een inhoudelijke bijdrage geleverd aan dit ondersteuningsplan.
In het bijzonder willen we de volgende auteurs noemen: Mariëlle Moll (Ronduit), Cris Sevillano (Ronduit),
Linda Klos (De Blauwe Loper), Regina Ybema (Flore), Ton Berntzen (Saks), Mirabel Staubach (swv De Basis
en swv Heerhugowaard), Iris Stuifbergen (Heliomare onderwijs) en Simone de Wit (Kwartiermaker). Het
bestuur dankt iedereen voor zijn/haar1 inzet bij de totstandkoming van dit eerste ondersteuningsplan.
Welke ondersteuning hebben leerkrachten nodig om passend onderwijs te geven? Hoe kunnen we elkaars
expertise optimaal benutten? Hoe kunnen we nog beter samenwerken met onze collega’s uit de jeugdhulpverlening en creëren we een goed netwerk om een school? Hoe maken we een organisatie die kan inspelen
op de gevolgen van een krimpregio? Hoe kunnen we de ondersteuningsvragen van plattelands- en stadskernen beiden goed ondersteunen?
Het is nog maar een greep uit de vragen die in dit plan centraal staan. Het geeft aan dat het zorgen voor
passend onderwijs voor ieder kind geen gemakkelijke opgave is. Voor het realiseren hiervan is dan ook
iedereen hard nodig; leerkrachten, ouder(s)/verzorger(s)2, besturen, gemeenten en ketenpartners.
“Van de scholen voor de scholen.” Deze slogan geeft aan waar we voor staan. Passend onderwijs wordt ten
slotte gegeven in de scholen en samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland wil ten dienste van al die
scholen staan die iedere dag opnieuw passend onderwijs aan ieder kind moeten realiseren.
In dit plan kunt u lezen hoe we dat willen realiseren.
Het bestuur van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
1
2
Verder gebruiken we zijn, waarmee zijn/haar bedoeld wordt. Waar hij staat, bedoelen we hij/zij.
Verder gebruiken we ouders, waarmee ouder(s)/verzorger(s) bedoeld wordt.
8
Hoofdstuk 1 Inleiding
In dit hoofdstuk leest u onder meer over de wetswijziging passend onderwijs. Vanuit deze wetswijziging ligt
er de verplichting om als samenwerkingsverband een ondersteuningsplan op te stellen. In dit hoofdstuk
wordt uitgelegd wat het ondersteuningsplan is, welke functies het heeft en welke samenhang het heeft met
andere documenten.
1.1 Passend onderwijs
Op 1 augustus 2014 treedt de wetswijziging passend onderwijs in werking (en daarmee een nieuw stelsel
voor extra onderwijsondersteuning). Het nieuwe stelsel passend onderwijs heeft tot doel om zo goed mogelijk onderwijs te bieden aan ieder kind, ongeacht de extra ondersteuningsbehoefte. De stelselwijziging passend onderwijs berust op drie pijlers:



Schoolbesturen/scholen krijgen de taak (zorgplicht) om leerlingen een zo goed mogelijke plaats in het
onderwijs te bieden.
Iedere school is verplicht om een ondersteuningsprofiel op te stellen. Op deze wijze wordt duidelijk
welke extra ondersteuning een school kan bieden.
Scholen, reguliere basisscholen, speciale basisscholen en scholen voor speciaal onderwijs cluster 3 en
4 gaan samenwerken in regionale samenwerkingsverbanden passend onderwijs. De samenwerkingsverbanden stellen een ondersteuningsplan op. De samenwerkingsverbanden worden (mede)verantwoordelijk voor een dekkende ondersteuningsstructuur, het toewijzen van de extra ondersteuning en de toelaatbaarheid tot scholen voor speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs cluster
3 en 4.
1.2 Het ondersteuningsplan 2014 -2018
Het ondersteuningsplan is een wettelijk verplicht verantwoordingsdocument dat elk samenwerkingsverband moet opstellen. In principe wordt het één keer per vier jaar op- en vastgesteld. Omdat we echter in de
opbouwfase zitten, heeft het bestuur ervoor gekozen het eerste ondersteuningsplan weliswaar op te stellen
voor vier jaar maar na twee jaar te herzien/actualiseren op basis van voortschrijdend inzicht. In het ondersteuningsplan wordt beschreven op welke wijze het samenwerkingsverband is georganiseerd en hoe passend onderwijs wordt gefinancierd. Het is daarmee het belangrijkste beleidsdocument van het samenwerkingsverband.
1.2.1 De functies van het ondersteuningsplan
Welke ondersteuning biedt het samenwerkingsverband?
Het ondersteuningsplan laat zien welke ondersteuning binnen het samenwerkingsverband wordt geboden
en beschrijft het kwaliteitsniveau van die ondersteuning. Dat is van belang voor ouders én voor de professionals binnen en buiten het samenwerkingsverband.
Beleids- en planningsdocument
Het ondersteuningsplan geeft inzicht in de visie, de inhoudelijke en organisatorische uitgangspunten, de
beleidsvoornemens en de beleidsplanning van het samenwerkingsverband. Het ondersteuningsplan biedt
een meerjarenperspectief.
Verantwoordingsdocument
Om als samenwerkingsverband te laten zien op welke wijze invulling wordt gegeven aan passend onderwijs
moet verantwoording worden afgelegd aan de omgeving. Het ondersteuningsplan geeft aan betrokkenen
de mogelijkheid om inzicht te krijgen in de behaalde resultaten. Jaarlijks worden de behaalde resultaten
gepubliceerd. Dit is ook een vereiste vanuit de overheid. Deze toetst het ondersteuningsplan aan de wetswijziging passend onderwijs.
Kaderdocument
In het ondersteuningsplan is in hoofdlijnen vastgelegd hoe de verschillende vormen van ondersteuning
worden georganiseerd en gefinancierd en op welke wijze de resultaten worden gevolgd en verantwoord.
9
1.2.2 De relatie tussen de wetswijziging passend onderwijs en het ondersteuningsplan
De wetswijziging passend onderwijs stelt een aantal voorwaarden aan het ondersteuningsplan. Minimaal
de volgende zaken moeten worden beschreven:
 Het niveau van basisondersteuning dat op alle vestigingen van scholen in het samenwerkingsverband
aanwezig is.
 De manier waarop het samenwerkingsverband een samenhangend geheel van voorzieningen voor
extra ondersteuning binnen en tussen de scholen organiseert, zodat leerlingen een ononderbroken
ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een zo
passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen.
 De afspraken (procedures en criteria) die de bevoegde gezagsorganen hebben gemaakt over de verdeling, besteding en toewijzing van de middelen voor extra ondersteuning en de voorzieningen voor extra
ondersteuning aan de scholen, inclusief een meerjarenbegroting.
 De procedures en criteria voor de plaatsing van leerlingen op de scholen voor speciaal (basis)onderwijs
in het samenwerkingsverband.
 De procedure en het beleid voor de terugplaatsing of overplaatsing naar het basisonderwijs voor leerlingen van wie de duur van de toelaatbaarheidsverklaring is afgelopen.
 De beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die
extra ondersteuning nodig hebben.
 De manier waarop het samenwerkingsverband aan de ouders informatie verstrekt over de ondersteuningsvoorzieningen en over de onafhankelijke ondersteuningsmogelijkheden voor ouders.
 De afspraken die zijn gemaakt over de overdracht van het budget voor lichte ondersteuning aan de
scholen voor speciaal basisonderwijs.
 De afspraken die zijn gemaakt over de overdracht van middelen voor zware ondersteuning voor leerlingen die na de jaarlijkse teldatum van 1 oktober instromen in het speciaal onderwijs, inclusief de afspraken die zijn gemaakt over de overdracht van middelen aan het samenwerkingsverband door scholen bij een ontoereikend budget voor lichte ondersteuning.
1.3 Samenhang met andere documenten
Het ondersteuningsplan staat niet op zichzelf. Het plan wordt ieder jaar geconcretiseerd in een activiteitenplan.
Daarnaast hangt het plan nauw samen met de schoolondersteuningsprofielen die alle scholen hebben
opgesteld. Dit plan geeft immers aan op welke manier de extra onderwijsondersteuning wordt georganiseerd. De schoolondersteuningsprofielen geven aan wat iedere school kan bieden. Het ondersteuningsplan
en de individuele schoolondersteuningsprofielen vormen met elkaar het dekkend netwerk van ondersteuning voor ieder kind.
Tenslotte hangt het ondersteuningsplan ook nauw samen met de uitgangspunten van het nieuwe jeugdzorg
beleid in de gemeenten waar het samenwerkingsverband mee te maken heeft in het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg. Beide stelselwijzigingen (passend onderwijs en decentralisatie jeugdzorg) hebben namelijk veel raakvlakken en kunnen wanneer ze goed op elkaar aansluiten allebei aan kracht winnen.
1.4 Leeswijzer
Het ondersteuningsplan is als volgt opgebouwd:
In het eerste deel (hoofdstuk 2 en 3) kunt u lezen waar we voor staan. Het beschrijft onze missie en visie
en uitgangspunten. Het tweede deel (hoofdstuk 4) geeft aan hoe we de ondersteuning aan passend onderwijs concreet willen vormgeven. Deel drie (hoofdstuk 5, 6, 7, 8 en 9) beschrijft hoe we dit allemaal willen
organiseren en financieren.
10
Deel 1 Waar we voor staan
Goed onderwijs
voor alle kinderen
in Noord-Kennemerland!
11
Hoofdstuk 2 Missie en visie
In dit hoofdstuk worden de missie, visie en andere relevante denkkaders van het samenwerkingsverband
beschreven. In de eerste paragraaf van dit hoofdstuk staat de missie die aangeeft wat het bestaansrecht
van het samenwerkingsverband is en wat haar kernwaarden zijn. Deze missie vormt de basis voor een
uitgewerkte visie (in de tweede paragraaf), die aangeeft wat de schoolbesturen binnen het samenwerkingsverband collectief voor toekomstbeeld hebben en hoe zij dit willen bereiken. De visie geeft richting aan de
strategie die voor de beleidsinrichting is gekozen.
2.1 Missie van het samenwerkingsverband
De missie van het samenwerkingsverband en haar samenwerkende schoolbesturen is:
“Goed onderwijs voor alle kinderen in Noord-Kennemerland!”



Elk kind heeft recht op goed onderwijs, aansluitend bij de onderwijsbehoeften van het kind en zoveel
mogelijk in de eigen leefomgeving.
Het vertrouwen in de ontwikkelingskracht en talenten van kind en leerkracht is de basis, in partnerschap met de ouders.
Passend onderwijs is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van samenwerkingsverband, bestuur,
scholen en ouders. Het vertrouwen in en het leren van en met elkaar zijn daarbij belangrijke pijlers.
2.2 Visie van het samenwerkingsverband
De schoolbesturen binnen het samenwerkingsverband bieden kwalitatief hoogwaardig onderwijs dat zo
veel mogelijk thuisnabij plaatsvindt en dat is toegesneden op de behoeften en talenten van het kind, met
als doel dat zij tot optimale ontplooiing komen en opgroeien tot evenwichtige volwassenen en burgers. Alle
schoolbesturen gaan voor sterke scholen met sterke leerkrachten.
Goede leerlingenzorg en passend onderwijs zijn gebaat bij een optimistische kindvisie. We richten ons dan
ook op de mogelijkheden van kinderen. Wezenlijke instrumenten zijn daarbij het vakmanschap van de
leerkracht en een goede samenwerking met de ouders.
Wij richten ons te allen tijde op preventie met als uitgangspunt: regulier waar het kan, speciaal waar het
moet.
Om bovenstaande te bereiken en te kunnen komen tot een dekkend aanbod van onderwijsondersteuning
vindt het samenwerkingsverband de volgende zaken van groot belang:
 Integrale, thuisnabije zorg voor leerlingen.
 Een heldere, efficiënte en gedragen toewijzingsprocedure die kinderen leidt naar passende ondersteuningsarrangementen.
 Een eenduidige onderwijs- en zorgroute in de regio.
 Samenwerking en afstemming met gemeenten en relevante ketenpartners, waarbij het streven is: 1
gezin, 1 plan.
 Zo veel mogelijk ontschotting van de budgetten.
 Het werken volgens de visie en systematiek van handelingsgericht en oplossingsgericht werken.
 Ruimte voor school en professional om binnen de gezamenlijke kaders eigen keuzes te maken.
Randvoorwaarden hierbij zijn dat de bureaucratie tot een minimum beperkt blijft en dat lijnen helder en
kort worden gehouden.
Omgevingsbeeld
Het samenwerkingsverband heeft een specifieke werkomgeving waarmee in de uitvoering van de visie en
de inrichting van het samenwerkingsverband rekening wordt gehouden met:
 Het ontstaan vanuit drie verschillende samenwerkingsverbanden.
 Zeven gemeenten waar afspraken mee moeten worden gemaakt, te weten: Alkmaar, Bergen, Graft-de
Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer.
 Scholen in stedelijk gebied en in plattelandskernen.
 Krimpregio.
 Grensverkeer vanwege specifieke bovenschoolse voorzieningen.
 Consequenties van de (negatieve) vereffening
12
2.3 Relevante denkkaders
Naast de missie en visie, zijn er binnen het samenwerkingsverband nog denkkaders en principes die de
organisatie en de handelswijze beïnvloeden.
Focus op professionalisering
Passend onderwijs wordt in de klas gerealiseerd. Het samenwerkingsverband wil daarom de beschikbare
middelen zoveel mogelijk benutten om de leerkrachten optimaal toe te rusten voor hun taak, namelijk goed
onderwijs geven en goed omgaan met verschillen tussen leerlingen.
Het samenwerkingsverband wil ‘groeien in het model’; van expertisemodel in 2014 (huidige situatie) naar
een professionaliseringsmodel vanaf 2020 (het wenkend perspectief). Daar waar de handelingsverlegenheid van leerkrachten of de grenzen van de school op dit moment in het expertisemodel veelal worden
opgelost door bovenschoolse specialisten en expertise zal in het professionaliseringsmodel de nadruk liggen op de interventies (in de klas). Dit vraagt dat we leerkrachten optimaal faciliteren bij hun professionele
ontwikkeling, zodat zij (nog) sterker kunnen worden in het omgaan met verschillen, daar vertrouwen in
hebben en daarin investeren door de randvoorwaarden te creëren voor hun verdere professionalisering. De
nadruk ligt op de kwaliteit van het onderwijs en de leerkracht en vervolgens op de extra ondersteuning
binnen de school. Een verdere uitbouw en versterking van de onderwijsondersteuning op scholen, maakt
dat meer kinderen kunnen profiteren van goede ondersteuning. Dit vraagt om het school- en thuisnabij
inzetten van de expertise van het speciaal onderwijs en de jeugdhulpverlening, met daarbij het beschikbaar
houden van de externe voorzieningen voor leerlingen waarvoor het speciaal onderwijs de meeste passende
plek is.
Handelingsgericht werken
Het samenwerkingsverband wil de kwaliteit van het onderwijs en de begeleiding van alle leerlingen verbeteren. Om dit te bereiken wordt op alle scholen binnen het samenwerkingsverband handelingsgericht werken
(HGW) ingezet. Handelingsgericht werken is een systematische manier van werken, waarbij het aanbod
afgestemd is op de onderwijs- en ontwikkelingsbehoeften van de leerlingen. Ook is het bij handelingsgericht werken van belang dat er doelgericht, systematisch en transparant gewerkt wordt op scholen. Bijvoorbeeld bij het maken en uitvoeren van groepsplannen. Daarom hanteren de scholen binnen het samenwerkingsverband de zogenoemde HGW-cyclus, om de ondersteuning op groepsniveau en individueel niveau
goed te regelen.
Educatief partnerschap
Het samenwerkingsverband is van mening dat ouders primair verantwoordelijk zijn voor de opvoeding van
hun kind. Scholen zijn primair verantwoordelijk voor het onderwijs. In de communicatie tussen ouders en
scholen betekent dit onderscheid dat ouders voor de school de rol van pedagogisch partner vervullen en
dat de school voor de ouders de onderwijskundig partner is. Daarbij zijn zij beiden gericht op hetzelfde doel:
kinderen maximale kansen bieden. Onderwijs en opvoeding zijn zo nauw met elkaar verbonden dat scholen
en ouders als partners moeten optrekken om deze gezamenlijke doelstelling te bereiken.
Het samenwerkingsverband vindt het educatief partnerschap met ouders een belangrijk gegeven; een wederzijdse betrokkenheid van ouders en school met als doel om optimale omstandigheden te realiseren voor
de ontwikkeling en het leren van kinderen, thuis en op school. Daartoe gaan ze met elkaar in gesprek en
werken ze zoveel mogelijk samen.
Integraal denken en werken
Het samenwerkingsverband is van mening dat opvoed- en opgroeiondersteuning integraal onderdeel moet
zijn van het totale zorg- en ondersteuningssysteem rond de school en het gezin. Ook de handelingsgerichte
diagnostiek heeft een integraal karakter. Het samenwerkingsverband werkt graag intersectoraal en wil
daarmee een goede begeleiding van kwetsbare kinderen in de overgang tussen onderwijssectoren (voor- en
vroegschoolse educatie, primair onderwijs en voortgezet onderwijs) bevorderen.
13
Hoofdstuk 3 Beoogde resultaten passend onderwijs
Het is belangrijk om met elkaar af te spreken wanneer we na de eerste planperiode van dit document (twee
jaar) tevreden kunnen zijn. Het maakt duidelijk of het samenwerkingsverband op de goede weg zit en het
geeft kaders voor de vervolgacties die we moeten inzetten. De meting van de resultaten wordt uitgewerkt in
het hoofdstuk kwaliteitsontwikkeling (zie hoofdstuk 8). In dit hoofdstuk kunt u lezen wat de beoogde resultaten zijn vanuit kwalitatief en kwantitatief oogpunt.
3.1 Kwalitatieve resultaten
Onderwijskundig leiderschap binnen alle lagen van de organisaties
Het samenwerkingsverband ziet onderwijskundig leiderschap als een belangrijk uitgangspunt voor het kunnen behalen van het doel “passend onderwijs voor alle kinderen binnen de regio”. Onderwijskundig leiderschap is leiderschap dat gericht is op het leren in de school en de opbrengsten van leren. Het gaat daarbij
in de eerste plaats om het leren van leerlingen. Maar ook gaat het om effectief leerkrachtgedrag. Dat is
leerkrachtgedrag dat er aan bijdraagt de leerresultaten van de leerlingen op een zo goed mogelijk niveau te
krijgen. Onderwijskundig leiderschap is dus het leidinggeven aan leerkrachten zodat zij goed lesgeven aan
hun leerlingen en de leerlingen goede resultaten behalen.
Directeuren, bestuurders en leidinggevenden binnen het samenwerkingsverband moeten vanuit onderwijskundig leiderschap kunnen sturen en inspireren. Dit resultaat moet onder andere zichtbaar worden in de
tevredenheidsmeting van de leerkrachten over de dienstverlening van het samenwerkingsverband.
Tevredenheid ouders
Het samenwerkingsverband is tevreden als de ouders van de kinderen waar het om gaat tevreden zijn over
de ondersteuning die ze ondervinden bij het zoekproces naar het juiste onderwijs voor hun kind en vervolgens tevreden kunnen zijn over het onderwijs dat hun kind daadwerkelijk krijgt. Hierbij is transparantie een
sleutelbegrip als het gaat om onderwijsondersteuning en de toewijzingsroute.
Ouders moeten vertrouwen hebben in de kwaliteit van de scholen en de kwaliteit van de besturen en het
samenwerkingsverband. Ouders moeten ervaren dat we met elkaar uitvoering geven aan de gezamenlijke
zorgplicht, dat we slagvaardig werken en dat we altijd werken vanuit het gemeenschappelijke belang.
Deze resultaten moeten zichtbaar worden in de tevredenheidsmeting bij ouders.
Professionaliteit en tevredenheid leerkrachten
Over twee jaar voldoen de scholen aan de vastgelegde basisondersteuning en hebben we bouwstenen
verkregen om de volgende doelen te formuleren binnen onze ambitie om te komen tot een professionaliseringsmodel.
Dit resultaat moet zichtbaar worden in enerzijds de tevredenheid van leerkrachten en anderzijds de feitelijke professionaliteit van de leerkrachten op basis van het referentiekader passend onderwijs.
Score inspectiekader
Alle scholen (basisonderwijs en speciaal (basis)onderwijs) hebben hun basisondersteuning op 1 augustus
2016 op orde. Dus ook de basiskwaliteit met betrekking tot de onderdelen zorg en begeleiding zijn optimaal gerealiseerd. Uiteraard willen we dat alle scholen dus minstens een 3 scoren op de onderdelen in het
inspectiekader die gaan over zorg en begeleiding.
Dit resultaat moet zichtbaar worden in de inspectierapporten van de scholen en de verslagen van de jaarlijkse gesprekken die de inspectie voert met de besturen.
Transparantie van de werkprocessen
Wat kan een ouder/school/leerkracht verwachten als er een beroep op het samenwerkingsverband wordt
gedaan? Hiertoe worden de cruciale werkprocessen beschreven in een handboek en op basis daarvan
wordt de workflow efficiënt en optimaal ingevuld. Ook de benodigde doorlooptijd voor de diverse werkprocessen wordt vastgelegd.
Dit resultaat is te meten in de jaarlijkse analyse van de werkprocessen van het samenwerkingsverband.
14
3.2 Kwantitatieve resultaten
Verwijzing naar speciaal (basis)onderwijs
Het beoogde resultaat voor wat betreft de verwijzing naar het speciaal (basis)onderwijs is gelijk aan de
startsituatie van 1 oktober 2013 binnen het samenwerkingsverband, te weten 1,53% verwijzing naar speciaal basisonderwijs en 1,63 % verwijzing naar speciaal onderwijs. Belangrijk is dat het sturen op verwijzingspercentages geen doel op zich moet zijn. Het doel is en blijft dat elk kind onderwijs krijgt dat aansluit
bij zijn behoeften om zijn talenten optimaal tot ontplooiing te kunnen brengen. De besturen binnen het
samenwerkingsverband hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid om dit ook financieel mogelijk te
maken.
Dit resultaat is te zien binnen de jaarlijkse financiële analyse die het samenwerkingsverband moet aanleveren.
Geen thuiszitters
Uiteraard wil het samenwerkingsverband te allen tijde voorkomen dat kinderen geen onderwijs (kunnen)
volgen. Het is echter eerst van belang de definitie van thuiszitters vast te stellen en te inventariseren hoeveel kinderen binnen deze definitie vallen. Op grond van deze inventarisatie kan ook het streefcijfer voor 1
augustus 2016 worden vastgesteld.
Daarnaast moeten er goede afspraken met de leerplichtafdelingen van de gemeenten worden gemaakt.
Dit resultaat is te meten uit de aangeleverde cijfers van leerplicht.
Transparantie is een sleutelbegrip als het gaat om onderwijsondersteuning en de
toewijzingsroute.
15
Deel 2 Wat we kunnen bieden
Alle scholen in het samenwerkingsverband bieden de binnen het samenwerkingsverband vastgestelde basisondersteuning.
16
Hoofdstuk 4 Inrichting passend onderwijs
In dit hoofdstuk geven wij inzicht in hoe wij een samenhangend en dekkend geheel van ondersteuningsvoorzieningen hebben ingericht (het aanbod). Daarbij wordt het proces beschreven van preventie, signalering en eerste aanpak tot aan een daadwerkelijk arrangement (de route). Daarnaast worden de basisondersteuning en de arrangementen binnen de extra ondersteuning beschreven.
4.1 Vormgeving zorgplicht
Met de invoering van de zorgplicht in het primair en voortgezet onderwijs krijgen schoolbesturen de verantwoordelijkheid om voor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben, zo passend mogelijk onderwijs te
bieden. Dat kan zijn op de eigen school, maar dat kan ook op een andere reguliere- of speciale school binnen het samenwerkingsverband. Zorgplicht betekent dus dat scholen ervoor moeten zorgen dat iedere
leerling die op hun school zit, of die zich bij hun school aanmeldt, een passende onderwijsplek binnen het
samenwerkingsverband krijgt.
Vanuit dit denkkader hebben de besturen met elkaar gesproken over de inrichting van passend onderwijs.
Deze besprekingen met uitgesproken uitgangspunten en afspraken, zoals vermeld in de missie en visie,
hebben geleid tot de hierna geschetste inrichting van het samenwerkingsverband:
Deze geschetste inrichting visualiseert de basisondersteuning van de reguliere basisscholen (blauw) en de
extra ondersteuning vanuit het samenwerkingsverband (groen). In de hierna volgende paragrafen wordt de
inrichting verder beschreven.
17
4.2 Basisondersteuning
Alle scholen in het samenwerkingsverband bieden de binnen het samenwerkingsverband vastgestelde
basisondersteuning. Uitgangspunt is dat alle scholen binnen het samenwerkingsverband deze basisondersteuning met de daartoe beschikbaar gestelde middelen zelf moeten kunnen organiseren en dat die basisondersteuning toereikend is voor leerlingen die kunnen functioneren zonder dat de eigen veiligheid of die
van hun omgeving in het geding komt.
Binnen het samenwerkingsverband worden vier aspecten van de basisondersteuning onderscheiden:
1. De basiskwaliteit van de school (die de inspectie vaststelt).
2. De kwaliteit van de ondersteuningsstructuur van de school.
3. Planmatig werken op het niveau van de leerling.
4. Preventieve en licht curatieve interventies (zoals protocollen dyslexie en dyscalculie, fysieke en/of sociale toegankelijkheid, curatieve ondersteuning in samenwerking met school-interne en externe specialisten).
De basiskwaliteit van de school
Scholen binnen het samenwerkingsverband moeten voldoen aan de kwaliteit, zoals in het toezichtkader
van de onderwijsinspectie is geformuleerd. Scholen hebben de gelegenheid tot 1 augustus 2016 om te
voldoen aan de inspectienormen. De scholen hanteren minimaal de eisen, die het toezichtkader stelt aan
de zorg en begeleiding.
De kwaliteit van de ondersteuningsstructuur
Elke school binnen het samenwerkingsverband heeft zijn ondersteuningsstructuur vastgelegd in het
schoolondersteuningsprofiel. Hierin staan afspraken over:
 De inrichting van het zorgteam.
 De expertise van het team voor wat betreft preventieve en (licht)curatieve interventies bij leerlingen.
die lichte ondersteuning nodig hebben.
 De wijze waarop de school de expertise structureel en planmatig inzet.
 De wijze waarop de school structureel de specifieke expertise van de andere scholen binnen het samenwerkingsverband benut.
 De wijze waarop de school samenwerkt en zoekt naar verdergaande structurele samenwerking met
ketenpartners.
Planmatig werken op het niveau van de leerling
De leerkrachten werken aantoonbaar planmatig aan de ontwikkelingskansen van alle leerlingen volgens de
methodiek handelingsgericht werken (HGW). Handelingsgericht werken gaat uit van zeven principes:
1. Onderwijsbehoeften van de leerlingen centraal stellen. Denk aan de instructie, de leertijd en uitdaging.
2. Afstemming en wisselwerking tussen het kind en zijn omgeving: de groep, de leerkracht, de school en
de ouders. De omgeving moet goed afgestemd zijn op wat het kind nodig heeft.
3. De leerkracht doet ertoe. Hij kan afstemmen op de verschillen tussen de leerlingen en zo het onderwijs
passend maken.
4. Positieve aspecten zijn van groot belang. Dit gaat niet alleen om de positieve aspecten van het kind,
maar ook van de leerkracht, de groep, de school en de ouders. Als een leerkracht een negatief beeld
heeft van de leerling, dan ziet hij vaak alleen nog maar het negatieve gedrag. Het is belangrijk dat de
leerkracht dan zoekt naar positief gedrag, dan zijn er meer mogelijkheden om het probleem op te lossen.
5. Constructieve samenwerking tussen school en ouders. De verantwoordelijkheid voor initiatief ligt bij de
school, maar de school geeft wel de verwachtingen over de verantwoordelijkheid van ouders duidelijk
aan.
6. Doelgericht werken. Het team formuleert doelen met betrekking tot leren, werkhouding en sociaal
emotioneel functioneren. Het gaat hierbij zowel om korte als lange termijndoelen. De doelen worden
geëvalueerd volgens de HGW-cyclus. Ze worden SMART geformuleerd.
7. De werkwijze van school is systematisch en transparant. Er zijn duidelijke afspraken over wie wat doet
en wanneer.
Preventieve en (licht) curatieve interventies
Onder preventie verstaan we de basisondersteuning voor alle leerlingen, die erop gericht is om tijdig leerproblemen en opgroei- en opvoedproblemen te signaleren. Dit vereist een vroegtijdig signaleren en de
aanwezigheid van diagnostische expertise en kan al dan niet in samenwerking met ketenpartners worden
18
georganiseerd. Ook de zorg voor een veilig schoolklimaat voor zowel leerlingen als medewerkers is hiervan
onderdeel.
Er is een aanbod voor leerlingen met dyslexie en dyscalculie conform de protocollen:
 Op elke basisschool wordt gebruik gemaakt van protocollen voor Leesproblemen en Dyslexie en Ernstige RekenWiskundeproblemen en Dyscalculie.
 Protocol leesproblemen en dyslexie groep 1 en 2 (2008).
 Protocol leesproblemen en dyslexie groep 3 t/m 8 (2011).
 Protocol Ernstige Reken en Wiskundeproblemen en dyscalculie (2011).
 Op het speciaal (basis)onderwijs binnen het samenwerkingsverband wordt gebruik gemaakt van het
protocol dyslexie speciaal basisonderwijs (2005).
Er is een afgestemd aanbod voor leerlingen met meer of minder dan gemiddelde intelligentie.
 De leraar moet om kunnen gaan met verschillen tussen leerlingen en zelf de extra ondersteuning kunnen bieden.
Er is een afgestemd aanbod voor leerlingen die ondersteuning nodig hebben bij het verbeteren van hun
werkhouding, hun taakgerichtheid en/of het verbeteren van de sociale competentie en sociale interactie
van leerlingen.
 De leraar moet om kunnen gaan met verschillen tussen leerlingen en zelf de ondersteuning kunnen
bieden bij het verbeteren van de werkhouding, de taakgerichtheid en de sociale interactie bij leerlingen.
Er is een toegankelijk schoolgebouw met aangepaste werk- en instructieruimtes en hulpmiddelen.
 Vooralsnog is het uitgangspunt de bestaande Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs.
Er is een aanpak gericht op sociale veiligheid. Elke school werkt tenminste met de volgende protocollen:
 Pestprotocol.
 Meldcode kindermishandeling.
 Protocol voor medische handelingen.
Er is een aanpak gericht op het voorkomen van gedragsproblemen.
 Naast goed onderwijs in een veilig en positief pedagogisch klimaat is het belangrijk dat er een specifieke aanpak is voor kinderen met lichte ondersteuningsbehoeften op het gebied van gedrag. Deze aanpak start met het goed monitoren van de ontwikkeling van kinderen, het tijdig kunnen onderkennen
van mogelijke signalen en interventies kunnen toepassen.
Scholen die het bovenstaande niveau nog niet hebben bereikt maken een plan van aanpak voor een verbetertraject voor de periode tot 1 augustus 2016. Zij kunnen daarbij gebruik maken van elkaars expertise. De
komende jaren zal steeds duidelijker worden waar de grenzen van de basisondersteuning liggen.
Budget ten behoeve van het onderhoud en de uitvoering van de basisondersteuning
De basisondersteuning die alle scholen in het samenwerkingsverband bieden, wordt mede mogelijk gemaakt door toevoeging van middelen van het samenwerkingsverband vanuit de lichte ondersteuning. Scholen kunnen met het budget lichte ondersteuning dat zij ontvangen bijvoorbeeld ‘lichte’ arrangementen
bovenop het reguliere onderwijsaanbod realiseren en zo voldoen aan het niveau van basisondersteuning
van het samenwerkingsverband. Tevens zijn de scholen zo in staat om goede preventieve ondersteuning te
bieden, waarbij zo snel mogelijk na signalering oplossingen geboden worden, zodat curatieve interventies
licht kunnen zijn. Op deze wijze wordt een onnodig beroep op extra ondersteuning voorkomen, wordt bijgedragen aan het tegengaan van vroegtijdige schooluitval en wordt een sterke ontwikkelingsgerichte leeromgeving voor leerlingen gestimuleerd.
Scholen kunnen het budget ‘lichte ondersteuning’ op verschillende manieren inzetten:
 Professionalisering.
 Organiseren van lichte ondersteuningsarrangementen.
 Versterking zorgstructuur door bijvoorbeeld extra inzet intern begeleider, uitvoeren van onderzoeken,
etc.
 Extra handen in de klas.
19

