Veelgestelde vragen over de Nationale Energieverkenning

Nadere toelichting op vragen en discussies over de Nationale
Energieverkenning (NEV)
In het onderstaande overzicht worden enkele belangrijke “frequently asked questions” (FAQ)
behandeld.
Worden de doelen van het Energieakkoord bereikt?
De NEV geeft verwachtingen weer, gebaseerd op plausibele uitgangspunten over
energiemarktontwikkeling, groei, technologie, kosten, beleid, institutionele en maatschappelijke
factoren. De doelen voor hernieuwbare energie en energiebesparing uit het energieakkoord vallen
buiten de bandbreedte van die verwachtingen. Om binnen dat bereik te komen zal door de
akkoordpartijen dus verder gewerkt moeten worden aan de genoemde factoren. Overheidsbeleid is
daar een onderdeel van. De NEV geeft een momentopname, die dient om de akkoordpartijen te
informeren over de nog resterende opgaven.
Betekent dit dat er aanvullend beleid moet komen om de doelen te bereiken?
In het Energieakkoord zijn concrete acties opgenomen, maar ook minder concreet uitgewerkte acties,
of alleen ambities en doelen. Voor de NEV is in april gepeild hoe het staat met de uitwerking van de
acties. Naarmate de acties minder concreet zijn heeft het NEV-resultaat een grotere onzekerheid, of
wordt nog helemaal geen resultaat ingeboekt. Er is nog veel ruimte om de Energieakkoord-acties
concreter te maken en daarmee de toekomstige resultaten te verbeteren en zekerder te maken.
Daardoor is het nog te vroeg om te beoordelen of bovenop een volledig uitgewerkt Energieakkoord
nog aanvullend beleid nodig is om de doelen te bereiken.
Wat leveren de afspraken op die nog niet zijn verwerkt in de NEV?
Veel van de acties die niet zijn meegenomen zijn procesmatig of voorwaardenscheppend. Dat
betekent dat ze op zichzelf staand geen of geen groot effect hebben. Betere resultaten kunnen vooral
gerealiseerd worden met concrete uitwerking van acties en invulling van de ambities met concrete
acties.
Waarin verschilt de doorrekening van hernieuwbare energie in de NEV 2014 met de doorrekening
energieakkoord uit 2013?
In de doorrekening van het energieakkoord (ECN/PBL 2013) is gesteld dat een percentage van 16%
hernieuwbare energie in 2023 bereikt kan worden. Deze uitspraak werd gedaan bij aanname van
bepaalde randvoorwaarden, en op basis van het toenmalig meest recente toekomstbeeld uit 2012.
De NEV stelt dat bij het nu voorgenomen beleid naar verwachting een percentage van 15,1%
[bandbreedte 13,1-15,9%] wordt bereikt.
Het beeld van de ontwikkeling van hernieuwbare energie is tussen het opstellen van de beoordeling
van het Energieakkoord en de NEV niet wezenlijk veranderd. Er zijn wel verschuivingen door
actualisatie van het beeld voor de meest recente ontwikkelingen, en het nieuwe basisscenario dat ten
grondslag ligt aan de berekening van het bruto eindverbruik (de ”noemer”). Daarnaast is er een
belangrijk verschil in de uitgangspunten voor de berekeningen ten behoeve van de NEV en die voor de
beoordeling van het Energieakkoord. Er bestaat hierdoor een wezenlijk verschil in hoe de uitspraken
geïnterpreteerd dienen te worden:
 De beoordeling EA ging in op de vraag of het afgesproken doel gehaald kan worden.
 De NEV gaat in op de vraag wat het verwachte aandeel hernieuwbaar wordt, uitgaande van de
huidige situatie plus de voorgenomen instrumentering.
Ten behoeve van de beoordeling EA zijn voor een aantal categorieën hernieuwbare energie nieuwe
inschattingen gemaakt over de maximaal te bereiken bijdrage uit deze categorieën. Ook is in de
beoordeling EA als uitgangspunt aangenomen dat de subdoelen voor capaciteit van wind op zee en
wind op land gehaald worden. Vervolgens is berekend of met die bijdragen het afgesproken doel
binnen bereik lag. De bijdragen van verschillende categorieën aan het doel waren daarbij dus geen
uitkomst, maar onderbouwd uitgangspunt in de berekening.
De NEV stelt juist niet van te voren vast hoe groot de bijdrage uit categorieën zal zijn, maar geeft op
basis van de meest recente inzichten en modelberekening een inschatting van de meest plausibele
verwachte bijdrage. In de modelberekening wordt rekening gehouden met historische ontwikkeling,
de verwachte kostenontwikkeling, ingroeisnelheden, lead-times en de maximale potentiëlen van de
verschillende categorieën.
De keuze voor een verschillende aanpak vindt zijn oorsprong in het doel van de analyses: Voor de EApartijen was het van belang te weten of de doelen die zij zichzelf stelden haalbaar werden geacht. Het
doel van de NEV is zo goed mogelijk inzicht verschaffen in de huidige en meest plausibele verwachte
situatie, bij de huidige inzichten over samenleving, markten en gegeven de bekende vastgestelde en
voorgenomen beleidsinstrumentatie. De verwachtingswaarden die volgen uit de NEV helpen daarbij
om eventuele resterende beleidsopgaven helder te krijgen, en daarvoor betrokken partijen eventueel
tot acties aan te sporen. Indien zoals bij de doorrekening EA bij voorbaat zou worden aangenomen dat
alle doelen en afspraken worden nagekomen, dan zou dat essentiële inzicht ontbreken.
Bijdrage hernieuwbare energie
Wind op land [PJ]
Wind op zee [PJ]
Verwachting NEV
voorgenomen beleid 2023
63 [6,2 GW]
Uitgangspunt
Doorrekening EA 2023
63 [7 GW]
47 [3,2 GW]
60 [4,45 GW]
Meestook [PJ]
25
25
Zon PV [PJ]
24
14
Biofuels [PJ]
36
36
Overige biomassa [PJ]
94
99
Overige hernieuwbaar [PJ]
34
46
Totaal [PJ]
Finaal eindverbruik [PJ]
Aandeel hernieuwbare energie
323
343
2142
2124-2167
15,1% [13,0-15,9%]
15,8%- 16,1%
Pagina 2 van 3
Bijdrage hernieuwbare
Verwachting NEV
Uitgangspunt
Verwachting AR2012
energie
voorgenomen beleid
Maximaal
voorgenomen beleid
2020
Doorrekening EA 2020
2020
Wind op land [PJ]
51
54
47
Wind op zee [PJ]
23
37
21
Meestook [PJ]
24
25
29
Zon PV [PJ]
17
12
5
Biofuels [PJ]
37
36
36
Overige biomassa [PJ]
83
82
72
Overige hernieuwbaar [PJ]
30
44,5
27
Totaal [PJ]
264
290,5
237
Finaal eindverbruik [PJ]
2132
2124-2167
2183
Aandeel hernieuwbare
12,4%
13,4%-13,7%
10,9%
energie
Pagina 3 van 3

Download Report