Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten

Handleiding bij de
subsidieregeling Topsector
energieprojecten
Maart 2014
TKI Biobased Economy
TKI EnerGO
TKI Gas
TKI ISPT
TKI Solar Energy
TKI Wind op Zee
Programma STEM
Inhoudsopgave
1. Introductie Topsectoren
3
2. De subsidieregeling Topsector energieprojecten
4
3. Voorwaarden en afwijzingsgronden
7
4. Beoordelingscriteria voor uw aanvraag
9
5. Projectkosten, subsidie en overige regelingkenmerken
13
6. De aanvraagprocedure in zes stappen
17
7. Onderdelen van de subsidieaanvraag
18
8. Als uw project subsidie krijgt toegekend
21
9. Meer informatie over de Topsector Energie
22
Bijlage: Verklarende woordenlijst
23
2 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
1. Introductie Topsectoren
De afgelopen jaren is het fundament gelegd voor een nieuw bedrijvenbeleid met daarbinnen speciale aandacht
voor negen topsectoren waarin Nederland internationaal sterk en kansrijk is. Bedrijfsleven, kennisinstellingen en
overheid bouwen hier samen aan een economisch sterk en internationaal concurrerend Nederland.
De ambitie van dit bedrijvenbeleid is1:
1. Nederland in de top 5 van kenniseconomieën in de wereld (in 2020);
2. Stijging van de Nederlandse R&D-inspanningen naar 2,5% van het BBP (in 2020);
3. Topconsortia voor Kennis en Innovatie waarin publieke en private partijen participeren voor meer dan
€ 500 miljoen waarvan tenminste 40% gefinancierd door het bedrijfsleven (in 2015).
De negen topsectoren zijn: High Tech Systemen en Materialen, Energie, Creatieve Industrie, Logistiek, Agri&Food,
Tuinbouw en Uitgangsmaterialen, Life Sciences & Health, Water en Chemie. Overheid, bedrijfsleven, universiteiten en onderzoekscentra hebben afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in zogeheten innovatiecontracten. Hierin
zijn doelstellingen en acties opgenomen waarmee de sector de wereldtop gaat/blijft behoren. Deze innovatiecontracten zijn in 2011 aan de Kamer aangeboden2.
Topsector Energie
In de EU is afgesproken 80-95% broeikasgasreductie in 2050 te realiseren. Voor de energiesector betekent dit de
facto dat deze CO2-neutraal moet zijn in 2050. Voor de kortere termijn gelden de volgende concrete doelen voor
Nederland, zoals vastgelegd in het Nationaal Energie Akkoord:
• Een besparing van het finale energieverbruik met gemiddeld 1,5 procent per jaar;
• 100 petajoule aan energiebesparing in het finale energieverbruik van Nederland per 2020;
• Een toename van het aandeel van hernieuwbare energieopwekking (nu ruim 4 procent) naar 14 procent in 2020;
• Een verdere stijging van dit aandeel naar 16 procent in 2023;
• Ten minste 15.000 voltijdsbanen, voor een belangrijk deel in de eerstkomende jaren te creëren.
In het energieakkoord zijn ook doelen voor het beperken van de CO2-uitstoot vastgelegd en het doel dat
Nederland in 2030 een top 10-positie inneemt op de mondiale CleanTech Ranking.
Binnen de Topsector Energie hebben zeven Topconsortia voor Kennis en Innovatie (TKI’s) thema’s uitgewerkt:
bio-energie, wind op zee, smart grids, zonne-energie, energiebesparing in de gebouwde omgeving, gas en energiebesparing industrie. De subsidieregeling Topsector energieprojecten is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met deze TKI’s.
Laat uw projectidee eerst toetsen
U kunt uw aanvraag voor een Topsector energieproject bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
indienen. Maar niet alle aanvragen komen in aanmerking voor subsidie. Het kan daarom verstandig zijn dat u uw
projectidee eerst laat bekijken voordat u een aanvraagformulier invult en een projectplan opstelt. U krijgt duidelijke
aanbevelingen en kunt dan snel beoordelen of het zinvol is een subsidieaanvraag in te dienen. Neem hiervoor
contact op met het TKI of met RVO.nl. Op de website vindt u het projectideeformulier.
1 Kamerstukken II 2010/11, 32 637, nr. 15
2 Kamerstukken II 2011/12, 32 637, nr. 32
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 3
2. De subsidieregeling Topsector
energieprojecten
De Topsector energieprojecten zijn onderdeel van de Subsidieregeling energie en innovatie (paragraaf 2.4).
Juridisch gezien staan de subsidiemogelijkheden voor Wind op zee in een andere paragraaf van de
Subsidieregeling energie en innovatie. Voor de volledigheid worden die in deze handleiding ook meegenomen als
Topsector energieproject.
Het type projecten dat door de Topsector energieregeling wordt ondersteund, zijn combinaties van fundamenteel
onderzoek, industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling en demonstratie, en haalbaarheidsstudies. In de
tabel op pagina 15 ziet u voor welk type projecten in een regeling subsidie aangevraagd kan worden. Projecten
moeten passen binnen de focus voor 2014, zoals die staat beschreven in de bijlages bij de regeling.
Een actueel overzicht van de openstellingsperiodes en budgetten vindt u op http://www.rvo.nl/topsector-energie. Begin
juni wordt een volgende publicatie in de Staatscourant verwacht voor meerdere thema’s, waaronder smart grids.
Nieuw in 2014
• Subsidiemogelijkheden voor energiebesparing in de industrie via early adopter-projecten en grootschalige
pilotprojecten.
• Subsidiemogelijkheden voor haalbaarheidsstudies voor Wind op zee.
• Het samenvoegen van de subsidiemogelijkheden voor het thema zonne-energie in de toegevoegde subparagraaf
PV-projecten.
Voor een overzicht van de kenmerken van deze regelingen, zie pagina 15.
Wijzigingen in 2014
Ten opzichte van 2013 zijn de volgende zaken gewijzigd:
Algemeen
• De bijlagen bij de regeling met de beschrijvingen van de programmalijnen en thema’s waarop projecten gezocht
worden, zijn aangepast.
• Horizon 2020 is toegevoegd als subsidie die mag cumuleren met een Topsector energiesubsidie, voor zover de
steunkaders dat toestaan.
• Iedere publicatie door of met medewerking van de deelnemers in het project of diens medewerkers moet
voorzien worden van de vermelding dat het project wordt uitgevoerd met Topsector Energie-subsidie van het
Ministerie van Economische Zaken.
• Er is expliciet vermeld dat een samenwerkingsverband een project uitvoert voor gezamenlijke rekening en risico.
• De afwijzingsgrond dat een aanvrager niet reeds een aanvraag ingediend mag hebben onder een andere subparagraaf voor hetzelfde project of een soortgelijk project, komt te vervallen. Dit maakt herindiening van de
aanvraag mogelijk als er eerst een aanvraag is ingediend onder een verkeerde of minder goed passende
subparagraaf.
• In verband met de afspraken uit het Nationaal Energie Akkoord wordt het jaartal 2020 veranderd in 2023 voor
alle regelingen die gefinancierd worden uit de zgn. SDE+ innovatiemiddelen van het Ministerie van
Economische Zaken (BBE KEW, Groen Gas, ZEGO en Wind op zee). Dit betekent dat indieners aannemelijk
4 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
moeten maken dat hun project uiterlijk in 2023 tot duurzame energieproductie leidt en leidt tot een besparing
op de uitgaven aan subsidies in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie (SDE+) die
groter is dan de subsidie die aangevraagd wordt.
• De afwijzingsgrond dat een minimaal percentage van de projectkosten gedragen moet worden door ondernemingen, wordt tekstueel aangepast naar “gefinancierd” om aan te geven dat dit niet gaat om wie hoeveel kosten
maakt, maar om het percentage van de projectkosten dat privaat gefinancierd wordt versus het percentage dat
publiek gefinancierd wordt.
• De sluitingstijd voor het indienen van aanvragen is 12:00 uur geworden.
BBE KEW-projecten
• Fundamenteel onderzoek komt niet meer in aanmerking voor subsidie.
• Het subsidiepercentage voor industrieel onderzoek wordt verhoogd van 40 naar 50%.
STEM-projecten
• Alle projectdeelnemers mogen subsidie aanvragen.
• Het samenwerkingsverband bestaat ten minste uit 3 deelnemers, waarvan ten minste één kennisinstelling en
één onderneming of organisatie zonder winstoogmerk die ondernemingen als achterban heeft.
