Jaarverslag 2013

Jaarverslag
2013
Voorwoord
2013 was een succesvol jaar voor Beterburen, omdat:
• samen met de bemiddelaars de hoos aan aanmeldingen in Amsterdam tijdig verwerkt kon worden. In
Amsterdam steeg het aantal aanmeldingen zelfs met 22% naar 1101 aanmeldingen (2012-903).
• de formule van buurtbemiddeling ook wordt erkend door aansluitende gemeentes en daarom per 1 juli
Aalsmeer zich aansloot en al leidde tot 24 aanmeldingen.
• het slagingspercentage in 2013 verder is gestegen naar 72% (2013 – 68%). Het landelijke slagingspercentage in
2012 was 68% (2013 pas in juli 2014 bekend)
• in Amstelveen en Uithoorn het aantal aanmeldingen conform de verwachtingen in het convenant gehandhaafd werden. In Amstelveen waren dat er 87en in Uithoorn 37.
Dit zijn mooie resultaten, maar daarnaast ziet de organisatie in het hele werkgebied wel een toename van de
complexiteit van de aanmeldingen. Zowel van de medewerkers van het kantoor als de bemiddelaars vraagt dit
extra inzet.
Naast de uitbreiding in Aalsmeer heeft in het derde kwartaal de stuurgroep van buurtbemiddeling Zaanstreek
(Zaanstad en Wormerland) besloten zich aan te sluiten bij Beterburen. Vanaf januari 2014 gaan de medewerkers
en bemiddelaars, al 11 jaar actief, verder onder de vlag van Beterburen. Ouderamstel neemt in 2014 ook een
besluit of zij buurtbemiddeling als vast onderdeel aan haar bewoners gaat aanbieden. In 2013 hebben zij 3
aanmeldingen gedaan op offertebasis.
Beterburen is 1 januari 2014 vertegenwoordigd in:
• Amsterdam
• Amstelveen
• Uithoorn
• Aalsmeer
• Zaanstad
• Wormerland
In het werkgebied wordt samengewerkt met veelal dezelfde verwijzers zoals de corporaties en politie. De
vergroting van het werkgebied heeft grote voordelen zoals:
• er is één organisatie voor buurtbemiddeling in de regio, wat zorgt voor duidelijkheid voor bewoners en
verwijzers;
• naamsbekendheid wordt steeds groter;
• door de omvang biedt Beterburen in Nederland tegen de laagste kosten buurtbemiddeling;
• door de omvang is Beterburen alle werkdagen bereikbaar;
De kwaliteit van buurtbemiddeling wordt gewaarborgd door onze interne opleidingen en verplichte intervisie
bijeenkomsten. De bemiddelaars en coaches werken zo constant aan hun eigen vaardigheden. Dit laatste zorgt
er ook voor dat alle bemiddelaars met en zonder mediation en coaching achtergrond graag instromen en zo
ruime ervaring kunnen opdoen. Beterburen lukt het altijd voldoende vrijwilligers te vinden die in hun woonomgeving willen helpen burenconflicten op te lossen. Voor bewoners betekent dit dat ongeacht wie ze zijn en
waar ze wonen zij een professionele bemiddelaar of coach krijgen. Zij worden met behulp van deze vrijwilligers
in staat gesteld het burenconflict op te lossen.
Wat buurtbemiddeling oplevert in de verschillende werkgebieden en waartoe schaalvergroting kan leiden, laat
dit jaarverslag zien.
Bente Thé
Directeur Beterburen
Maart 2014
Beterburen Jaarverslag 2013
1
Dezelfde taal spreken,
wil nog niet zeggen
dat je elkaar begrijpt.
Elkaar begrijpen wil
nog niet zeggen dat je
dezelfde taal spreekt.
2
Beterburen Jaarverslag 2013
Inhoudsopgave
Voorwoord1
1. Vrijwilligers
4
1.1. 1.2. 1.3.
4
4
5
Werkwijze
Bemiddelaars
Deskundigheid bemiddelaars
2. Verantwoording & resultaten
2.1.
2.2.
2.3. 2.4.
2.5.
Soorten overlast
Amsterdam
2.2.1. Aanmeldingen per verwijzer
2.2.2. Aanmeldingen per corporatie
2.2.3. Eindresultaat aanmeldingen
Amstelveen en Uithoorn
2.3.1. Aanmelding per verwijzer
2.3.2. Eindresultaat aanmeldingen
Aalsmeer
2.4.1. Aanmeldingen per verwijzer
2.4.2. Eindresultaat aanmeldingen
Ouder Amstel
7
7
8
9
10
11
11
12
13
13
14
14
15
3. Gespecialiseerde dienstverlening
16
3.1. 3.2. 3.3.
3.4. 3.5. 16
16
17
17
17
Groepsbemiddeling
Coaching
Pendelbemiddeling
Workshop voor bewoners
Tolken
4. Positionering Beterburen
18
4.1. Plaatselijke en landelijke aandacht buurtbemiddeling
4.2.
Bekendheid onder verwijzers
4.3.
Landelijke ontwikkelingen en regionale samenwerking
18
18
19
5. Organisatie
20
5.1. 5.2.
5.3. 5.4
5.5.
