Veiligheid tijdelijke constructies bij evenementen Regiodag VBWTN 1 april 2014 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 1 Tijdelijke constructies TOELICHTING ACHTERGROND EN ORIËNTATIE 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 2 Evenementenbeleid 2010 • Bij een standaard ontwerp van een tijdelijke constructie moet de leverancier en / of de bouwer een volledig bouwboek met statische berekeningen beschikbaar stellen. Bij een speciaal ontwerp worden tekeningen en berekeningen van een constructeur gevraagd. • Bij plaatsing van tijdelijke constructies moeten certificaten van de leveranciers en / of bouwer waaruit blijkt dat de materialen en ontwerpen deugdelijk zijn en dat zij op een correcte wijze opbouwen beschikbaar zijn. 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 3 Evaluatie 2013 • Onderdeel tijdelijke constructies als prominent aandachtspunt – De beleidslijn zoals in 2010 opgenomen is te zwaar en niet proportioneel • Alle betrokkenen (organisatoren en gemeente) worstelen met praktische uitvoering • Intentie om gezamenlijk naar deze problematiek te kijken 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 4 Wet- en regeling Bouwwerken Niet bouwwerken Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om duurzaam ter plaatse te functioneren. Een tent of een tribune, podium, bouwsteiger of elke andere constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om niet duurzaam ter plaatse te functioneren. Constructieve veiligheid Woningwet Bouwbesluit Brandveiligheid Woningwet Bouwbesluit 1 april 2014 Brandbeveiligingsverordeningen (in toekomst AMvB Brandveilig Gebruik Overige Plaatsen) Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 5 Minister Veiligheid en Justitie Op basis van Kamervragen: (Constructieve) veiligheid bij publieksevenementen is voldoende gewaarborgd door de evenementenvergunning, bestaande normen en praktijkrichtlijnen en de adviesfunctie van de Veiligheidsregio. 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 6 Bestaande normen en praktijkrichtlijnen Tribunes Attracties NEN 13200 NEN 13814 NEN-EN-1990/1991 Tenten Podia NEN 13782 NPR 8020-50/51 NEN 8020-41 NEN-EN-1990/1991 NEN-EN-1990/1991 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 7 Normen en richtlijnen In normen en praktijkrichtlijnen terug te vinden: • Technische vereisten • Verantwoordelijkheden – NEN 8020-41: De leverancier is verantwoordelijk voor de gebruikte materialen en producten en wat, waar en hoe is gebouwd. De verantwoordelijkheid om te voldoen aan de overige eisen ligt bij de organisator. – NPR 8020-50: Geheel gewijd aan verantwoordelijkheden opdrachtgever, podiumbouwer en controlerende instantie. 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 8 Verantwoordelijkheden • De organisator is primair verantwoordelijk voor het gehele evenement, waaronder de fysieke en sociale veiligheid. • De leverancier / verhuurder is verantwoordelijk voor het goed opleveren van materialen. • De gemeente is verantwoordelijk voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 9 Privaat en publiek domein Privaat 1 april 2014 Publiek Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 10 Private kant Organisator en leverancier Van belang is: • Acceptatie en hantering van normen en praktijkrichtlijnen • Voldoende besef wat komt kijken bij het organiseren van een evenement / voldoende professionaliteit • Zoeken naar een goede balans tussen veiligheid, financiën en creatief proces • Goede voorbereiding op calamiteiten 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 11 Publieke kant Gemeente Van belang is: • Bij de intake / vooroverleg voldoende tijd wordt besteed om de verschillende veiligheidsrisico’s in beeld te brengen en te bespreken • Dat bij de volledigheidstoets van een aanvraag voor een evenementenvergunning alle veiligheidsaspecten zijn betrokken. • Dat in de vergunning de relevante veiligheidsaspecten door voorschriften voldoende worden afgedekt. • Om vooraf een plan op stellen voor toezicht en handhaving van de vergunningsvoorwaarden. 