Voorstel_32604.doc

agendapunt 3.b.8
1074280
Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden
WAALBLOK - SAMENWERKING DUBBELGEBRUIK KELDER, ONDERTEKENING
BEËINDIGINGSOVEREENKOMST & SAMENWERKINGSOVEREENKOMST BETREFT
VERVOLG GEBIEDSPROCES WAALBLOK
Portefeuillehouder
Datum
Aard bespreking
Afstemming
Berg, A. van den
29 april 2014
Besluitvormend
BBC/WHH
WTB/PB
BDV/JVI
BBC/WSK
4
32604
Bijlagen
Zaaknummer
Gremia
Datum
PFO Ber
01-07-2013
PFO Ber
17-03-2014
PFO Ber
14-04-2014
D&H
29-04-2014
Aard
B
Advies/
besluit
Voor kennisgeving
aangenomen
Gewijzigd akkoord
Conform
Conform
Parafering
Geparafeerd door:
Tekke, R.M.H.
Geparafeerd door:
Tekke, R.M.H.
Geparafeerd door:
Tekke, R.M.H.
Geparafeerd door:
Tekke, R.M.H.
Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 29-04-2014
I.
Kennis te nemen van de samenhang van alle besluiten met betrekking tot Het Waalblok
en de commissie Waterveiligheid op 20 mei 2014 over deze samenhang te informeren.
II. De beëindigingovereenkomst Waalblok aan te gaan om de afspraken over de nieuwe pilot
vast te leggen.
III. De samenwerkingsovereenkomst Waalblok 2014 aan te gaan om de afspraken over de
nieuwe pilot vast te leggen.
IV. In te stemmen met machtiging door de dijkgraaf van hoogheemraad A. van den Berg om
de onder 2 en 3 genoemde overeenkomsten namens Delfland te ondertekenen.
Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 29-04-2014
Waalblok - samenwerking dubbelgebruik kelder, ondertekening
beëindigingsovereenkomst & samenwerkingsovereenkomst betreft vervolg
gebiedsproces Waalblok
1.
Probleemstelling – context
Het gebiedsproces Waalblok, en daarin de inzet van de kelder Waalblok, is een goed
voorbeeld van hoe het waterbeheer van een normgerichte benadering kan worden aangepast
naar een effectgerichte benadering. Met als resultaat het dubbelgebruik van de kelder in Het
Waalblok.
De kelder is in 2009 aangelegd met als uitgangspunt het voldoen aan de bergingsopgave,
weergegeven in m3’s bergingstekort. Daarbij was het uitgangspunt dat de kelder jaarrond
beschikbaar was voor oppervlakte water en niet voor andere doeleinden ingezet kon worden.
Delfland is de afgelopen tijd anders tegen de wateroverlastproblematiek gaan aankijken. In
plaats van te streven naar een beschikbare bergingscapaciteit van zoveel m 3, wordt nu
gekeken naar de effecten van maatregelen en de specifieke situatie in het gebied.
Dubbelgebruik van de kelder, voor de opslag van gietwater én voor het opvangen en
vasthouden van hemelwater, past in die nieuwe manier van denken. Hoe dit precies werkt en
onder welke voorwaarden, leest u in bijlage 1. Het college heeft op 16 april 2013 ingestemd
met dit dubbelgebruik. Om de inzet van de kelder te borgen zijn de hieronder genoemde
besluiten nodig.
In deze notitie wordt u geïnformeerd over de nemen stappen om tot ondertekening van de
Beëindigingsovereenkomst te komen van gebiedsovereenkomst Waalblok 2009 en tot de
ondertekening van de Samenwerkingsovereenkomst Waalblok 2014.
1. Door het aangaan van een Samenwerkingsovereenkomst (zie bijlage 3) met de firma
Vreugdenhil legt Delfland de voorwaarden vast voor het dubbelgebruik van de kelder voor
een periode van 3 jaar. Daarnaast wordt geregeld dat Delfland het eigendom van de
aangelegde werken (inlaat, pomp en leidingen) behoudt, zodat Delfland te allen tijde deze
werken kan inspecteren, onderhouden en bedienen.
