Collegebesluit evaluatie Regionaal Mobiliteit Overleg (RMO).

*
re'
gemeente Roermond
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
afdeling
4 november 2014
datum/agendapunt B&Wvergadering 1 1 1 1 141 402
=
Stedelijke Ontwikkeling
Evaluatie
ionaal Mobiliteit Ove
Voorstel:
1. Het rapport "Evaluatie van het RMO Midden-Limburg" vaststellen;
2. De vigerende RMO-overeenkomst Midden-Limburg verlengen tot en met 3l december
3.
4.
2015 in verband met
de inbedding van het RMO in SML;
Starten met de werving van een nieuwe RMO-coördinator;
lnstemmen met de aanwijzing van wethouder Raja Fick-Moussaouitot interim-voorzitter van het RMO
Midden-Limburg.
Behandeling in:
raadscommissie:
gemeenteraad van
overlegorgaan:
Beslissing B&W:
1. akkoord;
2. akkoord;
3. akkoord;
4. akkoord.
Handtekening gemeentesecretaris:
op:
onderuerp:
Evaluatie Regionaal Mobiliteitsoverleg
(RMO)
pagina: 2
Bijlagen:
1.
2.
Het rapport "Evaluatle RMO Midden Limburg"
De
RMO-overeenkomst Midden-Limbu
Samenvatting:
De OVEREENKOMST VERDlJormatie 2009-2014 "Regionale coördinator verkeer en vervoer" loopt in 2014 af
ln deze overeenkomst is de samenwerking van de Midden-Limburgse gemeenten Beesel, Roermond,
Roerdalen, Maasgouw, Echt-Susteren, Leudal, Weert en Nederweert op het gebied van Verkeer en Vervoer
vastgelegd. Deze RMO-overeenkomst bevat: het voeren van een gezamenlijk regionaal verkeers- en
vervoersbeleid, het aanstellen - door de gemeente Roermond - van een RMO-coördinator en de financiële
bijdrage van de gemeenten. ln het bestuurlijk RMO-Overleg van 5 juni2014 hebben de portefeuillehouders
verkeer en vervoer reeds besloten om de per 30 juni 2014 atlopende overeenkomst tot 31 december 2014 te
verlengen om voldoende tijd te geven aan de evaluatie van het RMO Midden-Limburg.
lnmiddels is de evaluatie afgerond en zal deze tijdens het bestuurlijk RMO op 12 november 2014 ter
vaststelling worden aangeboden. ln een bestuurlijk vooroverleg op 2 oktober jl hebben de aanwezige
portefeuillehouders verkeer en vervoer de intentie uitgesproken door te willen gaan met de samenwerking in
RMO-verband. Daarbij is wel een kanttekening geplaatst bij de positie van het RMO in relatie tot de
ontwikkeling van het Samenwerkingsverband Midden Limburg (SML). Het hlkt logisch om het RMO te laten
opgaan in SML. Definitieve besluitvorming over SML in de gemeenteraden wordt echter niet verwacht voor 31
december 2014. Om de continuïteit van het RMO niet in gevaar te brengen wordt voorgesteld om de huidige
RMO-overeenkomst te verlengen en te starten met het werven van een nieuwe RMO-coördinator. De
besluitvorming over de definitieve opzet van het RMO kan dan meelopen in de besluitvorming over SML.
Om bovenstaande reden is tijdens het bestuurlijk vooroverleg op 2 november 2014 voorgesteld de RMOovereenkomst met I jaar te verlengen, tot 31 december 2015. Daarbij is de gemeente Roermond verzocht om
gedurende die periode de bestuurlijke voorzitter van het RMO te leveren en de procedure te starten voor het
werven van een nieuwe RMO Coördinator.
l.