Specifieke ondersteuning van specialisten op school (bijvoorbeeld gekoppeld aan groepen leerlingen,
de individuele leerling of het zorgteam).
4.3 Extra ondersteuning
Uiteraard blijven er leerlingen voor wie de geboden basisondersteuning niet voldoende is en waarbij er
sprake is van complexe en/of gecombineerde ondersteuningsbehoeften. Op dat moment kan er door de
scholen een beroep worden gedaan op de extra ondersteuning van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband heeft de extra ondersteuning op verschillende manieren georganiseerd.
4.3.1 Ondersteuningsteam van onderwijs- en zorgexperts
Het ondersteuningsteam bestaat uit onderwijs- en zorgexperts die vanuit een meer generalistische blik een
consulterende functie voor de scholen hebben. Iedere groep scholen krijgt een onderwijsexpert en een
zorgexpert toegewezen. De expert bedient een groep scholen en is daarmee het schakelpunt tussen:
 De school en het expertise cluster met de ketenpartners voor het inzetten van passende ondersteunings- of onderwijsarrangementen.
 De school en de toewijzingscommissie die de toelaatbaarheid tot het speciaal (basis) onderwijs bepaalt.
 Scholen in hetzelfde werkgebied om met elkaar een goede afstemming te waarborgen.
Het ondersteuningsteam opereert als een netwerkorganisatie: de experts zijn (gedeeltelijk) afkomstig van
ketenpartners verbonden aan een eigen organisatie en discipline en zijn vanuit hun eigen werkplek op
afroep beschikbaar. Tevens beschikt het ondersteuningsteam over een budget per werkgebied van waaruit
de onderwijsexpert in goed overleg met alle betrokkenen een ondersteuningsarrangement kan toewijzen.
Het team wordt aangestuurd door een coördinator van het samenwerkingsverband.
De onderwijs- en zorgexperts:
 Dragen zorg voor een integrale onderwijs- en zorgondersteuning gericht op de leerling, leerkracht,
school en ouders.
 Hebben de mogelijkheid om vanuit het budget wat bestemd is voor desbetreffend werkgebied een
ondersteuningsarrangement toe te kennen.
 Werken vanuit het denkkader handelingsgericht werken, het educatief partnerschap en het principe 1
gezin, 1 plan.
 Vormen de structurele verbinding naar het expertise cluster, van waaruit de ketenpartners de noodzakelijke verbreding en verdieping van de ondersteuning kunnen bieden.
 Signaleren de ondersteuningsvragen die op de scholen aanwezig zijn. Met het bundelen van deze vragen binnen het samenwerkingsverband kan, naast de professionalisering op schoolniveau, ook de professionalisering op het niveau van het samenwerkingsverband worden opgepakt.
 Zijn flexibel inzetbaar en werken vanuit de vraag van de scholen.
Wat biedt het ondersteuningsteam de scholen?
 Multidisciplinaire bespreking met ketenpartners.
 Het in kaart brengen van ondersteuningsbehoeften van leerlingen en/of leerkracht.
 Het toekennen van ondersteuningsarrangement.
 Het geven van handelingsgericht advies.
 Consulentenrol voor ouders en scholen.
 Zorgen voor de koppeling met jeugd gerelateerde zorgtaken.
 Formuleren en het toewijzen van de benodigde extra ondersteuning (ondersteuning-, zorg- of onderwijsarrangement).
 Adequaat kunnen inspelen op nieuwe trends en ontwikkelingen.
20
Met het zorgteam van de school en de onderwijs- en zorgexpert van het samenwerkingsverband is een
multidisciplinaire structuur beschikbaar. Samen vormen ze een belangrijk schakelpunt voor handelingsgerichte diagnostiek, de ondersteuningstoewijzing binnen de school of binnen het samenwerkingsverband, de
begeleiding vanuit het expertise cluster en het lokale aanbod aan jeugd gerelateerde zorgtaken.
4.3.2 Expertise cluster
Het samenwerkingsverband beschikt over een groot cluster van expertise. Dit (virtuele) cluster kenmerkt
zich door specifieke onderwijsvoorzieningen die onderwijsarrangementen verzorgen, alsook expertise vanuit verschillende disciplines en ketenpartners (bijvoorbeeld vanuit de voormalige ambulante begeleiding,
het schoolmaatschappelijk werk, de Centra voor Jeugd & Gezin, het speciaal (basis)onderwijs, de integrale
vroeghulp etc.) voor het inzetten van passende ondersteuningsarrangementen.
4.3.3 Arrangementen schoolniveau
Sommige leerlingen hebben een extra ondersteuningsbehoefte, die niet binnen de mogelijkheden van de
basisondersteuning kan worden opgevangen. De school waar het kind staat ingeschreven dient in dergelijke situaties na te ga of door middel van de inzet van extra ondersteuning een bij het kind passende oplossing kan worden gevonden. Het is mogelijk om hiervoor een vraag neer te leggen bij de onderwijsexpert.
Voor het toekennen van een ondersteuningsarrangement is het opstellen van een ontwikkelingsperspectief
verplicht (dit geldt niet voor leerlingen die ondersteuning ontvangen vanuit de basisondersteuning die door
de school wordt geboden).
Het samenwerkingsverband onderscheidt ten aanzien van het ondersteuningsarrangement twee varianten:
1. Individuele arrangementen: een specifiek bij een kind passend pakket van onderwijs, ondersteuning en
zo nodig zorg.
2. Groepsarrangementen: een specialisatie van een school binnen het samenwerkingsverband waarvan
kinderen (eventueel ook van andere scholen) deel- of, voor een bepaalde periode, voltijds gebruik kunnen maken.
Met de introductie van deze arrangementen en de sterke sturing van de scholen daarop kunnen de scholen
hun ondersteuningsmogelijkheden daadwerkelijk versterken en leerlingen vaker binnen boord houden. Het
samenwerkingsverband wil deze ontwikkeling graag op gang brengen. Inhoudelijk betekent dit dat de ko21
mende tijd veel denkwerk verricht zal moeten worden om effectieve arrangementen neer te zetten, te evalueren en verder te verbeteren. Financieel betekent dit dat de nu nog beperkte vrije ruimte die voor het
arrangeren beschikbaar is binnen de meerjarenbegroting van het samenwerkingsverband zorgvuldig moet
worden benut en vergroot.
Individueel arrangement
Een individueel arrangement is een op de behoefte(n) van de individuele leerling afgestemd pakket van
onderwijs, ondersteuning en zo nodig zorg. De school kan bij de onderwijsexpert een aanvraag indienen
voor bekostiging van een individueel arrangement. De aanvraag wordt door de onderwijsexpert op de integrale inzet en afstemming van onderwijs, ondersteuning en zorg beoordeeld.
Waar het echt om het ondersteuningsdeel gaat, moet het arrangement gebaseerd worden op de ondersteuningsbehoefte van de leerling. Deze wordt beschreven en uitgewerkt met behulp van de principes van
handelingsgericht arrangeren en indiceren. Daarbij wordt gekeken naar:
1. de hoeveelheid aandacht en tijd
2. het onderwijsmateriaal
3. de ruimtelijke omgeving
4. de expertise
5. de samenwerking met andere instanties
Overgangssituatie LGF-arrangementen
Op 1 augustus 2014 komt een einde aan de leerlinggebonden financiering (rugzakfinanciering). Het samenwerkingsverband heeft voor leerlingen met een op 1 oktober 2013 nog geldende en benodigde LGFindicatie een overgangsregeling ingesteld voor het schooljaar 2014-2015. Met een dergelijk arrangement
kan het eerder gestarte LGF-traject op een logische manier worden voortgezet en afgerond.
Groepsarrangement
Een groepsarrangement houdt het volgende in:
 Een school binnen het samenwerkingsverband heeft expertise voor een vorm van onderwijsondersteuning, die verder reikt dan de basisondersteuning.
 De school is bereid deze open te stellen voor leerlingen van andere scholen uit het samenwerkingsverband.
In de periode 2014-2016 bestaat voor de scholen de mogelijkheid door middel van pilots te experimenteren met deze groepsarrangementen. Deze experimenteerruimte is zinvol om na te kunnen gaan hoe leerlingen en scholen het meeste kunnen profiteren van deze arrangementen. Ook voor deze groepsarrangementen kan de school terecht bij de onderwijsexpert.
De school vraagt plaatsing van een leerling in een groepsarrangement aan bij de onderwijsexpert. De aanvraag gaat uit van de principes van handelingsgericht arrangeren en indiceren. Ook het groepsarrangement
bestaat uit de inbreng en de samenwerking van de school met de ouders en eventuele externe partners,
gericht op het kind en zijn ontwikkelingsperspectief en de daaraan te verbinden doelen. Ook hier wordt
integraal gekeken naar het samenspel van onderwijs, ondersteuning en zorg. De toestemming voor plaatsing wordt altijd gegeven voor een bepaalde periode. Bij een groepsarrangement blijft de leerling altijd
ingeschreven bij de eigen school.
De scholen hebben veel ruimte om de groepsarrangementen in te richten. Denk bijvoorbeeld aan het combineren met andere scholen, werken met een homogene groep of het plaatsen van de betrokken leerlingen
in meerdere heterogene groepen, voltijd of deeltijd. Met betrekking tot de werkwijze, het niveau van betrokken medewerkers, doelrealisatie en evaluatie wordt uiteraard kwaliteit gevraagd.
Bovenschoolse onderwijsarrangementen
Ook de komende jaren zullen sommige kinderen het beste geholpen kunnen worden met een tijdelijke
plaats op een school voor speciaal (basis)onderwijs. Het is ook mogelijk zogeheten tussenvoorzieningen in
te richten, waar leerlingen bijvoorbeeld gedurende een crisis, onderwijs en ondersteuning kunnen krijgen.
Binnen het samenwerkingsverband beschikken we over een expertise cluster, van waaruit specifieke onderwijsarrangementen aangeboden worden. Bij deze zogenaamde bovenschoolse onderwijsarrangementen
wordt een leerling ingeschreven op een andere school. Bij het afgeven van een toelaatbaarheidsverklaring
voor het speciaal (basis)onderwijs is doorslaggevend dat de huidige basisschool of een andere basisschool
uit het buurtnetwerk niet in staat is aan de onderwijsondersteuningsbehoeften van het kind te voldoen. Er
22
is zeer specifieke expertise en een specifieke schoolomgeving noodzakelijk om de leerling te kunnen bieden wat hij nodig heeft.
De scholen voor speciaal (basis)onderwijs werken dagelijks met leerlingen met een grote diversiteit aan
specifieke onderwijsondersteuningsbehoeften. De toelaatbaarheid tot deze bovenschoolse onderwijsarrangementen wordt door de toewijzingscommissie bepaald.
Het speciaal basisonderwijs
Het speciaal basisonderwijs is voor leerlingen die extra begeleiding en voorzieningen nodig hebben, maar
niet zozeer de onderwijsbehoeften voor het speciaal onderwijs hebben. En voor moeilijk lerende leerlingen
en leerlingen met gedragsproblemen die (tijdelijk) niet in het regulier basisonderwijs naar school kunnen.
Deze scholen bieden onderwijs aan leerlingen van 4 tot en met 13 jaar. Scholen voor speciaal basisonderwijs beschikken over een bredere basisondersteuning dan de reguliere basisscholen. Zo beschikken zij
veelal over kleinere klassen, zijn de leerkrachten extra geschoold en is er interne ondersteuning van een
orthopedagoog of psycholoog. Daarnaast hebben de scholen voor speciaal basisonderwijs ook vaak de
beschikking over andere specialisten zoals een logopedist, kinderfysiotherapeut en speltherapeut. Hierdoor
zijn onze scholen voor speciaal basisonderwijs in staat het onderwijs verder af te stemmen op de ondersteuningsbehoefte van de leerling.
Het speciaal onderwijs
Het speciaal onderwijs is voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Deze onderwijsondersteuningsbehoeften zijn gericht op een of meerdere van de volgende ontwikkelingsgebieden: cognitie, lichamelijke ontwikkeling, werkhouding of gedrag. Voor de toeleiding naar arrangementen worden de komende
periode nieuwe criteria ontwikkeld.
4.3.4 Toewijzingscommissie
De toewijzingscommissie heeft als taak het toewijzen van een toelaatbaarheidsverklaring voor het speciaal
(basis)onderwijs.
Voor het toekennen van zo’n bovenschools onderwijsarrangement is ten eerste het opstellen van een ontwikkelingsperspectief verplicht. Ten tweede dient het samenwerkingsverband zicht te laten adviseren door
een orthopedagoog en door een tweede deskundige, afhankelijk van de ondersteuningsvraag van de leerling (zoals blijkt uit de gegevens van de ouders of de school). Dit kan bijvoorbeeld een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een maatschappelijk werker, een arts of een kinderpsychiater zijn. Hierdoor is
geborgd dat het samenwerkingsverband relevante deskundigheid betrekt bij de beslissing over het wel of
niet verwijzen van leerlingen naar speciale voorzieningen binnen het samenwerkingsverband.
Het ondersteuningsteam formuleert samen met de school en de ouders de aanvraag voor het bovenschools onderwijsarrangement en legt deze voor aan de toewijzingscommissie. Deze aanvragen zijn bij het
voorleggen al voorzien van een deskundigenadvies. De toewijzingscommissie stelt uiteindelijk vast, verwijst, registreert en monitort.
De toewijzingscommissie bestaat uit de directeur van het samenwerkingsverband, een orthopedagoog (op
afroep) en de betrokken onderwijs- en/of zorgexpert van het ondersteuningsteam.
4.4 Toewijzing naar extra ondersteuning (routes)
Voorgaande paragrafen geven de mogelijke ondersteuning vanuit het samenwerkingsverband weer. In het
volgende stroomdiagram staan de routes beschreven die er binnen het samenwerkingsverband zijn vanaf
de signalering dat een leerling wellicht extra ondersteuning behoeft tot aan het eventueel vinden en toekennen van een arrangement, waarmee een passend onderwijsaanbod wordt gerealiseerd.
23
4.4.1 Procedure en voorwaarden
Iedere school binnen het samenwerkingsverband beschikt over een schoolondersteuningsprofiel. Als blijkt
dat de basisondersteuning voor een leerling in het regulier basisonderwijs onvoldoende toereikend is, kan
er extra ondersteuning komen vanuit het samenwerkingsverband.
Wat vooraf dient te gaan aan de toewijzing van extra ondersteuning, is de vaststelling over de inzet van de
basisondersteuning. De conclusie moet zijn dat de school voldoende gedaan heeft om de leerling in het
primaire proces te ondersteunen. De onderwijs- en zorgexperts kijken bij de vaststelling hiervan naar de
volgende punten:
 De extra mogelijkheden die beschikbaar zijn binnen de school zijn doelmatig ingezet (denk aan remediale hulp, trainingen, schoolmaatschappelijk werk etc.).
 Er is gewerkt met groeps- en/of individuele handelingsplannen en deze zijn recentelijk geëvalueerd en
op kindniveau besproken met ouders.
 De leerling is in het zorg- en adviesteam van de school besproken.
 In gesprek met de intern begeleider en de expert vanuit het ondersteuningsteam is de ondersteuningsbehoefte in kaart gebracht en zijn interventies ingezet.
 Het ondersteuningsteam is op schoolniveau ingeschakeld, indien een multidisciplinaire benadering
wenselijk is.
 Een psychodiagnostisch onderzoek kan ondersteunend zijn ten aanzien van het bepalen en formuleren
van de onderwijsbehoeften en ondersteuningsbehoeften.
 De school heeft een ontwikkelingsperspectief opgesteld (indien sprake van extra ondersteuning, zie
paragraaf 4.4.2).
24
De school is op grond van alle stappen, gegevens en interventies tot de conclusie gekomen dat de school,
binnen de basisondersteuning, niet in voldoende mate tegemoet kan komen aan de ondersteuningsbehoeften van de leerling. Aan de hand van bovenstaande aspecten beoordeelt de onderwijsexpert in samenspraak met de zorgexpert of de basisondersteuning ontoereikend is om een antwoord te geven op de ondersteuningsvraag van de leerling en/of de leerkracht.
Dit proces start dus bij het door een leerkracht signaleren van een ondersteuningsbehoefte bij een leerling
en eindigt op het moment dat passend onderwijs voor deze leerling gerealiseerd is. Dit kan gerealiseerd zijn
met behulp van een heel licht arrangement waar de toewijzingscommissie niet aan te pas hoeft te komen,
omdat het ondersteuningsteam de ondersteuning kan bieden (bijvoorbeeld bij een eenmalig advies aan
ouders en leerkracht). De toewijzingscommissie zal wel overgaan tot beoordelen indien er sprake is van
een zwaar arrangement (verwijzing naar een bovenschools onderwijsarrangement). In dit laatste geval zal
ook het deskundigenadvies worden ingeroepen (indien sprake van extra ondersteuning, zie paragraaf
4.4.3) en de toelaatbaarheidsverklaring worden afgegeven (indien sprake van verwijzing, zie paragraaf
4.4.4).
4.4.2 Ontwikkelingsperspectief
Voor het toekennen van één van bovenstaande arrangementen uit de extra ondersteuning is het opstellen
van een ontwikkelingsperspectief verplicht. Deze verplichting bestond al voor alle leerlingen in het speciaal
(basis)onderwijs, maar is met passend onderwijs ook van toepassing op leerlingen die extra ondersteuning
vanuit het samenwerkingsverband ontvangen in de reguliere basisschool.
In het ontwikkelingsperspectief voor een leerling in het regulier onderwijs zijn in ieder geval opgenomen:
 De belemmerende en bevorderende factoren die van invloed zijn op het onderwijsproces.
 Het te verwachten uitstroomniveau van de leerling en een onderbouwing daarvan.
 De afwijkingen van het reguliere onderwijsprogramma en de te bieden begeleiding en ondersteuning,
met duidelijke, concrete doelen en resultaatverwachtingen.
Het ontwikkelingsperspectief wordt vastgesteld na op overeenstemming gericht overleg met de ouders. De
toewijzingscommissie wijst een arrangement toe op basis van leerlingenkenmerken en het ontwikkelingsperspectief op cognitief en gedragsmatig gebied.
Ten minste twee keer per jaar evalueert de school samen met de ouders (en met de school die een groepsarrangement en/of lesplaats heeft aangevraagd) het ontwikkelingsperspectief. Op basis van deze evaluatie
worden, indien nodig, extra maatregelen genomen om de leerling op de koers richting uitstroombestemming te houden. Ook is het mogelijk dat het ontwikkelingsperspectief wordt bijgesteld. Tenslotte wordt in de
evaluatie ook nagegaan in hoeverre de doelen van de ondersteuning en begeleiding zijn gerealiseerd.
4.4.3 Deskundigenadvies
Het samenwerkingsverband is verplicht om, bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van een leerling tot
het speciaal (basis)onderwijs deskundigenadvies in te winnen. Dit deskundigenadvies moet tenminste
bestaan uit twee deskundigen, waarvan tenminste één een orthopedagoog is. Deze orthopedagoog is binnen het samenwerkingsverband toegevoegd aan de toewijzingscommissie en zal bij het afgeven van de
toelaatbaarheidsverklaring het advies afgeven.
Het eerste deskundigenadvies zal al met de aanvraag vanuit het ondersteuningsteam zijn toegevoegd. Met
dit eerste deskundigenadvies vanuit het ondersteuningsteam kunnen ook de individuele- en groepsarrangementen worden toegewezen.
4.4.4 Toelaatbaarheidsverklaring
Het samenwerkingsverband heeft de taak om te beslissen of een leerling wordt toegelaten tot het speciaal
(basis)onderwijs. Het bevoegd gezag van de school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven staat,
vraagt hiervoor een toelaatbaarheidsverklaring aan bij de toewijzingscommissie van het samenwerkingsverband. De toewijzingscommissie heeft (op afroep) de beschikking over een orthopedagoog.
In deze fase van besluitvorming is het uiterst efficiënt en hulpvraaggericht om vanuit het veld van het speciaal onderwijs mee te denken over het juiste en passende arrangement voor deze leerling. Temeer daar de
basisondersteuning in het schoolondersteuningsprofiel van het speciaal onderwijs dan naadloos kan aansluiten op waar het profiel van de school voor regulier onderwijs haar grens in mogelijkheden heeft bereikt.
25
De school van deze leerling heeft wellicht eerst extra ondersteuning van het samenwerkingsverband gehad,
er is een ontwikkelingsperspectief opgesteld en uitgevoerd. Echter de ondersteuningsvraag van de leerling
blijkt overstijgend op de extra ondersteuningsmogelijkheden op de reguliere basisschool. In overleg met de
ouders is het dan noodzakelijk op zoek te gaan naar een alternatief traject dat dat antwoord wel kan bieden. Een van de mogelijkheden is dan het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring voor het speciaal
(basis)onderwijs.
De route naar het speciaal (basis)onderwijs vraagt een zorgvuldig/inhoudelijk te doorlopen traject in het
regulier onderwijs. In enkele gevallen kan een casus echter binnen hele korte tijd uitgroeien tot een crisis.
Naar aanleiding van een crisismelding door de school kan de toewijzingscommissie een toelaatbaarheidsverklaring afgeven.
De toewijzing van een toelaatbaarheidsverklaring is een besluit in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. Tegen die beslissing staat bezwaar en daarna beroep open.
Bij een positief advies voor speciaal (basis)onderwijs geeft het samenwerkingsverband een verklaring af
met daarop vermeld het nummer van de toelaatbaarheidsverklaring, de start- en einddatum en het overeengekomen bekostigingsniveau van de ondersteuning (categorie 1, 2 of 3).
