Bijlage Projectplan Verkeersregelinstallaties N44 versie 2 (r)

Projectplan / start definitiefase
Verkeersregelinstallaties N44
2013
Documentbeheer
DATUM
AUTEURS
VERSIE
10 oktober 2013
Rob Groen
1.0
5 december 2013
Rob groen
2.0
VERANDERING
Afbeelding 1.1 Wijzigingen
NAAM
POSITIES
Afbeelding 1.2 Beoordeeld door (definitieve versie)
KOPIE
NAAM
INSTANTIE
Afbeelding 1.3 Distributie (definitieve versie)
30 juni 2014 Pag 2 van 14
Inhoudsopgave
1
2
DE PROJECTDEFINITIE ................................................................................................... 4
1.1
Achtergrond en aanleiding ......................................................................................... 4
1.2
Probleemstelling ...................................................................................................... 4
1.3
Doelstelling ............................................................................................................. 5
1.4
Beoogd resultaat ...................................................................................................... 5
1.5
Afbakening .............................................................................................................. 5
1.6
Samenhang met een programma of ander project/activiteit ........................................... 5
DE FASERING EN BESLISMOMENTEN VAN HET PROJECT ..................................................... 7
2.1
3
4
5
6
BEHEERSFACTOREN ....................................................................................................... 8
3.1
Tijdsbeheersing........................................................................................................ 8
3.2
Capaciteit project ..................................................................................................... 8
3.3
Geldbeheersing ........................................................................................................ 8
3.4
Kwaliteitsbeheersing ................................................................................................. 8
ORGANISATIE .............................................................................................................. 10
4.1
De projectorganisatie............................................................................................... 10
4.2
Rollen binnen de projectorganisatie ........................................................................... 10
INFORMATIEBEHEERSING .............................................................................................. 11
5.1
De informatiematrix ................................................................................................ 11
5.2
Het projectdossier/ projectarchief .............................................................................. 11
COMMUNICATIE............................................................................................................ 12
6.1
7
Fasering .................................................................................................................. 7
Communicatieplan ................................................................................................... 12
6.1.1
Communicatiedoelstelling ................................................................................... 12
6.1.2
Communicatiestrategie ....................................................................................... 12
6.1.3
Doelgroepen ..................................................................................................... 12
6.1.4
Kernboodschap.................................................................................................. 12
6.1.5
Middelen........................................................................................................... 13
RISICOMANAGEMENT .................................................................................................... 14
30 juni 2014 Pag 3 van 14
1 De projectdefinitie
1.1
Achtergrond en aanleiding
Op de N44 staan 6 verkeersregelinstallaties (VRI’s) binnen het gebied van Wassenaar deze zijn in
beheer en onderhoud van de gemeente. De weg zelf is in het beheer van Rijkswaterstaat. Het betreft
hier de VRI’s Rozenweg, Den Deijl, Kerkehout, Wassenaar Zuid, Bushalte Kerkehout en Rust &
Vreugdlaan.
De VRI’s zijn in 2008 functioneel en programma-technisch geoptimaliseerd. In 2012 bleken de VRI’s
niet meer toereikend voor de hoeveelheid te verwerken verkeer. Daarbij komt kijken dat het type
regeling is verouderd. Deze veroudering brengt cruciale beperkingen met zich mee, waardoor de VRI’s
niet verder kunnen worden geoptimaliseerd.
In de programmabegroting 2012 is een budget opgenomen om de VRI’s te vervangen. Dit budget is
grotendeels afkomstig van het Stadsgewest Haaglanden. Zowel Stadsgewest Haaglanden als de
gemeente Wassenaar zien belang bij het vervangen van de VRI’s, waardoor de doorstroming op het
Wassenaarse wegennet wordt geoptimaliseerd.
1.2
Probleemstelling
De kruispunten van de N44 stromen niet voldoende door, wat negatieve gevolgen heeft voor de
