17/04/2014 De NT2-trajecten van inburgeraars: een diagnose Brussel, 28 03 2014 Peter De Cuyper HIVA [email protected] Inhoud • Situering en opzet • Resultaten • Conclusies 2 1 17/04/2014 Situering Steunpunt Inburgering en Integratie WP3 = evaluatie van beleidsinstrumenten Effectiviteit Efficiëntie Relevantie NT2, MO, LO NODO, NODW, IBO-T, ILVH, Samen inburgeren… 3 Situering Evaluatiekader voor het Vlaamse inburgerings- en integratiebeleid: -Conceptualisering van beleidsproces -Definitie van evaluatiecriteria Eerste toepassing op een beleidsinstrument: NT2 4 2 17/04/2014 Opzet Bestaand onderzoek Vlaanderen Buitenland Rendementstudie Audit 2012 Inhoudelijke inspectie inburgering HIVA-evaluatie CTO SDL FOCUS: pedagogisch/didactisch, morfologie aanbod, organisatie aanbod Hoe een taal leren? Taal = kapitaal Weinig onderzoek naar trajecten ikv inburgering: Clausen & Husted (2005) 5 Opzet Lacunes mbt onderzoek NT2 •Hoe zien de NT2-trajecten van inburgeraars eruit? •Wie start er? Wie start er niet? •Hoe lang leert men Nederlands? •Welk niveau bereiken de inburgeraars? •Overstap naar VDAB? •Effecten van NT2-cursus op integratie: Werk? Sociale participatie? 6 3 17/04/2014 Situering De evaluatie van NT2 binnen Steunpunt WP3 Effecten Impact Rapport Aanbod NT2 Beleid INPUTS OUTPUTS Outcomes MT Effect NT2 op arbeidsmarktparticipatie Outcomes KT Rapport NT2 trajecten 7 Opzet Onderzoeksvragen •Wie start er met NT2 cursussen? •Wat is de duur van de NT2-trajecten die door inburgeraars worden gevolgd? •Welk niveau bereiken de cursisten? •Wat zijn de kenmerken van de doorstroom van inburgeraars naar VDAB-opleidingen? In welke mate worden de beleidsdoelstellingen bereikt? 8 4 17/04/2014 Methodologie Geïntegreerde dataset van inburgeraars Cliëntvolgsysteem VDAB (historiek) 07-12 RRN 07-12 RRN KSZ (vanaf 2014) KBI (historiek) 9 Methodologie Populatie inburgeraars 2007-2012 314792 potentiële leden van de doelgroep 125548 aangemelde personen 101092 trajecten NT2 10 5 17/04/2014 Methodologie: beperkingen • geen zicht op NT2-trajecten nietaangemelden; • geen cursisten UTC in populatie; • analfabeten: geen zicht op duur trajecten en behaalde niveaus; 11 Resultaten Wie start er? 8/10 aangemelden start met een NT2traject 41% van de nietstarters heeft een vrijstelling NT2 33% start in een CBE 67% start in een CVO 20% Niet-starters Starters 80% 12 6 17/04/2014 Resultaten Timing van de trajecten 39% van de inburgeraars start zijn NT2-traject vóór zijn aanmelding bij het OHB Lineariteit trajecten? 13 Resultaten Tijd tussen aanmelding OHB en start cursus Provincie Antwerpen West-Vlaanderen Vlaams-Brabant Limburg Voor aanmelding 0-6 maanden na aanmelding Antwerpen > 6 maanden na aanmelding Oost-Vlaanderen Gent Brussel 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 14 7 17/04/2014 Resultaten Doorstroom CVO cursist cohorte 2007-2009 75% van de CVOcursisten die met 1.1 starten stroomt door naar 1.2 of hoger 4.2 4.1 3.2 3.1 2.4 2.3 2.2 Minder dan 25% stroomt door naar 2.3 en hoger 2.1 1.2 1.1 Totaal cohorte 0% 10% 20% 30% 40% Stroomt door 50% Blijft 60% 70% 80% 90% 100% Totaal 15 Resultaten Doorstroom CVO cursist cohorte 2007-2009 naar regio Provincie Antwerpen 19% 23% 58% West Vlaanderen 20% 22% 57% Vlaams-Brabant 28% Limburg 26% 20% Antwerpen Stad 23% Oost-Vlaanderen 56% 19% 26% Brussel 53% 24% 13% Gent 68% 21% 35% 0% 10% 46% 26% 20% Blijft in 1.1 53% 24% 30% 40% Blijft in 1.2 50% 38% 60% 70% 80% 90% 100% Blijft in 2.1 en hoger 16 8 17/04/2014 Resultaten