De geldigheid van een toelaatbaarheidsverklaring is in principe altijd tijdelijk en wordt afgegeven voor de
duur van ten minste één jaar. Doorgaans zal na ieder jaar opnieuw bekeken worden welk arrangement past
bij de betreffende leerling.
Wanneer bij de behandeling van een toelaatbaarheidsverklaring duidelijk is dat een leerling hoogstwaarschijnlijk niet terug zal keren naar het regulier onderwijs is een verklaring mogelijk die meerdere jaren geldig is. De toewijzingscommissie zal de aanmeldingen, plaatsingen en terugplaatsingen monitoren. De inspectie neemt deze beslissingen op in het toezichtkader.
4.4.5 Rechtstreekse instroom vanuit voorschoolse voorzieningen
Voor een kleine groep leerlingen is bij de geboorte al duidelijk - of wordt op de voorschoolse voorziening al
duidelijk - dat zij aangewezen zullen zijn op het speciaal onderwijs. Deze leerlingen volgen daarom niet de
reguliere route van ondersteuningstoewijzing, zoals deze is beschreven in paragraaf 4.4.1.
Het samenwerkingsverband gaat over tot de vaststelling van een vereenvoudigde procedure voor het vaststellen van de toelaatbaarheid van ernstig meervoudig beperkte leerlingen (EMB-leerlingen):
A. een laag ontwikkelingsperspectief ten gevolge van een ernstige verstandelijke beperking (IQ < 35),
vaak met moeilijk te ‘lezen’ gedrag en ernstige sensomotorische problematiek (zoals ontbreken
van spraak, bijna niet kunnen zitten/staan), of
B. een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) en een grote zorgvraag ten gevolge van ernstige en complexe lichamelijke beperkingen, of
C. een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) in combinatie met moeilijk te
reguleren gedragsproblematiek als gevolg van ernstige psychiatrische stoornissen.
Dit houdt in dat:
 Toelaatbaarheidsverklaringen voor EMB-leerlingen als beschreven onder A, B en C eenmalig worden
afgegeven en vervolgens geldig zijn gedurende het hele verblijf op het speciaal onderwijs. Veel leerlingen maken de overstap naar het voortgezet (speciaal) onderwijs op de leeftijd van 12 jaar, maar in
elk geval verlaten de leerlingen het speciaal onderwijs aan het einde van het schooljaar waarin zij de
leeftijd van 14 jaar hebben bereikt.
 Bij de overstap van speciaal onderwijs naar voortgezet speciaal onderwijs een nieuwe toelaatbaarheidsverklaring moet worden aangevraagd bij het samenwerkingsverband voortgezet onderwijs.
4.5 Doorgaande lijn
In deze paragraaf geeft het samenwerkingsverband aan welke afspraken zij heeft gemaakt met zowel vooren vroegschoolse voorzieningen als met het voortgezet onderwijs over de doorgaande lijn in (extra) ondersteuning.
4.5.1 Beleidsafstemming met voorschoolse voorzieningen
Voor bijna alle kinderen is de overstap van een voorschoolse voorziening (peuterspeelzaal, kinderdagverblijf, etc.) naar de basisschool een ingrijpende gebeurtenis. De meeste kinderen zijn prima in staat om deze
overstap naar de basisschool goed te maken. Voor kinderen die in de voorschoolse periode al veel ondersteuning nodig hebben, is het van belang dat deze goed wordt gecontinueerd als ze naar de basisschool
26
gaan. Deze doorgaande lijn blijkt in de praktijk niet altijd eenvoudig te realiseren. Dit heeft te maken met
het gegeven dat er tussen en vaak zelfs binnen bepaalde gemeenten diverse (commerciële) aanbieders zijn
die voorschoolse voorzieningen organiseren. Alle betrokkenen zijn verantwoordelijk om te komen tot goede
afspraken vooral waar het gaat om het afstemmen van de overdracht (voorschoolse periode en basisschoolperiode) van kinderen die extra ondersteuning nodig hebben.
4.5.2 Overdracht voorschoolse voorzieningen
In de regio Noord-Kennemerland is de overdracht van voorschoolse voorzieningen naar het basisonderwijs
momenteel op verschillende manieren geregeld. In bijna alle gevallen is er sprake van een papieren overdracht, waarbij toestemming van de ouders nodig is. Bij de overdracht van doelgroepkinderen is er in bijna
alle gevallen sprake van een warme overdracht.
In de sector voorschoolse voorzieningen zijn vele ontwikkelingen gaande. Wij willen de komende periode
hier zo goed mogelijk bij aansluiten. We maken de komende periode afspraken om de aansluiting tussen
de voorschoolse voorzieningen zo goed mogelijk te laten verlopen.
4.5.3 Beleidsafstemming met voortgezet onderwijs
De algemene intentie van zowel samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland als samenwerkingsverband VO Noord-Kennemerland is dat conform de doelstellingen en de ambitie van passend onderwijs gestreefd wordt naar een vergroting van de deelname van leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften in
het regulier onderwijs.
4.5.4 Overdracht primair onderwijs – voortgezet onderwijs
De procedure die benodigd is voor een overstap naar het voortgezet onderwijs is beschreven in de brochure
Aanmelding en Plaatsing in het Voortgezet Onderwijs Noord-Kennemerland. De brochure wordt uitgebracht
door de besturen primair en voortgezet onderwijs in Noord-Kennemerland en bevat informatie over de toetsing (het verkrijgen van een tweede onafhankelijk advies naast het eigen advies van de afleverende
school), de aanmeldingsweek, het onderwijskundig eindrapport, het doorstroomadvies, vroegtijdige aanmelding bij OPDC en praktijkonderwijs, overstap van leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften, inschrijving en afwijzing. In de leerlingvolgsystemen van de aanleverende scholen is kwaliteitsinformatie
beschikbaar. Het onderwijskundig eindrapport heeft voldoende rubrieken beschikbaar om deze informatie
over te dragen. Vervolgens vindt er in veel gevallen ook warme overdracht plaats.
Leerlingen afkomstig van het (speciaal) basisonderwijs stappen over op basis van de regelingen in de brochure. Binnen het voortgezet onderwijs zijn er enkele maatwerktrajecten met specifieke aanvullingen op de
gebruikelijke toelatingsprocedure. Het gaat daarbij om het vmbo met leerwegondersteuning, het OPDC en
het Praktijkonderwijs.
Bij leerlingen die afkomstig zijn van het speciaal onderwijs gelden de afspraken uit de brochure ook, maar
in deze gevallen is doorgaans meer overleg en aanvullend onderzoek nodig om tot een plaatsingsbeslissing
te komen.
Meer informatie over de ondersteuningsmogelijkheden in het voortgezet onderwijs is te vinden in het ondersteuningsplan van samenwerkingsverband VO Noord-Kennemerland.
27
Deel 3 Hoe gaan we het organiseren
Met elkaar zorgen we ervoor
dat de juiste mensen en expertise
op het juiste moment toegewijd
aanwezig zijn voor ieder kind.
28
Hoofdstuk 5 Samenwerking met ouders
Op allerlei manieren staat de samenwerking met ouders centraal binnen samenwerkingsverband PO NoordKennemerland. In dit hoofdstuk beschrijven we de thema’s die direct te maken hebben met de samenwerking met ouders. In de eerste paragraaf beschrijven we de manier waarop de toelatings- en aanmeldingsprocedure wordt ingericht. Vervolgens leest u over het nog in te richten oudersteunpunt waar ouders straks
terecht kunnen met al hun vragen rondom passend onderwijs voor hun kind. Daarna beschrijven we de
manier waarop we de wettelijke inspraak van ouders vormgeven binnen de ondersteuningsplanraad. Tenslotte kunt u lezen welke communicatiemiddelen wij in gaan zetten om ouders permanent goed op de
hoogte te houden.
5.1 Toelating en aanmelding op scholen
5.1.1 Toelating in het regulier onderwijs
Schoolbesturen krijgen de zorgplicht om voor alle kinderen die worden aangemeld, of staan ingeschreven,
een zo passend mogelijk onderwijsaanbod te doen. De verplichting ligt bij het schoolbestuur van de school
waar het kind is aangemeld. De wetswijziging passend onderwijs geeft duidelijke richtlijnen voor de aanmeldingsprocedure.
Kinderen vanaf drie jaar kunnen schriftelijk worden aangemeld bij een schoolbestuur met voorkeur voor
een schoollocatie. De ouders doen dit zo mogelijk 10 weken voordat de toelating wordt gevraagd. Ouders
geven bij aanmelding aan of het kind wel dan niet extra ondersteuning nodig heeft. Als het kind extra ondersteuning nodig heeft, kan het schoolbestuur de ouders verzoeken om gegevens te overleggen betreffende stoornissen of handicaps van het kind of betreffende beperkingen in de onderwijsparticipatie. Na
een verhuizing gebruiken scholen ook het onderwijskundig rapport van de vorige school.
Het schoolbestuur doet binnen zes weken na aanmelding een passend aanbod. Dit kan zijn op de school
van aanmelding, of op een andere school. Dit hangt af van de ondersteuningsbehoefte van het kind en van
de expertise en het ondersteuningsprofiel van de school. Als de school - waar het kind is aangemeld - het
kind niet voldoende kan ondersteunen, zoekt de school - na overleg met de ouders - binnen diezelfde zes
weken een betere plek. Daarbij zoveel mogelijk rekening houdend met de voorkeuren van de ouders, bijvoorbeeld voor een bepaalde schoolrichting of de maximale afstand tussen huis en school. De school mag
deze termijn één keer met maximaal vier weken verlengen. Uiteindelijk doet de school de ouders een
schriftelijk aanbod voor een school die het kind de nodige extra ondersteuning kan bieden en die bereid is
het kind toe te laten. Als er na 10 weken nog geen besluit is genomen over de toelating van het kind, dan
heeft hij recht op een tijdelijke plaatsing op de school van aanmelding. Als de leerling alsnog wordt toegelaten, wordt de tijdelijke plaatsing omgezet in een definitieve plaatsing. Als de toelating van de leerling wordt
geweigerd of als een beslissing wordt genomen de aanmelding niet te behandelen, wordt de tijdelijke
plaatsing beëindigd en wordt de leerling uitgeschreven met ingang van de dag die volgt op de dag waarop
de toelating wordt geweigerd of de beslissing wordt genomen de aanmelding niet te behandelen. Het samenwerkingsverband zorgt dan voor een passende plaats voor de leerling. De eerste planperiode zal mede
op basis van concrete casussen gekeken worden of en zo ja welke nieuwe gezamenlijke afspraken er tussen de schoolbesturen onderling en de schoolbesturen en het samenwerkingsverband gemaakt moeten
worden om goed uitvoering te kunnen geven aan de zorgplicht.
5.1.2 Toelating in het speciaal onderwijs
Als een kind wordt aangemeld bij een school voor speciaal onderwijs, dan bepaalt het samenwerkingsverband of het kind toelaatbaar is. Daarbij kijkt het samenwerkingsverband naar de ondersteuningsbehoefte
van het kind. Het samenwerkingsverband vraagt ook om onafhankelijk advies van deskundigen. Als het
samenwerkingsverband beoordeelt dat het kind het beste op zijn plek is in het speciaal onderwijs, dan
geeft het voor het kind een ‘toelaatbaarheidsverklaring’ af. Ouders krijgen altijd een afschrift van dit advies.
Krijgt het kind een toelaatbaarheidsverklaring van het samenwerkingsverband, dan kan het naar het speciaal onderwijs. Ons uitgangspunt is: Er is altijd plek op het speciaal onderwijs.
Als het samenwerkingsverband deze verklaring niet afgeeft, moet het kind bij een andere school worden
aangemeld. Bijvoorbeeld een reguliere school in hetzelfde samenwerkingsverband, of een reguliere of speciale school in een ander samenwerkingsverband.
29
5.1.3 Aanmelding cluster 1 en 2
Als een kind wordt aangemeld bij een instelling van cluster 1 of 2, dan geldt een andere procedure. Het
samenwerkingsverband beoordeelt dan niet of het kind wordt toegelaten, maar de school vraagt de toelaatbaarheid aan bij de commissie van onderzoek. Als het kind voldoet aan de toelatingscriteria, laat de
commissie hem of haar tot de instelling toe. De commissie kan ook constateren dat het kind met extra
begeleiding regulier onderwijs kan volgen. In dat geval zal de commissie dat duidelijk aan de ouders laten
weten en haar beslissing toelichten. Het kind wordt dan aangemeld bij een reguliere school en het is dan
mogelijk om een ondersteuningsarrangement aan te vragen bij de cluster 1 of 2 instelling.
5.1.4 Geschillen over toelating, extra ondersteuning
Als ouders het niet eens zijn met het besluit over de toelating van het kind op een school of als er problemen zijn met de extra ondersteuning, die het kind krijgt, is het eerste aanspreekpunt altijd de school. Komt
men er samen niet uit, dan zijn er verschillende mogelijkheden voor onafhankelijke bemiddeling, bezwaar
en beroep en verdere stappen (Zie verder paragraaf 6.4 Klachten, bezwaren en geschillen).
5.2 Oudersteunpunt
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland richt een steunpunt voor ouders in waar ze terecht kunnen met vragen over passend onderwijs.
In de meeste gevallen verloopt de samenwerking tussen de school en ouders goed. De scholen kunnen zelf
de ondersteuning van ouders vormgeven. In die situaties waar deze samenwerking niet lukt, kan het
steunpunt voor ouders:
1. informeren
2. adviseren
3. bemiddelen
Een oudersteunpunt passend onderwijs is van belang wanneer er geen overeenstemming is over bijvoorbeeld:
 De extra ondersteuning die een kind nodig heeft of de plaatsing in het speciaal onderwijs.
 Het op te stellen ontwikkelingsperspectief.
 Het op school toelaten of (tijdelijk) verwijderen.
 Een negatief plaatsingsadvies voor een kind op een school.
 Wanneer ouders niet zelf de informatieplicht naar het samenwerkingsverband over de mogelijke achterstanden of beperkingen van hun kind na (kunnen) komen.
Het steunpunt kan ouders informeren over de mogelijkheden voor hun kind in de regio. Passend onderwijs
verbetert de mogelijkheden om het onderwijs aan te passen aan de leerling. De vele mogelijkheden die
arrangementen kunnen bieden en het zoeken naar het juiste aanbod dichtbij huis, maken het voor ouders
niet makkelijker dan in de huidige situatie om regie te hebben in dit samenwerkingstraject met de school.
Samenwerken met ouders gericht op het zoeken naar een passende aanpak en waar nodig passend aanbod vanuit een handelingsgerichte aanpak is ook binnen het steunpunt de basis.
Wanneer de samenwerking tussen ouders en een school of instelling mis loopt, kan er opgeschaald worden
naar de landelijke (tijdelijke) geschillencommissie. Soms is dit noodzakelijk. Het verdient de voorkeur om
waar mogelijk de samenwerking met elkaar vlot te trekken en vast te houden aan ouderbetrokkenheid; één
van de speerpunten van passend onderwijs. De kans op succesvolle samenwerking met ouders vergroot de
kans van slagen van de plaatsing of het aanbod aan de leerling (en/of ouders). Het steunpunt kent een
laagdrempelige toegang voor ouders, online en telefonisch. Ook gesprekken op school en huisbezoeken
kunnen ingezet worden.
De komende maanden worden bovenstaande uitgangspunten met betrekking tot het oudersteunpunt geconcretiseerd. Hierbij wordt ook gekeken of er gebruikt gemaakt gaat worden van ondersteunende partners
die ervaring hebben met dergelijke voorzieningen.
5.3 Ondersteuningsplanraad
De samenwerking tussen scholen en ouders verdient bijzondere aandacht. Gezamenlijk zijn zij verantwoordelijk voor de randvoorwaarden waaronder een kind zich optimaal kan ontwikkelen. Zowel de school als de
ouders hebben hierin hun eigen verantwoordelijkheid.
30
Binnen samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland is zoals wettelijk is verplicht een ondersteuningsplanraad (OPR) ingericht. De ondersteuningsplanraad is een speciale medezeggenschapsraad van het
samenwerkingsverband. Daarin zitten ouders en personeelsleden. Belangrijkste taak van de ondersteuningsplanraad is het beoordelen van het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband (instemmingsrecht). Ook kan de ondersteuningsplanraad onderwerpen die zij belangrijk vindt met het bestuur van
het samenwerkingsverband bespreken of op eigen initiatief adviezen geven.
Het bestuur van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland heeft inmiddels een statuut medezeggenschap en een reglement ondersteuningsplanraad vastgesteld (zie bijlage 7). De ondersteuningsplanraad bestaat uit 14 leden, waarvan zeven ouders en zeven personeelsleden. De zetels zijn verdeeld over
vier kiesgroepen; te weten zes zetels voor kiesgroep groot (Flore, Saks en Ronduit), vier zetels voor de kiesgroep midden (Atrium, De Blauwe Loper, Tabijn en ISOB), twee zetels voor kiesgroep klein (Ithaka, Freinetschool, VGPO-WN, Scholen van het Rozenkruis en El-Amal) en twee zetels voor kiesgroep speciaal (basis)onderwijs (scholen voor speciaal (basis)onderwijs in het samenwerkingsverband van de schoolbesturen
Heliomare, Aloysius, Flore, Saks en Ronduit).
Tijdens het schrijven van dit plan zijn de verkiezingen voor leden van de eerste ondersteuningsplanraad in
volle gang. Zodra deze is geïnstalleerd zal zij als eerste de voorgestelde reglementen moeten goedkeuren.
5.4 Communicatie
Zoals reeds beschreven in dit ondersteuningsplan ziet samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
ouders als educatief partner. Van wezenlijk belang is dat ouders en school continu met elkaar in dialoog
blijven. Op die manier kunnen zij profiteren van elkaars kennis bij het zoeken naar de juiste ondersteuning
en oplossingen. Rond de samenwerking van school en ouders is formeel veel geregeld. Denk aan de aanmeldingsprocedure, het op overeenstemming gericht overleg dat ouders en school moeten voeren bij het
opstellen van het ontwikkelingsperspectief en de mogelijkheden van ouders om klachten in te dienen of
geschillen voor te leggen bij verschil van inzicht met betrekking tot de inzet van ondersteuning en het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring voor plaatsing in het speciaal (basis)onderwijs.
Naast deze formele structuur wordt er vanuit samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland ook veel
gedaan om ouders te betrekken bij en te informeren over passend onderwijs in Noord-Kennemerland. Hieronder een overzicht van de in te zetten communicatiemiddelen. Een aantal van deze middelen moet nog
ontwikkeld worden. Dit zal gebeuren voor 1 augustus 2014.
 Een digitale, periodieke nieuwsbrief.
 Informatieavonden voor ouders.
 Website www.swvponoord-kennemerland.nl.
 Een paragraaf met informatie over samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland in de individuele
schoolgidsen.
 Foldermateriaal over arrangementen, aanmeldingsprocedure etc.
31
Hoofdstuk 6 De organisatie van het samenwerkingsverband
Nu we weten waar we voor staan en wat we willen bieden is vervolgens de vraag hoe we dit het beste kunnen organiseren. In dit hoofdstuk leest u hoe wij ons willen organiseren om onze taak zo goed mogelijk uit
te kunnen voeren.
6.1 Bestuurlijke uitgangspunten
6.1.1 Rechtspersoon
Het samenwerkingsverband heeft gekozen voor een stichting als rechtspersoon. Het aantal deelnemende
besturen is 15. Hiervan zijn er twee besturen die een personele unie vormen met een ander bestuur.
Daarmee komt het aantal bestuurders uit op 13. Vanwege dit ‘beperkte’ aantal is gekozen voor een stichting in plaats van een vereniging of coöperatie.
In de statuten van het samenwerkingsverband (zie bijlage 3) is vastgelegd dat de bestuurders van de deelnemende onderwijsorganisaties (colleges van besturen, gedelegeerde en/of gemandateerde bestuurders)
zitting hebben in het bestuur van het samenwerkingsverband.
6.1.2 Scheiding bestuur en toezicht
De bepalingen uit de Wet op het Primair Onderwijs betreffende scheiding bestuur en toezicht zijn ook van
toepassing op samenwerkingsverbanden.
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland heeft gekozen voor het mandaatmodel. Dit houdt in dat
er een bestuur en een gemandateerde directeur is. De bestuurders van de deelnemende schoolorganisaties vormen het bestuur. Het bestuur is onbezoldigd. De leden, de bestuurders van de onderwijsorganisaties, worden geacht dit te doen uit hoofde van hun functie.
De directeur is bezoldigd. Het bestuur treedt op als werkgever van de directeur. Alle overige bestuurlijke
taken zijn gemandateerd aan de directeur.
Dat betekent dat de directeur binnen het mandaat alle besluiten kan en mag nemen die nodig zijn. Voor
een aantal, statutair bepaalde besluiten, moet de directeur eerst goedkeuring vragen aan het bestuur.
6.2 Inrichting van de organisatie
Visie op de organisatie
De volgende uitgangspunten zijn leidend voor de inrichting van de organisatie:
 Verantwoordelijkheid voor de ondersteuningsvraag zo laag mogelijk in de organisatie neerleggen.
 De vraag van de school staat centraal, het samenwerkingsverband is dienstverlenend en flexibel.
Flexibiliteit is van belang om te kunnen inspelen op veranderende onderwijsbehoeften van scholen en
om te voorkomen dat een nieuw ‘dienstverleningsinstituut’ ontstaat, juist omdat de focus ligt op versterking van de scholen met een minimale afhankelijkheid van externe specialisten.
32





