A04_MemoBW_eindresultaat Social Return On Investment_SROI

Gemeente Ede
Memo
Aan
:
Gemeenteraad
Van
:
College van burgermeester en wethouders
Datum
:
28 januari 2014
Opgesteld door
Daphne Klein-Bottenberg
In afschrift aan
:
Wilco Feil
Zaaknummer
:
10178
Onderwerp
:
Eind resultaat Social Return On Investment (SROI)
Inleiding
De raad heeft in 2013 vastgesteld dat ook de inkopen die de gemeente doet, op een maatschappelijk
verantwoorde manier uitgevoerd moeten worden. Daarmee maakt Social Return On Investement (SROI) een
belangrijk onderdeel uit van het nieuwe inkoopbeleid. Door de breed gedragen motie van 22 maart 2012 en
de inzet van SROI loopt Ede alvast vooruit op landelijke ontwikkelingen die komen kijken bij de invoering van
de Participatiewet en de (vrijwillige) quotumregeling.
Doel
De gemeenteraad heeft besloten dat SROI volgend doel dient: "Het realiseren van arbeidsplaatsen, leerstage- en/of werkplekken ter versterking van de sociale, maatschappelijke en economische ontwikkeling van
inwoners uit de gemeente Ede en Wageningen in het bijzonder".
Doelgroep
De Gemeente Ede heeft de keuze gemaakt om SROI voor een brede doelgroep in te zetten en dus niet
alleen voor de mensen in de WWB. Daarbij gaat het om:
Alle niet werkende werkzoekenden die ingeschreven staan bij het UWV Werkbedrijf of andere doelgroepen
die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben, te weten:
•
WWB-uitkering (Wet Werk en Bijstand);
•
WW uitkering (Wet Werkloosheid);
•
WIA uitkering (Wet Werk en Inkomen naar arbeidsvermogen);
•
Wajong uitkering (Wet Werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten);
•
Sw- indicatie (Sociale Werkvoorziening);
•
Sw- dienstverband;
•
Sw- begeleid werken;
•
NUG-gers (Niet Uitkering Gerechtigden);
•
BBL-leerlingen (Beroeps Begeleidende Leerweg);
•
Jongeren met een bindend studieadvies.
Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318
Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede
E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede
Opdracht SROI:
Sociaal aanbesteden is vanaf april 2013 nieuw voor de gemeente Ede. Vanuit afdeling Werk en Participatie
is het streven om binnen een jaar de arbeidssmarktpositie van vijftig inwoners met een afstand tot de
arbeidsmarkt door de inzet van SROI op sociaal, economisch of maatschappelijk te versterken".
De onderliggende opdracht is enerzijds om de interne opdrachtgevers bewust te maken van het feit dat er
voor inkopen die door de gemeente worden gedaan best een "return" op een ander vlak mag worden
gevraagd. Anderzijds is de opdracht om duurzame werkgeverscontacten op te bouwen en iedereen bewust
te maken van de grote maatschappelijke opdracht die we in Nederland hebben; namelijk met z’n allen ervoor
zorgen dat iedereen kan participeren in de huidige maatschappij. Door de komst van de Participatiewet en
de (vrijwillige) quotumregeling, zijn de contacten met de werkgevers reeds gelegd en verstevigd. Dit geeft
een goede basis voor nu en de toekomst om met hen tot zakelijke afspraken te komen.
Inbedding in de organisatie: Van smal naar breed
Veel gemeenten zijn op eigen wijze actief in het uitvoeren van SROI. Daarbij wordt gezocht naar een
logische en pragmatische werkvorm. Om de ‘Edese manier” te bepalen is een kerngroep SROI geformeerd.
Deze heeft bijgedragen aan het vormgeven van SROI in Ede. In dit gremium is bepaalt dat eerst de interne
organisatie procesmatig goed moet zijn ingericht voordat externe bedrijven benaderd worden. Vanuit dit
fundament kon de verbreding en verruiming naar de bedrijven worden gezocht.
De procesmatige verbreding heeft er voor gezorgd dat:
1. Op uitnodiging van ondernemers, brancheregio combinaties en de Rotary gesprekken en
presentaties gegeven over de wijze waarop gemeente Ede SROI uitvoert;
2. Ondersteuning verlenen aan de ondernemers die het initiatief hebben genomen om te komen tot een
meer duurzame invulling van SROI;
3. Het contact met de bedrijven die op de groslijst staan intensiveren zodat er een warm contact
ontstaat;
4. samenwerking en overleggen initiëren met omliggende gemeenten zodat er een vorm van
afstemming over de uitvoering van SROI gaat ontstaan;
5. Aansluiting vinden en afspraken maken met de provincie welke aanbestedingen gunt aan bedrijven
die in de Food Valley liggen;
6. Overleg mogelijkheden creëren met ondernemers, afdeling inkoop en de kerngroep over de wijze
van sociaal aanbesteden en de gunning.
7. Samen met Het Groenhorstcollege een project is gestart waarin mensen met grote afstand tot werk
diploma’s in het het groen en grijs kunnen behalen waardoor de startpositie op de arbeidsmarkt
verbeterd.