• De subsidiepercentages worden aangepast (zie pagina 15)
• Het maximale subsidiebedrag per STEM-project wordt € 400.000.
• De minimaal vereiste totaalscore van 24 punten vervalt; de minimale score van 5 punten per criterium blijft
gehandhaafd.
• De subsidiabele kosten moeten minimaal € 100.000 bedragen.
Groen Gas-projecten
• Fundamenteel onderzoek komt niet meer in aanmerking voor subsidie.
• Het subsidiepercentage voor industrieel onderzoek wordt verhoogd van 40 naar 50%.
• De eis dat minimaal 40% van de projectkosten gefinancierd moet worden door ondernemingen, vervalt.
• Aan beoordelingscriterium d. “kwaliteit van het project” wordt toegevoegd dat er ook gekeken wordt naar de
mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt worden ingezet (impact versus kosten, aandeel
privaat en aandeel cash bijdragen aan onderzoeksorganisaties daarin).
LNG-projecten
• Het maximale subsidiebedrag per LNG-project wordt € 500.000.
• De eis dat minimaal 40% van de projectkosten gefinancierd moet worden door ondernemingen, vervalt.
• Aan beoordelingscriterium d. “kwaliteit van het project” wordt toegevoegd dat er ook gekeken wordt naar de
mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt worden ingezet (impact versus kosten, aandeel
privaat en aandeel cash bijdragen aan onderzoeksorganisaties daarin).
ZEGO-projecten
• De mogelijkheid voor onderzoeksorganisaties om 100% subsidie aan te vragen voor niet-economische activiteiten, vervalt. De subsidiepercentages voor onderzoeksorganisaties zijn daarmee gelijk aan die voor andere type
deelnemers.
• Het maximale subsidiebedrag per ZEGO-project wordt € 1.000.000.
• Aan beoordelingscriterium d. “kwaliteit van het project” wordt toegevoegd dat er ook gekeken wordt naar de mate
waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt worden ingezet (impact versus kosten, aandeel privaat en
aandeel cash bijdragen aan onderzoeksorganisaties daarin). Daardoor vervalt het vijfde beoordelingscriterium.
• De weging van de beoordelingscriteria wordt aangepast (zie pagina 8).
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 5
EnerGO-projecten
• mogelijkheid voor onderzoeksorganisaties om 100% subsidie aan te vragen voor niet-economische activiteiten,
vervalt. De subsidiepercentages voor onderzoeksorganisaties zijn daarmee gelijk aan die voor andere typen
deelnemers.
• Aan beoordelingscriterium d. “kwaliteit van het project” wordt toegevoegd dat er ook gekeken wordt naar de
mate waarin de beschikbare middelen effectief en efficiënt worden ingezet (impact versus kosten, aandeel
privaat en aandeel cash bijdragen aan onderzoeksorganisaties daarin). Daardoor vervalt het vijfde
beoordelingscriterium.
• De weging van de beoordelingscriteria wordt aangepast (zie pagina 8).
• Er wordt een subsidiebudget per programmalijn beschikbaar gesteld.
Wind op zee-projecten
• De twee type wind op zee-projecten in de tender van 2013 (een fundamenteel en industrieel wind op zee-project
en een experimenteel en demonstratie wind op zee-project) worden samengevoegd tot een type wind op
zee-project, waarin zowel fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling als
demonstratie mogelijk is.
• Maximaal 20% van de subsidiabele projectkosten mag fundamenteel onderzoek zijn.
• De berekening van de subsidiabele kosten van een demonstratieproject wordt in overeenstemming gebracht
met de algemene groepsvrijstellingsverordening: exploitatiebaten en -kosten mogen niet verrekend worden.
• In de rangschikkingscriteria wordt criterium d samengevoegd met criterium c.
• De minimale vereiste score per criterium wordt 2,5 punten, de totale vereiste score 12 punten.
• De eis dat de subsidiabele kosten minimaal € 1 miljoen en maximaal € 3 miljoen mogen bedragen, vervalt.
• Er wordt een subsidiebudget per programmalijn beschikbaar gesteld.
6 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
3.Voorwaarden en afwijzingsgronden
Voorwaarden
De belangrijkste voorwaarden uit de regeling hebben we voor u op een rijtje gezet.
• Met uitzondering van de wind op zee-haalbaarheidsstudies, kan alleen een samenwerkingsverband een aanvraag indienen. De samenstelling van het samenwerkingsverband kan per regeling verschillen (zie pagina 15).
Samenwerken wil zeggen dat de deelnemers voor eigen rekening en risico aan het project deelnemen. Een zeer
onevenwichtige samenwerking in termen van financiële of inhoudelijke bijdragen aan het project, kan leiden
tot een lagere of onvoldoende score op het rangschikkingscriterium “kwaliteit van het project.”
• U kunt het project niet volledig uitbesteden, omdat inhuur van derden niet telt als daadwerkelijke samenwerking voor eigen rekening en risico.
• De subsidieontvanger moet in Nederland zijn gevestigd. Een buitenlandse deelnemer mag deelnemen aan uw
project, maar kan geen subsidie krijgen. Kosten van buitenlandse partijen, die als derden optreden, zijn wel
subsidiabel.
• Projecten mogen niet gestart zijn voordat de subsidieaanvraag is ingediend. We doelen hierbij ook op kosten
die nog niet betaald zijn, maar waarvoor wel al verplichtingen zijn aangegaan. Projecten moeten uiterlijk zes
maanden na de beschikking beginnen.
• Bij meerdere tenders staat als voorwaarde dat een onderzoeksorganisatie ten minste 10% van de subsidiabele
projectkosten draagt. Achtergrond is dat er sprake moet zijn van een relevante inhoudelijke inbreng van onderzoeksorganisaties. Daarom moeten minstens 10% van de subsidiabele projectkosten van fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling gemaakt worden door onderzoeksorganisaties. Hoe
zij dat vervolgens financieren, is aan hen.
• Heeft uw project al subsidie gehad van een bestuursorgaan of de Europese Commissie? Dan wordt dat bedrag
verrekend met de subsidie die u kunt krijgen of met de kosten die in aanmerking komen voor subsidie.
Afwijzingsgronden
In onderstaande gevallen wordt uw projectvoorstel in ieder geval afgewezen.
Algemeen
• Uw aanvraag komt bij RVO.nl binnen na de sluitingstijd.
• Het is niet aannemelijk dat het project binnen de termijn uit de regeling wordt voltooid.
• Het project scoort onvoldoende op de beoordelingscriteria.
• Van de projectkosten wordt niet tenminste een vastgesteld percentage (zie pagina 15) gefinancierd door ondernemingen (door in-kind deelname en/of een cash bijdrage; de kosten van deelnemers die geen subsidie aanvragen, tellen ook mee bij de beoordeling.
• Er is reeds eerder subsidie verstrekt voor een soortgelijk project. Een soortgelijk project is een project dat in doel
en activiteiten veel overlap vertoont met het project waarvoor nu subsidie wordt aangevraagd en waarvan de
toegevoegde waarde dus gering is.
• Uw aanvraag eindigt in de rangschikking lager dan een soortgelijk project.
• Er bestaat gegronde vrees dat de betrokkenen het project niet kunnen financieren of er is onvoldoende vertrouwen dat de betrokkenen de capaciteiten hebben om het project uit te voeren.
• Er bestaat onvoldoende vertrouwen in de technische en economische haalbaarheid van het project.
• De activiteiten leveren onvoldoende bijdrage aan de doelstelling van de subsidie.
• BBE KEW-, Groen Gas-, ZEGO- en EnerGO-projecten worden afgewezen als de aanvrager niet aannemelijk heeft
gemaakt dat het project leidt tot duurzame energie productie in 2023 en leidt tot een besparing op de uitgaven
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 7
aan subsidies in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie, die groter is dan de aangevraagde subsidie voor het project. Meer toelichting vindt u in het modelprojectplan. Wij adviseren u die goed te
lezen!
Early adopter-projecten (energiebesparing industrie) en wind op zee-haalbaarheidsstudies
Early adopter-projecten en wind op zee-haalbaarheidsstudies worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst.
Als een project aan de vereisten voldoet, kan het subsidie krijgen. Om projecten met een voldoende kwaliteit te
subsidiëren, zijn er naast de algemene gronden ook afwijzingsgronden die specifiek voor deze projecten gelden.
