¥ Raadsvragen Nr. RV14.0025 (2014) Beantwoording van de schriftelijke vragen, gesteld door de fractie VVD betreffende Winkelvestigingsbeleid kappers Aan de fractie VVD i.a.a. de leden van de Gemeenteraad Via email van 22 juli jl. nr. AI14.05678 heeft u het navolgende aan de orde gesteld over Winkelvestigingsbeleid kappers: In Den Helder is er (nog) geen sprake is van een goed winkelvestigingsbeleid. Juist in deze tijd waar diverse organisaties proberen verdere leegloop en verpaupering van de winkelgebieden te keren kan het beleid van de Koninklijke Algemene Nederlandse Kappersorganisatie (ANKO) hier een steentje aan bijdragen. Ook de kappersopleidingen zouden gebaat zijn bij een goed vestigingsbeleid zodat er weer voldoende stage/leerplekken beschikbaar komen. Wij beantwoorden dit als volgt Versteviging van ons detailhandelsbeleid en het voorkomen van verdere leegloop en verpaupering van de binnenstad van Den Helder is een van de speerpunten van de huidige coalitie. Iedere handreiking hoe dit bereikt kan worden is welkom. Om deze reden wordt in deze beantwoording ingegaan op het de door de ANKO opgestelde handreiking voor gemeentelijk vestigingsbeleid van kappers. Gekeken wordt in hoeverre de handreiking nieuwe inzichten bevat die in de ruimtelijke ordening van onze gemeente gebruikt kan worden en naar de noodzaak om hiervoor aparte beleidsregels op te stellen. De handreiking “Een gelijk speelveld voor kappers in uw gemeente” van de ANKO is opgesteld in 2010 (hierna te noemen “de Handreiking”). Het doel van de Handreiking is het tegengaan van niet al dan niet opgeleide kappers die zich vestigen in een pand dat niet als bedrijfspand kan worden aangemerkt. Immers, ondernemers die wel aan de gebruikelijke eisen voldoen hebben een ander kostenniveau, waardoor er geen sprake is van een gelijk speelveld voor hen die als zelfstandige kapper gevestigd zijn en werken. De Handreiking is bedoeld om onduidelijkheden bij gemeenten weg te nemen en om aan te geven hoe een kappersbedrijf een juiste plaats in de gemeentelijke regelgeving kan krijgen om zodoende gelijke kansen voor alle kappers te creëren. Daarnaast heeft de aanwezigheid van een vestigingsbeleid op gemeentelijk niveau voor (onder andere) kapsalons als bijkomend voordeel dat daarmee eventuele en soms onnodige procedures kunnen worden voorkomen. Als eerste kan gesteld worden dat in de periode dat de Handreiking is opgesteld er nog geen ruimtelijke verplichting bestond om alle bestemmingsplannen binnen de gemeente jonger te laten zijn dan 10 jaar. Deze verplichting geldt pas vanaf juli 2013. De gemeente Den Helder voldoen inmiddels voor 99,5% van haar grondgebied aan deze verplichting. (uitzondering gebiedje Van Galenbuurt ZuidOost) Het voordeel van het hebben van actuele bestemmingsplannen is dat deze zijn voorzien van een actueel beleid en beleidsvisies. Belangrijk uitgangspunt bij het opstellen van bestemmingsplannen de afgelopen jaren is het door de gemeenteraad uitgesproken wens tot het zo flexibel mogelijk opstellen van bestemmingsplannen. In onze bestemmingsplannen is binnen de winkelgebieden niet expliciet aangegeven waar exact een kapperszaak (of een ander soort winkel) gevestigd mag worden. Dit zou naar onze mening een beperking zijn voor de flexibiliteit en dynamiek van de winkelgebieden opleveren. De Handreiking bevestigd dit standpunt door aan te geven dat maatwerk bestemmen binnen een winkelgebied ongebruikelijk is. Binnen de woongebieden geldt dit niet. In deze gebieden worden bedrijven in de vorm van detailhandel of dienstverlening alleen toegestaan op plekken die op de plankaart zijn voorzien van een specifieke aanduiding. Hierbij is het uitgangspunt dat daar waar (historisch) gezien Raadsvragen ¥ Pagina 1 van 2 al een bedrijf aanwezig is dit gebruik mag worden gecontinueerd. Nieuwe winkels/dienstverlening binnen woongebieden zijn buiten deze aanduidingen dan ook niet mogelijk, ook niet met een in een bestemmingsplan opgenomen binnenplanse afwijkingsprocedure. Binnen de woonwijken zijn wel aan-huis-gebonden beroepen toegestaan. Alle bestemmingsplannen welke zijn vastgesteld na 2009 zijn voorzien van een begripsomschrijving voor aan-huis-gebonden beroepen in overeenstemming met de Handleiding. Hierdoor vallen kapperszaken vanaf 2010 niet meer binnen het begrip aan-huis-verbonden beroepen, aangezien de ruimtelijke uitstraling gelijk dient te zijn aan de woonfunctie en geen aanvullende detailhandel is toegestaan. Ook mag de activiteit niet verkeer aantrekkend zijn. Met betrekking tot het fenomeen thuisknippers valt deze activiteit wegens het huiselijke karakter wel onder het begrip aan-huis-gebonden beroep en is handhaving niet mogelijk, dit onder de voorwaarde dat zij zich niet manifesteren als kapperszaak. Tot slot wordt in de Handleiding nadruk gelegd op handhaving van eventuele clandestiene kapperszaken. Navraag bij het team Handhaving leert dat binnen de gemeente Den Helder geen verzoeken om handhaving op clandestiene kapperszaken vanuit de kappersbranche bekend zijn. Gelezen het voorstaande kan geconcludeerd worden dat in de gemeente Den Helder het vestigen van kapperszaken buiten winkelgebieden of locaties die hiervoor in bestemmingsplannen specifiek zijn aangewezen niet mogelijk is in bestemmingsplannen die zijn vastgesteld na 2009. Plannen van voor dit jaar geven deze mogelijkheid wel. Hierbij dient opgemerkt te worden dat er geen gevallen bekend zijn van vestigingsproblemen c.q. handhaving van clandestiene kappers binnen onze gemeentegrenzen. Hierdoor is er geen noodzaak aanwezig om nader beleid op te stellen om te komen tot een vestigingsbeleid voor kappers binnen onze gemeente, immers onze recente ruimtelijke plannen sluiten al goed aan bij de voorstellen die gedaan worden in de Handleiding. Wij vertrouwen erop u met vorenstaande voldoende te hebben geïnformeerd. Den Helder, 2 september 2014 Burgemeester en Wethouders van Den Helder, burgemeester Koen Schuiling loco-secretaris drs. M.J. van Dam-Gravestijn CCMM Raadsvragen ¥ Pagina 2 van 2
© Copyright 2024 ExpyDoc