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 12 Tijdelijke constructies VOORSTEL NIEUWE AANPAK 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 13 Uitgangspunten • Geldende normen en praktijkrichtlijnen • Netwerkgedachte, waarbij burgers en andere partijen allemaal hun eigen plek met verantwoordelijkheden hebben. Samenwerking vanuit eigen positie en kracht • Het algemeen belang is hét belang waarvoor de gemeente staat • Gemeente heeft taak om te beoordelen of organisator met zijn leveranciers voldoende aannemelijk heeft gemaakt te voldoen aan normen en praktijkrichtlijnen • Aannemelijk maken op basis van te overleggen bewijslast • Op basis van proportionaliteit: hoe groter de mogelijke maatschappelijke risico’s hoe meer bewijslast 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 14 Proportionaliteit • Aan de hand van vooraf gedefinieerde risicoklassen: – Laag risico – Middel risico – Hoog risico • Laag risico: geen bewijslast, algemene voorschriften in de vergunning • Middel risico: algemene bewijslast voor voldoen aan normen en praktijkrichtlijnen • Hoog risico: specifieke bewijslast in relatie tot normen en praktijkrichtlijnen 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 15 Tenten Laag • Alle tenten die niet vallen onder de NEN 13782. Dit zijn tenten met een oppervlakte kleiner dan 50 m2. • Tenten met een oppervlakte van maximaal 100 m2 én met een vrije overspanning van maximaal 10 meter. 1 april 2014 Hoog • Standaard tent met een oppervlakte van 2.500 m2 of meer. • Maatwerk tent: een tent die speciaal voor het evenement wordt ontwikkeld of samengesteld. Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 16 Laag In te dienen bescheiden: • Overzicht tenten naar risicoklassen • Gedetailleerde plattegrond van het evenemententerrein. • Situatietekening met positie van inrichtingen en de inrichting van het open terrein. Actie gemeente: • Algemene set voorschriften – – – – 1 april 2014 Constructie Wind Ondergrond Stabiliteit Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 17 Middel In te dienen bescheiden: • Overzicht tenten naar risicoklassen • Gedetailleerde plattegrond van het evenemententerrein. • Situatietekening met positie van inrichtingen en de inrichting van het open terrein. • Verklaring leverancier dat tent voldoet aan NEN 13782 – Aanwezigheid van een actueel tentboek NEN 8020-41 – Aanwezigheid van constructietekeningen en berekeningen conform NEN 13782 opgesteld door onafhankelijk deskundig constructeur Actie gemeente: • Steekproefsgewijs opvragen onderleggers verklaring of toezicht ter plekke 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 18 Hoog In te dienen bescheiden: • Overzicht tenten naar risicoklassen • Gedetailleerde plattegrond van het evenemententerrein. • Situatietekening met positie van inrichtingen en de inrichting van het open terrein. • Tentenboek conform NEN 8020-41 (of tentbeschrijving) • Verklaring tentveiligheid op basis van checklist NEN 8020-41 Actie gemeente: • Administratieve controle tentboek (-beschrijving) door constructeur • Steekproefsgewijs opvragen onderleggers verklaring of toezicht ter plekke 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 19 Podia Laag • Podiumvloeren zonder overkapping, zonder publiekstoegang én maximaal 2 meter hoog. • Podiumvloeren met overkapping, zonder publiekstoegang, maximaal 50 m2, een draaglast < 500 kg én een overspanning van maximaal 10 meter. 1 april 2014 • Podiumvloeren zonder overkapping, met publiekstoegang, maximaal 1 meter hoog én maximaal 2 pers per m2. Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 20 Laag In te dienen bescheiden: • Overzicht podia naar risicoklassen • Gedetailleerde plattegrond van het evenemententerrein. • Situatietekening met positie van inrichtingen en de inrichting van het open terrein. Actie gemeente: • Algemene set voorschriften – – – – – – – 1 april 2014 Toegankelijkheid Doorvalbeveiliging Constructie Wind Ondergrond Stabiliteit Verankering Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 21 Middel/hoog In te dienen bescheiden: • Overzicht podia naar risicoklassen • Gedetailleerde plattegrond van het evenemententerrein. • Situatietekening met positie van inrichtingen en de inrichting van het open terrein. • Documenten NPR 8020-50: – – – – Gebruiksplan Technisch constructiedossier (NPR 8020-51) Gebruiksinstructie Op- en afbouwplan Acties gemeente: • Administratieve controle documenten door constructeur 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 22 Stand van zaken • Definitief voorstel moet nog worden voorgelegd aan private partijen • Gelijke opzet voor tribunes in de maak • Implementatie van nieuwe uitvoeringsrichtlijnen 1 april 2014 Veiligheid tijdelijke constructies evenementen 23
© Copyright 2024 ExpyDoc