Een aanvraag voor een early adopter-project wordt ook afgewezen als:
a. het project onvoldoende bijdraagt aan de energiebesparing in industriële processen;
b. er onvoldoende sprake is van een vernieuwende technologie;
c. het project niet voldoende bijdraagt aan het creëren van economische waarde voor de deelnemers in het
samenwerkingsverband en de daarmee samenhangende positieve gevolgen voor de Nederlandse economie;
d. de kwaliteit van het samenwerkingsverband ontoereikend is om het project uit te voeren;
e. in onvoldoende mate is voorzien in een kwalitatief goede kennisverspreiding;
Een aanvraag voor een wind op zee-haalbaarheidsstudie wordt ook afgewezen als:
a. de voorgenomen activiteiten waarop de wind op zee-haalbaarheidsstudie betrekking heeft in technische of
financiële zin onvoldoende risicovol zijn om de wind op zee-haalbaarheidsstudie te rechtvaardigen;
b. het projectplan voor de wind op zee-haalbaarheidsstudie onvoldoende inzicht geeft in het economisch perspectief en de uitvoerbaarheid van de voorgenomen activiteiten waarop de wind op zee-haalbaarheidsstudie
betrekking heeft.
c. het voorgenomen onderzoeks- en ontwikkelingsproject niet duidelijk is.
Laat uw projectidee eerst toetsen
U kunt uw aanvraag voor een Topsector energieproject bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
indienen. Maar niet alle aanvragen komen in aanmerking voor subsidie. Het kan daarom verstandig zijn dat u uw
projectidee eerst laat bekijken voordat u een aanvraagformulier invult en een projectplan opstelt. U krijgt duidelijke
aanbevelingen en kunt dan snel beoordelen of het zinvol is een subsidieaanvraag in te dienen. Neem hiervoor
contact op met het TKI of met RVO.nl. Op de website vindt u het projectideeformulier.
8 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
4.Beoordelingscriteria voor uw
aanvraag
Met uitzondering van de early adopter-projecten en de wind op zee-haalbaarheidsstudies, worden de projecten
gerangschikt na sluiting van de indieningsperiode. Elke tender heeft zijn eigen beoordelingscriteria. Die staan
samengevat in onderstaande tabel.
Tenders
BBE-KEW, LNG, pilotprojecten industrie
Groen Gas (GG)
STEM
PV-technologie
ZEGO, EnerGO
Wind op zee
CriteriaWeging
a,b,c,d
Alles even zwaar
a,b,c,d,e
Alles even zwaar
c,d,f,g
Alles even zwaar
a,b,c,d
15, 30, 30, 25%
a,b,c,d
20, 20, 30, 30%
Zie pagina 11
Alles even zwaar
Deze beoordelingscriteria zijn de mate waarin:
a. het project meer bijdraagt aan verduurzaming van de Nederlandse energiehuishouding en maatschappelijk
relevanter is, binnen de context van het innovatiecontract van de Topsector Energie;
b. de mogelijke bijdrage van het project aan de Nederlandse economie groter is.
c. het project vernieuwender is ten opzichte van de internationale stand van onderzoek of techniek en de
Nederlandse kennispositie meer versterkt.
d. de kwaliteit van het project beter is, blijkend uit de uitwerking van aanpak en methodiek, de omgang met
risico’s, de uitvoerbaarheid en de deelnemende partijen.
e. het project meer bijdraagt aan de kostprijsverlaging van een duurzame energietechnologie die in aanmerking
komt of zou kunnen komen voor subsidie in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie.
f. het project meer bijdraagt aan de generieke doelstellingen van STEM en aan de doelstellingen van tenminste
één van de STEM-programmalijnen
g.het project meer ruimte biedt voor evaluatie, reflectie en verspreiding van de projectresultaten;
Toelichting op de criteria
a. Verduurzaming van de Nederlandse energiehuishouding en maatschappelijke relevantie
Het gaat hier om de bijdrage van het project aan de duurzaamheids- en maatschappelijke doelstellingen van de
Topsector Energie, zoals verwoord in het innovatiecontract. Elke TKI binnen de Topsector Energie heeft een eigen
innovatiecontract of werkprogramma, met daarin de doelen die het TKI heeft vastgesteld. Het begrip energiehuishouding is breder dan energievoorziening: het gaat hier om de hele keten van bron, via conversie en infrastructuur tot gebruik.
De bijdrage wordt beoordeeld op twee niveaus: de duurzaamheidseffecten op projectniveau voor de projectdeelnemers, en het herhalingspotentieel (binnen 5 jaar na implementatie) in andere projecten binnen of buiten de sector.
Projecten kunnen ook andere duurzaamheidseffecten hebben dan energiebesparing en/of vermindering van de CO2
uitstoot (onder andere op het aspect ‘people’ van people, planet, profit). Ook deze effecten worden meegewogen.
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 9
Een goede onderbouwing, waar mogelijk kwantitatief, van de verwachtingen is belangrijk, de aannames en
inschattingen dienen expliciet gemaakt te worden.
b. Bijdrage aan de Nederlandse economie
Dit is de weging van het economisch perspectief van het project. Het succes van ondernemingen is daarbij bepalend. Een project scoort hoger op dit criterium naarmate de projectresultaten meer omzet, export en werkgelegenheid in Nederland genereren op het niveau van de deelnemende ondernemingen of, waar relevant, de betreffende sector. Een goede onderbouwing, waar mogelijk kwantitatief, van de verwachtingen is hiervoor belangrijk,
de aannames en inschattingen dienen expliciet gemaakt te worden.
Een project scoort ook hoger op dit criterium naarmate een strategische visie op het implementatietraject a. beter
beschreven is, b. er beter inzicht gegeven wordt in de ontwikkeling en marketing van de technologie, nadat het
project is afgerond zo mogelijk tot aan introductie op de markt, en c. de slaagkans van de toepassing van de projectresultaten in de markt groter is. Daarbij dient rekening gehouden te worden met niet-technologische aspecten die
bij marktintroductie een rol kunnen spelen. In het projectplan dient aangetoond te worden dat ook over deze
niet-technologische belemmeringen is nagedacht en dat waar mogelijk en nodig activiteiten in het projectplan zijn
opgenomen om deze belemmeringen weg te nemen. Dit zal de kans op een geslaagde innovatie vergroten.
c. Mate van vernieuwing en versterking van de Nederlandse kennispositie
Dit heeft betrekking op de onderzoeks- en innovatieaspecten. Een project heeft een hogere waardering op dit
criterium naarmate het innovatiever is en een hogere onderzoekskwaliteit en vernieuwing in zich bergt. Het kan
gaan om een nieuwe technologie met betrekking tot producten, processen of diensten, of om wezenlijke vernieuwingen of wezenlijk nieuwe toepassingen van een bestaande technologie. Voor technologisch georiënteerde
projecten is de stand van de techniek, internationaal gezien, de maatstaf. Er wordt meer bijgedragen aan dit
criterium naarmate er meer sprake is van technologische vernieuwing, bezien in het spectrum van een marginaal
technische verbetering tot een technologische doorbraak. Een project in een fundamenteel onderzoeksgebied is
overigens niet per definitie innovatiever dan een ontwikkelingsproject.
Wel geldt dat de technische risico’s die aan een project verbonden zijn beheersbaar dienen te zijn. Voor met name
demonstratie (onderdelen in) projecten weegt mee hoe de lessen die worden geleerd, worden geborgd en toegepast in vervolgontwikkeling en toepassing binnen en buiten het project.
Voor sociaal-wetenschappelijk onderzoek en innovatie geldt dat de internationale stand van de wetenschap de
maatstaf is. Een project heeft een hogere waardering op dit criterium naarmate het beter voortbouwt op de
internationale stand van de wetenschap, bestaande wetenschappelijke inzichten beter integreert en op een
vernieuwender wijze verder brengt t.b.v. effectieve toepassing.
De mate waarin de Nederlandse kennispositie wordt versterkt weegt daarbij mee. Dit maakt het mogelijk projecten te waarderen die mogelijk niet direct tot producten of procesverbeteringen leiden maar waaraan wel een grote
behoefte bestaat binnen een bepaalde sector of groep van bedrijven.
d. Projectkwaliteit
Een project scoort hoger naarmate de onderzoeksmethode en inhoudelijke aanpak beter is en het projectplan de
achtergrond van het probleem, de probleemdefinitie, de doelen, de inhoudelijke aanpak, de per partner uit te
voeren activiteiten, de projectfases inclusief go/no go momenten, de te gebruiken middelen en de resultaten
beter beschrijft.
Onderdeel daarvan is ook het geven van inzicht in de risico’s en risicobeheersing.
