Voorbereiding verkenning HWBP Zwolle-Olst (pdf

PUNT NR. 6-C VAN DE AGENDA VAN DE VERGADERING VAN HET ALGEMEEN
BESTUUR D.D. 18 december 2014.
Zwolle, 3 december 2014
Nr. Bestuur-4869
Aan het algemeen bestuur
Onderwerp:
Voorbereiding verkenning HWBP Zwolle - Olst
portefeuillehouder:
J. Laarman
Voorstel:
Een voorbereidingskrediet van € 1.160.000 beschikbaar te stellen voor het HWBP project
Zwolle – Olst, voor het uitwerken van het plan van aanpak voor de verkenningsfase, inclusief
de nadere analyse van het veiligheidsprobleem.
Toelichting
Op basis van het huidige programma HWBP projecten is de start van de verkenningsfase
van het project 15I IJsselzone Zwolle gepland in 2016 en voor het project 15H Olst Wijhe in
2019.
Het is van belang om de daadwerkelijke omvang van het veiligheidsprobleem scherp te
hebben alvorens de verkenning en het omgevingsproces voor deze projecten met bewoners,
bedrijven en andere belanghebbenden te starten. Dit naar aanleiding van de opgedane
leerervaringen in de HWBP- verkenningen Zwolle en Genemuiden-Hasselt waar is gebleken
dat de verfijnde analyse t.o.v. de Derde Toetsing uit kan wijzen dat het veiligheidsprobleem
enorm mee kan vallen. Tegelijkertijd weten we dat per 1-1-2017 een nieuwe veiligheidsnorm
van kracht wordt die weer voor tegenvallers (alsnog een flinke opgave) kan zorgen.
De nadere analyses van het veiligheidsprobleem worden daarom nu voorafgaand aan de
verkenningen gedaan en er wordt direct geanticipeerd op de nieuwe normering. Samen met
de Programmadirectie HWBP en de waterschappen Rivierenland en Scheldestromen
hebben we hiervoor een aanpak ontwikkeld.
Om te kunnen anticiperen op de nieuwe normering is het wenselijk om de nadere
veiligheidsanalyse van de HWBP projecten 15I IJsselzone Zwolle en 15H Olst Wijhe
gecombineerd op te pakken. De reden hier voor is dat ze in de nieuwe normering deel
uitmaken van hetzelfde normtraject. Dit levert tevens efficiency voordelen op. Daarnaast wil
het waterschap, conform de HWBP methode, de meest urgente projecten eerst oppakken.
2
Op basis van de nieuwe normen (VNK-analyse) zal het traject Olst-Wijhe naar verwachting
eenzelfde (hoge) ranking krijgen als IJsselzone Zwolle, namelijk in de landelijke top 20.
N.B. de keuze of voor beide projecten vervolgens ook gezamenlijk de verkenning wordt
opgepakt, wordt na afronding van de nadere analyses aan u voorgelegd. Dit is mede
afhankelijk van de uitkomsten van de nadere analyses en overleg met de Programmadirectie
HWBP.
Hieronder volgt een korte toelichting op de activiteiten die onderdeel zijn van de
kredietaanvraag.
Voorbereiding verkenningsfase
Deze pre-verkenningsfase behelst de volgende activiteiten:
1. Uitvoeren nadere veiligheidsanalyses op basis van huidige- en toekomstige normering.
Hiermee wordt de daadwerkelijke veiligheidsopgave vastgesteld.
2. Opstellen plan van aanpak t.b.v. subsidieaanvraag HWBP t.b.v. de start van de
verkenningsfase en het omgevingsproces.
Nadere uitwerking:
Financiën
De kosten die in deze pre-verkenning zullen worden gemaakt hebben vooral betrekking op
grondonderzoek en de analyse voor het in kaart brengen van het huidige
veiligheidsprobleem. Deze kosten zijn vergelijkbaar met de nadere veiligheidsanalyses die
voor de trajecten Zwolle en Genemuiden-Hasselt in de verkenningsfase zijn uitgevoerd.
Voor de projecten IJsselzone Zwolle en Olst-Wijhe wordt na de conclusies van de nadere
analyses van het veiligheidsprobleem, waaronder de analyse met de nieuwe normen, de
verkenningsfase gestart. Hiervoor wordt een plan van aanpak met bijbehorende
financieringsaanvraag opgesteld. De financieringsaanvraag is inclusief de kosten ad. €
1.126.000 die nu voorgesteld worden om de werkelijke veiligheidsopgave vast te kunnen
stellen en het plan van aanpak op te kunnen stellen.
In totaal is nu een voorbereidingskrediet van € 1.160.000 benodigd. Dit betreft de som van
de kosten van het vaststellen van de werkelijke veiligheidsopgave, de kosten van het
opstellen van het plan van aanpak en de kosten van voorfinanciering tot het moment dat de
subsidie is ontvangen.
De investeringen die samenhangen met de verkenningen IJsselzone Zwolle (15I) en Olst –
Wijhe (15H) staan in de meerjarenbegroting 2015-2019 gepland in respectievelijk 2016-2017
(totaal € 3,2 mln.) en 2019-2020 (totaal €3,5 mln.). Via dit voorstel wordt €1,16 mln. aan
investeringen naar voren gehaald naar het begrotingsjaar 2015.
Subsidiebeschikking
Zoals ook bij de vorige HWBP-projecten is, in het geval van het afgeven van een
subsidiebeschikking door de minister, 90% van de ingeschatte kosten gedekt. Deze subsidie
wordt na het indienen van het PvA bij de start van de verkenning verstrekt. Na afronding van
de verkenningsfase vindt geen verrekening op basis van nacalculatie plaats. Dat betekent
dat naast de 10% eigen bijdrage de meevallers maar ook eventuele tegenvallers voor
rekening van WGS zijn.
Procedure
De verwachting is dat het conceptplan van aanpak voor de verkenningsfase van het project
IJsselzone Zwolle (al dan niet gecombineerd met Olst-Wijhe) in het voorjaar van 2016 aan
het algemeen bestuur wordt voorgelegd ter vaststelling.
3
De bij dit voorstel behorende bijlage(n) is(zijn):
het dagelijks bestuur van het
Waterschap Groot Salland
de secretaris
de dijkgraaf
ir. E. de Kruijk
ir. H.H.G. Dijk

Download Report