Toelichting op voorstel
1.1 RMO
Midden-Limburg
Op 29 maart 1996 hebben het Rijk, Provincies en Gemeenten het VERDI - convenant gesloten. VERDI staat
voor'Verkeer en Vervoer Regionaal, Decentraal en lntegraal'. Op basis hiervan heeft in het beleidsveld
verkeer en vervoer heeft een uitwisseling van taken, bevoegdheden en middelen plaatsgevonden tussen het
Rijk, Provincie en Gemeenten. Voor de uitvoering van de zorgplicht van gemeenten op dit beleidsveld zijn er
extra personele middelen door het Rijk aan gemeenten opgenomen in de algemene uitkering in het
gemeentefonds. De gemeenten van het RMO Midden-Limburg hebben besloten deze middelen gecoördineerd
en gebundeld in te zetten in de vorm van een Regionale coördinator verkeer en vervoer. Hiertoe hebben de
samenwerkende gemeenten de'OVEREENKOMST VERD|-formatie 2009-2014 Regionale coördinator verkeer
en vervoer'gesloten, zie bijlage.
De gemeenten streven daarmee naar een betrouwbaar, vlot, veilig en duurzaam vervoer van mensen en
goederen door een gericht aanbod van mobiliteitsvoozieningen en door een etficiënt gebruik van deze
vervoersvoorzieningen door burgers en bedrijven.
1.2 Huidige situatie
De 'OVEREENKOMST VERD|-formatie 2009-2014 Regionale coördinator verkeer en vervoer' liep af op 30 juni
onderwerp:
Evaluatie Regionaal Mobiliteitsoverleg
(RMO)
pagina: 3
en is op 5 juni 2014 in het bestuurl¡k RMO Midden-Limburg verlengd tot 31 december 2014 met in achtneming
van alle afspraken zoals venruoord in de overeenkomst.
Per 1 december 2013 is de RMO-coördinator van Midden-Limburg met vervroegd pensioen gegaan. ln
afwachting van de uit te voeren evaluatie en de beslissing om het RMO Midden-Limburg voort te zetten is er
niet overgegaan tot het werven van een nieuwe RMO-coördinator. De gemeente Roermond heeft met de
gemeente Venlo nadere afspraken gemaakt over het inhuren van de RMO-Coördinator van het RMO NoordLimburg voor het waarnemen van de functie in Midden-Limburg. Deze inhuurperiode loopt - na een verlenging
medio 2014 - tot 31 december 2014 en zal door de gemeente Venlo c.q. het RMO Noord-Limburg niet worden
verlengd.
1.3 Evaluatie
Tijdens het bestuurl|k RMO van 24 oktober 2013 is besloten een evaluatie uit te voeren naar het functioneren
van het RMO Midden-Limburg alvorens over te gaan tot een verlenging van de vigerende RMO-overeenkomst
per 30 juni 2014.
Deze evaluatie heeft langer op zich laten wachten, in de eerste plaats vanwege het wegvallen van de RMOcoördinator en vervolgens omdat het lastig bleek om een onafhankelijk persoon te vinden die de evaluatie kon
uitvoeren. ln het voorjaar 2014 heeft de gemeente Leudal een medewerker beschikbaar gesteld om de deze
werkzaamheden uit te voeren.
Tijdens het Bestuurlijk RMO overleg op 12 november 2014 zal de evaluatie besproken worden. Op 2 oktober
2014 is de evaluatie al informeel besproken met de (toen aanwezige) wethouders van het RMO MiddenLimburg. De definitieve versie van de evaluatie is als bijlage toegevoegd aan het collegevoorstel.
ln de evaluatie wordt tot het advies gekomen om de samenwerking in de vorm van het RMO Midden-Limburg
voort te zetten met in achtneming van de volgende (ingekorte) aandachtspunten:
opstellen van een gezamenlijk regionale mobiliteitsv¡sle;
het opstellen van jaar-, actie-, uitvoerings- en taakplannrng;
het nemen van een beslissing door de gemeente Beesel t.a.v. deelname aan RMO Midden- dan wel
Noord-Limburg;
inzichtelijk maken van alle RMO coördinerende uren (overhead en ondersteuning) en het budget van het
RMO Midden-Limburg op een aparte rekening plaatsen (ivm transparantie en rentevoordelen);
samenwerking met andere RMO's uitsluitend op basis van gezamenlijke thema's/projecten;
actualiseren van de RMO overeenkomst;
aanwijzen van een bestuurlijk voorzitter van het Bestuurlijk RMO.
ln het bestuurlijk vooroverleg op 2 oktober jl hebben de aanwezige bestuurders (Echt-Susteren, Leudal, Weert,
Roermond, Beesel, Roerdalen, Nederweert (via SMS)) de intentie uitgesproken door te willen gaan met de
samenwerking op het gebied van verkeer en vervoer in de huidige vorm. De bestuurders hebben aangegeven
te kunnen instemmen met de in de evaluatie opgenomen adviezen onder vermelding van de volgende
kanttekeningen:
1.