5.6. 20
20
21
21
22
23
Bestuur
Personeel & Organisatie
Klachtenprocedure
Meerjarenbeleid
Stuurgroep
Financiële resultaten
Colofon24
Beterburen Jaarverslag 2013
3
1. Vrijwilligers
1.1. Werkwijze
De participatiesamenleving waar het kabinet vanaf 2013 naar toe wil is, is bij buurtbemiddeling al jaren een
feit. Bewoners, opgeleid tot buurtbemiddelaar, zetten zich belangeloos in om burenruzies te helpen oplossen.
Vaak wonen de bemiddelaars zelf prettig en gunnen ze dat een ander ook. Soms hebben ze zelf ervaren wat
een burenruzie voor impact kan hebben en willen ze deze ervaring inzetten om anderen te helpen prettig te
wonen. Beterburen heeft 222 bemiddelaars die zich inzetten om burenruzies te beslechten.
De landelijke werkwijze buurtbemiddeling vereist dat altijd twee bemiddelaars gezamenlijk op pad gaan. Twee
horen en zien meer dan één, vullen elkaar aan bij lastige gesprekken en bewaken de neutraliteit. Daarnaast is
het voor de veiligheid van belang, omdat partijen soms zich agressief opstellen, onder invloed van drank of
andere middelen zijn, of psychisch niet in orde zijn.
Een lastig onderdeel is het aanbellen bij de tweede partij. Vaak zijn zij niet op de hoogte dat buurtbemiddeling
is ingeschakeld. De bemiddelaars moeten uitleggen waarvoor ze komen en overtuigen wat buurtbemiddeling
kan betekenen. Weerstand moet overwonnen worden in de hoop dat de bewoner de bemiddelaars binnenlaat
en zijn kant van het verhaal wil vertellen. Bemiddelaars bespreken na afloop van een gesprek hoe het gegaan
is en wat de volgende stap is. Bij twijfel is overleg met de verantwoordelijke bij Beterburen of wordt het
besproken bij de intervisiebijeenkomst.
Belangrijke criteria voor een succesvolle buurtbemiddeling zijn:
• Zo vroeg mogelijk buurtbemiddeling inschakelen, als een normaal gesprek nog mogelijk is en de ruzie niet is
geëscaleerd;
• Als partijen in het conflict van te voren hebben ingestemd met buurtbemiddeling.
Als buren jaren niet met elkaar praten, of er is sprake van geweld, of langdurige pesterijen, dan is het moeilijk
om ze nog in beweging te krijgen. Buurtbemiddeling is dan geen optie. De bemiddelaars fungeren als “smeerolie” waar burencontacten slecht verlopen. Buren hoeven geen vrienden te worden, maar een goed burencontact leidt tot een prettig woonklimaat.
1.2. Bemiddelaars
Voor het eerst zijn er 6 groepen (72 deelnemers) nieuwe bemiddelaars getraind. Voorgaande jaren waren dit 4
groepen (48 deelnemers). Deze toename werd veroorzaakt door:
• de groei van aanmeldingen in Amsterdam;
• een nieuwe groep voor Aalsmeer;
• in Amstelveen en Uithoorn was er een instroom van nieuwe vrijwilligers.
Ondanks de groei is het vinden van nieuwe vrijwilligers, die buurtbemiddelaar willen worden, geen probleem.
Nog steeds zijn er vaak meer inschrijvingen dan dat er plek is. Beterburen hoeft hiervoor nauwelijks gebruik te
maken van de activiteiten van de ‘Vrijwilligerscentrale’ of ‘Je kunt meer’. Mond op mond reclame, de website en
gebruik van social media levert voldoende op. De bemiddelaars zijn veelal hoog opgeleid en doen dit vaak naast
hun baan, studie of na pensionering. Ook steeds meer werkzoekenden gebruiken de ervaringen om makkelijker
een baan te vinden en hun vrije tijd zinvol in te vullen. Opvallend is dat er steeds meer jonge mensen zich
aanmelden, vaak nog studenten die tijdens hun studie in aanraking zijn gekomen met mediationtechnieken.
4
Beterburen Jaarverslag 2013
Al jaren is de uitstroom van bemiddelaars circa 20%. Uit evaluatieformulieren blijkt dat bemiddelaars met pijn
in hun hart stoppen na jaren van actieve inzet, maar dat wijzigingen van persoonlijke omstandigheden maakt
dat ze stoppen. De eis van Beterburen om zich minimaal 1½ jaar in te zetten is voor de meesten geen enkel
probleem en loopt vaak uit tot een langdurige inzet.
Bemiddelaars worden getraind in goed luisteren, doorvragen, samenvatten, nieuwsgierig zijn, neutraal
opstellen. Zo mogelijk worden zij ingezet in het gebied waar zij wonen, zodat alles op een redelijke afstand van
de eigen woning is.
Bemiddelaars worden geacht:
• minimaal 6-8 zaken per jaar op te pakken;
• verplicht bijwonen van intervisiebijeenkomsten van de groep (circa 6-7 per jaar);
• jaarlijks volgen van een bijscholing;
EIND 2013 BESTAAT DE GROEP BEMIDDELAARS UIT
Aantal bemiddelaars
Man/vrouw verhouding
Leeftijd
Instroom nieuwe bemiddelaars
2013
2012
229 waarvan
22 Amstelveen/Uithoorn,
10 Aalsmeer
217 waarvan
26 voor Amstelveen/Uithoorn
72% vrouwen, 28% mannen
72% vrouwen, 28% mannen
Jongste 23, oudste 77
Jongste 16, oudste 76
72
48
* Eind 2012 is gestopt met jongerenbemiddeling, 2 van hen waren in 2013 nog actief bij de volwassenbemiddeling. De jongste bemiddelaars, die zich in 2013 aanmelden voor buurtbemiddeling, waren 23 jaar.