Doorstroom CBE cursist cohorte 2007-2009 68% van de CBEcursisten stroomt door naar 1.2 4.2 4.1 3.2 3.1 2.4 2.3 2.2 Iets meer dan 15% stroomt door naar 2.1 (CVO) 2.1 1.2 1.1 Totaal cohorte 0% 10% 20% 30% 40% Stroomt door 50% 60% Blijft 70% 80% 90% 100% Totaal 17 Resultaten Doorstroom CBE cursist cohorte 2007-2009 naar regio Provincie Antwerpen 31% West Vlaanderen 51% 29% Vlaams-Brabant 51% 20% 42% Limburg 44% 29% Antwerpen Stad 16% 56% 14% Gent 14% 54% 21% Oost-Vlaanderen 18% 23% 69% 28% 16% 57% Brussel 14% 61% 0% 10% 20% Blijft in 1.1 30% 30% 40% Blijft in 1.2 50% 60% 70% 9% 80% 90% 100% Blijft in 2.1 en hoger 18 9 17/04/2014 Resultaten ... maar 22% start hoger dan 1.1 (31% bij CBE) Voorgaande cijfers hebben betrekking op wie op 1.1 start... 6% 1% 15% 78% 1.1 1.2 2.1-2.4 3.1-4.2 19 Resultaten Hoogst behaalde richtgraden: totaal 4.2 4.1 3.2 3.1 2.4 2.3 2.2 2.1 1.2 1.1 0% 10% 20% 30% 40% Stroomt door 50% Blijft 60% 70% 80% 90% 100% Lager niveau 20 10 17/04/2014 Resultaten Relatie verplichting-bereikte niveaus Geen uitgesproken verschillen tussen gerechtigden en verplichten (statistisch niet significant…) Plicht 1.1 1.2 2.1-2.4 3.1-4.2 1.1 1.2 2.1-2.4 3.1-4.2 Recht 1.1 0% 10% 1.2 20% 30% 40% 2.1-2.4 50% 60% 70% 3.1-4.2 80% 90% 100% 21 Resultaten Relatie MO-bereikte niveaus Deelnemers raken verder in hun traject (slechts 20% blijft in 1.1) MO 1.1 1.2 2.1-2.4 3.1-4.2 1.1 1.2 2.1-2.4 3.1-4.2 Geen MO 1.1 0% 10% 20% 1.2 30% 40% 50% 60% 2.1-2.4 70% 80% 3.1-4.2 90% 100% 22 11 17/04/2014 Resultaten Wie heeft statistisch de grootste en de kleinste kans om naar 1.2 of hoger door te stromen? Grootste kans Kleinste kans Man Turkije Ouder dan 45 Zonder ondertekend contract Zonder hoofdperspectief Aangemeld in Brussel Vrouw Afghanistan Jonger dan 45 Ondertekend inburgeringscontract Professioneel of educatief hoofdperspectief Aangemeld in Gent 23 Resultaten Duur van de trajecten Gemiddelde duur: 28 maanden De trajecten van CBE-cursisten duren gemiddeld 32 maanden De trajecten van CVO cursisten duren gemiddeld 27 maanden 24 12 17/04/2014 Resultaten Gemiddelde duur en mediaan van de trajecten in maanden Richtgraad CVO CBE 1.1 8,6 (4,2) 19,2 (14,7) 1.2 17,1 (10,0) 36,0 (34,3) 25 Resultaten CVO, duur 1.1 in maanden mediaan Brussel 2,7 Gent 4,9 Oost-Vlaanderen 4,3 Antwerpen Stad 4,6 Limburg 2,8 Vlaams Brabant 4,2 West Vlaanderen 4,3 Provincie Antwerpen 4,4 0 1 2 3 4 5 6 26 13 17/04/2014 Resultaten CVO, duur 1.2 in maanden mediaan Brussel 8,2 Gent 14,4 Oost-Vlaanderen 9,8 Antwerpen Stad 12 Limburg 8,5 Vlaams Brabant 9,8 West Vlaanderen 9,5 Provincie Antwerpen 10,0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 27 Resultaten CBE, duur 1.1 in maanden mediaan Brussel 13,3 Gent 15,4 Oost-Vlaanderen 14 Antwerpen Stad 18,7 Limburg 12,2 Vlaams Brabant 12 West Vlaanderen 12,1 Provincie Antwerpen 15,1 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 28 14 17/04/2014 Resultaten CBE, duur 1.2 in maanden, mediaan Brussel 32,5 Gent 38,1 Oost-Vlaanderen 33,1 Antwerpen Stad 41,2 Limburg 32,2 Vlaams Brabant 32,9 West Vlaanderen 32,9 Provincie Antwerpen 30,9 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 29 Resultaten CBE intensiteit cursus 1.2 in uren per week, Q75, per arrondissement, 2009 30 15 17/04/2014 Resultaten verschil met duur Duur van trajecten Groot cursussen… - CVO 1.1: 3,6 maanden CBE 1.1: 8,4 maanden Reële vs. theoretische duur van de trajecten - Gemiddelde duur van de trajecten ligt erg hoog Verklaring? - CVO 1.1: 8,6 maanden - CBE 1.1: 19,2 maanden •Doorloopperiodes? •Spreiding van het aanbod? •Intensiteit van de cursussen? Slaagpercentages/aantal gevolgde modules/uitval? 