2. Door het aangaan van de Beëindigingsovereenkomst Waalblok (bijlage 2) wordt de
Gebiedsovereenkomst Waalblok 2009 beeindigd. Dit is nodig omdat de
Gebiedsovereenkomst Waalblok 2009 nog uitgaat van het bergen van 5.000 m3
oppervlaktewater. Ook wordt afgesproken dat de Stichting Waalblok door het bestuur van
de Stichting wordt opgeheven.
Aanvullend hierop zijn ook de volgende besluiten van belang:
1. De kelder wordt als waterstaatswerk (kunstwerk) op de Legger Wateren vastgelegd. Dit
besluit wordt voorgelegd aan de commissie van 20 mei en de vv van 5 juni (BIS-nr.
320303).
2. Het ontwerp-peilenbesluit Het Waalblok en Heen- en Geestvaartpolder-Noord wordt
voorgelegd aan het D&H van 29 april voor de ter inzagenlegging en aan de Commissie
Waterveiligheid van 20 mei voor de inbreng van gebiedskennis (BIS-nr. 35748).
3. Met het afgeven van de watervergunning (geregistreerd onder nummer 1064195) aan de
eigenaar van de kelder, firma Vreugdenhil, is voor 3 jaar het gebruik van een
waterstaatswerk voor de opslag van hemelwater geregeld.
2.
-
3.
Beoogd effect
Kennis te nemen van de samenhang van alle besluiten met betrekking tot Het Waalblok
en het voorstel om de Commissie Waterveiligheid van 20 mei te informeren over deze
samenhang.
De Beëindigingsovereenkomst Waalblok (bijlage 2) aan te gaan.
De Samenwerkingsovereenkomst Waalblok 2014 (bijlage 3) aan te gaan.
De Dijkgraaf te verzoeken om betrokken portefeuillehouder te machtigen voor de
ondertekening van beide overeenkomsten .
Kernboodschap
De gemaakte afspraken over het dubbelgebruik van de kelder en de benodigde samenwerking
tussen Delfland en tuinders zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst en een
watervergunning voor een periode van 3 jaar.
Delfland blijft zich als gebiedspartner zo optimaal inspannen voor oplossingen die effectief en
doelmatig zijn in “de weg van het water”. Jaarlijks worden de gestelde doelstellingen en
verwachte effecten van deze samenwerking geëvalueerd.
4.
Historie - eerdere besluitvorming
Gebiedsovereenkomst 5 januari 2009: Delfland, gemeente Westland en een aantal
tuinbouwbedrijven hebben op 5 januari 2009 een overeenkomst gesloten (Overeenkomst
Waalblok). Hierin zijn o.a. de aanleg, het gebruik en de financiering van de kelder als
oppervlaktewaterberging geregeld.
D&H 3 augustus 2010: het college besluit om de tuinbouwbedrijven, die deelnemen aan het
4B-concept, op individueel verzoek een gedoogbeschikking (onder voorwaarden) te verlenen
tot uiterlijk 31 december 2012 voor het Besluit Glastuinbouw.
D&H 18 januari 2011: het college besluit op verzoek van gemeente en coöperatie om
slimme oplossingen te onderzoeken die kostenbesparing in de exploitatie van de
gietwaterfabriek op kunnen leveren. Daarnaast wordt de gedoogbeschikking (onder
voorwaarden) voor het Besluit Glastuinbouw verlengd tot 31 december 2013
D&H 25 november 2011 (969424): het college besluit, onder voorwaarden, verdere
medewerking te verlenen aan onderzoek ten aanzien van de onderwerpen: grond transactie,
dubbelgebruik van de kelder en verlengen van de gedoogregeling hemelwatervoorziening.
D&H 22 januari 2013 (1041142): het college neemt het advies van de stuurgroep
Waalblok over om het pilotproject 4B te beëindigen. En besluit om de maatregelen die nog
moeten worden uitgevoerd om het pilotproject daadwerkelijk te kunnen beëindigen, uit te
voeren.
D&H 16 april 2013 (1059088): het college stemt in met het voorstel van de firma
Vreugdenhil betreft het dubbelgebruik van de kelder Waalblok voor het tegen gaan van
wateroverlast en als opvang van minimaal 10 ha glas oppervalk voor een aantal
tuinbouwbedrijven in het Waalblok.