Ondanks de toename van het aantal aanmeldingen in Amsterdam is het aantal bemiddelaars niet navenant
toegenomen, maar wordt van nieuwe en zittende bemiddelaars steeds meer inzet verwacht. Er wordt kritisch
gekeken of iedere bemiddelaar het minimum aantal zaken oppakt en als dat niet mogelijk is, besproken of
actief blijven nog zinvol is.
1.3. Deskundigheid bemiddelaars
Goed getrainde bemiddelaars vormen de basis van buurtbemiddeling. Om dit verder te verbeteren is de
basistraining buurtbemiddeling (door het CCV erkende trainer) dit jaar uitgebreid met één extra terugkomavond
na 3 maanden (nu 7 dagdelen). De nieuwe bemiddelaars hebben dan hun eerste schreden gezet, maar bespreken in deze extra terugkomavond de zaken waar zij nog vragen over hebben. Daarnaast gaat een beginneling
eerst op pad met een ervaren bemiddelaar.
Naast de basistrainingen zijn de verplichte verdiepingstrainingen belangrijk, zodat de bemiddelaars een goede
gereedschapskist hebben om de vaak moeilijke gesprekken goed te begeleiden en succesvol te blijven in de
afhandeling van de aanmeldingen.
Beterburen Jaarverslag 2013
5
In 2013 heeft Beterburen m 36.170,- geïnvesteerd in de basisopleiding voor nieuwe bemiddelaars en bijscholing
van al actieve bemiddelaars.
In 2013 bestond het bijscholingsprogramma uit:
• Help! Hoe stel ik neutrale vragen en krijg ik die belangen op tafel?
• Interculturele bemiddeling
• Binnen bij buur 2
• Het intakegesprek: middel en doel.
• Dynamische Oordeelsvorming
• Omgaan met agressie
• Omgaan met lastige situaties en verbale agressie
• 2 x Psychisch kwetsbaren
• 4 x Training pendelbemiddeling zie § 3.3
Behandel de
ander (je buur) zoals
jezelf behandeld
zou willen worden
6
Beterburen Jaarverslag 2013
2. Verantwoording & resultaten
Buurtbemiddelingsorganisaties in Nederland constateren dat steeds vaker complexere zaken worden aangemeld. Belangrijke factoren daarbij zijn:
• spanningen in buurten als gevolg van individualisering;
• toename diversiteit;
• verslechtering van de sociaaleconomische omstandigheden;
• toename kwetsbare groepen in verband met de bezuinigingen op welzijn en zorg;
• de bekendheid en het vertrouwen van samenwerkingspartners in buurtbemiddeling bij complexe zaken
neemt toe;
• het vertrouwen in ervaren buurtbemiddelaars en hun vaardigheden om steeds complexere zaken op te
pakken groeit.
Hierdoor worden de grenzen van wat geschikt is voor buurtbemiddeling verder opgerekt.
Een zaak is complex als er sprake is van een of meer van de volgende kenmerken:
• meerdere aanmelders met uiteenlopende klachten, belangen en wensen (groepsbemiddeling);
• meerdere organisaties zijn er mee bezig, waardoor afstemming nodig is wie wat en wanneer doet;
• de kwetsbaarheid van de bewoners (sociaal-economisch-psychisch) een rol speelt;
• naast botsing in leefstijlen tussen autochtonen en allochtonen, zijn er conflicten tussen bewoners met
verschillende niet westerse culturele achtergronden.
2.1. Soorten overlast
Dat het soort overlast per werkgebied verschilt, komt in 2013 duidelijk naar voren. In grote steden staat
geluidsoverlast bovenaan als het gaat om meest voorkomende probleem waarvoor buurtbemiddeling wordt
ingeschakeld. In het nieuwe werkgebied in Aalsmeer voert tuinoverlast problemen (25%) de boventoon, terwijl
dit in Amsterdam slechts 4% is. In Amsterdam heeft 61% te maken met geluidsoverlast, in Amstelveen 37%,
Uithoorn 28% en Aalsmeer 31%. Uit de benchmark 2012 door het CCV blijkt in Nederland 36% geluidsoverlast het
meeste voorkomende probleem.