2.
3.
doelen de opgave van het RMO moet helderworden opgenomen in een nieuwe overeenkomst;
de transitie van GOML naar het nieuwe Samenwerkingsverband Midden Limburg (SML) is van invloed op
de positionering van het RMO en haar RMO-coördinator;
de gemeente Beesel voert thans een onderzoek uit om haar positie te bepalen in de diverse
samenwerkingsverbanden in Noord- en Midden-Limburg, waaronder voor het thema verkeer en veryoer.
onderwerp:
Evaluatie Regionaal Mobiliteitsoverleg
(RMO)
pagina: 4
Op dit moment is nog geen besluit genomen over de inrichting van SML. Er moet nu echter wel een besluit
genomen worden over de samenwerking na 31 december 2014 wanneer de verlenging van de overeenkomst
VERD|-formatie afloopt. Te meer omdat tijd nodig is om een nieuwe RMO-coördinator te werven die per 1
januari 2015 moet beginnen. Vandaar dat tijdens het bestuurlijk vooroverleg op 2 oktober is voorgesteld de
RMO-overeenkomst met 1 jaar te verlengen, tot 31 december 2015. De gemeente Roermond is daarbij
verzocht gedurende die periode de bestuurlijke voorzitter van het RMO te leveren en de procedure te starten
voor het werven van een nieuwe RMO Coördinator. Gemeenten hebben daarbij de intentie uitgesproken
gezamenlijk garant te staan voor het werven van de nieuwe coördinator en de eventuele overgang van deze
medewerker naar de trekker van het werkveld 'Mobiliteit en lnfrastructuur' binnen SML. Dit vanuit de
overtuiging dat de functie onontbeerlijk is voor het doorzetten van de gewenste regionale samenwerking op het
gebied van Verkeer en Vervoer.
Hiermee zijn tijd en capaciteit gewaarborgd om in 2015 de koers uit te zetten voor het te voeren regionale
verkeers- en vervoerbeleid. Dat zal als basis dienen voor de nieuwe RMO-overeenkomst of de positionering
van het thema Mobiliteit binnen SML.
1.4 Ontwikkeling Samenwerking
Midden-Limburg (SML)
Op dit moment wordt onderzocht hoe de Gebiedsontwikkeling Midden-Limburg (GOML) kan overgaan in een
nieuwe Samenwerking Midden-Limburg (SML). Daarbij gaan de gedachten uit naar de opzet van een aantal
thematische domeinen, waaronder het thema 'Mobiliteit en lnfrastructuur'. leder domein wordt daarbij
getrokken door één van de deelnemende gemeenten. Het idee is om het RMO Midden-Limburg op te nemen in
het domein 'Mobiliteit en lnfrastructuur'. Hoe en in welke vorm en wie de trekkende gemeente wordt is nog niet
definitief. Duidelijk is dat deze mogelijke ontwikkeling van grote invloed is op de positionering van het RMO
Midden-Limburg in de nabije toekomst. Dit kan leiden tot andere bestuurlijke overlegvormen en de functionele
werkplek van de RMO-coördinator.
1.5 Financiële
aspecten
Met het verlengen van de RMO-overeenkomst ontstaat er geen wijziging in de financiele verplichtingen van de
gemeente ten opzichte van de verplichtingen in 2014 of voorgaande jaren. De middelen die gemeenten aan
Roermond betalen zijn structureel in de begrotingen van de deelnemende gemeenten opgenomen.
De loonkosten van de RMO-coördinator bedragen jaarlijks circa € 80.500,-. Op basis van de afgesproken
verdeelsleutel (aantal inwoners) ontvangt de gemeente Roermond van de andere deelnemende gemeenten
78o/o, oftewel € 62.790,-. Het Roermondse aandeel bedraagt dus € 17.710,-
ln Roermond is b¡ het vertrek van de RMO-coördinator met de 60+ vertrekregeling geen rekening gehouden
met de Roermondse bijdrage in de loonkosten van de RMO-coördinator. Voor het jaar 2015 is tijdelijk dekking
voor de Roermondse bijdrage gevonden in de reguliere begroting (zie paragraaf 3 van dit voorstel). ln de
Kadernota zal een voorstel gedaan worden voor een structurele dekking van de kosten van de RMOcoördinator in 2016 en verder.