10 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
Het project scoort ook beter als het consortium alle voor het project nuttige en noodzakelijke partijen bevat
(betrokkenheid van de waardeketen), de kwaliteit van de samenwerkingspartners (beschikbaarheid van benodigde
kennis) om het beoogde project op het gewenste kwalitatieve niveau uit te voeren hoger is en de inbreng van elke
deelnemer helder is.
Pilotprojecten energiebesparing industrie
Een toevoeging voor specifiek deze projecten is dat er bij de kwaliteit van het project ook gekeken wordt naar het
plan voor de kennisverspreiding. Kennisuitwisseling van projectresultaten naar de sector of via bijvoorbeeld
kennisnetwerken zoals het TKI-ISPT (Institute for Sustainable Process Technology), NL GUTS (Netherlands Group
of Users of Technology for Separation) of PIN NL (Process Intensification Network) of NWGD (Nederlandse
Werkgroep Drogen) is een vereiste, omdat dit een brede verspreiding van de technologie kan bevorderen. Via het
betrokken kennisnetwerk wordt aandacht aan het project geschonken door het organiseren van interactieve
bijeenkomsten, het stimuleren van netwerkvorming, het opnemen van de resultaten in een kennisdossier. Doel
van de kennisverspreiding is vergroting van het herhalingspotentieel via de gebruikers en systeemleveranciers in
de procestechnologie-community en samenwerkende kennisnetwerken.
Groen Gas, LNG, ZEGO, EnerGO en PV-projecten
Een toevoeging voor specifiek deze projecten is dat er bij de kwaliteit van het project ook gekeken wordt naar de
mate waarin de beschikbare middelen effectiever en efficiënter worden ingezet. Een project scoort beter als de
financiële middelen effectiever worden ingezet op de te bereiken doelen van het project. Bij de financiële middelen gaat het zowel om de gevraagde subsidie als om de andere middelen waarmee het project gefinancierd wordt.
Om te voorkomen dat er onnodig veel projectkosten opgevoerd worden, wordt bij de beoordeling meegewogen
welke impact het project kan hebben op verduurzaming van de Nederlandse energiehuishouding en op de
Nederlandse economie (zie criteria a en b) gerelateerd aan de totale subsidiabele projectkosten die opgevoerd
worden. Projecten die meer impact zullen hebben ten opzichte van de totale opgevoerde projectkosten scoren
hoger dan projecten die met dezelfde projectkosten minder impact hebben. Tenslotte wordt beoogd de betrokkenheid van private partijen bij wetenschappelijk onderzoek te versterken en onderzoek sterker te richten op de
maatschappelijke en economische vragen. Daarom scoren projecten hoger in de rangschikking als de private
inbreng (cash bijdrage aan onderzoeksorganisaties of in-kind bijdrage) als percentage van de totale subsidiabele
projectkosten hoger is en als de cash bijdrage in deze private bijdrage procentueel hoger is.
e. Kostprijsverlaging van een SDE+ technologie
Het budget voor deze tenders is afkomstig uit de zgn. SDE+ innovatiemiddelen van het ministerie van
Economische Zaken. De inzet daarvan is gebonden aan voorwaarden, die in de afwijzingsgronden van de betreffende subparagraaf verwoord staan: de aanvrager moet aannemelijk maken dat het project leidt tot duurzame
energieproductie in 2023 en leidt tot een besparing op de uitgaven aan subsidies in het kader van het Besluit
stimulering duurzame energieproductie, die groter is dan de voor het project aangevraagde subsidie.
Uit de onderbouwing moet blijken op welke specifieke duurzame energietechnologie het project effect heeft. Het
project zelf, een bundel van projecten waarvoor subsidie aangevraagd wordt, of spin-off projecten als gevolg van
het nu te subsidiëren project, dient te leiden tot daadwerkelijke duurzame energieproductie uiterlijk in 2023. De
besparing op de uitgaven aan subsidies in het kader van het Besluit stimulering duurzame energieproductie moet
onderbouwd worden met een berekening.
Het beleid van het ministerie van Economische Zaken gaat er vanuit dat alleen opties met een basisbedrag tot en
met 15 cent per kWh resp. 103,53 cent/Nm3 (of equivalent) nodig zijn om de duurzame energiedoelstelling van 16%
in 2023 te bereiken, duurdere opties niet.
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 11
Een project scoort beter op dit criterium naarmate de procentuele verlaging van de kostprijs van de betreffende
duurzame energietechnologie groter is. De basisbedragen van een specifieke duurzame energietechnologie zoals
berekend door ECN voor 2014 zijn daarbij de referentie.
f. Bijdrage aan de STEM doelstellingen
Hierbij gaat het om de bijdrage van het project aan de specifieke doelstellingen van de Topsector Energie om beter
te leren inspelen op maatschappelijke behoeftes en het handelingsperspectief van diverse groepen uit de maatschappij (maatschappelijke acceptatie), zoals beschreven in de STEM-bijlage bij de regeling. De bijdrage van het
project aan het wegnemen van ondervonden of verwachte belemmeringen (d.w.z. het vergroten van de realiseerbaarheid van energie-innovaties), en het belang daarvan, weegt daarbij mee. Ook andere relevante effecten
worden meegewogen. Een goede onderbouwing van de verwachtingen is belangrijk de aannames en inschattingen dienen expliciet gemaakt te worden.
g. Evaluatie, reflectie en kennisverspreiding
STEM is een TKI doorsnijdend sociaal innovatieprogramma, waarin bedrijven en wetenschappers met elkaar
werken aan niet-technologische innovatie uitdagingen op weg naar een toekomstbestendige energievoorziening.
Het is een praktijkgedreven programma, waarbij niet-technologische vraagstukken wetenschappelijk onderzocht
en getoetst worden en vernieuwende aanpakken worden ontwikkeld. Daarbij leert de praktijk van het bedrijfsleven en de overheid van de kenniswereld en andersom. Daarvoor is het belangrijk elkaars wereld en taal te begrijpen, en is het belangrijk - om de energietransitie daadwerkelijk te kunnen versnellen- dat niet alleen binnen het
project, maar zo breed mogelijk daarbuiten geleerd wordt van de uitkomsten van het onderzoek. Een project
scoort dan ook hoger als het meer ruimte biedt voor evaluatie, reflectie en verspreiding van de projectresultaten.
Beoordelingscriteria Wind op zee-projecten
Een wind op zee-project krijgt meer punten naarmate:
a. het project meer bijdraagt aan de kwantitatieve reductie van de kostprijs van windenergie op zee in 2020;
b. het project meer bijdraagt aan omzet en werkgelegenheid van de Nederlandse windenergie op zee sector in
2020;
c. de kwaliteit van het project beter is, blijkend uit de samenstelling van het consortium, deelname van cruciale
partijen uit de waardeketen of van het MKB, het publicatieplan en de plannen voor het intellectuele eigendom,
de technische of wetenschappelijke onderzoeksmethode, het projectplan en de projectorganisatie;
d. de projectopzet kosteneffectiever is en voor het project minder subsidie wordt aangevraagd in verhouding tot
wat maximaal voor het project mogelijk is.
Een nadere toelichting hierop vindt u in de handleiding voor wind op zee-projecten op onze website (http://www.
rvo.nl/subsidies-regelingen/tender-tki-wind-op-zee).
12 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
5.Projectkosten, subsidie en overige
regelingkenmerken
Projectkosten
Als projectkosten komen de kosten in aanmerking die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan een project.
Wat valt er onder fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling?
• Bij fundamenteel onderzoek (FO) verricht u experimentele of theoretische activiteiten die voornamelijk worden
verricht om nieuwe kennis te verwerven over de fundamentele aspecten van verschijnselen en waarneembare
feiten, zonder dat hiermee een rechtstreekse praktische toepassing of gebruik wordt beoogd. Onderzoek door
universiteiten en kennisinstellingen is op basis van deze definitie dus niet altijd fundamenteel onderzoek.
• Bij industrieel onderzoek (IO) doet u nieuwe technische en wetenschappelijke kennis op met het doel deze te
gebruiken bij de ontwikkeling van een nieuw product, proces of dienst, of om bestaande producten, processen
of diensten aanmerkelijk te verbeteren. Die kennis is deel van het resultaat van het project.
• Experimentele ontwikkeling (EO) staat dichter bij de markt: u verwerft, combineert, geeft vorm en gebruikt
bestaande wetenschappelijke, technische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden voor plannen,
schema’s of ontwerpen voor een nieuw, gewijzigd of verbeterd product, proces of dienst. Hieronder valt ook het
maken van ontwerpen, tekeningen, plannen en andere documentatie, mits zij niet voor commercieel gebruik
zijn bestemd. Binnen ontwikkeling valt dus de fabricage van een eerste prototype en het testen daarvan, voor
zover het prototype niet voor industriële toepassing of commerciële exploitatie kan worden gebruikt of geschikt
gemaakt.