SOORT OVERLAST PER GEMEENTE IN PROCENTEN
60
50
40
Aalsmeer
Uithoorn
Amstelveen
Amsterdam
30
20
10
Ov
Pa
er
rk
ig
ee
e
rp
ro
bl
em
Sc
en
D
he
isc
ld
rim
en
in
/V
at
er
ie
ba
al
Ge
w
el
St
d
an
ko
ve
Ve
rla
rs
to
st
or
de
re
Pe
la
st
tie
en
/Tr
ei
te
Ov
re
er
n
la
st
Tu
di
in
er
en
/G
ro
nd
ge
Ov
sc
er
hi
la
l
st
Ki
nd
er
Ro
en
m
Be
m
dr
e
ei
l/T
gi
ro
ng
ep
/
I
nt
Ge
im
lu
id
id
so
at
Ge
ie
ve
lu
rla
id
st
so
au
ve
di
rla
o
st
Pe
rs
on
en
0
Beterburen Jaarverslag 2013
7
2.2. AMSTERDAM
In 2013 ontving Amsterdam 1101 aanmeldingen, dit is ten opzichte van 2012 (935 aanmeldingen) een stijging van
22%. Deze enorme groei wordt waarschijnlijk veroorzaakt door:
• Wijziging beleid bij corporaties t.a.v. bevorderen zelfredzaamheid bewoners waardoor steeds meer bewoners
door corporaties, politie en andere instanties direct worden verwezen;
• Stijging gemiddelde woningbezetting (jaarboek AFWC 2013) waardoor meer overlast ontstaat;
• Door bezuinigingen op welzijn en zorg zijn kwetsbare groepen bewoners meer op zichzelf aangewezen en
leidt dit vaak tot meer overlast situaties;
• Toename werkloosheid en daardoor meer mensen die thuiszitten en overlast ervaren van buren of zelf
veroorzaken;
• Steeds meer bekendheid van buurtbemiddeling bij verwijzers en bewoners
AANMELDINGEN VOOR BUURTBEMIDDELING PER STADSDEEL
Stadsdeel
2013
2012
2011
2010
2009
250
206
207
204
194
Oud-West
50
65
55
62
47
2004
Bos&Lommer
48
42
34
29
47
2004
Westerpark
89
60
62
49
37
2004
Baarsjes
63
39
57
64
63
2004
STADSDEEL OOST
173
121
121
81
100
Zeeburg
93
59
58
44
49
2005
Oost/Watergraafsmeer
80
62
62
37
51
2005
STADSDEEL NIEUW WEST
145
107
127
102
95
Slotervaart
41
36
40
27
24
2005
Osdorp
44
27
37
36
30
2005
Geuzenveld-Slotermeer
60
44
50
39
41
2007
105
107
106
94
55
STADSDEEL WEST
STADSDEEL ZUIDOOST
Volwassenenbemiddeling
105
89
88
75
55
2006
gestopt
18
18
19
-
2010
STADSDEEL NOORD
132
126
94
88
108
2007
STADSDEEL ZUID
184
169
151
132
115
Oud Zuid
93
101
130
127
108
Zuideramstel
91
68
21
5
7
Sept. 2011
STADSDEEL CENTRUM
112
67
110
77
30
Juni 2010
TOTAAL AMSTERDAM
1101
903
916
778
697
Jongerenbemiddeling
8
Gestart in:
Beterburen Jaarverslag 2013
2009
Opvallend zaken zijn:
• Stadsdeel West is vooral een stijging te zien in voormalig stadsdeel Westerpark en de Baarsjes, terwijl Oud
West minder zaken ontving.
• Stadsdeel Oost kent al jaren een stijging, maar groeide in 2013 zelfs met 42%. Opvallend is nu ook het aantal
aanmeldingen op IJburg, waar Beterburen in de eerste jaren nauwelijks een aanmelding ontving. Nu de
bewoners er gesetteld zijn nemen ook daar de conflicten toe.
• Nieuw West vertoont al jaren een lichte stijging, maar groeide in 2013 met 36%. Beterburen heeft hier ingezet
op meer aanmeldingen, omdat daar al jaren het aantal aanmeldingen in verhouding van het aantal huishoudens achterbleef t.o.v. de rest van de stad. Aandachtspunt is wel dat verwijzers daar vaker direct voor
bewoners aanmelden, omdat daar een taalprobleem vaak een belemmering lijkt te zijn voor de inwoners om
zelf te melden.
• Stadsdeel Zuidoost heeft, ondanks dat jongerenbemiddeling als aparte dienst is gestopt eind 2012, een lichte
groei in het aantal buurtbemiddelingen.
• Stadsdeel Zuid en Noord vertonen een lichte stijging zoals ook in voorgaande jaren het geval.
• Stadsdeel Centrum groeide 67%, maar kende in 2011 ook een groot aantal aanmeldingen.
2.2.1. Aanmeldingen per verwijzer in Amsterdam
Meer en meer wordt de zelfredzaamheid van de bewoners gestimuleerd en weet men zelf de weg te vinden
naar buurtbemiddeling. Als er wel door de verwijzer wordt aangemeld, is voorwaarde dat de bewoner hiervoor
toestemming heeft gegeven.
TABEL: AANMELDING DOOR BEWONERS ZELF
2011
48%
2012
55%
2013
64%
In 2013 is duidelijk te zien dat corporaties (al jaren grootste verwijzer) de bewoners nu meer en meer aanzetten
tot zelf melden. In 2012 was nog 29% van de aanmeldingen rechtstreeks via de corporaties, in 2013 is dat nog
maar 22%.
Bij de politie werd in 2012 nog 9% aangemeld in 2013 was dat 7%.
AANMELDING PER VERWIJZER IN AMSTERDAM IN PROCENTEN
70
2011
2012
2013
60
50
40
30
20
10
0
zelfmelders
woningcorp.
politie
MZO
overige
Beterburen Jaarverslag 2013
9
In sommige gevallen blijft het belangrijk dat de verwijzer zelf zorgt voor aanmelding bij Beterburen (warm
doorverwijzen). Dit betreft vooral mensen die het al een hele stap vonden om met bijvoorbeeld corporatie of
politie contact op te nemen. Deze drempel kan soms hoog zijn, door taal barrières, angst represailles overlastgever, of andere belemmeringen. Als iemand dan niet “warm doorverwezen” wordt, kan het zo zijn dat de
melder geen verdere stappen onderneemt en het conflict blijft doorzeuren en tenslotte buurtbemiddeling een
gepasseerd station is.