bereikbaarheid en de luchtkwaliteit van heel Wassenaar. Bijkomstig veroorzaakt dit sluipverkeer,
geluids- en stankoverlast. Het sluipverkeer beïnvloedt de verkeersveiligheid negatief.
Ook de bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten is niet gegarandeerd. Hierdoor kunnen zij niet
altijd voldoen aan de door het rijk vastgestelde responstijden.
Het probleem kent meerdere oorzaken. De belangrijkste oorzaak is de hoge verkeersintensiteit
(50.000 mtv/etm) op de Rijksstraatweg. De capaciteit van de wegvakken tussen de kruispunten is
voldoende toereikend voor de hoeveelheid te verwerken verkeer. De kruispunten zijn echter in de
spitsperioden vaak niet toereikend voor de hoeveelheid te verwerken verkeer. Dit veroorzaakt een
lange wachtrij. Deze wachtrij slaat vervolgens terug op het daarachter liggende kruispunt.
Eén van de oorzaken van de lagere capaciteit van de kruispunten zijn de verouderde
verkeersregelinstallaties en de hoge hoeveelheid kruisend verkeer. De oversteekbaarheid oost west
verbinding is voor Wassenaarders lastig te maken.
De kruispunten bij Den Deijl en de Rozenweg zijn het zwaarst belast.
Op een groter schaalniveau is de N44 een belangrijke ontsluiting van het stadsgewest Haaglanden
tussen Den Haag (e.o.) en Amsterdam. Indien er een calamiteit op de A4 plaatsvindt, wordt het verkeer,
door informatie op de dynamische route panelen (DRIP’s) bij Burgerveen en het Prins Clausplein, over
de N44 en A44 geleid. Op dit moment is de A/N44 hier niet voor geschikt. Dit heeft te maken met de
maximale capaciteit van de kruispunten en de verouderde VRI’s die niet op afstand te besturen zijn.
De installaties dateren uit 1996 en zijn softwarematig niet meer aan te passen om de doorstroming te
verbeteren.
30 juni 2014 Pag 4 van 14
1.3
Doelstelling/effect
Met het vervangen van de VRI’s zal een betere doorstroming op de kruispunten de verkeersveiligheid
en leefbaarheid verbeteren.
Ook zal de regionale bereikbaarheid verbeteren omdat de nieuwe VRI’s op de N44 gekoppeld kunnen
worden aan een regionaal systeem, waardoor beter op calamiteiten ingespeeld kan worden.
Het doel van dit project is in lijn met de doelen die gesteld zijn in het Wassenaarse verkeersplan 2005
“afmaken en doorpakken”. Rijkswaterstaat hanteert de doelen die gesteld zijn in de Nota Mobiliteit. Met
dit project worden ook deze doelen gehoord. Hetzelfde geldt voor Stadsgewest Haaglanden.
1.4
Beoogd resultaat
Het resultaat is een nieuwe moderne netwerkregeling waarin de nieuwe VRI’s slim gekoppeld zijn. Deze
netwerkregeling is verkeersafhankelijk (VA) en berekent real-time de meest optimale verkeersregeling
voor dat moment. Deze VA-regeling kan worden beïnvloed, onder supervisie vanuit de gemeente
Wassenaar, vanuit de verkeerscentrale (VC) in Rhoon. Hier kunnen zij scenario’s in werking stellen.
Denkbare scenario’s zijn o.a.:
•
Standaard
•
Prioriteit Wassenaar in/uit (bij evenementen of seizoenstopdrukte)
•
Prioriteit doorstroming (Bij calamiteiten op de A4)
•
Bufferen in vastgestelde bufferzones (bij prio-transporten bv koninklijk huis)
•
Openbaar vervoer
De VA-regeling kan tevens beïnvloed worden door aanwezigheid van openbaar vervoer en nood- &
hulpdiensten.
Op de kruisingen kan het verkeer in de gaten gehouden worden met camera’s. Onderzocht zal moeten
worden of dit noodzakelijk is. Ook zijn de VRI’s voorzien van een mogelijkheid om het verkeer te tellen
en de herkomsten en bestemmingen te bepalen. Zowel Wassenaar als Rijkswaterstaat heeft de
mogelijkheid rapportages te maken en de data te downloaden en verwerken. Dit gebeurt via een online
applicatie.
De gehele VA-regeling komt in beheer en onderhoud van de gemeente Wassenaar. Deze regeling zal
voorzien zijn van observatiemogelijkheden en voorbereidingen voor dynamisch route
informatiepanelen (DRIPS), dynamisch reisinformatie (DRIS), en andere verkeersregelsystemen en/of
verkeersinformatiesystemen.
1.5
Afbakening
Er wordt in het project geen voorbereiding getroffen voor trajectcontrole. Deze procedure moet via het
openbaar ministerie lopen. Dit is erg kostbaar en tijdrovend. Mocht blijken dat dit gewenst is, dan zal
dit een apart project worden.
Het project omvat geen grootschalige civiele werken. Dit betekent dat infrastructurele wijzigingen niet
mogelijk zijn. Kleine wijzigingen die op korte termijn zijn uit te voeren tegen beperkte financiële
middelen zijn wel mogelijk. Denk hierbij aan het veranderen van opstelstroken of opheffen van
zijtakken.
Vooralsnog wordt er geen koppeling gemaakt met VRI’s die buiten dit project vallen.
Er wordt door Wassenaar een nieuw onderhoudsprogramma gemaakt voor de nieuwe VRI’s.
1.6
Samenhang met een programma of ander project/activiteit
De VRI’s op de Rijksstraatweg zijn in beheer van de gemeente Wassenaar. De N44 Rijksstraatweg is in
beheer van Rijkswaterstaat. De snelfietsroute Via 44 is in beheer van de provincie Zuid Holland. Ook
heeft Zuid Holland een aantal aansluitende provinciale wegen op de N44, binnen het grondgebied van