De ontwikkeling van commercieel bruikbare prototypes en proefprojecten valt wel onder experimentele ontwikkeling als het prototype het commerciële eindproduct is en de productie ervan te duur is om alleen voor demonstratie- en validatiedoeleinden te worden gebruikt. Eventuele inkomsten die voortvloeien uit het project worden
dan op de subsidiabele kosten in mindering gebracht.
Wat valt niet meer onder experimentele ontwikkeling?
Routinematige of periodieke wijzigingen van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen of
diensten zijn niet toegestaan, ook niet als deze wijzigingen verbeteringen zijn.
Wat zijn niet-economische activiteiten van onderzoeksorganisaties?
De term onderzoeksorganisatie verwijst naar de Europese definitie, die breder is dan de definitie van kennisinstelling (zie de woordenlijst achterin deze handleiding). Onderzoeksorganisaties moeten een gescheiden boekhouding bijhouden voor hun economische en niet-economische activiteiten. In de regeling is het onderscheid
relevant in verband met het maximaal toegestane subsidiepercentage en de voorwaarden over de omgang met
intellectuele eigendomsrechten en overdracht daarvan aan ondernemingen. Aangenomen wordt dat normaal
gesproken de volgende primaire activiteiten van onderzoeksorganisaties geen economisch karakter hebben:
• het uitvoeren van onafhankelijke O&O, ook in samenwerkingsverband
• de verspreiding van onderzoeksresultaten
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 13
Om te bepalen of er in een samenwerkingsverband sprake is van onafhankelijk onderzoek door de onderzoeksorganisatie, wordt er gekeken naar wie het onderzoek betaalt, wie de inhoud bepaalt en wie er profiteert van de
resultaten. In de begroting zet u de activiteiten onder de juiste onderzoekscategorie (fundamenteel, industrieel,
ontwikkeling).
Indirecte steun aan ondernemingen via de subsidie aan de onderzoeksorganisatie moet voorkomen worden.
Daarom vragen we in het model projectplan hoe u omgaat met de intellectuele eigendomsrechten, overdracht
daarvan aan ondernemingen en verspreiding van andere onderzoeksresultaten. Op de website www.rvo.nl¬/
topsector-energie komt een nadere toelichting te staan.
Voor welke kosten kunt u subsidie krijgen bij fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling?
Kosten die bij fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling in aanmerking
komen, zijn:
• Loonkosten, waarbij de volgende methodieken worden geaccepteerd:
1.Integrale kostensystematiek (kijk voor de voorwaarden op www.rvo.nl/subsidiespelregels)
2.Loonkosten + 50% opslagsystematiek
3.Vast uurtarief van € 60,00;
• Kosten van aangeschafte machines en apparatuur;
• Kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen;
• Kosten van uitbesteding (kosten derden).
Demonstratie
Bij een demonstratieproject gaat het om het aantonen in een realistische gebruiksomgeving van het functioneren van
een, voor Nederland, eerste toepassing van een nieuwe of vernieuwende technologie, functie, aanpak of een
nieuw of vernieuwend systeem. Het kan ook gaan om een toepassing van een combinatie van nieuwe en bestaande technologie. U kunt dit combineren met een (nieuwe) aanpak van de maatschappelijke, niet-technologische
factoren die een rol spelen bij de toepassing van deze nieuwe technologie. Het gaat om projecten met een maatschappelijk, technisch en/of economisch risico.
Het gaat hierbij dus nadrukkelijk om investeringsprojecten, waarbij de aanvrager investeringen doet die energie
besparen of die het gebruik van energie uit hernieuwbare energiebronnen betreffen. U kunt geen gebruik maken
van de subsidiabele kosten van een demonstratieproject als u gedurende de looptijd van het project geen aantoonbare duurzaamheidsbijdrage realiseert.
Voor welke kosten kunt u subsidie krijgen bij demonstratieprojecten?
De berekening van de subsidiabele kosten die behoren bij een demonstratieproject wijkt af van de berekening bij
onderzoek en experimentele ontwikkeling. Bij een demonstratieproject krijgt u subsidie over de extra investeringskosten van een investering.
Energiebesparing
De hoogte van de extra investeringskosten kan in het geval van energiebesparingsprojecten op twee manieren berekend
worden, met of zonder verrekening van de exploitatiebaten en –kosten die betrekking hebben op de extra investering.
Met verrekening exploitatiebaten en -kosten
Als de exploitatiebaten en –kosten verrekend worden, kunt u ten hoogste 40% subsidie krijgen over de extra
investeringskosten.
14 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
Bij referentiekosten gaat het om kosten voor een investering van een voor Nederland gangbaar systeem, apparaat of techniek die in technisch opzicht vergelijkbaar is met een in Nederland uit te voeren project maar
waarmee niet hetzelfde niveau van milieubescherming kan worden bereikt als met het uit te voeren project.
De hoogte van de extra investeringskosten (d.w.z. de subsidiabele kosten) komt bij de methode met verrekening
overeen met de som van de per kostensoort berekende investeringskosten van het project, verminderd met de
referentiekosten en de exploitatiebaten en vermeerderd met de exploitatiekosten. In het geval van MKBondernemingen geldt dit voor de kosten en baten die zijn ontstaan in de eerste drie jaar van de levensduur van
deze investering, in het geval van grote ondernemingen die niet aan CO2-emissiehandel deelnemen geldt dit voor
de eerste vier jaar en bij grote ondernemingen die wel aan CO2-emissiehandel deelnemen voor de eerste vijf jaar.
Voor grote ondernemingen geldt een periode van drie jaar, indien kan worden aangetoond dat de afschrijvingsperiode van de investering niet meer dan drie jaar is.
Zonder verrekening van exploitatiebaten en -kosten
Dit is een eenvoudiger berekeningsmethode. Het subsidiepercentage is in dat geval ten hoogste 20%. De hoogte
van de extra investeringskosten komt dan overeen met de som van de per kostensoort berekende investeringskosten van het project, verminderd met de referentiekosten.
Energie uit hernieuwbare bronnen
Voor demonstratieprojecten die maatregelen betreffen die het gebruik van hernieuwbare energie bevorderen,
kunt u subsidie krijgen voor de extra investeringskosten die noodzakelijk zijn om hernieuwbare energie op te
wekken ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie is een traditionele stroomcentrale of een
traditioneel (b.v. een verwarmings-)systeem met dezelfde capaciteit qua energieopwekking. Het subsidiepercentage is in dat geval maximaal 40%. De hoogte van de extra investeringskosten (d.w.z. de subsidiabele kosten) komt
overeen met de som van de per kostensoort berekende investeringskosten van het project, verminderd met de
referentiekosten. De exploitatiebaten en - kosten worden niet in aanmerking genomen en hoeft u dan ook niet te
verrekenen. Hier is dus alleen sprake van de vereenvoudigde berekeningsmethode.
Investeringskosten zijn:
• Kosten van verwerving of op andere titel dan verwerving in gebruik verkregen bedrijfsterreinen;
• Kosten van verwerving, huurkoop of lease van bedrijfsgebouwen en daartoe te rekenen centrale voorzieningen;
• Kosten van aangeschafte machines en apparatuur;
• Kosten van verbruikte materialen en hulpmiddelen;
• Kosten van onderhoud en inspectie, administratie en beheer, ontmanteling, onvoorziene reparaties, verplichte
milieumonitoring en verzekeringen;
• Kosten van geleidelijk opstarten en in gebruik nemen van het project en daartoe te rekenen productiekosten;
• Kosten van tenaamstelling, verwerving en instandhouding van rechten van intellectuele eigendom;
• Aan derden verschuldigde kosten (maximaal 50% van investeringskosten-referentiekosten).
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 15
Tabel: de karakteristieken van de regeling
Projectkenmerk
BBE-KEW
GG
LNG
STEM
PV
ZEGO
EnerGO
Early
adopter
Pilot
industrie
Wind op
zee
Wind op
zee-haalbaarheid
Soort projecten
IO, EO,
demo
IO, EO,
demo
FO, IO,
EO,demo
FO, IO
FO, IO, EO,
demo
FO, IO, EO,
demo
FO, IO, EO,
demo
EO
EO. Demo
als optie
FO, IO, EO,
demo
Haalbaarheid
voor IO of EO
MKB-er
Penvoerder
Minimale
samenwerkingseisen
(ond.=onderneming)
2 ondernemingen
Max. subsidie%
(FO), IO, EO
50, 25
50,25
75,50,25
Max.subs.% niet-ec.
act.onderzoeksorg.