2.2.2. Aanmelding per corporatie in Amsterdam
Het aantal conflicten van huurders woningcorporaties is toegenomen, was dit in 2012 nog 70% in 2013 is dat
75%. Aantal bewoners met koopwoning is gedaald van 20% in 2012 naar 14% in 2013.
WOONKENMERK PER AANMELDER IN AMSTERDAM IN PROCENTEN
80
70
60
50
2012
2013
40
30
20
10
ve
rh
u
ra
tie
lie
re
Co
rp
o
ur
de
r
p
Ko
o
Pa
rti
cu
Hu
ur
on
b
ek
en
d
0
AANMELDINGEN PER CORPORATIE IN AMSTERDAM
Naam corporatie
10
Aanmelding
2013 per
corporatie
Aanmelding
2012 per
corporatie
Ymere
204
170
Eigen Haard
105
76
Stadgenoot
145
104
Rochdale
92
77
De Key
162
127
De Alliantie
114
105
Totaal
822
659
Beterburen Jaarverslag 2013
2.2.3. Eindresultaat aanmeldingen in Amsterdam
Van de 131 aanmeldingen die eind 2012 nog in behandeling waren, zijn begin 2013 afgehandeld. Hiervan is 61%
opgelost.
Van de aanmeldingen in 2013 is 71% opgelost, in 2012 was dat voor het hele werkgebied 68%. Dat elk jaar goede
resultaten worden gehaald, is dankzij de enorme inzet van de bemiddelaars en het nu ook aanbieden van
coaching of pendelbemiddeling als standaard bemiddeling geen optie is. Het landelijk slagingspercentage in
2012 bedraagt 68%.
Resultaat
2013
2012
2011
2010
2009
Opgelost
660
(71%)
581
(68%)
487
(61%)
407
(61%)
346
(63%)
Aantal aanmeldingen
1101
1035
918
778
697
Ongeschikt/Doorverwezen*
37-
49-
29-
37-
56-
Totaal geschikte zaken
1064
986
889
741
642
Nog in behandeling **
136-
131-
95-
72-
92-
Totaal afgehandeld in verslagjaar
928
855
794
669
550
Geen oplossing,1e of 2e partij weigert
268
274
307
262
204
*Ongeschikt/doorverwezen betreft zaken die niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling en direct worden
doorverwezen. Bijvoorbeeld bij zware verslaving, ernstige psychisch stoornissen of geweld.
** Aan het eind van 2013 zijn 136 zaken nog in behandeling doordat aanmeldingen in de laatste 2 maanden
eind december nog niet zijn afgerond (doorlooptijd gemiddeld 8 weken).
2.3. Amstelveen & Uithoorn
Buurtbemiddeling Amstelveen (start 2004) en Uithoorn (start 2007), aangesloten bij Beterburen sinds 2012, is
qua aanmeldingen nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van 2012. De aanmeldingen zijn hier al enkele jaren
stabiel en conform het met de convenantpartners gestelde streefcijfer, omdat:
• beide gemeentes minder last hebben van de grote steden problematiek;
• in deze gemeentes het aantal aanmeldingen al overeen kwam met het landelijke gemiddelde van 0,27%
huishoudens die buurtbemiddeling aanvragen.
AANMELDINGEN BUURTBEMIDDELING AMSTELVEEN EN UITHOORN
2013
2012
Amstelveen
87
86
Uithoorn
37
44
Totaal
124
130
De groep bemiddelaars Amstelveen en Uithoorn vormen 1 groep en werken in beide gemeentes. In 2013 zijn er 5
nieuwe bemiddelaars getraind. 9 zeer trouwe bemiddelaars stopten na hun jarenlange inzet, omdat werk en
bemiddelaar zijn niet meer was te combineren.
De bemiddelaars hebben een extra training pendelbemiddeling ontvangen. Daarnaast had men de keuze uit de
verdiepingstrainingen die centraal georganiseerd worden door Beterburen (zie §2.3.) waarvan er één per jaar
gevolgd moet worden.
Beterburen Jaarverslag 2013
11
In samenwerking met gemeente Amstelveen en de wijkagent heeft buurtbemiddeling een groepsbemiddeling
georganiseerd inzake een geval waarbij parkeerproblematiek een gehele straat bezig hield. Samen met de
verwijzers heeft vrijwel de hele straat de door de gemeente en buurtbemiddeling samen georganiseerde avond
bezocht. Via een specifieke methode van groepsgespreksvoering is men tot oplossingen gekomen. Verwijzers
dienden hier als informatiebron en ontvangers van de voorstellen uit de groep, buurtbemiddeling was gespreksleider.
2.3.1. Aanmelding per verwijzer in Amstelveen & Uithoorn
Ook in Amstelveen en Uithoorn is de tendens zichtbaar dat steeds meer mensen zich zelf melden bij Beterburen
voor buurtbemiddeling. Dit toont aan dat verwijzers bewoners steeds meer stimuleren zelf zich te melden. Uit
de Stadspeiling van de gemeente Amstelveen blijkt dat 23% (was in 2011 nog 21%) van de bewoners bekend is
met buurtbemiddeling.