Heldere verantwoordelijkheids- en taakverdeling. Taak, prestatie, verantwoordelijkheid en middelen
horen bij elkaar. Verantwoording en transparantie gaan daarmee samen.
Optimale focus op het primaire proces met een doelmatige overhead.
De bestaande expertise binnen alle schoolbesturen wordt inzichtelijk gemaakt voor alle scholen. Bij de
inzet in het cluster expertise kunnen scholen hiervan gebruik maken.
Het samenwerkingsverband stelt zich vraaggericht op maar zorgt wel voor dekkend expertiseaanbod
(netwerk- en makelaarsfunctie).
Het samenwerkingsverband draagt zorg voor een infrastructuur waar de scholen uit kunnen putten om
passend onderwijs waar te maken.
Organogram:
6.3 Personeel
6.3.1 Professionaliteit leerkracht
Het bieden van passend onderwijs staat of valt met de betrokkenheid en kwaliteit van de (onderwijs)professionals. Zeker voor een samenwerkingsverband zoals samenwerkingsverband PO NoordKennemerland dat zich wil ontwikkelen tot het professionaliseringsmodel is dit een uitermate belangrijk
uitgangspunt. In het landelijk referentiekader passend onderwijs is onderstaande beschrijving opgenomen
van de competenties van de leerkrachten en de directeuren, die bij samenwerkingsverband PO NoordKennemerland ook wordt gehanteerd.
Een goed toegeruste leerkracht in het regulier onderwijs beschikt naast vakkennis, vaardig klassenmanagement en algemene pedagogisch-didactische vaardigheden ook over vaardigheden, waarmee:
 Leer- en ontwikkelingsproblemen (ook sociaal-emotioneel) bij kinderen vroegtijdig worden gesignaleerd.
 Ondersteuningsbehoeften van ouders bij opvoeding en in het gezin vroegtijdig worden gesignaleerd.
 Ouders vroegtijdig bij de ondersteuningsvraag worden betrokken.
 Effectieve interventies worden gehanteerd bij beginnende (gedrags)problematiek.
 Gebruik wordt gemaakt van en wordt deelgenomen aan de ondersteuningsstructuur in en om de
school.
 Planmatig wordt gewerkt aan verbetering van de ontwikkelingskansen van de leerling.
33
 Wordt gestreefd naar zo hoog mogelijke opbrengsten.
 Wordt geëvalueerd welke opbrengsten behaald zijn.
De leerkracht staat daarin niet alleen. Werken in teamverband, benutten van elkaars sterke kanten en
benutten van de ondersteuningsstructuur in en om de school zijn essentieel.
De directeur heeft als taak te waarborgen dat leerkrachten en onderwijsondersteunend personeel daadwerkelijk in teamverband (ook met ketenpartners) werken en leren, dat er dialoog is over de basisondersteuning, het ondersteuningsprofiel en professionalisering, dat de ondersteuningsstructuur op orde is en
voortdurend wordt verbeterd en dat er voor leerlingen en medewerkers een veilige schoolomgeving is. De
directeur vormt het scharnierpunt tussen het team aan de ene kant en het schoolbestuur en het samenwerkingsverband aan de andere kant.
Het goed uitvoeren van passend onderwijs vraagt zowel van leerkrachten als van intern begeleiders onder
andere bekwaamheid op de volgende drie onderdelen:
1. Actief partnerschap met ouders
2. Vroegsignalering
3. Handelingsgericht werken
Gezien de veranderingen in verantwoordelijkheid en werkwijze die het gevolg zijn van de invoering van passend onderwijs wordt van directeuren en intern begeleiders extra inzet verwacht rond het op- en uitbouwen
van de ondersteuningsmogelijkheden van de school, het aanvragen van extra ondersteuning of toelaatbaarheidsverklaringen, netwerken in de werkgebieden en samenwerken met ouders.
Scholing van medewerkers is en blijft een verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Wij willen met hen
bekijken of het wenselijk en mogelijk is om binnen het samenwerkingsverband een centraal scholingsaanbod 2014-2016 op te zetten. Zeker voor de besturen van kleine scholengroepen kan samenwerking uitkomst bieden.
6.3.2 Personeel in dienst van het samenwerkingsverband
Het samenwerkingsverband heeft, naast de directeur, ook ander personeel in dienst. De directeur treedt op
als werkgever voor dit personeel, maar het bestuur blijft formeel de werkgever. Is er personeel op basis van
detachering werkzaam, dan zal de directeur voor de rechtstreekse aansturing optreden als werkgever.
Afspraken hierover worden gemaakt in een detacheringsovereenkomst.
De eerste planperiode heeft het samenwerkingsverband het volgende personeel in dienst:
1. Directeur
2. Stafbureau
3. Toewijzingscommissie
4. Ondersteuningsteam
Ad. 1 Directeur
De directeur voert alle door het bestuur gemandateerde taken uit welke zijn vastgelegd in een nog op te
stellen bestuursreglement.
De dagelijkse leiding van de organisatie ligt in handen van de directeur. De directeur draagt zorg voor de
strategische visie en de verbinding tussen inhoud, financiën en personeel. Hierbij is een sterke focus op
kwaliteits- en budgetbewaking. Daarnaast draagt hij zorg voor de afstemming met de diverse regionale en
landelijke ketenpartners. De directeur draagt zorg voor de borging van de missie en visie als geheel. Hij
heeft onder andere de taak om de coördinator van het ondersteuningsteam aan te sturen en om de ondersteuningstoewijzing te monitoren. Daarnaast valt het expertisecluster, met daarin de ondersteuning en
begeleiding vanuit specifieke expertise en de bovenschoolse onderwijsarrangementen onder regie van de
directeur. De directeur is verantwoordelijk voor het opstellen van het ondersteuningsplan dat door het bestuur wordt vastgesteld.
Ad. 2 Stafbureau
Binnen het samenwerkingsverband beschikken we over een doelmatig stafbureau. Binnen dit bureau zijn
de belangrijkste ondersteunende processen geborgd. Het gaat hierbij om: kwaliteitszorg, financiën, ICT en
communicatie. Daarnaast wordt vanuit het stafbureau ook de ondersteuning aan het ondersteuningsteam
en de toewijzingscommissie verzorgd. Ook de coördinatie van de ondersteuningsteams is binnen het stafbureau belegd. Zoals gezegd staat het stafbureau ten dienste aan het primaire proces en draagt zij bij aan
34
de kwaliteits- en budgetbewaking binnen de organisatie. Het samenwerkingsverband heeft een contract
met een administratiekantoor voor de uitvoering van de personeels- en financiële administratie.
Ad. 3 Toewijzingscommissie
De toelaatbaarheidsverklaringen voor plaatsing in het speciaal (basis)onderwijs worden afgegeven door de
onafhankelijke toewijzingscommissie. Ook wijst de commissie de arrangementen voor extra ondersteuning
toe. Deze commissie wordt ondersteund door het stafbureau. Lidmaatschap van deze commissie geschiedt
op basis van ervaring en expertise en de samenstelling zal voldoen aan de wettelijke eisen. De taken van
de toewijzingscommissie zijn verder beschreven 4.3.4.
Ad. 4 Ondersteuningsteam
Het ondersteuningsteam bestaat uit onderwijs- en zorgexperts die vanuit een meer generalistische blik een
consulterende functie hebben voor de scholen en vormt de verdiepte ring om de school. Iedere onderwijsen zorgexpert heeft de mogelijkheid om vanuit zijn eigen organisatie, discipline en expertise cluster specialistische ondersteuning te bieden. Nadere uitwerking in functieprofielen is nodig om te bepalen welke expertise nodig is en aan welke inhoudelijke eisen deze expertise dient te voldoen. De taken zijn beschreven
in paragraaf 4.3.1. De onderwijsexperts uit het ondersteuningsteam worden aangestuurd door een coördinator.
Personeel van zowel de toelatingscommissie als van het ondersteuningsteam kunnen in dienst zijn van het
samenwerkingsverband, of op basis van detachering werkzaamheden verrichten voor het samenwerkingsverband.
Overgangssituatie ambulant begeleiders
Ook de ambulant begeleiders, voor wie het samenwerkingsverband tot 2016 een financiële verplichting
heeft op basis van de tripartiete overeenkomst, krijgen binnen deze visie een plaats. De komende maanden worden hier met de betrokken aanbieders van ambulante begeleiding nadere afspraken over gemaakt.
6.3.3 Medezeggenschap
Bij een substantieel aantal medewerkers in dienst van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
wordt door het bestuur een medezeggenschapsraad opgericht die bestaat uit maximaal twee leden gekozen vanuit het personeel van het samenwerkingsverband. De formele vormen van medezeggenschap zijn
binnen het samenwerkingsverband met een medezeggenschapsraad en een ondersteuningsplanraad geborgd.
Ten behoeve van beide organen is een statuut opgesteld, gebaseerd op de wetswijziging passend onderwijs
en Wet Medezeggenschap op Scholen. Taken en verantwoordelijkheden staan vermeld in een eigen reglement van de beide organen.
6.4 Klachten, bezwaren, geschillen
Wij doen er alles aan om te voorkomen dat discussies van het samenwerkingsverband met ouders, scholen
of schoolbesturen uitlopen op een formele procedure. Mocht het toch onvermijdelijk zijn dan zijn er binnen
het samenwerkingsverband diverse zaken geregeld om er met de partijen zo goed mogelijk uit te komen.
Klachtenprocedure
Dit is een brede procedure die openstaat voor alle personen en organisaties, met een klacht over de wijze
waarop medewerkers of bestuursleden van het samenwerkingsverband uitvoering geven aan hun werkzaamheden. Het samenwerkingsverband gaat hiervoor een klachtenprocedure opstellen.
Bezwaarprocedure
Schoolbesturen en/of ouders die het niet eens zijn met een besluit op een aanvraag voor extra ondersteuning of een toelaatbaarheidsverklaring speciaal (basis)onderwijs kunnen bezwaar aantekenen tegen dat
besluit. Het samenwerkingsverband gaat daarom een bezwaarprocedure inrichten op basis van artikel 17
van de statuten van het samenwerkingsverband.
Onderlinge geschillen
Bij onderlinge geschillen tussen de deelnemende schoolbesturen van het samenwerkingsverband, kunnen
een of meerdere schoolbesturen het geschil voorleggen aan de landelijk ingestelde geschillencommissie.
(zie ook artikel 16 van de statuten van het samenwerkingsverband).
35
Het bestuur van het samenwerkingsverband stelt wel enkele regels over de gang naar de geschillencommissie:
1. Eerst zullen de schoolbesturen die een geschil hebben met elkaar in onderling overleg zoeken naar
een oplossing voor het geschil. Het bestuur van het samenwerkingsverband stimuleert dit overleg.
2. Als dat niet lukt, dan zal het bestuur van het samenwerkingsverband een mediator inschakelen die het
gesprek aangaat tussen de besturen die onderling een geschil hebben.
3. Leidt mediation niet tot een oplossing, dan mag elk schoolbestuur dat betrokken is bij het geschil dit
voorleggen aan de geschillencommissie.
Geschillen medezeggenschap
Het samenwerkingsverband is voor geschillen in de medezeggenschap aangesloten bij de Landelijke Geschillencommissie. Bij het ontstaan van een geschil zal de procedure gevolgd worden zoals vastgelegd in
de Wet Medezeggenschap op Scholen, die ook geldig is voor de medezeggenschap op het niveau van het
samenwerkingsverband (zie ook artikel 15 van de statuten van het samenwerkingsverband).
In het kort komt dat neer op het volgende:
Bij het ontstaan van een geschil nodigt het bestuur van het samenwerkingsverband partijen uit om in onderling overleg tot een oplossing te komen. Lukt dat niet dan maakt de medezeggenschapsraad bij een
geschil over een adviesaanvraag, indien gewenst, de stap naar de geschillencommissie.
Bij een instemmingsgeschil, maakt het bestuur van het samenwerkingsverband, indien gewenst, de stap
naar de geschillencommissie.
Dezelfde werkwijze wordt gehanteerd bij de ondersteuningsplanraad, wetende dat bij deze raad alleen een
instemmingsgeschil kan ontstaan.
Naast deze door het samenwerkingsverband zelf in te richten zaken is er nog een breed scala van denkbare geschillen tussen een samenwerkingsverband en anderen. Hoe deze geschillen kunnen worden opgelost, is te vinden in de wegwijzer geschillen passend onderwijs (www.geschillenpassendonderwijs.nl).
6.5 Ketenpartners
Het samenwerkingsverband werkt samen met verschillende ketenpartners. Eén van onze belangrijkste
ketenpartners zijn uiteraard de gemeenten. In het volgende hoofdstuk wordt de relatie met hen beschreven.
6.5.1 Collega samenwerkingsverbanden
Met de samenwerkingsverbanden in de directe omgeving onderhouden wij intensieve relaties. Op operationeel niveau worden afspraken gemaakt over het verkeer van individuele leerlingen over de grenzen van de
samenwerkingsverbanden heen. Op beleidsniveau is samenwerking gewenst omdat besluiten van het ene
samenwerkingsverband consequenties kunnen hebben voor de situatie van het andere samenwerkingsverband. Er moeten afspraken gemaakt worden met de omliggende samenwerkingsverbanden over de
gehanteerde criteria voor verwijzing naar het speciaal (basis)onderwijs. Dit met het oog op grensverkeer.
Daarnaast kan er afstemming zijn van werkwijzen. Ook op organisatorisch niveau kan samenwerken (kosten) voordelen opleveren. Denk daarbij bijvoorbeeld aan scholing, de ontwikkeling van software of het samenwerken met betrekking tot second opinion of bezwarenprocedure.
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland wil daarom structureel overleg (helpen) organiseren met
de samenwerkingsverbanden in de nabije omgeving.
6.5.2 Cluster 1 en 2
Het samenwerkingsverband gaat de komende maanden goede afspraken maken met de samenwerkingsverbanden die onderwijsarrangementen bieden aan kinderen die blind/slechtziend zijn (cluster 1) en/of
doof/slechthorend of een spraak/taal probleem hebben (cluster 2).
Belangrijk is hierbij dat we met elkaar bekijken wat de beste onderwijsondersteuning is voor een leerling en
wie deze het beste kan bieden en op welke manier. Ook moeten de onderwijsaanbieders binnen de samenwerkingsverbanden van cluster 1 en cluster 2 op verzoek hun expertise kunnen leveren aan samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland. Uiteraard nemen we onze centrale beleidsuitgangspunten als
startpunt voor het maken van de afspraken.
36
6.5.3 Overige gesprekspartners
Niet alleen met de genoemde partijen willen we warme contacten onderhouden. Een belangrijke partner
voor de vormgeving van passend onderwijs zijn de lerarenopleidingen. Het is van groot belang dat ook startende leerkrachten goed toegerust zijn voor het geven van passend onderwijs. Vanuit het samenwerkingsverband wordt waar mogelijk een bijdrage geleverd aan de beroepenveldcommissies van lerarenopleidingen in de regio.
De samenwerking wordt ook gezocht met de onderwijsinspectie, ouderorganisaties, aanbieders van zorg en
organisaties die zich bezig houden met wetenschappelijk onderzoek.
De vraag van de school
staat centraal, het
samenwerkingsverband is
dienstverlenend en flexibel.
37
Hoofdstuk 7 Passend onderwijs in relatie tot gemeentelijk beleid
Dit hoofdstuk bevat op hoofdlijnen de visie en doelstellingen op aanpalende thema’s onderwijs en gemeente. De veranderingen in het onderwijs staan namelijk niet op zichzelf. Ook bij de gemeenten staan ‘transities’ en ‘kantelingen’ voor de deur. Bij beide partijen staan dezelfde principes voorop: een integrale aanpak, de eigen kracht van het kind en het gezin en meer handelingsruimte voor de professional. Hierbij is in
onze opinie lerend ontwikkelen en ontwikkelend invoeren de weg naar het beste resultaat.
7.1 Proces
Een gezamenlijk vertrekpunt van de transitieopgaven van onderwijs en gemeenten biedt kansen om
de komende twee jaar samen verder de lijnen uit te werken. Dit vraagt een heldere regie en samenhang en
verbinding in het werkproces.
De regie en de uitwerking van de samenwerking zijn in de volgende overleggen geborgd:
 Op overeenstemming gericht overleg (OOGO) om op bestuurlijk niveau op de hoogte te zijn van en akkoord te geven op visie en beleid van de diverse transities. Hier zijn samenhang en verbinding cruciaal.
 De regiegroep passend onderwijs en transitie jeugdzorg, waarin de diverse partners zijn vertegenwoordigd, biedt een platform voor de samenhang en verbinding tussen de transities. Beleid wordt hier omgezet in projecten en pilots.
 Een regionaal educatieve agenda (REA) om structureel gezamenlijke onderwerpen te bespreken en
doelstellingen te realiseren.
Verwachte resultaten
Binnen de opgave van de transitie van het passend onderwijs zijn onze inspanningen voornamelijk gericht
op het behalen van het volgende resultaat:
“Een passende plek voor iedere leerling door een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen
(analyse van het aantal voortijdig schoolverlaters en thuiszitters, zicht op leerlingen die tussen wal en schip
vallen, doorstroomgegevens, resultaten samenwerking jeugdzorg).”
Veranderopgave
De transities binnen de gemeenten en het onderwijs bieden echter meer kansen om verbeteringen in samenhang en verbinding tot stand te brengen. Om dit te realiseren is een stevige verandering bij de uitvoerenden, het management, instellingen en de overheid nodig. In onze visie dienen onze gezamenlijke inspanningen gericht te zijn op het behalen van onderstaande resultaten:
1. De preventieve kracht van scholen voor regulier onderwijs is versterkt.
2. Thuisnabij onderwijs en ondersteuning/zorg is gerealiseerd.
3. Hulp wordt zo snel en nabij als mogelijk geboden.
4. Professionals hebben meer handelingsruimte.
5. Minder instanties en projecten.
6. Het ondersteuningsaanbod heeft een duidelijke samenhang, is goed afgestemd en heeft kwaliteit
(doeltreffend).
7. Onderwijs en gemeenten werken samen, zodat leerlingen zo min mogelijk afhankelijk worden van regelingen en zo goed mogelijk kunnen participeren in de samenleving.
8. Samen meer doen met minder geld.
7.2 Thema’s in samenhang en verbinding
De transities binnen de gemeenten en het onderwijs bieden kansen om verbeteringen en verbindingen in
samenhang tot stand te brengen. Onderstaand lichten we een aantal relevante thema’s uit het ondersteuningsplan toe met daaraan gekoppeld de gezamenlijke uitdaging.
Leerlingenvervoer
Het creëren van efficiënte thuisnabije onderwijsvoorzieningen is onderdeel van de visie van het samenwerkingsverband. Iedere verandering in onderwijsaanbod heeft invloed op leerlingenstromen en daarmee consequenties voor bekostiging van onderwijsondersteuning en leerlingenvervoer. Zo is onderwijsaanbod in
het ene samenwerkingsverband van invloed op de aangrenzende samenwerkingsverbanden en kan een
specifiek onderwijs- of ondersteuningsaanbod leerlingen uit andere samenwerkingsverbanden aantrekken.
Doelstelling: een samenhangende en verbindende visie op het inrichten van een thuisnabije ondersteuning
en zorg en leerlingenvervoer.
38
Leerplicht
Een van de doelen van passend onderwijs is een passende plek en een doorgaande schoolloopbaan voor
iedere leerling in onze regio. Er mag dus geen leerling thuiszitten of voortijdig uitvallen. Om thuiszitten van
leerlingen te voorkomen, is de samenwerking en afstemming tussen school, ketenpartners en
jeugd(zorg)partners cruciaal. Thuiszitters worden direct gemeld bij leerplicht. De samenwerking met de
gemeenten vanuit de wettelijke kaders is hierbij cruciaal.
Doelstelling: projectmatige aandacht om effectief op trends in te springen, daarnaast een regionaal educatieve agenda om structureel gezamenlijke doelstellingen te realiseren. Ook hier zal één plan voor ondersteuning het meeste effect bereiken.
Doorgaande leerlijn primair onderwijs/voortgezet onderwijs
Het bevorderen van soepele overgangen en een doorgaande leerlijn is een belangrijk aandachtspunt van
samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland. Goed onderwijs, systematische dossieropbouw en een
zorgvuldig gebruik van gegevens zijn voorwaarden voor een doorlopende schoolloopbaan. In de werkgroepen po/vo, plusvoorziening en passend onderwijs wordt het beleid per pijler voorbereid.
Doelstelling: gezamenlijk een aanpak ontwikkelen voor de meest kwetsbare leerlingen voor wat betreft
preventie en afstemming in de aanpak van onderwijs en hulpverlening.
Passende huisvesting
Passend onderwijs vraagt om passende huisvesting. Anders gezegd: Hoe kan het schoolgebouw de onderwijspraktijk optimaal faciliteren en ondersteunen. Het opnemen van leerlingen die extra zorg en ondersteuning nodig hebben, kan tot gevolg hebben dat schoolgebouwen moeten worden aangepast.
Voor sommige kinderen is de basisschool niet de juiste plek. Zij zijn aangewezen op extra ondersteuning in
een specifieke setting. Expertise en zorg zijn gebundeld en kunnen flexibel worden ingezet.
Vanuit deze visie hebben we een eerste verkenning afgerond tot het realiseren van expertiseclusters in
Alkmaar voor speciaal (basis)onderwijs cluster 4 en speciaal (basis)onderwijs cluster 3 en in Heerhugowaard voor speciaal (basis)onderwijs cluster 3 en 4. De komende maanden zal de vormgeving van de expertiseclusters met speciaal basis onderwijs, en speciaal onderwijs cluster 3 en 4 binnen de kernen Alkmaar en HHW verder uitgewerkt worden en worden in nauw overleg de consequenties voor de huisvesting
met de gemeenten afgestemd.
Doelstelling: het ontwikkelen van een integraal expertisecentrum voor kinderen met extra ondersteuningsbehoeften.
Ouders
Passend onderwijs vraagt aan scholen om ouders en kinderen in een vroeg stadium te betrekken. Eigen
kracht, eigen verantwoordelijkheid, belangen en behoeften van ouders en kinderen staan centraal. Het
samenwerkingsverband signaleert wel een einde aan de eigen kracht, bijvoorbeeld kinderen en ouders met
een licht verstandelijke beperking of psychiatrische problematiek. De transities vragen van leerkrachten en
hulpverlening een verandering in houding, gedrag en bejegening van ouders: van overnemen naar versterken.
Doelstelling: samen optrekken in heldere communicatie richting ouders over de gevolgen van de transities.
Anticiperen op de eindigheid van eigen kracht voor de hierboven genoemde specifieke doelgroep. Samen
optrekken in scholing van professionals op het gebied van omgaan met ouders.
Aansluiting onderwijs en jeugdzorg
Met de transitie van de jeugdzorg wordt de gemeente verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdzorg. Een
goede samenwerking en afstemming tussen scholen, schoolbesturen, ketenpartners en gemeenten is
hiermee gewenst en noodzakelijk. In de regiegroep passend onderwijs en transitie jeugdzorg wordt de samenhang en verbinding tussen de transities gemaakt. Een belangrijke opbrengst van het overleg is de pilot
ZAT/CJG: het faciliteren van de zorgexpert door de gemeente op de scholen voor primair en voortgezet
onderwijs in de regio Alkmaar. Daarnaast is een start gemaakt met het project wijkteams jeugd en gezin.
De zorgexpert is hierbij de schakel tussen ondersteuning in de school en zorg om de school. De werkwijze
van de wijkteams jeugd en gezin: laagdrempelig, generalistisch, gewoon waar het kan, speciaal als het
moet.
39
Doelstelling: lerend ontwikkelen en ontwikkelend invoeren van de projecten ZAT/CJG’er en wijkteams jeugd
en gezin vraagt een goede regie. Werken vanuit een visie, onderzoekende houding, heldere monitoring en
evaluatie kan leiden tot een verandering ten goede. Risico: de specifieke eigen belangen van de diverse
zorgaanbieders.
Een goede afstemming tussen Jeugdzorg en onderwijs
is cruciaal voor ieder kind
maar in het bijzonder voor
kinderen met extra ondersteuningsbehoeften.
40
Hoofdstuk 8 Kwaliteitsontwikkeling
Een heldere, transparante samenhang van missie, visie, prestatie-indicatoren, processen, taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden is een absolute voorwaarde om de complexe opdracht van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland vorm en inhoud te geven. Wij willen naar onze stakeholders en
uiteraard ook de onderwijsinspectie transparant maken waar we voor staan en hoe we onze taken uitvoeren. Dit alles ook met het oog op mogelijke verbeteringen die kunnen worden ingezet. In dit hoofdstuk kunt
u lezen hoe wij dit willen bereiken.
8.1 Kwaliteitsmanagementsysteem (KMS)
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland dient een aantal wettelijke taken uit te voeren. Op de
uitvoering van die taken wordt toegezien door de onderwijsinspectie, die daartoe een specifiek toezichtkader heeft opgesteld. Het toezichtkader bestaat uit drie domeinen:
1 - Resultaten
Het samenwerkingsverband realiseert een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen
en tussen de scholen, zodanig dat alle leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen.
2 - Management en organisatie
Het samenwerkingsverband weet haar missie en doelstellingen binnen het kader van de wetswijziging passend onderwijs te realiseren door een slagvaardige aansturing en effectieve interne communicatie en een
doelmatige, inzichtelijke organisatie.
3 - Kwaliteitszorg
Het samenwerkingsverband heeft zorg voor kwaliteit door systematische zelfevaluatie, planmatige kwaliteitsverbetering, jaarlijkse verantwoording van gerealiseerde kwaliteit en borging van gerealiseerde verbeteringen.
Kwaliteit als uitgangspunt
Het toezichtkader van de onderwijsinspectie geeft het al aan; het samenwerkingsverband moet de kwaliteit
aantoonbaar kunnen maken. Wij richten ons kwaliteitsmanagementsysteem passend en in een voor professionals werkbaar model in, ook binnen de context van het onderwijs.
Belangrijk hierbij is dat het ontwikkelen van een kwaliteitsmanagementsysteem geen doel op zich is. Het is
een systeem dat functioneert ten dienste van het samenwerkingsverband om optimale diensten te kunnen
verlenen aan de klant. Met uiteindelijk het doel: “Het realiseren van passende onderwijsondersteuning
uitgaande van de behoefte van elke leerling binnen de regio.”
Welk model hiervoor het meest geschikt is en dus gehanteerd zal gaan worden, wordt de komende maanden beslist.
8.2 Planning en controlcyclus
8.2.1 Waarom planning en controlcyclus
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland is om een aantal redenen geïnteresseerd in een planning
en controlcyclus, namelijk:
Verantwoording
Aan betrokkenen binnen en buiten het samenwerkingsverband moeten we kunnen laten zien dat samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland haar opdracht waarmaakt en de beschikbare middelen doelmatig inzet. Intern gaat het om de betrokken besturen, medezeggenschapsorganen, medewerkers en ouders.
Extern gaat het om het ministerie van OC&W, de onderwijsinspectie en de zeven bij ons samenwerkingsverband betrokken gemeenten Alkmaar, Heerhugowaard, Langedijk, Schermer, Graft- de Rijp, Bergen en
Heiloo. Het formele verantwoordingsniveau ligt bij iedere partij weer anders. Samenwerkingsverband PO
Noord-Kennemerland kiest echter voor maximale transparantie, behoudens informatie waarmee uit het
oogpunt van privacy of school(bestuurlijk) belang voorzichtig moet worden omgesprongen, mag iedereen
alles van ons weten.
41
Kwaliteit
Het wel of niet slagen van passend onderwijs heeft alles te maken met een verdere verbetering van de
kwaliteit van onderwijs, ondersteuning en zorg en de kwaliteit van de verbinding tussen deze domeinen.
Door op een aantal centrale kwaliteitskenmerken data bijeen te brengen, deze in een kritische dialoog te
evalueren en verbeteringen door te voeren, kan een effectieve kwaliteitscyclus tot stand worden gebracht.
Bedrijfsvoering
Het is voor het samenwerkingsverband en betrokken partners van belang inzicht te hebben in getalsmatige
en inhoudelijke trends. Daardoor kan in beleid(splanning) en bedrijfsvoering tijdig worden ingespeeld op
veranderingen in vraag en omstandigheden.
Kennis en communicatie
Personen en organisaties zullen straks voor informatie over passend onderwijs eerst te rade gaan bij het
samenwerkingsverband in de eigen regio. Op basis van de feitelijke vraag kan het uit het oogpunt van
dienstverlening goed zijn specifieke zaken te monitoren en de verkregen kennis actief te communiceren.
8.2.2 Uitgangspunten
Bij de planning en controlcyclus hanteert samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland een aantal
uitgangspunten:
 De scholen verantwoorden zich aan hun eigen besturen. Hierboven is aangegeven waarom het samenwerkingsverband monitoringinformatie opvraagt bij de scholen/schoolbesturen.
 Scholen/schoolbesturen worden altijd vooraf geïnformeerd wie wanneer over de opgevraagde monitoringinformatie kan beschikken.
 Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland maakt zoveel mogelijk gebruik van bestaande dataverzamelingen. In elk geval wordt vermeden dezelfde informatie meer dan eens op te vragen.
8.2.3 Wat willen we weten?
Onderstaande zaken worden door het samenwerkingsverband meegenomen in de planning en controlcyclus:
Leerlingstromen
 Aangemelde leerlingen, die op een andere school geplaatst worden.
 Leerlingenverkeer naar en van het speciaal (basis)onderwijs en naar en van nog in te richten groepsarrangementen en tussenvoorzieningen.
 Grensverkeer tussen samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland en andere samenwerkingsverbanden.
 Doorstroomgegevens primair onderwijs-voortgezet onderwijs met betrekking tot leerlingen met een
direct voorafgaand aan de overstap nog actief individueel arrangement of nog actieve plaatsing speciaal (basis)onderwijs.
Naast de leerlingstromen is het belangrijk dat we zicht houden op het aantal thuiszitters.
Onderzocht wordt of een van de bestaande planning en controlsystemen van de oude samenwerkingsverbanden voor dit doel kan worden aangepast.
Basisondersteuning
De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het realiseren van de basisondersteuning binnen de scholen.
Binnen het verband van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland hebben zij afgesproken dat zij
hun scholen voorlopig volgen met behulp de bestaande instrumenten. Samenwerkingsverband PO NoordKennemerland ondersteunt de uitvoering van deze processen.
De uitkomsten van deze processen (inventarisaties scholen, schoolondersteuningsprofielen) worden door
het samenwerkingsverband verzameld. Deze informatie wordt door het samenwerkingsverband gebruikt
om te kunnen volgen hoe het staat met de dekking en de kwaliteit van het ondersteuningsaanbod in de
scholen.
Minimaal één keer in de vier jaar toetst de onderwijsinspectie de stand van de basiskwaliteit in de basisscholen. Bij het speciaal (basis)onderwijs is dit één keer in de twee jaar. Een aantal van de daarbij getoetste criteria komt terug als onderdeel van de basisondersteuning binnen ons samenwerkingsverband. De
42
toetsing door de onderwijsinspectie kan daarom door het samenwerkingsverband benut worden als een
externe audit op de stand van zaken van dat onderdeel binnen de basisondersteuning.
Aanvragen: extra ondersteuning en toelaatbaarheidsverklaringen
Een belangrijke bron van informatie voor het samenwerkingsverband wordt gevormd door alles wat omgaat
in het aanvraagproces van extra ondersteuning en toelaatbaarheidsverklaringen.
Vier soorten informatie zijn te onderscheiden:
1. Procesinformatie. Hoeveel aanvragen komen (volledig) binnen? Zijn ouders het met de aanvragen
eens? Worden aanvragen binnen de gestelde termijnen afgehandeld? Wat wordt er besloten?
2. Informatie over de groep leerlingen waarvoor aanvragen worden ingediend. Denk bijvoorbeeld aan
leeftijd, geslacht, woongebied, school en leerjaar.
3. Inhoud van de ondersteuning. Gaat het om een individueel arrangement, een plaats in een groepsarrangement of een toelaatbaarheidsverklaring ten behoeve van plaatsing in het speciaal (basis)onderwijs? Welk uitstroomperspectief wordt gehanteerd? Op welke van de vijf ondersteuningsaspecten wordt ondersteuning aangevraagd? Welke doelen worden gehanteerd? Voor welke periode
wordt de ondersteuning aangevraagd?
4. Financiële informatie. Dit heeft betrekking op de individuele arrangementen. Voor welke componenten
wordt bekostiging aangevraagd en om welke bedragen gaat het dan?
Afronding: extra ondersteuning en toelaatbaarheidsverklaringen
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland zal toelaatbaarheidsverklaringen afgeven met een bepaalde looptijd. Bij het verstrijken van de looptijd vindt evaluatie en afronding (en eventueel het afgeven
van een nieuwe toelaatbaarheidsverklaring) plaats. Het monitoren van de informatie, die hierbij beschikbaar komt, is belangrijk om te kunnen zien wat wel werkt en wat niet werkt. Buiten de informatie over de
betrokken leerlingengroep zijn hier dezelfde informatie-categorieën te onderscheiden.
 Proces. Wordt tijdig geëvalueerd en afgerond? Zijn ouders betrokken? Worden nieuwe toelaatbaarheidsverklaringen aangevraagd?
 Inhoud. In welke mate zijn het uitstroomperspectief en de gestelde doelen gehaald? Het samenwerkingsverband onderzoekt de mogelijkheid voor doelrealisatie door de bij een leerling betrokken actoren
te laten scoren in een digitale uitvraag bij de afronding van het ondersteuningstraject. Deze informatie
komt vervolgens beschikbaar voor de betrokken schooldirecteur(en) en als monitoringinformatie voor
het samenwerkingsverband.
 Financiën. In welke mate zijn de middelen aan de beschikte componenten besteed?
Klanttevredenheid
Samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland wil op systematische wijze input verzamelen over de
waardering bij scholen, ouders en ketenpartners voor haar dienstverlening. Voorjaar 2015 vindt de eerste
meting plaats. Deze meting zal functioneren als een zogenaamde nulmeting.
Second opinion, klachten en bezwaren
Vanaf de start op 1 augustus 2014 registreert samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland hoeveel
aanvragen voor een second opinion, klachten en bezwaren binnenkomen. Daarbij wordt ook de aard van de
zaak en de wijze waarop een en ander is afgehandeld geregistreerd.
Financiën
Bij de vaststelling van het ondersteuningsplan voor het schooljaar 2014-2015 wordt automatisch de begroting van het kalenderjaar 2014 definitief vastgesteld. De begroting betreffende kalenderjaar 2015 wordt
pas definitief als het ondersteuningsplan 2015-2016 wordt vastgesteld. De tussentijdse uitvoering van de
begroting wordt trimestergewijs, respectievelijk één maand na 1 oktober, 1 februari en 1 juni, gerapporteerd aan het bestuur van het samenwerkingsverband. De peildata zijn gekozen omdat die het beste aansluiten bij de wettelijke peilmomenten voor de bekostiging van de samenwerkingsverbanden en de scholen
voor speciaal onderwijs.
Na afloop van het kalenderjaar worden, conform de statutaire en wettelijke verplichtingen, het dagelijks en
algemeen bestuur van het samenwerkingsverband geïnformeerd over de uitvoering van de begroting door
middel van het financieel jaarverslag.
8.3 Verantwoording
De uit monitoring afkomstige gegevens worden op de volgende manieren toegankelijk gemaakt:
43
Website samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
Op de website worden monitoringgegevens toegankelijk gemaakt. Dat zal meestal op een hoger aggregatieniveau liggen, omdat rekening gehouden moet worden met privacy en schooleigen gegevens. Onderliggende gegevens kunnen indien gewenst wel met behulp van inlogafspraken voor schoolbesturen/scholen
toegankelijk gemaakt worden.
Jaarverslag samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
In het jaarverslag worden de belangrijkste opbrengsten uit de monitoring op een rijtje gezet en besproken.
Daarmee verantwoordt het samenwerkingsverband zich naar alle belanghebbenden en samenwerkingspartners. Het jaarverslag is zo opgebouwd dat daarmee wordt ingegaan op alle aspecten uit het toezichtkader 2013 van de onderwijsinspectie. Ook de gegevens met betrekking tot second opinion, klachten en
bezwaren worden in het jaarverslag opgenomen en besproken.
Trimesterrapportages
De trimesterrapportages geven inzicht in de procesgegevens rond het aanvragen (en afronden) van extra
ondersteuning en toelaatbaarheidsverklaringen. Ook de stand van de uitvoering van de lopende begroting
wordt in de trimesterrapportages gevolgd. De trimesterrapportages zijn primair bedoeld voor het bestuur
van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland. Na vaststelling door het dagelijks bestuur worden zij
op de website gepubliceerd.
Rapportage klanttevredenheid
Dit is een afzonderlijk document, dat najaar 2015 voor het eerst gepubliceerd wordt.
Een heldere, transparante
samenhang van missie,
visie, prestatie-indicatoren,
processen, taken,
verantwoordelijkheden en
bevoegdheden is een
absolute voorwaarde.
44
Hoofdstuk 9 Financiën
Belangrijk uitgangspunt voor samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland is een gezonde betaalbare
bedrijfsvoering. De plannen die we met elkaar willen realiseren moeten ook binnen budget passen en niet
leiden tot afrekening achteraf. In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de begroting
2014/2015 en de ontwikkeling van het budget en de bijbehorende uitgaven in de daarop volgende jaren.
Een aantal onderdelen van de begroting dient nog nader te worden uitgewerkt. In bijlage 6 is op onderdelen
de specificatie terug te vinden.
9.1 Begroting: uitgangspunten en grondslagen
De begroting wordt gepresenteerd op schooljaarbasis. Deze begroting zal na de start van de activiteiten in
dit najaar omgebouwd worden naar kalenderjaar. De thans voorliggende begroting is gebaseerd op de volgende bestuurlijke uitgangspunten:
1. Inrichting organisatie in een centraal apparaat, dit bestaat uit:

De directeur en een stafbureau (zie punt 4).

Ongeveer zes onderwijsexperts (binnen het samenwerkingsverband die decentraal werken ten
behoeve van een groep scholen).

Een expertise cluster
2. Er moet nog nader uitgezocht worden hoe de onderdelen van de organisatie worden gehuisvest, hierbij
zijn er meerdere scenario's mogelijk die nog nader uitgewerkt en vastgesteld moeten worden.
3. Personele verplichtingen die functioneel gezien niet matchen met de nieuwe functieprofielen dienen in
eerste instantie opgelost te worden door de oude samenwerkingsverbanden.
4. Beperkte aanstelling nieuw personeel voor kernfuncties (directie en stafbureau, max 4 fte).
5. Ex-rugzakmiddelen worden in het schooljaar 2014-2015 nog beschikbaar gesteld (90%) aan de scholen voor zover er nog leerlingen met ex-rugzak indicatie op scholen aanwezig zijn. De vrijkomende middelen komen beschikbaar voor nieuw beleid.
6. Met betrekking tot het ambulante begeleidingsdeel van de ex-rugzakgelden wordt vooralsnog geen
personeel overgenomen. Dit impliceert dat middelen vooralsnog via de betrokken scholen voor speciaal onderwijs blijven lopen (trekkingsrechten).
7. De relatieve omvang van de plaatsingen op het speciaal (basis)onderwijs neemt in ieder geval niet toe.
8. Er moet ruimte zijn voor nieuw beleid.
9. Onderdeel van het nieuw te formuleren beleid is onder andere een geoormerkt budget ter beschikking
te stellen aan de scholen om te kunnen voldoen aan de uitvoering van hun basisondersteuning (€ 115
per leerling).
De financiering van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland is gebaseerd op de volgende leerlinggegevens; (raming, dit is nog niet definitief).
Leerlingen basisonderwijs (95
brinnummers)
Leerlingen speciaal basisonderwijs
(3 scholen)
Aantal rugzakken in samenwerkingsverband
Leerlingen speciaal onderwijs categerie I bekostigd door samenwerkingsverband
Leerlingen speciaal onderwijs categerie II bekostigd door samenwerkingsverband
Leerlingen speciaal onderwijs categerie III bekostigd door samenwerkingsverband
20142015
21.443
20152016
20.943
20162017
20.443
20172018
19.943
20182019
19.443
20192020
18.943
329
322
313
305
297
290
328
0
0
0
0
0
229
224
215
209
204
199
35
35
33
32
31
30
90
88
84
82
80
78
Toelichting:
 Het aantal leerlingen speciaal basisonderwijs op 1 oktober 2013 bedraagt 1,53% van het totaal basisonderwijs/speciaal basisonderwijs (bekostiging overheid gaat uit van de 2% norm).
45