Max. subsidie € demo4
A, B, C
A, B, C
Toeslag MKB
10%
10%
Toeslag EO voor
samenwerking
5%
5%
Max. subsidie (€/
project)5
1.000.000
Minimale
financiering door
ondernemingen
40%
SDE+ van toepassing
Ja
1 onderneming + 1
onderzoeksorganisatie
30 voor ond. 50
voor
kennisinstelling
100,60,403
80
100
B, C
C
100,60,40
A, B, C
A, B, C
Nee
400.000
750.000
1.000.000
1.000.000
20%
40%
40%
40%
Nee
Nee
Ja
Nee
3 ond., wv,
2
potentiële
eindgebruikers
2 ond.
1 ond. + 1
kennisinstelling
Geen
samenwerking
25
25
100,50,25
40
A, B
C
20% KB
10% MB
20% KB
10% MB
10% MB
10%
10%
75.000
800.000
50.000
50%
Nee
Nee
Ja
Nee
Volgorde
van
binnenkomst
Tender: rangschikking
van hoog naar laag
scorend
Volgorde van
binnenkomst
N.v.t.
Zie pagina 8-11
Beoordelingscriteria
Beoordeling
100,60,40
Geen. Wel +
20% voor ond.
igv hoofdlijn 1
500.000
Ja
3 deelnemers,
wv. 1 ond. + 1
kennisinstelling
MKB-er
Tender: rangschikking van hoog naar laag scorend
Scoreschaal
1-5
1-5
1-5
1-10
1-10
1-5
1-5
Minimale score (pt)
12 totaal
12 totaal
3 per
criterium
5 per criterium
6 per
criterium
3 per crit.
3 per crit.
Aanvang
Binnen 6 maanden nadat er subsidie verleend is. Een project mag nooit starten voor indiening van een aanvraag!!
4
4
2
5
5
4
N.v.t.
1,5
1-5
1-5
12 totaal
2,5 per
crit.
12 totaal
4
4
Max. looptijd (jaren)
4
Voorschotten
Automatisch per kwartaal tot 90% van de gevraagde subsidie, de rest volgt bij vaststelling van het project
1
Samenwerking
internationaal
Een buitenlandse deelnemer mag deelnemen, maar kan geen subsidie krijgen. Kosten van buitenlandse partijen die als derden optreden, zijn wel subsidiabel.
Een deelnemer neemt deel voor eigen rekening en risico, een als derde optredende partij voert werkzaamheden uit in opdracht en voor rekening van een van
de deelnemers.
90% ineens
3Bij PV, ZEGO en EnerGO geldt dat in geval van O&O minimaal 10% van de projectkosten gedragen moeten worden door onderzoeksorganisaties. Zie ook pagina 6.
4Dit z ijn 3 varianten: A. energiebesparing: 40% met verrekenen exploitatie, B. energiebesparing: 20% zonder verrekenen exploitatie, C.
hernieuwbare energie: 40% zonder verrekenen exploitatie.
5De toeslag voor samenwerking geldt indien a) geen van de ondernemingen meer dan 70% van de subsidiabele kosten voor rekening moet
nemen en tenminste één deelnemer in het samenwerkingsverband een MKB-ondernemer is of ten minste één deelnemer in het samenwerkingsverband in een andere lidstaat van de Europese Unie dan Nederland is gevestigd en niet behoort tot een groep van een in Nederland
gevestigde deelnemer, of b) het project samenwerking met een onderzoeksorganisatie betreft, de onderzoeksorganisatie minstens 10% van
de subsidiabele projectkosten draagt en de onderzoeksorganisatie het recht heeft de resultaten van het project te publiceren voor zover deze
afkomstig zijn van het door die organisatie uitgevoerde onderzoek.
16 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
6.De aanvraagprocedure in zes stappen
Stap 1 – Benader RVO.nl met een projectidee
U heeft een innovatief idee dat past binnen een van de innovatiecontracten van de Topsector Energie, maar u weet nog
niet goed of het voor subsidie in aanmerking komt? Dan is het verstandig om uw projectidee voor te leggen aan RVO.nl
voordat u het aanvraagformulier invult en een projectplan opstelt. U krijgt dan advies van het TKI of van RVO.nl.
Stap 2 – Dien uw subsidieaanvraag in, op tijd
U kunt een subsidieaanvraag indienen tijdens de openstellingstermijn. Een subsidieaanvraag bestaat uit een
aanvraagformulier en de benodigde bijlagen, zoals een projectplan en een begroting. Sla het projectplan op als
Word-document en de begroting als Excel-bestand. U dient uw subsidieaanvraag bij voorkeur in via het eLoket:
www.rvo.nl/eloket.
Een overzicht van de openstellingstermijnen met bijbehorende sluitingsdata vindt u op www.rvo.nl/topsector-energie.
Zorg dat uw aanvraag uiterlijk voor 12.00 uur op de sluitingsdatum binnen is bij RVO.nl. Dit geldt ook als u de
aanvraag per post verstuurt. Wij adviseren u dringend uw aanvraag ruim op tijd in te dienen. Als uw aanvraag te
laat binnenkomt, wordt die afgewezen.
Houd er rekening mee dat ook digitale post vertraagd kan aankomen en dat het tijdstip van ontvangst op de servers van RVO.nl
bepalend is.
Stap 3 - Is uw aanvraag volledig?
Als uw aanvraag binnenkomt, controleren wij of alle benodigde stukken aangeleverd zijn. Als uw aanvraag niet
compleet is, krijgt u één mogelijkheid om binnen twee werkdagen ontbrekende gegevens aan te vullen. Als uw
aanvraag compleet is, nemen we uw aanvraag in behandeling.
Stap 4 - Toetsing aan de vereisten
Vervolgens toetsen wij of uw aanvraag voldoet aan de formele vereisten van de regeling. Is dit het geval, dan komt
uw project in aanmerking voor beoordeling. Is dit niet het geval, dan wordt uw aanvraag afgewezen.
Stap 5 - Beoordeling van de aanvraag
Beoordeling op volgorde van binnenkomst
RVO.nl beoordeelt de early adopter-projecten en de wind op zee-haalbaarheidsstudies op volgorde van binnenkomst. Daarbij geldt de datum dat uw aanvraag compleet is. Als uw project aan de inhoudelijke vereisten voldoet,
beoordelen we uw aanvraag positief. U kunt subsidie krijgen tot het beschikbare budget is uitgeput.
Beoordeling door rangschikking op de beoordelingscriteria
De Topsector Energie projecten worden met behulp van onafhankelijke externe adviseurs beoordeeld aan de hand
van de beoordelingscriteria. Alle projecten krijgen hiervoor een score. De projecten worden vervolgens gerangschikt
van de hoogste tot de laagste score. Volgens deze rangschikking kennen we subsidie toe, totdat het budget op is.
In deze fase controleren we ook de projectbegrotingen. Het komt regelmatig voor dat we begrotingen bijstellen
op een aantal onderdelen. Ingrijpende correcties bespreken we met u, voordat we de beschikking versturen.
Stap 6 - Uitsluitsel over toekenning of afwijzing
De beoordeling van en berichtgeving over uw aanvraag neemt na de tendersluiting maximaal dertien weken in
beslag. Binnen deze termijn laten we u weten of uw aanvraag is toegekend of afgewezen.
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 17
7.Onderdelen van de subsidieaanvraag
Om projecten inhoudelijk en financieel te kunnen beoordelen, is het nodig dat u alle onderdelen van de subsidieaanvraag aanlevert. Het is belangrijk dat alle projectplannen en begrotingen op dezelfde manier zijn opgesteld.
Daarom is er een model beschikbaar voor het aanvraagformulier, deelnemersformulier, projectplan en de begroting. Deze modellen kunt u downloaden via www.rvo.nl/topsector-energie (klik door in de tabel) of opvragen bij RVO.
nl. Een subsidieaanvraag bestaat uit:
• Het aanvraagformulier
• Bijlage 1: Deelnemersformulier (voor iedere deelnemer)
• Bijlage 2: Projectplan
• Bijlage 3: Begroting
• Bijlage 4: Bewijs voor het stimulerend effect van de subsidie (grote bedrijven)
• Bijlage 5: Overige bijlage(n)
Het aanvraagformulier
Het aanvraagformulier is het eerste officiële stuk van de aanvraag. Op het aanvraagformulier staan de gegevens
van de aanvrager (penvoerder) en van de projectdeelnemers. De penvoerder moet het aanvraagformulier ondertekenen. Het aanvraagformulier is alleen rechtsgeldig als het ondertekend is door een ondertekeningsbevoegd
persoon of een persoon die daarvoor gemachtigd is via een apart bijgevoegde machtiging. Op het aanvraagformulier vindt u een toelichting bij de in te vullen velden. Alle correspondentie, die op uw subsidieaanvraag volgt,
stuurt RVO.nl naar de penvoerder.