AANMELDEN PER VERWIJZER IN AMSTELVEEN EN UITHOORN IN PROCENTEN
80
20
20
10
10
0
0
ze
lfm
Ov
er
ig
M
po
2013
Ov
er
ig
30
el
d
30
ZO
40
lit
ie
40
er
s
w
on
in
gc
or
p
50
el
d
2012
60
50
ze
lfm
Uithoorn
70
ZO
60
2013
M
2012
lit
ie
70
po
Amstelveen
er
s
w
on
in
gc
or
p
80
WOONKENMERK PER AANMELDER IN AMSTELVEEN EN UITHOORN IN PROCENTEN
60
60
0
Om
ra
tie
Co
rp
o
Ei
ge
n
ve
rh
u
ie
re
Co
rp
o
cu
l
Pa
rti
ra
tie
on
b
Ko
o
ur
Beterburen Jaarverslag 2013
cu
ek
lie
en
re
Co
d
ve
rp
rh
or
u
at
ur
ie
de
Ei
r
ge
n
Co
Ha
rp
ar
or
d
at
ie
Om
ni
a
0
on
b
10
ur
10
Hu
20
Pa
rti
20
ni
a
30
Ha
ar
d
30
ur
de
r
40
ek
en
d
40
p
50
Hu
12
Uithoorn
50
Ko
op
Amstelveen
2.3.2. Eindresultaat aanmeldingen Amstelveen & Uithoorn
De oplossingsgraad in Amstelveen is 72% en Uithoorn 81%. Dit ligt boven het landelijk gemiddelde 68% en dat
van Amsterdam 71%. De korte lijnen tussen de projectleider en haar directe contacten met de medewerkers van
de convenantpartners, maken het mogelijk om efficiënt en productief te werken. De kennis over buurtbemiddeling en haar werkwijze is bij de medewerkers goed op peil en er is sprake van een overzichtelijke groep
mensen waar de projectleider mee samenwerkt. Hierdoor verloopt de communicatie soepel. In kleinere
gemeentes is de invloed van de resultaten op het slagingspercentage relatief groter dan bij een grote gemeente
zoals Amsterdam.
Resultaat
2013
Amstelveen
2012
Amstelveen
2013
Uithoorn
2012
Uithoorn
Opgelost
51
(72%)
54
(73%)
25
(81%)
26
(74%)
Aantal aanmeldingen
87
86
37
44
Ongeschikt/Doorverwezen*
3-
5-
1-
4-
Totaal geschikte zaken
84
81
36
40
Nog in behandeling **
13-
7-
5-
5-
Totaal afgehandeld in verslagjaar
71
74
31
35
Geen oplossing,1e of 2e partij weigert
20
20
6
9
*Ongeschikt/doorverwezen betreft zaken die niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling en direct worden
doorverwezen. Bijvoorbeeld bij zware verslaving, ernstige psychisch stoornissen of geweld.
** Aan het eind van 2013 zijn 136 zaken nog in behandeling doordat aanmeldingen in de laatste 2 maanden
eind december nog niet zijn afgerond (doorlooptijd gemiddeld 8 weken).
2.4. Aalsmeer
Per 1 juli 2013 is in de gemeente Aalsmeer van start gegaan met buurtbemiddeling. De pilot is in eerste instantie
voor 1,5 jaar. Na positieve evaluatie in 2014 is het streven om aan te sluiten bij het gezamenlijke convenant van
Amstelveen en Uithoorn. De eerste 6 maanden zijn succesvol. Ondanks de start midden in de zomervakantie,
waren er snel 10 vrijwilligers gevonden om mee te starten. Alhoewel de gemeente beperkt van omvang is,
denkt Beterburen voldoende te kunnen waarborgen dat bemiddelaars niet bij bekenden bemiddelen, doordat:
• bemiddelaars komen uit voormalige gemeente Kudelstaart, de oude kern van Aalsmeer en het nieuwe
woongebied Oosteinder en worden alwaar de aanmelding zich afspeelt, ingezet.
• uitwisseling met bemiddelaars uit Amstelveen en Uithoorn ingezet kan worden als bewoners bij alle bemiddelaars uit Aalsmeer bekend zijn.
De nieuwe vrijwilligers zijn na hun basisopleiding in september, samen met de ervaren bemiddelaars van
Amstelveen en Uithoorn van start gegaan, zodat ze daarna zelf op pad kunnen.
In de eerste 6 maanden van de pilot waren er al 24 aanmeldingen terwijl de verwachting voor een heel jaar
30-35 aanmeldingen is. De pilot is nog te kort van start om te weten of de vooraf gestelde verwachting van het
aantal aanmeldingen wellicht te laag liggen. Ook kan deze hogere toestroom het gevolg zijn van het opsparen
van zaken voor buurtbemiddeling in afwachting van de start van het project (in 2012 waren er al ideeën binnen
de gemeente om hiermee te starten).
Beterburen Jaarverslag 2013
13
2.4.1. Aanmeldingen per verwijzer in Aalsmeer
Dat 71% van de aanmeldingen afkomstig is van de politie, is in dit eerste jaar geen wonder. Zij waren al in 2012
op de hoogte dat de gemeente met het idee liep om buurtbemiddeling te starten. Daarnaast waren sommige
buurtregisseurs al bekend met Beterburen toen zij nog in een ander deel van het werkgebied actief waren.
