RIB Circussenbeleid

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5895
Inboeknummer
Dossiernummer
14bst00945
14.24.701
10 juni 2014
Raads informatiebrief
Onderwerp: circussenbeleid.
Inleiding
In februari van dit jaar is de herijking van het evenementenbeleid gastvrij en veilig
door uw Raad behandeld. De herijkte versie van het evenementenbeleid is akkoord
bevonden en is per 1 april 2014 in werking getreden. Eén van de onderdelen bij de
herijking van het evenementenbeleid is het besluit circussenbeleid. Dit besluit geeft
de kaders aan waarbinnen circussen in Eindhoven plaats kunnen vinden, dit om
onder andere wildgroei tegen te gaan. In het besluit is opgenomen dat de voorkeur
van de gemeente uitgaan naar circussen zonder wilde dieren. Bij de behandeling van
de herijking zijn door uw Raad vragen gesteld over het circusbeleid, deze vragen
hadden betrekking op de mogelijkheden om circussen met wilde dieren te kunnen
weigeren. In navolging op deze vragen is door de wethouder toegezegd dat u vóór
de zomer geïnformeerd zou worden over de mogelijkheden en risico’s in juridische
zin ten aanzien van het circussenbeleid.
a Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem
a Coalitieafspraak
Motie/amendement/toezegging
Bij de behandeling van het dossier ‘herijking evenementenbeleid’ is toegezegd dat
de Raad voor de zomer geïnformeerd zou worden over het circussenbeleid.
a Anders, namelijk
b
Besluit van college van burgemeester en wethouders
1. Ingestemd met de inhoud van de raadsinformatiebrief en deze ter
informatie aangeboden aan de Raad
Argumenten
1. Het is voor gemeenten verboden om circussen met wilde dieren te verbieden
Het is voor gemeenten verboden om circussen te verbieden om met wilde dieren op
te treden. Gemeenten mogen geen eigen regels over dierenwelzijn opleggen aan
circussen. Gemeenten mogen circussen enkel weigeren op grond van de
weigeringsgronden openbare orde, openbare veiligheid, gezondheid en milieu. Net
A
Raadsnummer
14R5895
als bij ieder ander evenement moet dit dan goed worden gemotiveerd. Daarbuiten
zijn gemeenten gehouden aan de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren. Dit is in
2009 in een uitspraak van de Raad van State over de gemeente Winschoten
bevestigd. In deze uitspraak stelt men dat de gezondheids- en welzijnswet voor
dieren het dierenwelzijn volledig regelt en dat in een APV geen extra regels ten
aanzien van dierenwelzijn mogen worden opgenomen.
2. Voor de zomer van 2014 gaat er een ontwerpbesluit naar de 1ste en 2de kamer
Aangezien het op dit moment voor gemeenten niet mogelijk is om circussen met
wilde dieren te verbieden wordt er nu binnen het ministerie van economische zaken
gewerkt aan een ontwerpbesluit om wilde dieren in circussen te verbieden. Dit
ontwerpbesluit zal in de vorm van een algemene maatregel van bestuur naar de 1ste
en 2de kamer gestuurd worden. Middels een zogeheten ‘voorhangprocedure’ hebben
leden van de 1ste en 2de kamer vervolgens de ruimte om vragen te stellen. Wanneer de
vragen vanuit de 1ste en 2de kamer behandeld zijn zal de AMvB naar de Raad van State
gaan. Als ook de Raad van State akkoord is kan de AMvB gepubliceerd worden en zal
deze in werking treden. Binnen het ministerie wordt aangegeven dat het
ontwerpbesluit hoogstwaarschijnlijk voor de zomer naar de 1ste en 2de kamer
gestuurd zal worden. Rekening houdend met alle vervolgstappen is de verwachting
dat de AMvB aangaande wilde dieren in circussen over ongeveer 1 jaar in werking zal
treden. Tot die tijd moet er gewerkt worden volgens de huidige wet- en regelgeving.
3. De gemeente blijft uitdragen dat het de voorkeur heeft voor circussen zonder wilde
dieren, hier is met de circussen voor het jaar 2014 gelijk mee gestart
Vóór 1 oktober 2013 hebben negen circussen zich aangemeld voor de
evenementenkalender 2014. Alle organisatoren van deze circussen hebben een brief
gekregen waarin het nieuwe beleid uiteen is gezet. In deze brief is benadrukt dat de
voorkeur van de gemeente Eindhoven uitgaat naar circussen zonder wilde dieren.
Aan de hand van een antwoordformulier hebben we de negen circussen gericht
uitgevraagd op de aspecten die in het circusbeleid van belang zijn en die inzicht
geven in het gebruik van dieren. Er is gevraagd naar de grootte van het circus,
voorkeur voor locaties, voorkeur van speeldata, inhoud van het programma, het
gebruik van dieren en de maatregelen ten aanzien van dierenwelzijn. In totaal
hebben vijf circussen het antwoordformulier geretourneerd, vier circussen hebben
niet gereageerd. Mogelijk hebben we deze circussen ontmoedigd met het signaal
aan de voorkant over wilde dieren. Deze vier zijn buiten behandeling gelaten en
hebben daar nader bericht over ontvangen.
De overige vijf circussen betroffen vier grote circussen en één klein circus. Aangezien
er volgens het circusbeleid ruimte is voor 2 grote en 2 kleine circussen, betekende dit
dat het kleine circus gelijk de beschikking had over een plek. Ten aanzien van de
overige vier grote circussen heeft een loting plaatsgevonden waarbij er twee zijn
uitgeloot en twee zijn ingeloot. Inmiddels is de laatste stand van zaken dat één van
2
A
Raadsnummer
14R5895
de grote circussen die was ingeloot zich heeft teruggetrokken waardoor één van de
afvallers alsnog zijn circus kan plaatsen. Het kleine circus heeft inmiddels ook laten
weten zijn circus toch niet door te laten gaan. In concreto betekent dit dat er op dit
moment twee grote circussen gepland staan, waarvan één met en één zonder wilde
dieren.
Kanttekeningen
Niet van toepassing
Kosten en dekking
Niet van toepassing
Ter inzage gelegde stukken
b Gemeenteblad 2014 nr34, Circusbeleid
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3

Download Report