31 Resultaten Doorstroom naar VDAB taalcursus 16% van de cursisten stroomt door 16% Slechts 26% van de inburgeraars met professioneel perspectief stroomt door 84% Doorstromers Niet-doorstromers 32 16 17/04/2014 Resultaten Doorstroom naar VDAB taalcursus per regio Provincie Antwerpen 85% 15% West Vlaanderen 86% 14% Vlaams-Brabant 81% Limburg 19% 86% 14% Antwerpen Stad 84% 16% Oost-Vlaanderen 80,5% 19,5% Gent 82% 18% Brussel 81% 0% 10% 20% 30% 40% Stroomt niet door 19% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Stroomt door 33 Resultaten Doorstroom naar VDAB taalcursus per regio, professioneel perspectief Provincie Antwerpen 77% West Vlaanderen 23% 79% Vlaams-Brabant 21% 68% 32% Limburg 74% 26% Antwerpen Stad 73% 27% Oost-Vlaanderen 81% Gent 29% 68% Brussel 32% 77% 0% 10% 20% 30% Stroomt door 40% 23% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Stroomt niet door 34 17 17/04/2014 Resultaten Vanaf welk niveau stroomt men door? CVO 1.1 1.2 CBE 2.1 2.2 2.3-4.2 Totaal 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 35 Resultaten Kenmerken van de doorstroom naar VDAB 73% van de CVO-doorstromers en 81% van de CBE-doorstromers blijft zijn traject bij CBE/CVO volgen na de start van hun VDAB-taaltraject -Bijna 8/10 CVO doorstromers bereikt rg. 2.1 of hoger 4/10 niet- doorstromers - bijna 4/10 CBE-doorstromers bereikt rg 2.1 of hoger 1/10 niet-doorstromers 36 18 17/04/2014 Resultaten Doorstroom naar VDAB Doorstroom is beperkt (17% bij CVO en 13% bij CBE) Slechts een kwart van de inburgeraars met een professioneel perspectief stroomt door Traject bij CBE/CVO wordt meestal vervolgd na doorstroom naar VDAB Redenen van beperkte doorstroom? Gaat men direct naar finaliteitsopleidingen? Heeft men intussen werk? Afstemming CBE/CVO/VDAB? 37 Conclusies Basistaalvaardigheid? Doel van NT2-cursussen binnen inburgerings-traject ‘in een zo kort mogelijke tijd een basistaalvaardigheid van het Nederlands aan te reiken als opstap naar een vervolgcursus’ Participatie ligt hoog (80%) Als opstap? Ja (74,1% stroomt door naar 1.2), maar - beperkte doorstroom naar 2.1 binnen CBE effect verplichting 1.2? Deadweight loss voor CVO? Mogelijk voor CBE? 38 19 17/04/2014 … potentieel knelpunt: lacunes CBE-avondaanbod 1.2… Conclusies In een zo kort mogelijke tijd? Doel van NT2-cursussen binnen inburgerings-traject ‘in een zo kort mogelijke tijd een basistaalvaardigheid van het Nederlands aan te reiken als opstap naar een vervolgcursus’ - Ja voor CVO cursist: mediaan 4,2 maanden; - Neen voor CBE cursist: mediaan 14,7 maanden Effect verplichting 1.2? - 17 maanden extra voor CBE cursist; - Taalleren=Taalcursussen; mogelijke alternatieven overwegen cfr veel innovatieve oplossingen vanuit het veld (geïntegreerde trajecten) Hoe meten? 40 20 17/04/2014 Conclusies Nieuw inburgeringsdecreet: inburgeringstraject moet bijdragen tot zelfredzaamheid ; Bijdrage taalcursussen tot zelfredzaamheid? -Sociale zelfredzaamheid; - Educatieve zelfredzaamheid; -Professionele zelfredzaamheid; - Onderzoek: weinig in Vlaanderen, in het buitenland vooral naar professionele zelfredzaamheid. -Duits onderzoek 42% cursisten na een jaar achteruitgang taalniveau door ontbreken sociale contacten/oefenkansen; -het verwerven van taal = niet alleen verantwoordelijkheid van NT2- cursist of docent, rol ontvangende samenleving; 41 21
© Copyright 2024 ExpyDoc