Onder bewoners moet buurtbemiddeling nog bekend raken, dus zal het aantal zelfmelders daar voorlopig lager
liggen dan in de andere werkgebieden van Beterburen. In 2014 zal hier actief op ingezet worden door voorlichtingen voor bewoners en publiciteit.
AANMELDEN PER VERWIJZER IN AALSMEER IN PROCENTEN
80
70
60
50
40
30
20
10
0
politie
woningcorp.
zelfmelders
2.4.2. Eindresultaat aanmeldingen
In het eerste halfjaar is al een resultaat behaald van 78% (landelijk gemiddelde 68% in 2012)
Resultaat
2013
Opgelost
18
(78%)
Aantal aanmeldingen
24
Ongeschikt/Doorverwezen*
0
Totaal geschikte zaken
24
Nog in behandeling **
1
Totaal afgehandeld in verslagjaar
23
Geen oplossing,1e of 2e partij weigert
5
* Ongeschikt/doorverwezen betreft zaken die niet geschikt zijn voor buurtbemiddeling en direct worden
doorverwezen. Bijvoorbeeld bij zware verslaving, ernstige psychisch stoornissen of geweld.
**Aan het eind van 2013 zijn 136 zaken nog in behandeling doordat aanmeldingen in de laatste 2 maanden eind
december nog niet zijn afgerond (doorlooptijd gemiddeld 8 weken).
14
Beterburen Jaarverslag 2013
2.5. Ouder Amstel
Beterburen heeft net zoals in 2012 voor de gemeente Ouder Amstel buurtbemiddeling verzorgd op basis van facturering. In 2013 waren dat er 3 (2012 -2). Omdat buurtbemiddeling nog geen vast onderdeel is in de gemeente
zijn de zaken veelal in een vergevorderd stadium.
De bemiddelaars van Amstelveen / Uithoorn pakken deze zaken op. Van de 3 zaken zijn er uiteindelijk 2
opgelost. De gemeente bekijkt in 2014 of zij ook willen starten met buurtbemiddeling, wat ook een wens is van
Eigen Haard en de buurtregisseurs.
Wie de strijdbijl
begraaft kan een
vredespijp vinden
Beterburen Jaarverslag 2013
15
3. Gespecialiseerde dienstverlening
Er zijn verschillende vormen van burenconflicten. Om hierop aan te sluiten is Beterburen in 2008 gestart met
groepsbemiddeling, in 2011 met coaching en is in 2012 en 2013 iedereen getraind in pendelbemiddeling. Deze
extra vormen van dienstverlening dragen bij aan de oplossing van burenconflicten, waardoor het slagingspercentage steeds verder stijgt. De resultaten zijn verwerkt in de totale resultaten per werkgebied. Daarnaast is
een eerste stap gezet in workshops voor bewoners, zodat zij zelf leren bij burenoverlast zelf de juiste stappen
te nemen.
3.1. Groepsbemiddeling
In 2013 waren er 13 aanvragen voor groepsbemiddeling tegen 9 in 2012. Hiervoor zijn groepsbemiddelaars
opgeleid, dit zijn ervaren bemiddelaars die een extra training volgen om te bemiddelen bij groepsconflicten. Zij
worden ingezet als er sprake is van meer dan 3 partijen. Groepsbemiddeling bijvoorbeeld geschikt bij een
geschil over binnentuinen waar bewoners verschillende ideeën hebben over het gebruik, conflicten in portieken met meerdere bewoners of op pleintjes.
Als een groep niet te groot is, wordt (net zoals bij gewone buurtbemiddeling) eerst met alle betrokkenen een
individueel gesprek gevoerd. Tijdens deze intakegesprekken ontstaat er voor de bemiddelaars duidelijkheid
over de verbanden en de historie die de verschillende partijen met elkaar hebben. Ook wordt duidelijk wie
aanwezig zouden moeten zijn om tot een succesvol bemiddelingsgesprek te komen.
Doel is het bij elkaar brengen van alle betrokkenen zodat zij uiteindelijk tot gezamenlijke afspraken komen die
voor hen allen aanvaardbaar zijn. Soms wordt bij deze bemiddelingen ook de inzet gevraagd van anderen zoals
de gemeente en/of de woningcorporatie. Groepsbemiddelingen vergen door de omvang van de groepen veel
meer tijd van de bemiddelaars en het duurt daardoor ook vaak langer totdat deze zaken kunnen worden
afgerond.
3.2. Coaching
De in 2011 gestarte pilot coaching is inmiddels een niet meer weg te denken aanvulling van het aanbod om
burenconflicten op te lossen. Door coaching blijkt dat een grotere groep mensen geholpen kan worden in
situaties zoals een niet meewerkende partij of als men zelf handvaten nodig heeft om met de situatie te leren
om te gaan. Coaching is nu een vast onderdeel van de dienstverlening in Amsterdam, Amstelveen en Uithoorn.
Voor de bemiddelaars die dit doen naast het bemiddelen, is het een welkome aanvulling op hun vrijwilligerswerk. In 2013 zijn er 43 verzoeken voor coaching gehonoreerd (2012-45).