Kwantitatief resultaat: april t/m december 2013:
Er zijn 17 aanbestedingen met SROI uitvraag sinds 1 april 2013 in de markt gezet. Van nog drie
aanbestedingen loopt de procedure tot gunning nog. 1 aanbesteding is ingetrokken en moet opnieuw
worden aanbesteed omdat met de voorlopig gegunde partij op prijs en kwaliteit uiteindelijk geen consensus
werd bereikt. Dit aantal aanbestedingen heeft geresulteerd dat 70 mensen op sociaal, maatschappelijk of
economisch gebiedt onafhankelijker zijn geworden welke als volgt zijn onderverdeeld:
Doelgroep
WWB
WWB
WWB
WWB
Wajong
WW
Jongeren BOL/BBL
NUG
NUG
Stage, leer/werkplaats
Contract vorm
Half jaar contract
1 jaar contract
3 maanden contract
stage met uitzicht op half jaar contract
1jaar contract
Half jaar contract
Gem. half jaar contract
voorkomen WW
stage plaats voor jongeren ROC A12
Gem. half jaar
Aantallen
5
1
4
1
1
4
14
1
2
18
Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318
Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede
E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede
Doelgroep
Wsw
Totaal
Contract vorm
1 jaar
Aantallen
Gem 10
70
Fictieve financiële besparing?
Er wordt vaak gesproken over maatschappelijk en financieel rendement. Maatschappelijke rendment is
moeilijk uit te drukken, maar van het totaalcijfer kan in ieder geval worden afgelezen dat er 70 personen een
betere kans hebben of krijgen op de arbeidsmarkt. Dat laat zich (later) vertalen naar inkomensonafhankelijk
en vaak ook het hebben van meer koopkracht.
Het is te makkelijk om financieel rendement uit drukken in winst. Voor de gemeente houdt deze winst een
beperking van de uitgave van het Inkomensdeel in. Het Rijk verstrekt geld om de uitkeringen te betalen
alleen dit is veelal niet voldoende. Door groei in het aantal WWB uitkeringen onstaan tekorten, zeker in deze
economische tijden. Daarmee wordt dit een fictieve besparing. Toch is het goed te berekenen wat SROI
heeft bespaard zodat er gevoel bestaat bij wat SROI in financiele termen oplevert:
Totaal WWB:
78 maanden = 6,5 jaar
Kosten per jaar per WWB uitkering:
€ 14.000 (gemiddeld)
------------------------------------------------------------------------------------------------------Fictieve besparing
€ 91.000 (WWB doelgroep)
Voor alleen de WWB-ers levert dit Ede een fictieve besparing op het inkomensdeel van € 91.000. De rest
van de resultaten bij de andere doelgroepen zijn op dit moment moeilijker in fictieve besparing uit te drukken
omdat dit nog tot de verantwoordelijkheid van het UWV valt.
Kwalitatieve resultaten
De kwalitatieve resultaten zijn lastig om in harde gegevens uit te drukken. Toch blijft het feit dat er sinds april
2013:
• 24 bedrijven zijn bezocht;
• Groslijst 1 is aangeschreven met uitleg over SROI;
• Medewerkers vanuit de vak afdelingen zijn op de hoogte;
• Afdeling inkoop SROI als standaard agendapunt in de twee wekelijkse vergadering heeft
opgenomen;
• De Branche regio combinatie Infra/groen een presentatie SROI hebben gehad waardoor zij zelf het
initiatief hebben opgevat om een keten te organiseren van mensen die door de inzet van SROI aan
werk komen ook aan werk gehouden kunnen worden;
• Een aantal ondernemers, in afstemming met projectleider SROI, een project zijn gestart waardoor
tien mensen vanuit de WWB een ErVaringsCertificaat (EVC) kunnen behalen in de groenbranche.
• De samenwerking met het WGSL intensief is en dat er vaak gebruik wordt gemaakt van elkaars
marktcontacten zodat een kruisbestuiving ontstaat.
• Ede "Hoofdstad van de Smaak" heeft via SROI de verbinding gezocht met het WGSL doordat er
mensen in de uitkering kunnen zitten die op maatschappelijk en sociaal gebied een opstapje nodig
hebben. Dit initiatief kan daarvoor goed worden gebruikt.
Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318
Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede
E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede
SROI in 2014; van ontwerpfase naar doorontwikkeling
SROI is een gebleken effectief maar niet per definitie onomstreden instrument. Landelijk spelen zich
discussies af. Voor Ede dienen zich ook een aantal vragen en discussies aan. Een aantal vragen dienen
nader uitgewerkt dienen te worden:
• Als een aannemer een WW-er een half geleden heeft aangenomen, mag je deze dan meetellen?
• Als een aannemer veel aanbestedingen gegund heeft gekregen, wanneer mag hij dan aangeven
"verzadigd" te zijn.
• En hoe meet je de fictieve financiële waarde van SROI?
• Wanneer is SROI een gunning en aan welke criteria moet de aanbesteding voldoen wil het een eis
worden?
• Is het een idee om bedrijven die graag opdrachten willen krijgen van de gemeente zelf te laten
bedenken hoe zij met het fictief beschikbaar budget een SROI keten ontwikkelen?
• Hoe gaan we SROI verder borgen en bestendigen in de organisatie?
• Er zijn veel aanbestedingen in de groen en infra wereld. Vaak worden de bekende bedrijven van de
Groslijst gevraagd voor een Meer Voudig Onderhandse (MVO) aanbesteding. Deze bedrijven
hebben het economisch zwaar en zijn nu redelijk verzadigd in de aanname van nieuw personeel.
Voorlopig kunnen we daar geen nieuwe mensen op nieuwe functies kwijt. Hoe gaan we in de
toekomst daarmee om?
Samen met afdeling inkoop, de kerngroep SROI, het WGSL en de lokale ondernemers proberen we SROI
verder door te ontwikkelen zodat 2014 ook succesvol wordt!
Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon 14 0318
Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede
E-mail [email protected]. Website www.ede.nl.

Download Report