Het aantal leerlingen speciaal onderwijs categorie I op 1 oktober 2013 bekostigd door het samenwerkingsverband (1,05%) ligt lager dan het landelijke gemiddelde (1,34%).
Het aantal leerlingen speciaal onderwijs categorie II op 1oktober 2013 bekostigd door het samenwerkingsverband (0,16%) ligt hoger dan het landelijke gemiddelde (0,09%).
Het aantal leerlingen speciaal onderwijs categorie III op 1 oktober 2013 bekostigd door het samenwerkingsverband (0,41%) ligt hoger dan het landelijke gemiddelde (0,21%).
Het totaal aantal leerlingen speciaal onderwijs categorie I tot en met III op 1 oktober 2013 bekostigd
door het samenwerkingsverband (1,63%) ligt lager dan het landelijke gemiddelde (1,64%).
46
9.2 Begroting op schooljaar 2014-2015 en meerjarenraming
BATEN
1. Rijksbijdragen OCW:
- Lichte Ondersteuning (LO)
- Overdracht van speciaal basisonderwijs ivm <2%
- Zware ondersteuning (ZO)
- Correctie vereveningsbijdrage
- Schoolmaatschappelijk werk
2. Overige overheidsbijdragen en -subsidies
3. Grensverkeer/Overige baten
4. Financiële baten
5. Incidentele baten
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2019-2020
3.350.646
380.000
2.749.748
0
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.272.466
368.600
6.877.736
1.828.743
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.194.338
364.800
6.713.111
1.645.869
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.116.210
357.200
6.548.808
1.371.557
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.038.082
349.600
6.384.506
1.097.246
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
2.959.954
338.200
6.220.527
548.623
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
Totaal baten
LASTEN
6. Personeelslasten (salaris/inhuur/personele lasten)
7. Afschrijvingen
8. Huisvestingslasten
9. Kantoor/organisatie/administratie
10. Overdrachtskosten naar scholen basisonderwijs/speciaal basisonderwijs
- Inzet voormalige budgetten WSNS-middelen
- Inzet (voormalig) rugzakbekostiging basisonderwijs/speciaal basisonderwijs (90%)
- Inzet Schoolmaatschappelijk werk (SMW)
- Professionalisering/scholing/ontwikkeling primair onderwijs
11. Overdrachtskosten arrangementen
- Herbestedingsverplichting ambulante begeleiding
- Speciaal basisonderwijs > 2% (LO)
- Speciaal basisonderwijs groeiregeling (LO)
- Speciaal onderwijs ondersteuningsbekostiging basis (ZO)
- Speciaal onderwijs ondersteuningsbekostiging groeiregeling (ZO)
- Regeling grensverkeer LO/ZO
6.516.516
2014-2015
825.000
0
67.442
132.558
12.383.667
2015-2016
825.000
0
67.442
132.558
11.954.239
2016-2017
825.000
0
67.442
132.558
11.429.898
2017-2018
825.000
0
67.442
132.558
10.905.556
2018-2019
825.000
0
67.442
132.558
10.103.426
2019-2020
825.000
0
67.442
132.558
2.465.836
1.457.539
2.408.338
p.m.
2.350.841
p.m.
2.293.344
p.m.
2.235.846
p.m.
2.178.349
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
0
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
1.550.000
p.m.
p.m.
4.313.846
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
4.127.368
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
4.015.482
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
3.916.027
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
3.816.572
p.m.
p.m.
47
12. Nader te specificeren/p.m posten en nieuw beleid
13. Onvoorzien
1.407.019
125.000
2.925.361
125.000
4.289.908
125.000
3.934.951
125.000
3.567.561
125.000
2.922.383
125.000
Totaal lasten
6.516.516
12.383.667
11.954.239
11.429.898
10.905.556
10.103.426
0
0
0
0
0
0
Saldo baten en lasten (resultaat)
Toelichting baten
Bovenstaand beeld geeft de omvang van het budget aan wat via samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland zal lopen. In overgangsjaar 2014-2015 relatief
beperkt, in 2015-2016 wordt met name de volledige leerlingbekostiging zware ondersteuning toegevoegd en gaat de vereveningsbijdrage in werking treden, in
2020-2021 is de stapsgewijze korting vereveningsbijdrage afgelopen. Het budget heeft zijn eindpositie bereikt met circa € 9,6 miljoen in 2020-2021.
Toelichting lasten
In bijlage 6 worden de specificaties en de uitwerkingen van de diverse begrotingsposten nader toegelicht en onderbouwd. Daar waar bedragen zijn ingevuld, is een
verplichtende inzet van toepassing. Indien de post p.m. is opgenomen impliceert dit dat er thans nog onvoldoende info is om hier een inschatting voor te maken.
Onder post 12 (nader te specificeren, p.m. posten en nieuw beleid) vallen in 2014-2015 in ieder geval verplichte onderdelen groeiregeling/grensverkeer. Naast
nieuw beleid is deze post na 2014-2015 ook bestemd voor aanvullend/vervangend beleid voor onderdelen waar verplichte inzet wegvalt.
Saldo
Per saldo wordt vanaf start van de organisatie een sluitende begroting verwacht.
9.3 Begroting op kalenderjaar 2014 en meerjarenraming 2015-2019
BATEN
1. Rijksbijdragen OCW:
- Lichte Ondersteuning (LO)
- Overdracht van speciaal basisonderwijs ivm <2%
- Zware ondersteuning (ZO)
- Correctie vereveningsbijdrage
- Schoolmaatschappelijk werk
2. Overige overheidsbijdragen en -subsidies
3. Grensverkeer/Overige baten
4. Financiële baten
5. Incidentele baten
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1.396.102
158.333
1.145.728
0
15.051
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.318.071
375.250
4.469.743
761.976
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.239.913
367.017
6.809.142
1.752.546
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.161.785
361.633
6.644.651
1.531.573
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.083.657
354.033
6.480.349
1.257.261
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
3.005.529
344.850
6.316.181
868.653
36.122
p.m.
p.m.
p.m.
p.m.
48
Totaal baten
LASTEN
6. Personeelslasten (salaris/inhuur/personele lasten)
7. Afschrijvingen
8. Huisvestingslasten
9. Kantoor/organisatie/administratie
10. Overdrachtskosten naar scholen basisonderwijs/speciaal basisonderwijs
- Inzet voormalige budgetten WSNS-middelen (LO)
- Inzet (voormalig) rugzakbekostiging basisonderwijs/speciaal basisonderwijs (90%)
- Inzet samenwerkingsverband
- Professionalisering/scholing/ontwikkeling primair onderwijs
11. Overdrachtskosten arrangementen
- Herbestedingsverplichting ambulante begeleiding
- Speciaal basisonderwijs > 2% (LO)
- Speciaal basisonderwijs groeiregeling (LO)
- Speciaal onderwijs ondersteuningsbekostiging basis (ZO)
- Speciaal onderwijs ondersteuningsbekostiging groeiregeling (ZO)
- Regeling grensverkeer LO/ZO
12. Nader te specificeren/p.m. posten en nieuw beleid
Onvoorzien
2.715.215
2014
343.750
0
28.101
55.233
8.961.162
2015
825.000
0
67.442
132.558
12.204.739
2016
825.000
0
67.442
132.558
11.735.764
2017
825.000
0
67.442
132.558
11.211.422
2018
825.000
0
67.442
132.558
10.571.335
2019
825.000
0
67.442
132.558
1.027.432
607.308
2.441.879
850.231
2.384.381
0
2.326.884
0
2.269.386
0
2.211.889
0
15.051
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
36.122
p.m.
0
p.m.
p.m.
0
p.m.
p.m.
586.258
52.083
645.833
p.m.
p.m.
1.797.436
p.m.
p.m.
2.039.662
125.000
904.167
p.m.
p.m.
4.236.147
p.m.
p.m.
3.493.922
125.000
0
p.m.
p.m.
4.080.749
p.m.
p.m.
4.142.009
125.000
0
p.m.
p.m.
3.974.042
p.m.
p.m.
3.781.872
125.000
0
p.m.
p.m.
3.874.588
p.m.
p.m.
3.298.737
125.000
Totaal lasten
2.715.215
8.961.162
12.204.739
11.735.764
11.211.422
10.571.335
0
0
0
0
0
0
13. Saldo baten en lasten (resultaat)
49
Passend onderwijs voor ieder kind in
Noord-Kennemerland; we gaan ervoor!
50
Overzicht bijlagen
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Contactgegevens van het samenwerkingsverband
Overzicht deelnemende schoolbesturen
Statuten vereniging samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
Indicatoren toezichtkader onderdelen zorg en begeleiding
Overzicht regio samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
Specificaties begroting
Statuten medezeggenschapsorganen en reglement ondersteuningsplanraad
Verklarende woordenlijst
Beleidsplanning
51
Bijlage 1 Contactgegevens van het samenwerkingsverband
Samenwerkingsverband PO2703 Noord-Kennemerland
Postadres: Postbus 279, 1700 AG Heerhugowaard
Bezoekadres: W.M. Dudokweg 47, 1703 DA Heerhugowaard
Naam contactpersoon: Simone de Wit
Functie: Kwartiermaker
E-mailadres: [email protected]
Internet: www.swvponoord-kennemerland.nl
52
Bijlage 2 Overzicht deelnemende schoolbesturen
Stichting Scholen van het Rozenkruis
voorzitter: Boudewijn van Dam
’s-Gravesandelaan 15
1222 SX Hilversum
035- 683 2913
www.rozenkruis.nl
[email protected]
Stichting Islamitische Scholen El-Amal
voorzitter: Mohammed Boehlan
Postbus 280
1060 JA Amsterdam
020-6 11 12 22
www.stichtingelamal.nl
[email protected]
Stichting Tabijn
voorzitter: Jonne Gaemers
Postbus 67009
1960 AG Heemskerk
0251-230082
www.tabijn.nl
[email protected]
Stichting Heliomare Onderwijs
Voorzitter: Sido Silvius
Relweg 51
1949 EC Wijk aan Zee
088 920 82 55
www.heliomareonderwijs.nl
[email protected]
Aloysius Stichting Onderwijs Jeugdzorg
voorzitter: Hans Kelderman
Postbus 98
2215 ZH Voorhout
0252 43 40 00
www.aloysius.nl
[email protected]
Intergemeentelijke Stichting voor Openbaar Onderwijs
voorzitter: Patrick Went
Sokkerwei 2
1901 KZ Castricum
0251 319 888
www.isob.net
[email protected]
Stichting Vrijescholen Ithaka
voorzitter: Peter Valstar
Postbus 92
2050 AB Overveen
023 5272550
www.vsithaka.nl
[email protected]
53
Stichting De Blauwe Loper
voorzitter: Elfred Bakker
W.M. Dudokweg 47
1703 DA Heerhugowaard
072-5349982
www.deblauweloper.nl
[email protected]
VGPO-WN
voorzitter: Harry Scheffer
’s Molenaarsweg 1
2401 LL Alphen aan den Rijn
0172 - 41 88 30
www.gpown.nl
[email protected]
Stichting Ronduit
voorzitter: Jan Zijp
Rubenslaan 2
1816 MB Alkmaar
072 514 78 30
www.ronduitonderwijs.nl
[email protected]
Stichting Alkmaarse Katholieke Scholen
voorzitter: Helma van der Hoorn
Helderseweg 14
1815 AB Alkmaar
072-5403044
www.saks.nl
[email protected]
Stichting Flore
voorzitter: Adrie Groot
Postbus 279
1700 AG Heerhugowaard
072-5660200
www.stichtingflore.nl
[email protected]
Stichting Atrium Katholiek Pr. Onderwijs
voorzitter: Yvonne de Haas
Postbus 63
1723 ZH Noord-Scharwoude
0226 – 343606
www.atrium-scholen.nl
Stichting Freinetschool Heiloo
voorzitter: Patrick Went
Boekenstein 45
1852 WS Heiloo
072-5321585
www.elckerlyc-heiloo.nl
[email protected]
54
Bijlage 3 Statuten vereniging samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Bijlage 4 Indicatoren voor de basisondersteuning
Indicator Toezichtkader
1.4
2.4
4.2
4.4
4.5/
4.6
4.7
6.1
6.2
6.3
6.4
7.1
7.2
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden.
De school met een substantieel aantal leerlingen met een leerlinggewicht biedt bij
Nederlandse taal leerinhouden die passen bij de onderwijsbehoeften van leerlingen
met een taalachterstand.
De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school.
De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de
incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen.
De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen en afhandelen van
incidenten in en om de school.
Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan.
De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling
tussen de leerlingen.
De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen.
De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling
tussen de leerlingen.
De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de
leerlingen.
De school gebruikt een samenhangend systeem genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen.
De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in ontwikkeling van de
leerlingen.
De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben.
Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard
van de zorg voor de zorgleerlingen.
De school voert de zorg planmatig uit.
De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg.
De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke
interventies op leerling-niveau haar eigen kerntaak overschrijden.
De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerling populatie.
De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.
De school evalueert regelmatig het leerproces.
De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten.
De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces.
De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit.
1
2
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
70
4
5
Bijlage 5 Overzicht regio samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland
Graft- de Rijp: 70%
71
Bijlage 6 Specificaties begroting
Specificatie baten
1. Rijksbijdragen: lichte ondersteuning
Gebaseerd op aantal leerlingen basisonderwijs x normbedrag 156,- De ontwikkeling van het leerlingtotaal
basisonderwijs in het samenwerkingsverband is vooralsnog opgenomen met een jaarlijkse krimp van 500
leerlingen per jaar.
2. Rijksbijdragen: zware ondersteuning
Na aanvangsjaar 2014-2015 is dit gebaseerd op het aantal leerlingen basisonderwijs + speciaal basisonderwijs x normbedrag 323,-. Ook hier is het uitgangspunt vooralsnog een jaarlijkse krimp in de komende
jaren van 500 leerlingen per jaar van het totaal leerlingen basisonderwijs in het samenwerkingsverband.
Het totaal aantal leerlingen op het speciaal basisonderwijs fluctueert mee met de krimp van het aantal
leerlingen op het basisonderwijs en er wordt verondersteld dat het verwijzingspercentage van 1,54% gelijk
blijft.
In het aanvangsjaar 2014-2015 is er sprake van een overgangsregeling. Het budget ondersteuningsbekostiging ten behoeve van leerlingen samenwerkingsverband op scholen voor speciaal onderwijs loopt dan nog
niet via het samenwerkingsverband.
Het onderdeel ‘vereveningsbijdrage’ is een correctiepost op de rijksbijdrage welke stapsgewijs afgebouwd
wordt. De correctiepost ontstaat doordat op de teldatum oktober 2011 de feitelijke bekostiging van de
leerlingen in het speciaal onderwijs in het samenwerkingsverband gebied lager ligt dan het landelijk gemiddelde.
De bijdrage schoolmaatschappelijk werk is een aparte subsidie OC&W, gebaseerd op schoolgewichten, en
vooralsnog hier opgenomen conform bijdrage in 2012 aan de voorlopers van het samenwerkingsverband
(De Basis, Confessioneel Alkmaar en Interzuilair HHW).
3. Grensverkeer/overige baten
Voorlopig nihil. Dient nog nader onderzocht te worden. Eventuele bedragen in dit kader zijn naar verwachting materieel gering.
4. Financiële baten
Voorlopig nihil aangezien het nieuwe samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland nog geen buffer aan
liquide middelen heeft opgebouwd.
5. Incidentele baten
Voorlopig nihil omdat er nog geen duidelijkheid is omtrent de overdracht van de reserves van de oude
samenwerkingsverbanden.
Specificatie lasten
6. Personeelslasten
Loonkosten eigen personeel (10 fte)
Inhuur personeel (bij teams) (?? fte)
Scholing/opleiding
Overig personeelsbudget 10% van eigen
loonkosten
totaal
centraal
per werkgebied
totaal 6
werkgebieden
750.000
0
0
75.000
330.000
33.000
70.000
0
0
7.000
420.000
0
0
42.000
825.000
363.000
77.000
462.000
nieuw
beleid
0
1. Kosten inzet uitvoerende teams per werkgebied wordt nog nader uitgewerkt, aan de hand van zowel
noodzakelijke als beschikbare formatie.
72
2. De personeelskosten van de werkgebieden worden gefinancierd uit de beschikbare middelen ‘Nader te
specificeren/p.m. posten en nieuw beleid’.
3. Er wordt de komende periode onderzocht of de personeelskosten van de werkgebieden gefinancierd
kunnen worden uit de trekkingsrechten betreffende de ambulante begeleiding.
4. Loonkosten centraal gebaseerd op besluit van het bestuur van het samenwerkingsverband.
5. Personeelslasten centraal en regiofunctionarissen op basis van vastgesteld max norm.
6. Scholing/opleiding/overig gebaseerd op 10% van de geraamde loonkosten (1 centraal, 6 werkgebieden). De 10% is vastgesteld op basis de verhouding die er ligt tussen de rijksbijdrage personeels- en
arbeidsmarktbeleid en de rijksbijdrage reguliere personele bekostiging.
7. Afschrijvingen
Voorlopig nihil aangezien nog onduidelijk is wat er nog geïnvesteerd gaat worden in het nieuwe samenwerkingsverband. Investeringen die mogelijk plaats kunnen vinden betreffen eventuele verbouwingen in het
pand waar het samenwerkingsverband kantoor gaat houden en de aanschaf van hard- en software ten
behoeve van het managementinformatiesysteem.
8. Huisvestingslasten
Centraal
Personen
Fte
Vergaderruimten/bespreekkamers
Flexplekken voor bezoekende teammedewerkers
Benodigde m2 functioneel
Bijkomende ruimten in %
Totaal benodigd
M2 prijs huur commercieel: midden
Huurcomponent
Opslagen/energie/overig 40%
Totaal kosten
4
4,0
2
6
Totaal huisvesting
totaal nodig
m2
8
30
6
32
60
36
309
93
401
m2 per unit
totaal nodig
m2
8
6
8
6
14
4
18
30%
120
48.173
19.269
67.442
Decentraal/per team
Personen
Fte
Vergaderruimten/bespreekkamers
Flexplekken
Benodigde m2 functioneel
Bijkomende ruimten in %
Totaal benodigd
M2 prijs huur commercieel: laag
Huurcomponent
Opslagen/energie/overig 50%
Totaal kosten
Aantal teams
Totaal decentraal
m2 per unit
1
1,0
1
1
30%
100
1.820
910
2.730
0
0
67.442
1. Decentraal wellicht in schoolgebouw indien geschikt te maken. M2 prijs van 100,- is daarbij niet ongebruikelijk.
2. Centraal op locatie samenwerkingsverband: reële verhuurprijs onbekend, wellicht lager dan hier opgenomen, verschil zal evenwel benut moeten worden voor aanpassingen/verbouwingen/opknappen ruimte.
73
9. Kantoor/organisatie/administratie
Administratie
- Adm.kantoor fin/pa
- Accountant
Reis en verblijfkosten werk/werk
(Medewerkers x 10 maanden x
200km/mnd x 0.19)
Communicatie
- Porti
- Telecommunicatie/internet vast
- Telecommunicatie/internet mobiel
(medewerkers.x 12 x 75,/mnd)
- ICT/ondersteuning en beheer
Kantoor
- Middelen
- Apparatuur (zie afschrijvingen)
- Repro
- Budget werkgebieden
Organisatie
- Bestuurskosten
- Contributie/lidmaatschappen/docu/
abonnementen
- Verzekeringen
- Pr/representatie
- Advieskosten
- Mr
Materiele uitvoeringskosten producten
centraal
gemiddeld per
werkgebied
totaal 6 werkgebieden
totaal organisatie
27.500
10.000
0
0
0
0
27.500
10.000
1.520
1.520
9.120
10.640
5.000
3.600
3.600
500
0
900
3.000
0
5.400
8.000
3.600
9.000
10.000
0
0
10.000
5.000
0
7.500
0
500
0
0
600
3.000
0
0
3.600
8.000
0
7.500
3.600
4.000
7.500
0
0
0
0
4.000
7.500
3.500
5.000
9.718
5.000
0
0
0
0
0
0
0
0
3.500
5.000
9.718
5.000
0
0
0
0
108.438
4.020
24.120
132.558
10. Overdrachtskosten naar scholen voor basisonderwijs/speciaal basisonderwijs
1. Voormalige WSNS-gelden worden ten behoeve van de basisondersteuning rechtstreeks overgemaakt
aan de schoolbesturen. Per ingeschreven leerling in het basisonderwijs wordt er € 115 overgemaakt.
2. Voormalige rugzakbekostiging vooralsnog voor 90% rechtstreeks beschikbaar in het schooljaar 20142015 voor geïndiceerde leerlingen per 1 oktober 2013 die met ingang van 1 augustus 2014 nog steeds op
school zijn ingeschreven.
In de bijlage van het ondersteuningsplan is per schoolbestuur inzichtelijk gemaakt hoeveel geld wordt overgemaakt. Het overzicht geeft inzicht in het schooljaar 2014-2015 en de afzonderlijk jaarschijven van het
kalenderjaar 2014 en 2015.
11. Overdrachtskosten arrangementen
De herbestedingsverplichting is voorlopig alleen geraamd voor het schooljaar 2015-2016. De continuering
ervan is afhankelijk van de keuze die het samenwerkingsverband gaat maken betreffende de afname van
ambulante begeleiders.
74
De overdrachtskosten aan het speciaal onderwijs zijn voorlopig vastgesteld op basis van de huidige verwijzingspercentages.
12. Nader te specificeren/p.m. posten en nieuw beleid
2014-2015
2015-2016
2016-2017
Beschikbaar
1.407.019
2.925.361
4.289.908
2017-2018
3.934.951
2018-2019
3.567.561
2019-2020
2.922.383
Uit dit budget dienen vooraleerst de wettelijk verplichte onderdelen gefinancierd te worden samenhangende met de vast te stellen groeiregeling en grensverkeer. De omvang van deze posten zijn nog niet bekend
maar zullen naar verwachting beperkt blijven.
Het budget is op dit moment de sluitpost van de begroting nadat alle overige benoemde begrotingsposten
in mindering zijn gebracht van de totale baten.
Zowel nieuw, als vervangend en aanvullend beleid dient hieruit gefinancierd te worden. Tevens dient dit
budget gebruikt te worden voor de financiering van de nog te plegen investeringen in het management
informatiesysteem indien de post onvoorzien ontoereikend is.
75
Bijlage 7 Statuten medezeggenschapsorganen en reglement ondersteuningsplanraad
MEDEZEGGENSCHAPSSTATUUT SAMENWERKINGSVERBAND (PO)
Medezeggenschapsstatuut van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland te Alkmaar
(‘het samenwerkingsverband’).
Hoofdstuk 1
Artikel 1
Algemene bepalingen
Begripsbepalingen
a. wet: de Wet medezeggenschap op scholen (Stb. 2006, 658);
b. bestuur: het bestuur van het samenwerkingsverband;
c. MR: de medezeggenschapsraad van het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 3 van
de wet;
d. OPR: de ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 4a
van de wet;
e. scholen: de scholen als bedoeld in artikel 18a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs;
f. ouders: de ouders, voogden of verzorgers van de leerlingen van de scholen;