Samenwerkingsovereenkomst tussen projectpartners
Omdat u het project gezamenlijk uitvoert, is het belangrijk dat u goede afspraken maakt. U hoeft bij het indienen van uw aanvraag geen samenwerkingsovereenkomst mee te sturen. Als u die al in concept heeft,
ontvangen wij die wel graag. Als u subsidie krijgt, moet u binnen twee maanden na de subsidieverlening een
samenwerkingsovereenkomst afgesloten hebben en op verzoek kunnen overleggen aan RVO.nl.
In een samenwerkingsovereenkomst zijn rechten, plichten en aansprakelijkheden van alle betrokkenen vastgelegd. RVO.nl adviseert u dringend om zo’n overeenkomst tijdig af te sluiten. Bij de verlening van een projectaanvraag letten we er namelijk op dat de in het projectplan omschreven activiteiten ook daadwerkelijk uitgevoerd worden door de genoemde partij. Mochten er problemen bij de samenwerking ontstaan, dan is het
handig om op de gemaakte afspraken te kunnen terugvallen.
Wij adviseren om de volgende punten in deze overeenkomst op te nemen:
• De deelnemers in het samenwerkingsverband;
• De doelstelling van de samenwerking;
• De manier waarop u samenwerkt;
• De duur van de samenwerking;
• De onderlinge verdeling van kosten en risico’s;
• De onderlinge verdeling van de subsidie;
• De onderlinge verdeling van de intellectuele eigendomsrechten. Dit is verplicht als een van overheidswege
gefinancierde onderzoeksorganisatie deel uitmaakt van het samenwerkingsverband.
18 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
Deelnemersovereenkomst met het TKI
Het bedrijvenbeleid is geconcentreerd rondom de TKI’s: Topconsortia voor Kennis en Innovatie. Hierin werken
bedrijven, onderzoeksorganisaties en de overheid samen aan energie-innovatie. Om hun programmerende rol
goed te kunnen vervullen, maken de TKI’s graag samenwerkingsafspraken met de projecten die subsidie krijgen.
Meer informatie daarover vindt u op de websites van de TKI’s zelf.
De bijlagen
Bijlage 1: Deelnemersformulier (aanmelding en machtiging)
Een samenwerkingsverband is verplicht. Vul daarom de deelnemersgegevens in op het deelnemersformulier.
Iedere deelnemer ondertekent dit formulier en machtigt hiermee de penvoerder voor de subsidieaanvraag en
verdere correspondentie hierover. Deze ondertekening is ook een verklaring dat er een samenwerkingsovereenkomst of uitbestedingovereenkomst komt als het project subsidie krijgt toegekend.
Bijlage 2: Projectplan
Uw subsidieaanvraag beoordelen we inhoudelijk op basis van het projectplan. Het projectplan moet een gedetailleerd beeld geven van het project. Hiervoor is een modelprojectplan beschikbaar op www.rvo.nl/topsector-energie (klik door in de tabel). Wij adviseren u om uw projectidee voor te leggen aan RVO.nl, voordat u een aanvraag
indient. U krijgt dan advies van het TKI of RVO.nl of het zinvol is om een aanvraag in te dienen.
Bijlage 3: Begroting
Op www.rvo.nl/topsector-energie (klik door in de tabel) is een begrotingsmodel beschikbaar. Hierin geeft u de
kosten van uw project aan en maakt u deze kosten aannemelijk. Dit kunt u doen door in de begroting een onderbouwing te geven en bijvoorbeeld offertes te sturen. U moet in ieder geval voldoen aan de volgende
verplichtingen:
• Stuur van alle deelnemers een begroting op.
• Doe dit ook voor deelnemers die geen subsidie vragen of geen subsidie kunnen krijgen in verband met de
afwijzingsgrond rondom de financiering van het project.
• Deelnemers die alleen een cash bijdrage doen, hoeven geen begroting in te vullen. Hun aandeel wordt vermeld
in het projectplan.
• De penvoerder geeft een samenvatting van de totale projectkosten.
Bijlage 4: Bewijs voor het stimulerend effect van de subsidie (grote bedrijven)
Grote ondernemingen moeten met documenten aantonen dat de subsidie een stimulerend effect zal hebben.
Daarbij moeten zij voldoen aan één van de volgende criteria, namelijk een wezenlijke toename van
a) de omvang of reikwijdte van het project of
b) de totale uitgaven van de onderneming voor het project of
c) de snelheid waarmee het project wordt voltooid.
De Europese Commissie geeft als richtlijn dat de grote onderneming minstens moet overleggen: een intern document waarin hij de levensvatbaarheid van het te subsidiëren project of de te subsidiëren activiteit heeft onderzocht
in een scenario mét en een scenario zonder steun, en dat een geloofwaardige analyse alsook bewijs van het stimulerende effect bevat. Een eenvoudige verklaring dat steun de reikwijdte of omvang van een project helpt vergroten zal
dus niet voldoende worden geacht. Meer uitleg hierover vindt u op de website.
Bijlage 5: Overige bijlagen
Wij raden u aan om stukken die belangrijk zijn voor het project ter onderbouwing mee te sturen. Bijvoorbeeld:
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 19
• toezeggingen van de bank;
• uitbestedingovereenkomst;
• ‘letter of intent’ (bij deelname van een buitenlandse deelnemer).
20 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
8. Als uw project subsidie krijgt
toegekend
Als uw project voor subsidie in aanmerking komt, ontvangt u hiervan schriftelijk bericht in de vorm van een
beschikking. Hierin staat hoeveel subsidie u krijgt, welke voorwaarden er mogelijk nog gelden en aan welke
bepalingen u moet voldoen.
Het subsidiebedrag krijgt u in delen uitgekeerd. Aanvragers en deelnemers krijgen automatisch een voorschot
binnen twee weken na aanvang van de activiteiten. Voor haalbaarheidsstudies krijgt u dan 90 procent van de
verleende subsidie.
Bij de overige Topsector Energieprojecten krijgt u 90 procent van het bedrag, waarvoor u in dat kwartaal maximaal
in aanmerking komt. Vervolgens krijgt u twee weken na de start van een nieuw kwartaal (14 januari, 14 april, 14
juli, 14 oktober) automatisch een voorschot. Het totaal van de voorschotten bedraagt maximaal negentig procent
van de subsidie. De laatste tien procent van het subsidiebedrag wordt pas na afsluiting en bij vaststelling van het
project uitbetaald. Wanneer het project vertraging oploopt, heeft RVO.nl het recht om de bevoorschotting op te
schorten.
Houd er rekening mee dat u aan een aantal verplichtingen moet voldoen als uw project subsidie krijgt. De belangrijkste zijn:
• U houdt een juiste projectadministratie bij, inclusief een sluitende urenadministratie en in geval van deelname
door onderzoeksorganisaties, een administratie hoe er omgegaan is met de intellectuele eigendomsrechten die
uit het project voortvloeien;
• U voert het project uit volgens het projectplan en de bepalingen in de beschikking.
• Voor eventuele wijzigingen in de uitvoering van het project vraagt u vooraf schriftelijk toestemming aan RVO.nl;
• U rapporteert na afloop van elk jaar schriftelijk over de voortgang van het project. Het model voor de voortgangsrapportage vindt u op http://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/energie-en-milieu-innovaties/topsectorenergie/formulieren;
• Aan het eind van het project stuurt u ons binnen dertien weken een verzoek om de subsidie vast te stellen en
een eindverslag. Voor deelnemers die meer dan € 125.000 subsidie krijgen, verstrekt u ook een
controleverklaring.
Wat gebeurt er als uw aanvraag wordt afgewezen?
Als uw subsidieverzoek wordt afgewezen, ontvangt u hiervan ook schriftelijk bericht in de vorm van een beschikking. U kunt telefonisch een nadere toelichting krijgen. Afhankelijk van de reden voor afwijzing, bekijken wij
samen met u of er andere financiële ondersteuningsmogelijkheden zijn bij RVO.nl. Houd er hierbij rekening mee
dat al gemaakte kosten bij een eventuele tweede indiening niet voor ondersteuning in aanmerking komen.