5.
Regelgeving en Beleid
Relevante wet- en regelgeving:
- Waterwet & Provinciale Waterverordening (doelstelling en normering wateroverlast);
- Keur en legger (de kelder is als ondersteunend kunstwerk opgenomen op de Legger
Wateren);
- Activiteitenbesluit (voorheen Besluit Glastuinbouw ivm lozingen en eisen opvang
gietwater).
6.
Financiën
Niet van toepassing.
2
7.
Duurzaamheid
De bestaande kelder wordt, op de in dit voorstel beschreven wijze, duurzaam ingezet. Het
gaat in principe om een dubbele functie: opvang van hemelwater tijdens neerslagperioden en
gebruik van dit opgevangen water als gietwater in perioden van droogte. Dit bespaart
Delfland en de tuinders kosten en is in lijn met de strategie van programma Voldoende Water
op het gebied van duurzaam waterbeheer: meer waterberging en onafhankelijker van
zoetwatervoorziening uit oppervlaktewater.
8.
Organisatorische en personele consequenties
De adviesuren betreffen: overeenkomsten met betrokken partijen, technische en
beleidsmatige ondersteuning en handhaving. Deze maken onderdeel uit van het jaarplan van
JVI, BBC (team RP en WH) en waterbeheer (team R&P en T&H).
9.
OR/GO
Niet van toepassing.
10.
Risico- en beheersmaatregelen
Risico:
Beëindiging van de huidige gebiedsovereenkomst vereist de medewerking van alle partijen die
de overeenkomst hebben getekend en de financiële bijdrage aan de Stichting hebben betaald.
Een partij die de beëindigingsovereenkomst niet wil ondertekenen, kan nakoming van de
overeenkomst vorderen. Indien men aantoont schade te leiden door niet-nakoming, kan men
schadevergoeding eisen.
Beheersmaatregel:
Het Bestuur van de Stichting geeft aan dat met de betrokken partijen contact is en naar
verwachting zullen alle betrokken tuinbouwbedrijven de beëindigingovereenkomst
ondertekenen.
11.
Communicatie (in- en extern)
Zie 12.
12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
Er is geen plicht om het ondertekenen van een overeenkomst bekend te maken.
De vervolgprocedure voor het aangaan van de overeenkomsten is als volgt:
April 2014: tuinders en stichting Waalblok nemen kennis van de overeenkomsten,
mogelijk volgen nog inhoudelijke aanpassingen ( zijn niet voorzien).
D&H 29 april 2014: instemmen met het aangaan van de beëindigingsovereenkomst en
instemmen met de samenwerkingsovereenkomst.
20 mei: commissie VW informeren over de werking van het dubbelgebruik van de kelder.
Na 20 mei: ondertekeningmoment organiseren van de samenwerkingsovereenkomst
tussen de tuinders en Delfland. Dit wordt afgestemd met de gemeente Westland.
13.
Bevoegd orgaan
Het college is op grond van artikel 84 lid 3 Waterschapswet bevoegd de besluiten van de VV
uit te voeren en in verband daarmee overeenkomsten te sluiten.
Op grond van artikel 95 Waterschapswet is de dijkgraaf bevoegd anderen te machtigen om
overeenkomsten te ondertekenen. Voor deze machtiging is instemming van het college nodig.
3
14.
Toelichting
Zie bijlage 1 voor een toelichting op het dubbelgebruik van de kelder.
15.
1.
2.
3.
Bijlagen
Bijlage 1: toelichting op gebruik van de kelder
Bijlage 2: beëindigingovereenkomst
Bijlage 3: samenwerkingsovereenkomst (incl bijlage 1: kaartje)
4
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft
** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland,
op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum collegevergadering), kenmerk
…(BIS-zaaknummer D&H besluit);
gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is)
advies van de commissie(s) …(commissie noemen);
overwegende dat:
…
(motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen).
Gelet op:
…
artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen);
artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen);
alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit
etc.;
Besluit:
…
Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum)
De Verenigde Vergadering voornoemd,
de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
5

Download Report