g. personeel van het samenwerkingsverband: het personeel dat in dienst is dan wel ten minste
6 maanden te werk gesteld is zonder benoeming bij het bestuur en dat werkzaam is bij het
samenwerkingsverband;
h. personeel van de scholen: het personeel dat in dienst is dan wel ten minste 6 maanden te
werk gesteld is zonder benoeming en dat werkzaam is bij ten minste één van de scholen; en
i. statuut: dit medezeggenschapsstatuut.
Artikel 2
Werkingsduur en wijziging statuut
1. Het statuut treedt in werking op 15 januari 2014 en heeft een werkingsduur van twee jaar.
2. Uiterlijk drie maanden voordat de termijn van de werkingsduur van het statuut is afgelopen,
treden (de MR), de OPR en het bestuur in overleg over het evalueren, actualiseren en opnieuw vaststellen van het statuut.
3. De (MR, de) OPR en het bestuur kunnen voorstellen doen tot wijziging van het statuut ongeacht het verloop van de in het eerste lid van dit artikel genoemde termijn van de werkingsduur.
4. Een voorstel tot het statuut en een wijziging daarvan behoeft de instemming van twee derde
meerderheid van de leden van (zowel de MR als) de OPR.
Hoofdstuk 2
Artikel 3
Inrichting van de medezeggenschap
Samenstelling van (de MR en) de OPR
1. Bij het samenwerkingsverband is (zijn een MR en) een OPR ingesteld.
2. (De MR bestaat uit [aantal] leden gekozen uit het personeel van het samenwerkingsverband.)
3. De OPR bestaat uit 14 leden afgevaardigd door de leden van de afzonderlijke medezeggenschapsraden van de scholen, en wel zo dat het aantal leden, gekozen uit het personeel van
76
de scholen onderscheidenlijk uit ouders, elk de helft van het aantal leden van de OPR bedraagt.
4. De verkiezing van de leden van (de MR dan wel) de OPR vindt plaats overeenkomstig het medezeggenschapsreglement van (de MR dan wel) van de OPR.
Artikel 4
Besprekingen namens bestuur
De besprekingen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de wet worden namens het bestuur gevoerd door de directeur van het samenwerkingsverband. Op eigen verzoek kan de directeur van
het samenwerkingsverband van die taak worden ontheven. In dat geval zorgt het bestuur terstond voor een vergelijkbare vervanging.
Hoofdstuk 3
Artikel 5
Informatievoorziening
Beschikbaar stellen informatie door het bestuur
1. Het bestuur stelt de informatie die de OPR (en de mr) nodig heeft voor het uitoefenen van zijn
taken, op een toegankelijke wijze en tijdig beschikbaar. Onder ‘op een toegankelijke wijze’
wordt verstaan: op een wijze waardoor de informatie begrijpelijk, relevant en helder is voor de
uitoefening van de taken van de OPR.
2. Het bestuur stelt de in het voorgaande lid bedoelde informatie in ieder geval digitaal en op
verzoek schriftelijk ter beschikking.
3. Alle bedoelde informatie is in principe openbaar.
4. De (MR en de) OPR ontvangt / (ontvangen) in elk geval:
a. jaarlijks de begroting en bijbehorende beleidsvoornemens op financieel, organisatorisch en onderwijskundig gebied;
b. Na zes maanden een financieel overzicht van de ontwikkelingen van de lopende begroting.
c. jaarlijks voor 1 mei informatie over de berekening die ten grondslag ligt aan de middelen uit 's Rijks kas die worden toegerekend aan het bestuur;
d. jaarlijks voor 1 juli het jaarverslag;
e. de uitgangspunten die het bestuur hanteert bij de uitoefening van zijn bevoegdheden;
f. terstond informatie over elk oordeel van de klachtencommissie, bedoeld in artikel 14
van de Wet op het primair onderwijs en de Wet op de Expertisecentra, waarbij de commissie een klacht gegrond heeft geoordeeld en over de eventuele maatregelen die het
bestuur naar aanleiding van dat oordeel zal nemen;
g. ten minste eenmaal per jaar schriftelijk gegevens over de hoogte en inhoud van de arbeidsvoorwaardelijke regelingen en afspraken van de in het samenwerkingsverband
werkzame personen en de leden van het bestuur;
h. ten minste eenmaal per jaar schriftelijk gegevens over de hoogte en inhoud van de arbeidsvoorwaardelijke regelingen en afspraken met het orgaan van de rechtspersoon
dat is belast met het toezicht op het samenwerkingsverband; en
i. aan het begin van het schooljaar schriftelijk de gegevens met betrekking tot de samenstelling van het bestuur, de organisatie binnen het samenwerkingsverband, het managementstatuut en de hoofdpunten van het reeds vastgestelde beleid.
(Artikel 6
Wederzijdse informatieverstrekking)
77
1. (De MR en de OPR doen elkaar gevraagd en ongevraagd schriftelijk verslag over hun activiteiten.
2. Elk van hen stelt de andere raad in de gelegenheid om over aangelegenheden die deze andere raad in het bijzonder aangaat, met hem overleg te voeren.)
Artikel 7
Informatieverstrekking achterban
1. (De MR doet aan het personeel van het samenwerkingsverband gevraagd en ongevraagd
schriftelijk
verslag over zijn activiteiten en stelt dit personeel in de gelegenheid om met hem overleg te
voeren.
De MR informeert dit personeel in ieder geval in de regel binnen uiterlijk vijftien dagen na een
MR-vergadering of een vergadering tot overleg met het bestuur.)
2. De OPR doet aan de leden van de medezeggenschapsraden van de scholen gevraagd en ongevraagd
schriftelijk verslag over zijn activiteiten en stelt elk van die leden in de gelegenheid om met
hem overleg te voeren. De OPR informeert de leden in ieder geval in de regel binnen uiterlijk
vijftien dagen na een OPR-vergadering of een vergadering tot overleg met het bestuur.
3. Alle informatie wordt in principe digitaal verstrekt en op verzoek schriftelijk.
Hoofdstuk 4
Faciliteiten
Artikel 8
Faciliteiten
1. Het bestuur staat (de MR en) de OPR het gebruik toe van de voorzieningen waarover het bestuur kan beschikken en die (de MR en) de OPR voor de vervulling van hun taken redelijkerwijs nodig hebben.
2. Het bestuur treft een regeling voor de redelijkerwijs noodzakelijke kosten van medezeggenschapsactiviteiten die door (de MR en) de OPR worden ondernomen, daaronder begrepen
scholingskosten, kosten voor inhuur van deskundigen en kosten van het voeren van rechtsgedingen. De OPR dient per kalenderjaar hiertoe een onderbouwde begroting in ter goedkeuring aan het bestuur van het samenwerkingsverband.
3. Het bestuur treft een regeling voor de leden van (de MR en) de OPR afkomstig uit het personeel voor faciliteiten in tijd ten behoeve van het voeren van overleg, scholing en overige medezeggenschapsactiviteiten. Deze faciliteiten worden vastgesteld op 50 taakuren per jaar.
4. Het bestuur kent een reiskostenvergoeding toe aan ouders die lid zijn van de OPR.
5. Het bestuur kent een vacatievergoeding van € 100 per bijgewoonde vergadering toe aan ouders die lid zijn van de OPR.
6. Tevens draagt het bestuur bij in de kosten voor administratieve ondersteuning van (de MR
en) de OPR.
78
Artikel 9
Wijze van beschikbaarstelling faciliteiten
1. Op het verzoek van (de MR dan wel) de OPR stelt het bestuur de faciliteiten terstond aan (de
MR dan wel) de OPR beschikbaar.
2. Op het schriftelijk verzoek van (de MR dan wel) de OPR vergoedt het bestuur aan (de MR dan
wel) de OPR terstond de kosten als bedoeld in artikel 9, tweede lid, hierboven. De (MR dan
wel de) OPR kan het bestuur verzoeken deze kosten rechtstreeks aan de deskundige of andere derde partij te betalen. In dit laatste geval voldoet het bestuur terstond aan dat verzoek.
79
MEDEZEGGENSCHAPSREGLEMENT ONDERSTEUNINGSPLANRAAD (PO)
Medezeggenschapsreglement van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland te Alkmaar.
Hoofdstuk 1
Algemene bepalingen
Artikel 1
Begripsbepalingen
a. wet: de Wet medezeggenschap op scholen (Stb. 2006, 658);
b. bestuur: het bestuur van het samenwerkingsverband;
c. OPR: de ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 4a
van de wet;
d. scholen: de scholen als bedoeld in artikel 18a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs;
e. ouders: de ouders, voogden of verzorgers van de leerlingen van de scholen;
f. personeel: het personeel dat in dienst is dan wel ten minste 6 maanden te werk gesteld is
zonder benoeming bij ten minste één van de scholen;
g. geleding: de afzonderlijke groepen van leden, als bedoeld in artikel 4a, tweede lid, van de
wet; en
h. reglement: dit medezeggenschapsreglement.
Artikel 2
Werkingsduur en wijzigingen reglement
1. Het reglement treedt in werking op 15 januari 2014.
2. Het bestuur legt het reglement en elke wijziging daarvan als voorstel voor aan de OPR en stelt
het (gewijzigde) reglement slechts vast voor zover het na overleg al dan niet gewijzigde voorstel de instemming van ten minste twee derde deel van het aantal leden van de OPR heeft
verworven.
3. Het eerste reglement heeft een werkingsduur van een jaar. Drie maanden voor het verstrijken
van het eerste jaar legt het bestuur aan de OPR een voorstel voor een nieuw reglement voor.
Hoofdstuk 2
Artikel 3
Inrichting van de OPR
OPR
1. Aan het samenwerkingsverband is een OPR verbonden.
Artikel 4
Leden OPR
1. De leden van de OPR wordt afgevaardigd volgens de bepalingen van dit reglement.
2. Het aantal leden van de OPR bedraagt 14 van wie:
a. 6 leden afgevaardigd zijn uit de kiesgroep “grote schoolbesturen”, waarvan 3 ouders en 3
personeelsleden.
b. 4 leden afgevaardigd zijn uit de kiesgroep “middelgrote schoolbesturen”, waarvan 2 ouders en 2 personeelsleden.
80
c. 2 leden afgevaardigd zijn uit de kiesgroep “kleine schoolbesturen”, waarvan 1 ouder en 1
personeelslid.
d. 2 leden afgevaardigd zijn uit de kiesgroep “scholen voor so en sbo”, waarvan 1 ouder en
1 personeelslid.
3. Voor een onderbouwing van lid 2 van dit artikel, zie bijlage 1.
Artikel 5
Zittingsduur leden
1. De zittingsduur van de leden van de OPR bedraagt vier jaar.
2. Een lid van de OPR treedt na zijn zittingsperiode af en kan terstond opnieuw worden afgevaardigd.
3. Een lid dat ter vervulling van een tussentijdse vacature is afgevaardigd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is afgevaardigd, zou moeten aftreden.
4. De OPR heeft in zijn Huishoudelijk Reglement een rooster van aftreden opgenomen.
5. Behalve door periodieke aftreding eindigt het lidmaatschap van de OPR:
a. door overlijden van het lid;
b. door opzegging door het lid;
c. zodra het lid geen personeelslid is;
d. zodra het ouder-lid geen schoolgaand kind meer heeft op één van de scholen binnen het
samenwerkingsverband, of
e. door onder curatele stelling.
Artikel 6
Onverenigbaarheden
1. Personen die deel uitmaken van het bevoegd gezag van een van de scholen of optreden namens het bevoegd gezag, het bestuur dan wel het intern toezicht als bedoeld in artikel 17b
van de Wet op het primair onderwijs, kunnen geen zitting nemen in de OPR.
2. Een personeelslid dat is opgedragen om namens het bestuur op te treden in besprekingen
met de OPR kan niet tevens lid zijn van de OPR.
Hoofdstuk 3
Artikel 7
Afvaardiging leden OPR
Organisatie afvaardiging
1. De afvaardiging van de leden van de OPR geschiedt door middel van verkiezingen.
2. De leiding van de verkiezingen berust bij de OPR. De OPR kan de organisatie daarvan opdragen aan een commissie.
3. De OPR bepaalt de samenstelling, werkwijze, en de bevoegdheden van de in het tweede lid
bedoelde commissie, alsmede de wijze waarop over bezwaren inzake besluiten van deze
commissie wordt beslist.
4. De verkiezingen voor de eerste OPR worden afwijkend van dit reglement georganiseerd. Zie
bijlage 2.
Artikel 8
Datum verkiezingen
81
1. De OPR bepaalt de datum van de verkiezing, alsmede de tijdstippen van aanvang en einde
van de stemming.
2. De OPR stelt het bestuur en de leden van de medezeggenschapsraden van de scholen in
kennis van de in het eerste lid genoemde tijdstippen.
Artikel 9
Verkiesbare en kiesgerechtigde personen
1. Zij die op de dag van de kandidaatstelling deel uitmaken van het personeel van ten minste
één van de scholen of ouder van ten minste één van de scholen zijn, zijn verkiesbaar tot lid
van de OPR.
2. Er zijn vier kiesgroepen. De kiesgroep “grote schoolbesturen” bestaat uit Flore, SAKS en
Ronduit, de kiesgroep “middelgrote schoolbesturen” bestaat uit ISOB, Tabijn, de Blauwe Loper en Atrium, de kiesgroep “kleine schoolbesturen” bestaat uit Ithaka, de Freinetschool,
SKBO, VGPO-WN, scholen van het Rozenkruis en El Amal en de kiesgroep voor scholen voor
so en sbo bestaat uit Heliomare, Flore, SAKS, Aloysius en Ronduit.
3. Zij, die op de dag van de kandidaatstelling lid zijn van de mr van tenminste één van de scholen, zijn kiesgerechtigd.
4. Leden van de OPR worden gekozen door leden van de MR-geledingen (ouder- en personeelsgeleding).
Artikel 10
Bekendmaking verkiesbare en kiesgerechtigde personen
De OPR stelt drie weken voor de verkiezingen een lijst vast van de personen die verkiesbaar zijn.
Deze lijst wordt aan de leden van de medezeggenschapsraden van de scholen bekend gemaakt.
Artikel 11
Onvoldoende kandidaten
1. Indien uit het personeel dan wel de ouders niet meer kandidaten zijn gesteld dan er zetels in
de OPR voor die geleding zijn, vindt voor die geleding of geledingen geen verkiezing plaats en
worden de gestelde kandidaten geacht te zijn gekozen.
2. De OPR stelt het bestuur, de leden van de medezeggenschapsraden van de scholen en de
betrokken kandidaten daarvan tijdig vóór de verkiezingsdatum in kennis.
Artikel 12
Verkiezing
De verkiezing vindt plaats bij geheime, schriftelijke stemming, waaronder wordt begrepen een
digitaal-schriftelijke stemming.
Artikel 13
Stemming en volmacht
1. Een kiesgerechtigde brengt ten hoogste evenveel stemmen uit als er zetels voor zijn geleding
in de OPR zijn. Op een kandidaat kan slechts één stem worden uitgebracht.
2. Een kiesgerechtigde kan bij schriftelijke volmacht met overgave van zijn stembiljet een ander,
die tot dezelfde geleding behoort, zijn stem laten uitbrengen. Een kiesgerechtigde kan voor
ten hoogste één andere kiesgerechtigde bij volmacht een stem uitbrengen.
Artikel 14
Uitslag verkiezingen
82
1. Gekozen zijn de kandidaten die achtereenvolgens het hoogste aantal stemmen op zich hebben verenigd. Indien er voor de laatste te bezetten zetel(s) meer kandidaten zijn, die een gelijk aantal stemmen op zich verenigd hebben, beslist tussen hen het lot.
2. De uitslag van de verkiezingen wordt door de OPR vastgesteld en schriftelijk bekendgemaakt
aan het bestuur en de medezeggenschapsraden van de scholen.
Artikel 15
Tussentijdse vacature
1. In geval van een tussentijdse vacature wijst de OPR tot opvolger van het betrokken lid aan de
kandidaat uit de desbetreffende kiesgroep en geleding die blijkens de vastgestelde uitslag,
bedoeld in artikel 14, eerste lid, daarvoor als eerste in aanmerking komt.
2. De aanwijzing geschiedt binnen een maand na het ontstaan van de vacature. De OPR doet
van deze aanwijzing mededeling aan het bestuur, de medezeggenschapsraden van de scholen en de betrokken kandidaat.
3. Indien uit de ouders en het personeel van een kiesgroep minder kandidaten zijn gesteld dan
er zetels in de OPR voor die geleding zijn of indien er geen opvolger als bedoeld in het eerste
lid aanwezig is, kan in de vacature(s) voorzien worden door het houden van een tussentijdse
verkiezingen. In dat geval zijn de artikelen 7 t/m 14 van overeenkomstige toepassing.
4. Indien binnen drie maanden na het ontstaan van een vacature reguliere verkiezingen plaatsvinden, vinden er geen tussentijdse verkiezingen plaats.
Hoofdstuk 4
Artikel 16
Taken, bevoegdheden en verplichtingen OPR
Vergaderingen OPR
1. De vergaderingen van de OPR zijn openbaar, tenzij de OPR anders besluit.
2. Indien bij een vergadering of een onderdeel daarvan een persoonlijk belang van een van de
leden van de OPR in het geding is, kan de OPR besluiten dat het betrokken lid aan die vergadering of dat onderdeel daarvan niet deelneemt. De OPR kan tegelijkertijd besluiten dat de
behandeling van de desbetreffende aangelegenheid in een besloten vergadering plaatsvindt.
Artikel 17
Overleg met bestuur
1. Het bestuur en de OPR komen bijeen indien de OPR dan wel het bestuur daarom onder opgave van redenen verzoekt.
2. Indien twee derde deel van de leden van de OPR en de meerderheid van elke geleding dat
wensen, voert het bestuur de in het eerste lid bedoelde bespreking met elke geleding afzonderlijk.
3. De directeur van het samenwerkingsverband voert namens het bestuur het overleg, als bedoeld in dit reglement, met de OPR.
4. Op verzoek van de OPR of op verzoek van de directeur van het samenwerkingsverband kan
het bestuur besluiten de directeur van het samenwerkingsverband te ontheffen van zijn taak
om een bespreking namens het bestuur te voeren.
5. Op verzoek van de OPR voert het bestuur in bijzondere gevallen zelf de besprekingen met de
OPR.
Artikel 18
Initiatiefbevoegdheid OPR
83
1. De OPR is bevoegd tot bespreking van alle aangelegenheden het samenwerkingsverband
betreffende. Hij is bevoegd over deze aangelegenheden aan het bestuur voorstellen te doen
en standpunten kenbaar te maken.
2. Het bestuur brengt op deze voorstellen binnen drie maanden een schriftelijke, met redenen
omklede reactie uit aan de OPR.
3. Alvorens over te gaan tot het uitbrengen van deze reactie, stelt het bestuur de OPR ten minste eenmaal in de gelegenheid met hem overleg te voeren over de voorstellen van de OPR.
Artikel 19
Algemene taken OPR
1. De OPR bevordert naar vermogen openheid en onderling overleg in het samenwerkingsverband.
2. De OPR waakt voorts in het samenwerkingsverband tegen discriminatie op welke grond dan
ook en bevordert gelijke behandeling in gelijke gevallen en in het bijzonder de gelijke behandeling van mannen en vrouwen en de inschakeling van gehandicapten en allochtone werknemers.
Artikel 20
Wijze informatieverschaffing
Het bestuur stelt de informatie die de OPR nodig heeft voor het uitoefenen van zijn taken, op een
toegankelijke wijze en tijdig beschikbaar. Onder ‘op een toegankelijke wijze’ wordt verstaan: op
een wijze waardoor de informatie begrijpelijk, relevant en helder is voor de uitoefening van de
taken van de OPR.
Artikel 21
Jaarverslag
1. De OPR stelt jaarlijks een verslag van zijn werkzaamheden in het afgelopen schooljaar vast en
maakt dit bekend aan alle betrokkenen.
2. De OPR draagt er zorg voor dat het verslag op een algemeen toegankelijke plaats binnen het
samenwerkingsverband en de scholen ter inzage wordt gelegd en digitaal toegankelijk is.
84
Bijlage 8 Verklarende woordenlijst
Arrangement
Extra ondersteuning op maat, met inzet van (bovenschoolse) voorzieningen, expertise en financiën. Een
arrangement kan variëren van licht curatief en tijdelijk van aard tot intensief en langdurend of structureel
van aard. Een onderwijs- en zorgarrangement betreft altijd een samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg.
Ambulante begeleiding
Ambulante begeleiding is een vorm van ondersteuning die onder andere is bedoeld om leerlingen met een
extra ondersteuningsbehoefte binnen het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs te ondersteunen binnen school. Naast ambulante begeleiding voor leerlingen met een indicatie voor speciaal onderwijs, bestaat preventieve ambulante begeleiding, ter voorkoming van ernstiger
problemen en ambulante begeleiding na terugplaatsing vanuit het speciaal onderwijs in het regulier onderwijs. Ook scholen voor speciaal basisonderwijs kunnen ambulante begeleiding aanbieden.
Basiskwaliteit
De basiskwaliteit is de mate waarin de scholen voldoen aan de minimale eisen die door de onderwijsinspectie worden gesteld aan de kwaliteit van het leerstofaanbod, de onderwijstijd, het pedagogischdidactisch handelen van leraren, het schoolklimaat, de leerlingzorg en de leerprestaties.
Basisondersteuning
Dit is de door het samenwerkingsverband afgesproken onderwijszorg die een school aan alle leerlingen
moet kunnen bieden. De basisondersteuning wordt vastgelegd in het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband. De basisondersteuning is niet landelijk vastgesteld; samenwerkingsverbanden bepalen
zelf het niveau van basisondersteuning die de scholen binnen het samenwerkingsverband bieden. De basisondersteuning kan dus verschillen per regio. De kwaliteit van de basisondersteuning moet voldoen aan
door de onderwijsinspectie vastgestelde normen.
Onder basisondersteuning vallen onder andere afspraken met betrekking tot:
5. De basiskwaliteit van de school (die de inspectie vaststelt).
6. De kwaliteit van de ondersteuningsstructuur van de school.
7. Planmatig werken op het niveau van de leerling.
8. Preventieve en licht curatieve interventies (zoals protocollen dyslexie en dyscalculie, fysieke en/of sociale toegankelijkheid, curatieve ondersteuning in samenwerking met school-interne en externe specialisten).
Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)
Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is bestemd voor alle ouders en opvoeders die vragen hebben over
de opvoeding, het opgroeien of de gezondheid van hun kind. Zij kunnen er terecht voor informatie, hulp,
advies en ondersteuning.
Clusters
De scholen voor speciaal onderwijs zijn verdeeld in vier clusters.
Cluster 1: scholen voor visueel gehandicapte kinderen en visueel gehandicapte kinderen met een meervoudige beperking.