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 21
9.Meer informatie over de Topsector
Energie
Meer informatie over de Topsector Energie vindt u op de volgende websites:
www.topsectorenergie.nl
www.rvo.nl/topsector-energie
www.topsectoren.nl
Meer informatie over de TKI’s die actief zijn binnen de Topsector Energie vindt u op:
www.tki-bbe.nl
www.tki-energo.nl
www.tki-gas.nl
www.ispt.eu
www.tkisolarenergy.nl
www.tki-switch2smartgrids.nl
www.tki-windopzee.nl
Direct naar de subsidiemogelijkheden voor een specifieke thema? Ga naar:
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tenders-tki-biobased-economy-bbe
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tenders-tki-energiebesparing-gebouwde-omgeving-energo
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tenders-tki-gas
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tenders-tki-ispt
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tenders-tki-solar-energy
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tender-tki-wind-op-zee
www.rvo.nl/subsidies-regelingen/tender-samenwerken-topsector-energie-en-maatschappij-stem
22 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
Bijlage: Verklarende woordenlijst
Deelnemer (mede-aanvrager)
Een natuurlijke persoon of rechtspersoon neemt deel aan het samenwerkingsverband voor eigen kosten en risico.
Geen subsidie wordt verstrekt aan een provincie, gemeente of openbaar lichaam als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Derden (subcontractant)
Derden voeren een deel van het project uit in opdracht en op kosten van de aanvrager of een deelnemer. Met een
derde kan een uitbestedingsovereenkomst gesloten worden.
Haalbaarheidsstudie
Samenstel van activiteiten, dat leidt tot een schriftelijk rapport met een inschatting van de technische en economische mogelijkheden van door een MKB-ondernemer voorgenomen industrieel onderzoek of experimentele
ontwikkeling. Een haalbaarheidsstudie bestaat voornamelijk uit desk research zoals literatuuronderzoek, octrooionderzoek, inventarisatie van beschikbare technologie en potentiële partners. Dit kan eventueel worden aangevuld met enkele quick & dirty experimenten als dat noodzakelijk is voor een goede besluitvorming over het wel of
niet starten van het beoogde vervolgtraject.
Kennisinstelling
1 een onder a, b, c, f, g of h van de bijlage van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek
genoemde instelling voor hoger onderwijs; (http://wetten.overheid.nl/BWBR0005682/Bijlage/geldigheidsdatum_14-06-2013) hierin staan de universiteiten en hogescholen;
2 een andere dan onder 1° bedoelde geheel of gedeeltelijk door de rijksoverheid gefinancierde onderzoeksorganisatie die activiteiten verricht met als doel de algemene wetenschappelijke en technische kennis uit te breiden,
3 een geheel of gedeeltelijk door een andere staat gefinancierde openbare instelling voor hoger onderwijs gelijkwaardig aan een instelling als bedoeld onder 1, of
4 een geheel of gedeeltelijk door een andere staat gefinancierde onderzoeksinstelling die activiteiten verricht met
als doel de algemene wetenschappelijke en technische kennis uit te breiden.
MKB-onderneming
Onder een kleine of middelgrote onderneming in de zin van de verordeningen 70/2001 en 364/2004 van de
Europese Commissie inzake staatssteun voor kleine of middelgrote onderneming wordt verstaan een onderneming die:
• minder dan 250 werknemers heeft en
• een jaaromzet heeft van niet meer dan € 50 miljoen óf
• een jaarlijks balanstotaal heeft van niet meer dan € 43 miljoen, en
• niet voor 25 procent of meer van het kapitaal of van de stemrechten in handen is van één of meerdere ondernemingen die niet aan deze definitie voldoen, met uitzondering van openbare participatiemaatschappijen, van
ondernemingen van risicokapitaal of van institutionele beleggers, indien deze individueel noch gezamenlijk in
enig opzicht zeggenschap over de onderneming hebben.
Ondernemer
Een natuurlijke persoon of rechtspersoon (niet zijnde een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld)
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 23
die een onderneming in stand houdt (niet zijnde een onderneming die bij regeling van de Minister van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie is uitgesloten).
Onderzoeksorganisatie
Dit is de Europese definitie, die breder is dan de definitie van een kennisinstelling: Een entiteit, zoals een universiteit of onderzoeksorganisatie, ongeacht haar rechtsvorm (publiek- of privaatrechtelijke organisatie) of financieringswijze, die zich in hoofdzaak bezighoudt met het verrichten van fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek of experimentele ontwikkeling en het verspreiden van de resultaten daarvan door middel van onderwijs,
publicaties of technologieoverdracht; alle winst wordt opnieuw geïnvesteerd in die activiteiten, in de verspreiding
van de resultaten daarvan, of in onderwijs. Ondernemingen die invloed over een dergelijke entiteit kunnen
uitoefenen door middel van bijvoorbeeld aandeelhouders of leden, genieten geen preferente toegang tot de
onderzoekscapaciteit van een dergelijke entiteit of tot de resultaten van haar onderzoek;
Penvoerder
Eén van de deelnemers in een project dat uitgevoerd wordt door een samenwerkingsverband. De penvoerder dient
mede namens de andere deelnemers de aanvraag in verzorgt de correspondentie en de rapportage. De penvoerder
zorgt ook voor de verdeling van de subsidie over de deelnemers.
Projectkosten
Kosten die een subsidieontvanger na de indiening van de aanvraag heeft gemaakt en betaald en die noodzakelijk
zijn en rechtstreeks aan de uitvoering van het samenwerkingsproject zijn toe te rekenen.
Referentiekosten
Kosten voor een investering ten behoeve van een in Nederland gangbaar systeem, apparaat of techniek die in
technisch opzicht vergelijkbaar is met een in Nederland uit te voeren project maar waarmee niet hetzelfde niveau
van milieubescherming kan worden bereikt als met het uit te voeren project, terwijl, in geval van een uit te voeren
project voor hernieuwbare energie, de capaciteit voor de opwekking van energie van dat project ten minste
overeenkomt met die van de eerstbedoelde investering.
Samenwerkingsverband
Een verband dat bestaat uit ten minste twee (in geval van STEM: drie) niet in een groep verbonden natuurlijke
personen of rechtspersonen, dat geen rechtspersoonlijkheid bezit. In een samenwerkingsverband kunnen, naast
bijvoorbeeld een ondernemer, kennisinstituten deelnemen. Deze fungeren in dat geval als volwaardige partners
in een samenwerkingsverband. Een samenwerkingsverband is verplicht bij deze regeling. Een derde (subcontractant) telt niet mee als deelnemer in een samenwerkingsverband. Partijen die cash meefinancieren wel, mits het
geen contractonderzoek betreft.
Uitbesteding
Een relatie tussen de aanvrager, die een project voor eigen rekening en risico uitvoert, en een derde aan wie de
aanvrager een deel van de activiteiten van dat project uitbesteedt. De aanvrager dient zelf werkzaamheden in het
(samenwerkings)project uit te voeren. De aanvrager mag dan overigens niet met de derde in een groep, commanditaire vennootschap, vennootschap onder firma of een maatschap zijn verbonden. De uitbestedingsrelatie moet
zijn vastgelegd in een overeenkomst tot uitbesteding.
Uitbestedingsovereenkomst
Bij uitbesteding van essentiële onderdelen van het project aan derden moet u een overeenkomst tot uitbesteding
24 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
sluiten als u subsidie krijgt toegekend. Essentiële uitbestedingen zijn uitbestedingen die een belangrijke bijdrage
leveren aan het slagen van het project. Ook uitbestedingen met een grote omvang (meer dan 10 procent) ten
opzichte van het totale project vallen hieronder. Niet essentiële uitbestedingen worden bij de beoordeling van de
samenwerking buiten beschouwing gelaten.
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 25
26 | Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten
Handleiding bij de subsidieregeling Topsector energieprojecten | 27
Dit is een publicatie van:
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Croeselaan 15
Postbus 8242 /3503 RE Utrecht
www.rvo.nl
Maart 2014
Hoewel deze publicatie met de grootst mogelijke zorg is
samengesteld, kan RVO.nl geen enkele aansprakelijkheid
aanvaarden voor eventuele fouten, noch voor schade die
voortvloeit uit of verband houdt met deze publicatie.
De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl)
stimuleert ondernemers bij duurzaam, agrarisch,
innovatief en internationaal ondernemen. Met
subsidies, het vinden van zakenpartners, kennis en
het voldoen aan wet- en regelgeving. RVO.nl werkt in
opdracht van ministeries en de Europese Unie.

Download Report