1.6 Personele aspecten
De gemeente Roermond is verzocht een RMO-coördinator te werven. De waarneming door het RMO NoordLimburg loopt per 31 december 2014 af waardoor de noodzaak ontstaat om ze snel als mogelijk de procedure
op te starten voor de werving en aanstelling.
ln overleg met de personeelsadviseur zijn vier mogelijke scenario's voor de werving opgesteld.
Werken als ambtenaar vanuit een van de deelnemende gemeenten onder handhaving van de (vaste)
1.
2.
aanstelling.
ldem als 1, maar dan met een detachering naar de gemeente Roermond en een verandering van
onderwerp:
Evaluatie Regionaal Mobiliteitsoverleg
(RMO)
pagina: 5
standplaats (Roermond).
Regulier werven als er vanuit het oogpunt van ambtenarenmobiliteit geen gemeentelijke kandidaten zijn
en de kandidaat op de payroll bij de vaste contractpartner zetten.
Regulier werven, vervolgens een ambtelijke aanstelling bij de gemeente Roermond en standplaats
3.
4.
Roermond.
Voorgesteld wordt om bij de selectie van kandidaat van een van de deelnemende gemeenten te opteren voor
scenario 2 en bij een andere kandidaat te opteren voor scenario 4. Daarbij zal eerst getracht worden te werven
onder de deelnemende gemeenten en pas in tweede instantie de vacature volledig opgesteld worden.
Overigens wordt mogel¡k op 4 december 2014 al duidelijkwelke gemeente als trekker binnen SML zal
fungeren.
2.
Risicoparagraat
Aan het verlengen van de vigerende RMO-overeenkomst zijn geen risico's verbonden. lndien wordt besloten
tot overgang van het RMO in SMl-verband, dan kan de lopende overeenkomst ontbonden worden en kunnen
de taken van het RMO ondergebracht worden bij de trekker van het werkveld "Mobiliteit en lnfrastructuur' van
SML.
Aan het aantrekken van een nieuwe RMO-coördinator zijn enige risico's verbonden. Rechtspositioneel wordt
de nieuwe medewerker aangetrokken als RMO-coördinator met als werkgever de gemeente Roermond met
standplaats Roermond. lndien de functie op onderdelen gaat wijzigen, of dat de werkgever/standplaats gaat
wijzigen brengt dat risico's met zich mee. Mogelijk dat betreffende medewerker de nieuwe functie of wijziging
van werkgever niet accepteert. Gemeenten hebben op 2 oktober jl. de intentie uitgesproken garant te staan
voor de gezamenlijke afhandeling en verantwoordelijkheid, mocht dit in het uiterste geval leiden tot
'onvrijwillige' werkloosheid van de betreffende medeweker.
Het risico, primair voor de gemeente Roermond, wordt bestuurlijk afgedekt door artikel 4 van de vigerende
RMO-overeenkomst. ln dit artikelwordt de eventuele wachtgeldverplichting wegens onvrijwillige werkloosheid
van de RMO-coördinator ten laste gelegd bij alle aan de overeenkomst deelnemende gemeenten.
Van belang ls dat de gemeente Roermond in de werving transparant is over de ontwikkelingen in SML-verband
en dat de aanstelling in Roermond op termijn kan overgaan naar een andere gemeente en dat de functie op
onderdelen kan wijzigen. Daarmee is feitelijk het risico hieromtrent niet groter dan in een situatie dat er een
zittende RMO-coördinator is.
3.
Toelichting op de middelen
De kosten voor de Roermondse bijdrage aan de RMO-coördinator voor 2015 ad € 17.710,- kunnen gedekt
worden uit de begrotingspost 61742 'Regionale Samenwerking'die voldoende ruimte daarvoor biedt. Deze
dekking is onder voorbehoud van vaststelling van de begroting 2015 door de gemeenteraad op 13 november
2014.
4.
N.v.t.
Kerntakendiscussie

Download Report