Cluster 2: scholen voor dove en slechthorende kinderen en kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden,
mogelijkerwijs in combinatie met een andere handicap.
Cluster 3: scholen voor leerlingen met verstandelijke (ZML) en/of lichamelijke beperkingen (Mytyl/Tyltyl) en
aan leerlingen die langdurig ziek zijn (LZ).
Cluster 4: scholen voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen, langdurig zieke kinderen zonder een lichamelijke handicap en onderwijs aan kinderen in scholen die verbonden zijn aan pedologische instituten.
Bij de invoering van passend onderwijs blijft het speciaal onderwijs bestaan, maar de term 'cluster' zal niet
meer officieel worden gehanteerd.
Expertise
Expertise op een bepaald domein impliceert kennis en kunde op dat domein:
 Een uitgebreide domeinkennis, aangevuld met kennis uit ervaring.
 Grote vaardigheid bij het analyseren en oplossen van problemen binnen het domein van de expertise.
85
Extra ondersteuning
Alle vormen van onderwijs- en zorgondersteuning die de basisondersteuning van het samenwerkingsverband en de aangesloten basisscholen overstijgen.
Handelingsgericht Arrangeren (HGA)
Handelingsgericht arrangeren gaat uit van de onderwijsondersteuningsbehoeften van de leerling en is gerelateerd aan de ondersteuningsmogelijkheden van de school en het samenwerkingsverband. Dit vereist
‘maatwerk’ voor elke leerling met specifieke onderwijsbehoeften.
Handelingsgericht Werken (HGW)
Dit is een systematische werkwijze waarmee een basisschool praktische handvatten krijgt voor het vormgeven van de zorgstructuur op de school. HGW heeft een aantal uitgangspunten. Zo staan de onderwijsbehoeften van leerlingen centraal (Wat heeft een leerling nodig om een bepaald doel te bereiken?) en wordt
uitgegaan van een cyclus van planmatig handelen. Bij HGW wordt gewerkt met groepshandelingsplannen.
Ouders zijn bij HGW een belangrijke educatieve partner.
Intern begeleider (IB)
De interne begeleider is een persoon binnen de basisschool die verantwoordelijk is voor de leerlingenzorg,
na- en bijscholing van het team, gestalte geeft aan de onderwijsvisie en het uitzetten van lijnen met betrekking tot de pedagogische en didactische aanpak binnen de school.
Indicatie
Een 'aanwijzing' die een leerling met een beperking nodig heeft voor toelating tot het speciaal onderwijs of
voor het krijgen van een rugzakje in het reguliere onderwijs. De indicatie wordt afgegeven door de Commissie van Indicatiestelling (CvI). Met de invoering van passend onderwijs gaat de indicatiestelling verdwijnen.
Samenwerkingsverbanden bepalen zelf op welke wijze leerlingen voor extra ondersteuning in aanmerking
komen of toelaatbaar zijn voor het speciaal onderwijs.
Leerlingenvervoer
Vervoer van leerlingen die vanwege hun handicap of beperking naar een school voor speciaal onderwijs
gaan. Het leerlingenvervoer valt onder verantwoordelijkheid van de gemeente waar de leerling woont.
Leerlinggebonden financiering (LGF)
Een bedrag dat de school ontvangt voor leerlingen met een handicap, ziekte, ernstige gedragsstoornis of
psychisch probleem. De officiële term is leerlinggebonden financiering Met de komst van het nieuwe systeem van passend onderwijs wordt de landelijke indicatiestelling afgeschaft. Daarmee verdwijnt ook de
leerlinggebonden financiering (rugzakje). Dit budget gaat naar de samenwerkingsverbanden van de scholen. Doel hiervan is dat het geld efficiënter en effectiever kan worden ingezet 'in de speciale of gewone
klas'.
Medezeggenschapsraad (mr)
Via de mr kunnen ouders, personeel en leerlingen invloed uitoefenen op het beleid van een school.
Ondersteuningsplan
Een plan dat aangeeft welke activiteiten nodig zijn om de zorgstructuur binnen het samenwerkingsverband
zo in te richten dat invulling wordt gegeven aan de doelen van passend onderwijs, zodat alle leerlingen zo
goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. Deze doelen zijn onder
andere het opstellen van ondersteuningsprofielen voor alle scholen, invulling geven aan de zorgplicht en
versterking van de basisondersteuning. Het ondersteuningsplan geldt maximaal voor 4 jaar en wordt ter
instemming voorgelegd aan de Ondersteuningsplanraad (OPR). Ook wordt het ondersteuningsplan besproken met alle gemeenten in de regio in een op overeenstemming gericht overleg. Voor 1 mei voorafgaand
aan het eerste schooljaar waarop het ondersteuningsplan betrekking heeft, moet dit plan aan de inspectie
worden toegestuurd.
Ondersteuningsteam
Het ondersteuningsteam bestaat uit onderwijs- en zorgexperts die vanuit een meer generalistische blik een
consulterende functie voor de scholen hebben. Het ondersteuningsteam opereert als een netwerkorganisatie: de experts zijn (gedeeltelijk) afkomstig van ketenpartners verbonden aan een eigen organisatie en discipline en zijn vanuit hun eigen werkplek op afroep beschikbaar. Het team wordt aangestuurd door een
coördinator van het samenwerkingsverband.
86
Op overeenstemming gericht overleg (OOGO)
Het bestuur van het samenwerkingsverband overlegt met alle gemeenten in het samenwerkingsverband
over het ondersteuningsplan. Dit op overeenstemming gericht overleg gaat over de inhoud van het ondersteuningsplan, de ondersteuning aan leerlingen, de aansluiting op jeugdzorg, het leerlingenvervoer en de
huisvesting van het onderwijs.
Ontwikkelingsperspectief (OPP)
Het ontwikkelingsperspectief is een inschatting van de ontwikkelingsmogelijkheden van een leerling voor
een bepaalde, langere periode. het ontwikkelingsperspectief bevat de verwachte uitstroombestemming
(type voortgezet onderwijs) en de onderbouwing ervan. Deze bevat in ieder geval een weergave van de
belemmerende en bevorderende factoren die van invloed zijn op de ontwikkeling van de leerling. Het ontwikkelingsperspectief is sturend voor het aanbod dat de school de leerling biedt en bevat handvatten voor
de planning van het onderwijs. De school stelt een ontwikkelingsperspectief op voor leerlingen die extra
ondersteuning op school nodig hebben in het reguliere onderwijs en voor alle leerlingen in het speciaal
onderwijs. Voor het reguliere onderwijs worden ook de afwijkingen van het reguliere onderwijsprogramma
en de te bieden begeleiding en ondersteuning beschreven. De school heeft hierover overleg met de ouders.
Dit overleg is erop gericht dat ouders en school en het samen eens zijn over het ontwikkelingsperspectief.
Ondersteuningsplanraad (OPR)
De samenwerkingsverbanden passend onderwijs zijn verplicht een ondersteuningsplanraad in te stellen. In
deze ondersteuningsplanraad (OPR) zijn ouders en personeel van de scholen vertegenwoordigd. Zij worden
gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen binnen het samenwerkingsverband. De OPR
heeft instemmingsbevoegdheid ten aanzien van het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband.
Onderwijs(ondersteunings)arrangement
Het geheel aan pedagogische, didactische en specialistische handelingen die de school, binnen een bepaalde organisatorische context en in samenwerking met derden, uitvoert met het doel de ontwikkeling van
de leerling te optimaliseren.
Passend onderwijs
Het zorgdragen voor een passend onderwijsaanbod aan zowel kinderen die extra zorg nodig hebben als
kinderen die dit niet nodig hebben. De kwaliteit van het onderwijs is zo hoog mogelijk. Opbrengstgericht
werken en passend onderwijs vormen twee hoofdaspecten van kwaliteit van onderwijs: het onderwijs is
voor alle leerlingen passend én opbrengstgericht. Hiermee krijgt ieder kind de kans op de beste ontwikkeling. De Wet op het passend onderwijs wordt op 1 augustus 2014 van kracht en richt zich op basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet (speciaal) onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs.
Referentiekader
Kader waarbinnen regels, afspraken en werkwijzen zijn opgenomen over de lijnen waarlangs de invoering
van de Wet op het passend onderwijs zal worden ingevoerd. Schoolbesturen gebruiken het referentiekader
als richtlijn bij de vormgeving van de zorgplicht.
Primair onderwijs
Onderwijs voor 4- tot doorgaans 12-jarigen, verzorgt door basisscholen, scholen voor speciaal basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs.
Schoolmaatschappelijk werker (SMW)
De schoolmaatschappelijk werker biedt hulp aan leerlingen, ouders en/of leerkrachten. Hij/zij voert daartoe gesprekken met de leerling en/of ouders. Als dit niet voldoende is om de problemen op te lossen, of als
andere hulp nodig is, wordt bekeken welke hulpverlening of instantie hiervoor geschikt is.
Schoolondersteuningsprofiel (SOP)
Een omschrijving van de basis- en extra ondersteuning die een individuele school binnen een samenwerkingsverband kan bieden. Het geheel van ondersteuningsprofielen moet zorgen voor een dekkend aanbod
van onderwijszorg binnen het samenwerkingsverband. Het schoolondersteuningsprofiel maakt duidelijk of
en waarin de school zich specialiseert (de extra ondersteuning). Met het ondersteuningsprofiel kunnen alle
schoolbesturen binnen het samenwerkingsverband een passende plek vinden voor elke leerling en hun
zorgplicht waarmaken. De medezeggenschapsraad van de school heeft adviesrecht op het vaststellen van
het schoolondersteuningsprofiel
87
Samenwerkingsverband
Samenwerkingsverbanden bieden passend onderwijs aan alle leerlingen, met en zonder ontwikkelingsproblemen bij leren en/of gedrag. Binnen een samenwerkingsverband moet dan ook een dekkend aanbod van
onderwijszorg geleverd worden.
In een samenwerkingsverband worden afspraken gemaakt over welke begeleiding de reguliere scholen
moeten kunnen bieden (zie ook ondersteuningsprofiel) en over de verdeling van de ondersteuningsgelden.
Door de samenwerking kunnen scholen zich specialiseren en onderling afspraken maken wie welke kinderen het beste onderwijs kan geven. Als een school een leerling geen passend onderwijs kan geven, dan
zoekt de school binnen het samenwerkingsverband naar een andere passende onderwijsplek.
Speciaal basisonderwijs (sbo)
Onderwijs voor leerlingen die onvoldoende baat hebben bij de extra zorg op de reguliere basisschool en een
intensievere vorm van onderwijs en zorg nodig hebben. Scholen voor speciaal basisonderwijs vallen niet
onder de Wet op de expertisecentra, maar onder de Wet op het primair onderwijs.
Speciaal onderwijs (so)
Onderwijs aan kinderen die op school meer ondersteuning nodig hebben dan het reguliere onderwijs ze kan
geven. Het gaat bijvoorbeeld om kinderen met een lichamelijke, zintuiglijke of verstandelijke beperking en
kinderen met gedragsstoornissen. Voor toelating tot het speciaal onderwijs is nu nog een indicatie nodig.
De indicatiestelling komt bij de inwerkingtreding van de wetswijziging passend onderwijs te vervallen. Het
samenwerkingsverband bepaalt per 1 augustus 2014 de toelaatbaarheid.
Toewijzingscommissie
Een neutrale, onafhankelijke commissie die de toelaatbaarheidsverklaringen afgeeft.
Verevening
Het ondersteuningsbudget is op dit moment ongelijk verdeeld over het land. Het percentage leerlingen met
een indicatie voor (voortgezet)speciaal onderwijs/leerling gebonden financiering verschilt sterk per regio.
Daarom wordt het beschikbare budget voor extra ondersteuning naar verhouding van het aantal leerlingen
verdeeld, ofwel verevend. De omvang van het budget voor het samenwerkingsverband wordt bepaald door
het aantal leerlingen. Naar rato krijgt ieder samenwerkingsverband dus evenveel geld voor ondersteuning.
Omdat het aantal indicaties per samenwerkingsverband erg verschillen is deze overgangsregeling ingezet.
Voortgezet onderwijs (vo)
Het onderwijsniveau dat volgt op het primair onderwijs en dat doorgaans gevolgd wordt vanaf de leeftijd
van 12 jaar.
Voor- en vroegschoolse educatie (vve)
Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is onderwijs voor peuters en kleuters met een taalachterstand.
Hiermee kunnen kinderen op een speelse manier hun taalachterstand inhalen. Zo kunnen zij een goede
start maken op de basisschool.
Voorschoolse educatie is bedoeld voor peuters van 2,5 tot 3 jaar en wordt aangeboden op de peuterspeelzaal of de kinderopvang. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de voorschoolse educatie en bepalen welke
kinderen hiervoor in aanmerking komen. Meestal loopt dit via het consultatiebureau.
Vroegschoolse educatie is bedoeld voor groep 1 en 2 van de basisschool. De basisschool is verantwoordelijk voor de vroegschoolse educatie.
Weer Samen Naar School (WSNS)
Om leerlingen met leer- en opvoedingsmoeilijkheden goed in het basisonderwijs op te vangen, werken basisscholen en een of meer scholen voor speciaal basisonderwijs samen in samenwerkingsverbanden
WSNS. Elk samenwerkingsverband heeft een budget voor de opvang van leerlingen met speciale zorgbehoeften. Bij de invoering van passend onderwijs verdwijnen de huidige samenwerkingsverbanden WSNS en
komen er nieuwe, grotere samenwerkingsverbanden voor zowel het primair als het voortgezet onderwijs.
Ook scholen voor voortgezet (speciaal) onderwijs (met uitzondering van cluster 1 en 2) gaan hier deel van
uitmaken.
Zorg Advies team (ZAT)
Het ZAT is een bovenschools adviesteam dat wordt ingeschakeld als er vragen zijn over het functioneren
van het kind binnen de school- en/of thuissituatie. Met alle betrokkenen wordt gekeken naar de onderwijs88
en begeleidingsbehoeften van het kind én de ondersteuningsbehoeften van de leerkracht en de ouders om
zo gezamenlijk tot een passend onderwijsondersteuningsarrangement te komen.
Zorgplicht
De plicht van het schoolbestuur om te zorgen voor een passend onderwijsaanbod voor alle leerlingen met
extra ondersteuningsbehoeften, die op de school worden aangemeld of al staan ingeschreven. Het passend
onderwijsaanbod moet gerealiseerd worden binnen de eigen school of een van de andere scholen binnen
het samenwerkingsverband.
89
Bijlage 9 Beleidsplanning 2014-2016
In deze planning is voor de voorbereidingsperiode en voor de planperiode van dit ondersteuningsplan de
beleidsplanning op een rij gezet. Deze is kwartaalgewijs weergegeven en komt analoog in de kwartaalrapportages van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland terug.
Beleidsplanning 2014-2016
Opstellen juridische richtlijnen ten behoeve van het dossier voor de toewijzing naar speciaal (basis)onderwijs.
Opstellen van een handboek met daarin een beschrijving van de werkprocessen en de werkinstructies
voor de medewerkers van samenwerkingsverband PO Noord-Kennemerland.
Ontwikkelen van een format samen met de ervaringsdeskundigen uit het veld waarin de aanvraag voor
extra ondersteuning binnen een reguliere basisschool vanaf 1 april 2014 kan worden gedaan.
Afstemming met de voorschoolse educatie en met het voortgezet onderwijs of de aanwezige formats en
afspraken nog voldoen of dat ze moeten worden bijgesteld.
Alle bestaande afspraken en formats die betrekking hebben op de overgang primair onderwijs – voortgezet onderwijs in gezamenlijkheid tegen het licht houden en daar waar noodzakelijk in goed overleg aanpassen.
Inrichten van een bezwaarprocedure voor schoolbesturen en/of ouders die het niet eens zijn met een
besluit op een aanvraag voor extra ondersteuning of een toelaatbaarheidsverklaring speciaal (basis)onderwijs.
Opstellen van een klachtenprocedure.
Structureel overleg (helpen) organiseren met de samenwerkingsverbanden in de nabije omgeving.
Afspraken maken met de samenwerkingsverbanden die onderwijs verzorgen aan kinderen die
blind/slechtziend zijn (cluster 1) en/of doof/slechthorend of een spraak/taal probleem hebben (cluster
2).
Ontwikkelen van een interne en externe ICT-omgeving voor het samenwerkingsverband.
Inrichten van een steunpunt voor ouders waar ze terecht kunnen met vragen over passend onderwijs.
Maken van het functieprofielen voor medewerkers binnen het samenwerkingsverband.
Keuze maken over en inrichten van een kwaliteitsmanagementsysteem.
Afspraken maken over inzet ambulante begeleiding speciaal onderwijs binnen de kaders van het tripartiete akkoord.
De taken en verantwoordelijkheden van de leden van het ondersteuningsteam worden voor 1 augustus
2014 verder uitgewerkt en vastgesteld.
Criteria en werkwijze voor de toetsingscommissie nader uitwerken voor instroom en het speciaal onderwijs voor kinderen met een ernstige (mentale) handicap.
Monitoren wat de effecten zijn van de invoering van de zorgplicht passend onderwijs op de overgangsmogelijkheden voor leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte.
Afspraken maken over inzet ambulant begeleiders binnen de kaders van het tripartiete akkoord.
De taken en verantwoordelijkheden van de leden van de ondersteuningsteams worden voor 1 augustus
90
2014 verder uitgewerkt en vastgesteld.
Nader uitwerken criteria en werkwijze voor de toewijzingscommissie voor instroom in speciaal onderwijs
van kinderen met een ernstige (mentale) handicap.
De huidige procedures ter voorkoming van thuiszitters tegen het licht houden in samenwerking met de
betrokken gemeenten. En daar waar noodzakelijk deze aanpassen in het kader van de nieuwe wetgeving.
In samenhang nader uitwerken van de toewijzingsprocessen naar zorg- en onderwijsarrangementen.
Doorlopend afspraken maken met de betrokken gemeenten rondom huisvesting in relatie tot de uitwerking van speciale onderwijsarrangementen. Hierbij is goede spreiding over de regio een uitgangspunt.
Belangrijke data
01-02-2014
Ondersteuningsplan bij de OPR
01-05-2014
Ondersteuningsplan bij de Inspectie
91
Erratum
Behorend bij definitief concept Ondersteuningsplan van 28 januari 2014
Deel 1.
Het bestuur van het Samenwerkingsverband PO Noord Kennemerland spreekt de intentie uit om de borging
van goed leraarschap de komende jaren te bewaken.
Het professionaliseringsmodel zal functioneren als handvat. De focus ligt op het leraarschap en de kwaliteit van onderwijs. In het activiteitenplan zullen de activiteiten die hierop gericht zijn terug komen.
Deel 2
1. Elk schoolbestuur moet zich richten op de basisondersteuning. Wanneer de school de basisondersteuning (nog) niet op orde heeft betekent dit niet dat zij uitgesloten worden van het meedoen aan de pilot. Er
wordt maatwerk geleverd.
2. Er wordt de komende 2 jaar gewerkt naar een Raad van Toezicht model met een bestuurder.
In het toewerken naar dit model zal de procedure van voordracht, door OPR, voor lid van de Raad van Toezicht (OPR reglement artikel 21) worden uitgewerkt..
De OPR wordt betrokken bij de opstelling van de procedure.
3.Terugplaatsing vanuit het SO/BSO naar BO moet mogelijk zijn en goed begeleid worden.
De condities waaronder dit mogelijk gemaakt gaat worden zullen worden uitgewerkt
4.In de evaluatierapporten in augustus 2015 zullen ook de weigeringen van plaatsingen worden meegenomen.
Deel 3.
1. In het OP zal een privacyreglement opgenomen worden.
2. Bij de bezwaarcommissie zijn de rechten van ouders geborgd. Is het resultaat met de bezwaarcommissie niet naar tevredenheid kan men zich wenden tot de landelijke geschillencommissie.
Het recht van borging van de ouders zal duidelijk gecommuniceerd worden in het OP.
Waarbij geredeneerd wordt vanuit het kind met de ouders als belanghebbende.
Deel 4.
1. Het Samenwerkingsverband hanteert bij plaatsing van leerlingen het volgende uitgangspunt; de behoefte van kind, thuis nabij. Het Samenwerkingsverband zal ongeacht de signatuur van de school de beste plek
zoeken. Wanneer de keuze van signatuur voor de ouders leidend blijft bestaat de optie om te zoeken naar
een signatuur passende school mogelijk verder van huis.
2. In het OP wordt een lijst opgenomen met de nieuwe gehanteerde categorieën van zorg.
Categorie 1, categorie 2 en categorie 3.
In de begrippenlijst wordt een toelichting van de lijst opgenomen.
3. In bijlage 4 zal de indicatoren basisondersteuning BO uitgebreid worden met een indicatorenlijst SO en
SBO. De indicatorenlijst SBAO is gelijk aan BO. De aanvullingen bij het toezichtkader voor SO worden toegevoegd aan de lijst.
4. De terminologie in het OP en in het financiële gedeelte zullen eenduidig worden.
In de begrippenlijst wordt een toelichting van de lijst opgenomen.
92
5 en 6. De besluiten uit de bestuursvergadering van 3 april 2014 ten aanzien van het vaststellen van de
financiële verdeelsleutel over, en de indeling van de wijken, het hiaat over de verdeling in schooljaren en
kalenderjaren, overige vragen over de begroting worden opgenomen in het Erratum.
Zo ook de specificatie van de kosten voor arrangementen, wijken en P.M.posten en toelichting of het samenwerkingsverband een reserve en/of voorziening gaat opbouwen.
7. Voor de zorgplicht in het nieuwe Samenwerkingsverband voor ‘oud’ personeel is de tripartiete overeenkomst leidend. De vakbonden bewaken deze zorg. Het DGO is hier het gremium voor..
93

Samenvatting SWV Helmond-Peelland PO 30

Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheid vso

SWV passend onderwijs PO Helmond-Peelland

Passend Onderwijs

Nieuws van de MR

Nieuwsbrief SWV 22

Orthopedagoog/(GZ)-psycholoog (m/v)

Passend Onderwijs - OBS De Tweemaster

Brief bijdrage basisondersteuning schoolbesturen

Afkortingen - Samenwerkingsverband Zuid