Wassenaar (N14, N440, N447, N448).
De gemeente Wassenaar heeft een fietstunnel aangelegd bij het kruispunt Den Deijl. Hierdoor hoeven
de fietsers de N44 niet meer over te steken. Er blijft alleen een oversteek beschikbaar voor ruiters.
30 juni 2014 Pag 5 van 14
Deze komen hier slechts incidenteel. Door het verdwijnen van de fietsers en voetgangersoversteek kan
de cyclustijd van de VRI omlaag.
De provincie Zuid Holland heeft de opstelstroken op de N448 Papeweg aangepast. Hierbij zijn lussen
doorgelust en zijn de markeringen aangepast. Deze nieuwe opstelling is uitgangspunt voor het
vervangen van de VRI. Het kruispunt Rozenweg krijgt een andere belasting als de Rijnland Route is
aangelegd, de vri zal dan voorzien moeten zijn van programmatuur zodat deze aangepast kan worden
op de nieuwe situatie.
In het voorjaar van 2014 zal Den Haag een verkeerscentrale gebouwd hebben die verbinding met
omliggende gemeente kan maken. Deze centrale kan anticiperen op veranderlijke situaties. Het beheer
is ook te regelen, foutmeldingen kunnen snel verholpen worden door gericht aan te sturen.
Omliggende gemeente die willen koppelen met Den Haag zijn Leiden, Delft, Zoetermeer en
Zoeterwoude.
Rijkswaterstaat (RWS) kent landelijke en regionale regelstrategieën. De N44 zit ook in deze
regelstrategieën. Zodra de VRI’s gekoppeld zijn aan RWS, kunnen zij regelscenario’s toepassen voor
deze route. Wassenaar kent ook een aantal scenario’s. Wassenaar gaat voor de scenario’s, zoals die
door RWS zullen worden geïmplementeerd. De centrale van RWS ( Rhoon ) wordt gekoppeld met Den
Haag.
De Rijnlandroute en het kruispunt Rozenweg zal hierin meegenomen moeten worden voor een betere
doorstroming vanuit Wassenaar. Het is van belang dat de VRI flexibel is voorbereid, na realisatie van de
Rijnlandroute kan de VRI aangepast worden op de nieuwe situatie.
30 juni 2014 Pag 6 van 14
2 De fasering en beslismomenten van het
project
2.1
Fasering
FASE
Initiatief
VASTSTELLEN
DOOR
RESULTAAT (WAT WORDT ER
OPGELEVERD, ZIE PLACI)
College
Deze fase is gestart in 2012. Met het
BESLISMOMENT/ GEREED
MIJLPALEN
2013
vaststellen van het projectplan is deze fase
afgerond.
Definitie
College
Met het vaststellen van het Masterplan zal
begin 2014
deze fase worden afgerond. Het masterplan
heeft het niveau van een schetsontwerp.
Inclusief raming en faseringsvoorstel.
Ontwerp
College
Het voorlopig ontwerp (VO) zal begin 2014
Vastgesteld VO
worden afgerond. Het definitief ontwerp
(DO) zal worden uitgewerkt en aanbesteed.
Voorbereiding College en Raad
aanbesteding en communicatie participatie
Diverse besluiten
Eind 2014
Gunningsbesluiten
2015
zullen in deze fase doorlopen worden.
Realisatie
College en Raad Na de aanbesteding kan er met de nieuwe
installaties begonnen worden. Dit zal begin
2015 uitgevoerd zijn. Raad informeren door
middel van informatiebrief.
Nazorg
College
Overdracht aan beheer
30 juni 2014 Pag 7 van 14
3 Beheersfactoren
3.1
Tijdsbeheersing
De doorlooptijd van het project is vanaf 2013 t/m 2015. Er is een planning opgesteld met verschillende
fasen. Er zal worden gestuurd op een planning waarvan de doorlooptijd zo kort mogelijk gehouden
wordt, zodat deze technisch en financieel verantwoord is.
3.2
Capaciteit project
De voorbereidingstijd zal veel tijd innemen wat betreft het ontwerpen en koppelen van de installaties.
Participatie en het vaststellen van de verschillende fasen door het college en raad. Dit zal door de
afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling gecoördineerd moeten worden.
De meeste tijd zal worden besteed aan engineering en in de uitvoeringsfase aan directievoering en
toezicht. Dit zal door een deelprojectleider civiel van de afdeling Omgevingsbeheer getrokken worden.
De totale projectleiding is ondergebracht bij team verkeer van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling.
3.3
Geldbeheersing
De benodigde investeringskosten zijn geraamd op € 1.437.000,-. In het beheerplan
verkeersregelinstallaties, dat op 23 september 2013 door de raad is vastgesteld, is voor dit project een
overeenkomstig krediet beschikbaar van € 1.437.000,-.
Totaal
€ 800.000,€ 637.000,€ 1.437.000,-
Dekking
Subsidie Stadsgewest Haaglanden
Voorziening Verkeersregelinstallaties
Boekingsnummer 7101179
Als Rijkswaterstaat aanvullende wensen/eisen heeft, waar Wassenaar geen belang bij heeft, worden
deze maatregelen door Rijkswaterstaat bekostigd. De onderverdeling per installatie staat in
onderstaande tabel. Inbegrepen zijn de kosten voor engineeren, programmeren,
bestratingswerkzaamheden en het koppelen met een centrale.
Opsplitsing per VRI
Kruispunt
kosten
Rijkstraatweg / Rozenweg
+/- € 375.000,-
Rijkstraatweg / Den Deijl
+/- € 375.000,-
Rijkstraatweg / Rust en Vreugdelaan
+/- € 75.000,-
Rijkstraatweg / Kerkehout bus oversteek
+/- € 125.000,-
Rijkstraatweg / Houtlaan
+/- € 235.000,-
Rijkstraatweg / van der oudermeulenlaan
+/- € 250.000,-
3.4
Kwaliteitsbeheersing
Op verschillende wijze wordt de kwaliteit bewaakt.

