Samenwerken & Werkconferentie Prestatiemeten Verslag bijeenkomst 8 juli 2014 Samen stappen zeen op weg naar een landelijk en uniform meetinstrument voor betere samenwerking in de GWW-, de bouw-, spoor- en ICT- sector, en daarna in de zorgsector. En verdere professionalisering van het opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. Dat was de insteek van de werkconferentie Prestatiemeten die op 8 juli plaatsvond in het LEF future center van Rijkswaterstaat in Utrecht. Met als belangrijkste boodschap: ‘Ga ermee beginnen, veranker het in je organisatie en pak het gefaseerd aan.’ Verschillende vertegenwoordigers vanuit de koepel van het Opdrachtgeversforum en vanuit de koplopersgroep (Rijkswaterstaat, ProRail, Rijksgebouwendienst, de gemeenten Roerdam, Amsterdam, Haarlem, Leiden en Gouda) deelden kennis, informatie en ervaringen uit om verdere ontwikkeling van prestatiemeten een boost te geven. ‘Vandaag hebben we goede vorderingen gemaakt. Veel deelnemers aan de bijeenkomst hebben aangegeven graag te willen participeren in het doorontwikkelingsproces van prestatiemeten’, aldus Jan Hendrik Dronkers, directeur-generaal van Rijkswaterstaat. Samenwerken & Rijkswaterstaat Samen met partners werkt Rijkswaterstaat aan een veilig, leeaar en bereikbaar Nederland. Die samenwerking wordt steeds belangrijker, nu budgeen krimpen en infrastructurele projecten in het dichtbevolkte Nederland steeds complexer worden. Dat vraagt om slimme oplossingen, gedeelde kennis en permanente vernieuwing in ons werk. Opdrachtgever en opdrachtnemer moeten daarom zo veel mogelijk samen optrekken, als professionele partners met een gezamenlijk doel. www.rijkswaterstaat.nl/zakelijk Kijken naar de performance Uiteindelijk moet het instrument prestatiemeten zorgen voor beter presterende opdrachtnemers en opdrachtgevers in de betrokken sectoren en voor minder faalkosten door betere onderlinge samenwerking en communicatie. Volgens Dronkers is het huidige instrument dan ook zeker nog niet volwassen. ‘Dat is ook de reden dat we een werkconferentie hebben georganiseerd. Werken aan professionalisering van nieuw opdrachtgeveropdrachtnemerschap hee slechts kans van slagen als er sprake is van vertrouwen. We moeten bereid zijn mee te groeien in een nieuwe werkwijze en bereid zijn onze professionaliteit te delen. Het doet me goed dat de aanwezigen hier allemaal hun steentje aan willen bijdragen. Want de belangstelling voor prestatiemeten wordt alleen maar groter. Niet in de laatste plaats door de nieuwe Aanbestedingswet 2012, die publieke en semi-publieke opdrachtgevers verplicht hun keuze voor hun opdrachtnemers te motiveren. Bovendien wordt door de tweezijdigheid van prestatiemeten – nu nog alleen bij Rijkswaterstaat – ook de opdrachtgevers een spiegel voorgehouden. Het instrument prestatiemeten is een aanpak waarbij prestaties inzake de kwaliteit van de samenwerking uit het verleden meewegen in de selectiefase van aanbestedingsprocedures voor toekomstige opdrachten en dus prikkelen tot beter presteren. Bovendien biedt het de mogelijkheid om processen bij te sturen tijdens de uitvoering van de opdracht. We kijken dus zowel naar de present als past performance van het bedrijf en niet naar individuele personen. Goed presterende opdrachtnemers komen in de toekomst eerder in aanmerking voor nieuwe opdrachten.’ Angst regeert bij sommige gemeenten Ook Ron Voskuilen, algemeen directeur Stadsontwikkeling bij de gemeente Roerdam, ziet de groeiende belangstelling en voordelen van prestatiemeten. ‘Maar als ik heel eerlijk ben, erger ik me aan het tempo waarin een en ander plaatsvindt. De angst regeert bij sommige gemeenten en organisaties. Zij twijfelen over de juridische toepasbaarheid van het instrument. En voor een deel is deze ook nog niet helemaal dichtgetimmerd, maar zoals wij in Roerdam gewend zijn: je moet de mouwen opstropen en beginnen. Gewoon ermee aan de slag gaan. En dat doen we dan ook. Daarnaast blijven we aanhaken bij de landelijke ontwikkelingen. Want er is geen weg meer terug. We moeten toe naar een landelijk en breed gedragen instrument. Voor 2015 moeten we er gewoon uit zijn.’ Prestatiemeten een waardevol instrument Ge van Soest, procescoördinator prestatiemeten bij ProRail, gee aan dat ProRail in 2005 het instrument Prestatiemeten hee geïntroduceerd. ‘Het hee zich in de afgelopen jaren ontwikkeld tot een waardevol instrument in de relatie met de bedrijven die zich hebben gespecialiseerd op het gebied van de spoorweginfra. Het interne draagvlak is groot en de bedrijven beschouwen het instrument als een klantwaarderingssysteem. Een belangrijke factor voor het succes ervan is dat het enerzijds deugdelijk is en anderzijds ook praktisch eenvoudig uitvoerbaar is.’ ProRail kent ook een erkenningsregeling waarmee bedrijven beoordeeld worden op technische en organisatorische vaardigheden. Het instrument van prestatiemeten sluit aan op deze erkenningsregeling. Sinds 2009 worden de resultaten van de metingen gebruikt als gunningscriterium. Van Soest: ‘In 2011/2012 begonnen we bij ProRail met het meten van de prestaties van de civiele aannemers, waarvoor geen erkenningsregeling van toepassing is. Dit was een van de redenen om een verbinding aan te gaan met Rijkswaterstaat, Rijksgebouwendienst en andere opdrachtgevers.’ Opdrachtnemers meer erbij betrekken Gedurende de werkconferentie was er in mini-workshops tijd en ruimte voor interactie, het benoemen van uitdagingen en wensen. Voor Karin Sluis, algemeen directeur van advies- en ingenieursbureau Wieveen+Bos is het de uitdrukkelijke wens dat opdrachtnemers meer en beter worden betrokken bij de doorontwikkeling van prestatiemeten. ‘Dat gebeurt nu nog niet of nauwelijks. En dat is toch wel vreemd aangezien het hier een instrument betre dat is bedoeld voor meer harmonie en professionalisering van opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. Lijkt mij niet meer dan logisch dat je partijen van beide kanten hierin betrekt. Een andere wens is een simpele vragenlijst. Als ik bijvoorbeeld kijk naar de vragenlijst die Rijkswaterstaat momenteel gebruikt in de grotere contracten met ingenieursbureaus, dan is deze te lang en te uitgebreid. Ook de procedures, bijvoorbeeld rond de inlogcodes, zijn tamelijk ingewikkeld. Dat mag dus allemaal wat eenvoudiger, zodat het voor iedereen beter werkbaar wordt.’ Maarten Inpijn, directeur van VolkerInfra Assetmanagement, kan zich wel vinden in een verbeterde vragenlijst. ‘Aannemers zijn veelal techneuten. Die vinden het lastig de in hun ogen “soe” houdings- en gedragsvraagstukken vanuit een inhoudelijke vraag te beantwoorden. Laat staan dat de uitkomst daarvan gebruikt wordt in prekwalificatie-trajecten. Ook pleiten wij voor goede begeleiding bij de implementatie van prestatiemeten. Maar voor alle duidelijkheid: wij hebben zeven prestatiecontracten lopen met Rijkswaterstaat. Wij zien dus midden in het prestatiemetenproces en zijn absoluut voorstander van dit instrument om de samenwerking te verbeteren. Deze bijeenkomst kan zeker bijdragen aan het verbeteren van de tool.’ Pieter Boelhouwer van branche organisatie MKB Infra gee aan het instrument graag te willen omarmen ‘zolang het maar simpel wordt gehouden. Wij proberen het instrument via werkcommissies bespreekbaar te maken binnen onze branche. We pleiten voor eenduidigheid van het systeem. Daarnaast zouden we in situaties waar er behoee is aan duidelijkheid en consensus tussen opdrachtgever en opdracht nemer een onaankelijke partij willen inschakelen, waardoor prestatiemeten optimaal kan worden toegepast.’ Dialoog verbeteren Voor Leo de Cort van bouwbedrijf Heijmans Civiel is prestatie- meten een tamelijk nieuw fenomeen. ‘Nieemin willen we er graag mee aan de slag, omdat het kan bijdragen aan een betere klant-leverancier-relatie. Het instrument is wat mij betre succesvol als de dialoog tussen deze partijen wordt verbeterd. Ik zie het daarbij vooral als een hulpmiddel. Het instrument is nog niet voldoende volwassen, waardoor de uitkomsten van de vragenlijst niet te zwaar mogen wegen bij de besluitvorming. Het initiatief om de markt te gaan betrekken bij de verdere ontwikkeling juichen wij toe. Belangrijk is dat de methodiek gestandaardiseerd is, zodat je gegevens op een eerlijke manier met elkaar kunt vergelijken.’ Dick van Werven van branchevereniging Bouwend Nederland: ‘Wij hebben duidelijke standpunten over prestatiemeten en zijn er voorstander van. Zowel opdrachtgevers als opdrachtnemers hebben belang bij een zoveel mogelijk geüniformeerd en objectief systeem. Wat ons betre, is prestatiemeten primair bedoeld om een betere samenwerking en communicatie tussen opdrachtgever en opdrachtnemer tot stand te brengen. Voor prestatiemeten is het dan ook een voorwaarde dat de goede verhoudingen niet al verstoord moeten zijn door bijvoorbeeld een bestek of vraagspecificatie met gebreken. We zien dat vooral gemeenten prestatiemeten ook gebruiken om te bepalen wie wordt uitgenodigd tot een onderhandse aanbesteding. Prestatiemeten is daarbij wel een hulpmiddel, maar het kiezen van bedrijven moet daarnaast kunnen op basis van andere overwegingen. Aandachtspunt is en blij ook de juridische kant van het verhaal. In hoeverre past prestatiemeten binnen de Europese weten regelgeving? De nieuwe Europese richtlijn overheidsopdrachten kent alleen uitsluitingsgronden.’ Kennis en ervaring delen Paul van Bruggen van kennisplatform CROW hee ook al de nodige ervaring opgedaan. ‘Wij verzorgen de landelijke implementatie en doorontwikkeling van Past Performance in Noord-Hollandse gemeenten. Samen met opdrachtnemers is een gedragen methode ontstaan waarbij constant het optimum is gezocht tussen eenvoud, zorgvuldigheid en uniformiteit. De door ons opgedane kennis en ervaring in Noord-Holland willen we graag delen met alle partijen om daarmee het breed gedragen, landelijke instrument te vervolmaken. Mijn devies hierbij is: learning by doing.’ Landelijke uitrol in 2015 Los van alle ‘Europese ontwikkelingen en invloeden’ is het de bedoeling dat in ieder geval eind september de eerste bouwstenen voor het uniforme instrument prestatiemeten zijn opgeleverd. Deze worden voorgelegd aan opdrachtgevers en opdrachtnemers, zodat zij goed worden betrokken bij de doorontwikkeling van het instrument prestatiemeten. Na een werkconferentie in november 2014 waar de volgende versie van het instrument wordt gepresenteerd, vindt in 2015 verdere implementatie en landelijke uitrol van Prestatiemeten plaats. Samen lerend voorwaarts is hierbij de insteek. We gaan ermee beginnen, verankeren het in onze respectievelijke organisaties, delen onze ervaringen en pakken het gefaseerd aan. Wordt dus vervolgd. Kijk op www.prestatiemeten2020.nl voor de laatste ontwikkelingen op het gebied van het instrument prestatiemeten. Dit is een uitgave van Rijkswaterstaat Kijk voor meer informatie op www.rijkswaterstaat.nl of bel 0800 - 8002 (ma t/m zo 06.00 - 22.30 uur, gratis) augustus 2014 | gpo0814tp134
© Copyright 2024 ExpyDoc