Schriftelijke communicatie zal door de medewerker communicatie beoordeeld worden.

Het inhoudelijke werk zal worden getoetst door de beheerders en adviseurs.

De projectplanning en begroting wordt door de projectleider verkeer en civiele projectleider
gewaarborgd.

Over de voortgang van het project en de verschillende beheers onderdelen zal worden
gerapporteerd door de afdeling Omgevingsbeheer aan de projectleider van Ruimtelijke
Ontwikkeling.
30 juni 2014 Pag 8 van 14

De rapportages aan het college en raad vinden plaats met de reguliere projectrapportages welke
gekoppeld zijn aan de P&C-cyclus.
30 juni 2014 Pag 9 van 14
4 Organisatie
4.1
De projectorganisatie
Wethouder Beimers
Carien Huizing
Bestuurlijk opdrachtgever
Ambtelijk
Opdrachtgever
Projectleider Verkeer
Rob Groen
4.2
Technisch Adviseur
Civiel beheer
Peter de Wit
Herman de Sligter
Rollen binnen de projectorganisatie
Onderstaand een overzicht van de personen die direct bij project worden betrokken
Rol
Persoon /organisatie
Opdrachtgever
College van B&W. Beimers is
(bestuurlijk)
opdrachtgever
(ambtelijk)
Projectleider
Verantwoordelijk voor
Besluitvorming en sturing op hoofdlijnen
verantwoordelijk
portefeuilehouder
Afdelingshoofd Ruimtelijke
Financieel Beheer van het budget
Ontwikkeling Carien Huizing
Rob Groen
Aansturing en beheersing van het project
Peter de Wit
Ontwerp, engineering en aanbesteding
Herman te Sligte
Wegbeheer
Dave Burgemeister
Groenbeheer
Peter de Wit
Openbare verlichting
Nico van de Neut
Rioolbeheer en waterbeheer
Maurice van Melis
Juridisch adviseur
Saskia Willems
Communicatie adviseur
Jose Prins
Financieel project control
verkeer
( Deel )Projectleider
Civiel
Projectmedewerker
Adviseur
30 juni 2014 Pag 10 van 14
PROJECTLEIDER CIVIEL
COMMUNICATIE ADVISEUR
G
B-G
O
O
O
Projectrapportages
G
B-G
O
G
O
I
O
O
G
O
O
O
Subsidie (aanmelden, aanvragen, afrekenen)
Informatie naar omwonenden
G
Opdracht verstrekken
Aanbesteding
G
I
I
BW- raadsvoorstellen
G
B-G
O
O
= Opstellen
G
=
Goedkeuren
I
= Instemmen
B
=
Beoordelen
5.2
Het projectdossier/ projectarchief
PROJECTCONTROLLER
PROJECTLEIDER VERKEER
Projectplan
PROJECTTEAM
WELKE INFORMATIE
AMBT. OPDRACHTGEVER
De informatiematrix
BEST. OPDRACHTGEVER
5.1
INFORMATIEBEHEERSING
JURIDISCH ADVISEUR
5
O
B
I
B
I
I
B
I
B
Contractdocumenten en besluitvormingsdocumenten worden geregistreerd in het
postregistratiesysteem Decos.
De e-mails worden opgeslagen in Groupwise, bijlagen komen in een digitale map terecht.
De digitale map is T:\RO\RA\Verkeer\Wassenaar\projecten\vri Rijksstraatweg.
30 juni 2014 Pag 11 van 14
6 COMMUNICATIE
6.1
6.1.1
Communicatieplan
Communicatiedoelstelling
Bewoners en gebruikers van de weg weten -en hebben er begrip voor- dat er overlast plaatsvindt door
werkzaamheden om de doorstroming op de N44 te verbeteren. Tijdens de werkzaamheden houden
bewoners en gebruikers rekening met de werkzaamheden.
6.1.2
Communicatiestrategie
Inwoners en ondernemers worden gedurende de werkzaamheden geïnformeerd over de
werkzaamheden en de consequenties die dat voor ze heeft. Daarbij wordt consistent gecommuniceerd
over de voordelen die het oplevert wanneer de werkzaamheden zijn volbracht. Hiermee wordt het
gevoel van overlast zo veel mogelijk beperkt.
6.1.3
Doelgroepen
We onderscheiden drie doelgroepen:

Aan- en omwonenden van de Rijksstraatweg (oost west verbinding)

Weggebruikers (gelet op de omliggende wijken zoals Kerkehout en Rust en vreugd.

Ondernemers
6.1.4
Kernboodschap
De gemeente Wassenaar vervangt de oude verkeerslichten op de N44. De doorstroming op het
Wassenaarse wegennet zal hierdoor verbeteren en wordt sluipverkeer door de gemeenten
tegengegaan. Het stadsgewest Haaglanden subsidieert een deel van de kosten.
De werkzaamheden leveren tijdelijk overlast op voor de inwoners en overige gebruikers van de N44 al
deze worden vervangen, maar zullen uiteindelijk voor vrijwel elke Wassenaarder een verbetering zijn.
30 juni 2014 Pag 12 van 14
6.1.5
Middelen
Externe communicatiemiddelen
Communicatiemiddel
Doelgroep
Informatiebijeenkomsten
Omwonenden
Persbericht
Omwonenden, weggebruikers,
Artikel in de Wassenaarder (ook ter beschikking
Omwonenden, weggebruikers
gesteld voor pagina’s en websites van
buurgemeenten)
Gemeentelijke Website: een pagina op de
Omwonenden, weggebruikers
website maken, die gewijd is aan het project.
Deze dient up-to-date gehouden te worden. Via
deze site zal de mogelijkheid geboden worden
om vragen te stellen via een speciaal e-mail
adres.
Website ‘van A naar Beter’
Weggebruikers
Borden
Weggebruikers
Interne communicatiemiddelen
Communicatiemiddel
Doelgroep
Informatiebrief
de Raad
Intranet
Werknemers van de werkorganisatie
Duivenvoorde
30 juni 2014 Pag 13 van 14
7
Risicomanagement
Risico
oorzaak
Financiële tegenvaller Onvoorziene
gevolg
maatregel
Uitloop planning en hogere Financiële control
omstandigheden zoals het
of onvoorziene kosten,
weer of ondergrond
waardoor het beschikbaar
gestelde krediet mogelijk
Overzichtelijke; kostenbewaking
structuur opzetten
ontoereikend is
Subsidie wordt niet
Wordt niet of onvoldoende
Geen dekking voor
Niet te veel voorbereiden tot definitief
toegekend.
voldaan aan de eisen
vervanging
besluit. Toekomstige subsidie (kan
verkeersregelinstallaties
altijd teruggevraagd worden als we
niet aan voorwaarden voldoen.
Kabels en leidingen
weersomstandigheden
Overlast en overschrijding Risico’s verleggen / communicatie
Uitlopende planning
Uitvoering vertraagd
Te veel verkeer, die niet
tegelijk omgeleid kunnen
Planning wordt niet gehaald Omleidingen in ontwerpfase
meenemen.
worden.
30 juni 2014 Pag 14 van 14

Download Report