2012
2013
Amsterdam
35
35
Amstelveen
3
3
Uithoorn
7
5
Coachen bij burenruzies is een doelgerichte procesmatige ondersteuning van een bewoner die een conflict
heeft met zijn buren. De coach geeft individuele begeleiding en ondersteuning in maximaal twee gesprekken,
Hij/zij is niet eerder langs geweest als bemiddelaar. Tijdens het gesprek ligt de focus op de rol en de mogelijkheden van de bewoner zelf. Een coach helpt de bewoner(s) zelf stappen te ondernemen, de situatie anders te
bekijken of acceptabel(er) te maken. Het is een vorm van empowerment. Voorwaarde is dat de bewoner
coachbaar’ is.
16
Beterburen Jaarverslag 2013
3.3. Pendelbemiddeling
Pendelbemiddeling wordt aangeboden als het niet lukt de buren na 1 intake gesprek bij elkaar te brengen voor
een gezamenlijk gesprek en de bemiddelaars van oordeel zijn dat een verlengde intake alsnog kan leiden tot
een bemiddelingsgesprek. De bemiddelaars kunnen tot dit oordeel komen, als zij informatie hebben van beide
partijen, waardoor ze inschatten: “…..…als ze dat maar van elkaar zouden weten, dan………..”
In 2012 en 2013 zijn bijna alle bemiddelaars getraind in pendelbemiddeling en wordt dit zo mogelijk ingezet om
alsnog tot een bemiddeling te komen.
3.4. Workshop voor bewoners
“……………ik schreeuwde dat hij op moest houden” “ …..na uren gewacht te hebben of het zou ophouden, heb
ik toen uiteindelijk maar de politie gebeld” Zomaar wat uitspraken van bewoners die onmachtig zijn om
burenruzie op een goede manier aan te pakken, waardoor een conflict al snel ontstaat. Verhalen die de
medewerkers dagelijks horen. Daarom is Beterburen begonnen aan bewonersgroepen een workshop te geven:
“ Conflicten, voorkomen hoe doe je dat” In 2013 zijn er 3 trainingen geweest in stadsdeel Zuidoost die hiervoor
belangstelling toonde. De deelnemers van Kamers met Kansen, het buurtvrouwennetwerk en de bewoners
waren enthousiast en gaven aan het geleerde toe te gaan passen. In 2014 gaat Beterburen de mogelijkheden
van meer workshops en/of trainingen aan bewoners verder onderzoeken.
3.5. Tolken
Taalproblemen leiden regelmatig tot onbegrip of misvattingen. Vooral in Amsterdam wordt dan ook zo nodig
een tolk ingeschakeld bij de bemiddelingsgesprekken. Tolken en vertalen is meer dan het letterlijk omzetten
van tekst. Zowel de kern van de zaak als de nuance begrijpen, vraagt om kennis en vooral ervaring waarvoor,
bekostigd door de gemeente Amsterdam de mogelijkheid bestaat om een beëdigde tolk in te schakelen. Tolken
zijn noodzakelijk om de bemiddeling goed uit te voeren en de neutraliteit te bewaken. Bij de intakegesprekken
aan huis wordt gevraagd of een familielid of een vriend wil vertalen. Veelal zijn die ook partijdig dus worden
deze niet gevraagd bij het bemiddelingsgesprek, omdat dan neutrale letterlijke vertaling noodzakelijk is. In
2013 is er 20 keer gebruik gemaakt van een tolk, in 2012 was dat 10 keer.
In Amstelveen, Uithoorn en Aalsmeer beschikt Beterburen niet over deze door de gemeente extra gefinancierde
voorziening en is dit ook minder noodzakelijk gezien de opbouw van de bevolking.
Beterburen Jaarverslag 2013
17
4. Positionering Beterburen
4.1. Plaatselijke en landelijke aandacht voor buurtbemiddeling
Buurtbemiddeling, voor het eerst in 1996 geïntroduceerd in Zwolle en Rotterdam, is niet meer weg te denken
als dienstverlening in de samenleving. Inmiddels hebben 185 gemeentes buurtbemiddeling.
Beterburen is in Nederland de grootste organisatie die buurtbemiddeling verzorgt. Hierdoor en omdat Amsterdam tot de verbeelding spreekt bij de media, benaderen landelijke en plaatselijke media regelmatig de
organisatie voor interviews en artikelen op radio, tv en geschreven media. De organisatie werkt hier graag aan
mee om buurtbemiddeling zo onder de aandacht te brengen van de bewoners in het werkgebied als ook daar
buiten.
Beterburen kreeg daarnaast aandacht van de landelijke politiek na een werkbezoek van dhr. Van der Steur van
de VVD en in een overleg met minister Opstelten.
Ook via social media weet Beterburen een groot bereik te genereren in zowel haar eigen werkgebied als daar
buiten. Inmiddels volgen wijkagenten uit heel Nederland via Twitter de organisatie en worden tips breed
gedeeld.
Het is blijvend van belang bewoners en verwijzers van het bestaan van buurtbemiddeling op de hoogte te
brengen. Hoe meer men op de hoogte is van deze vorm van conflictoplossing en ervaringen leest van anderen,
des te gemakkelijker en eerder weet men de weg te vinden naar buurtbemiddeling waardoor escalatie kan
worden voorkomen. In de eerste helft van 2013 is nieuw en extra foldermateriaal ontwikkeld, welke gretig
aftrek vindt. Eind 2013 is gestart met het maken van een nieuwe documentaire over buurtbemiddeling en zal
de website een nieuwe uitstraling krijgen.
Publiciteit was er onder andere:
• Radio 1 met hele week aandacht voor Beterburen, Radio 6, BNR, maandelijkse column op Radio Amstelveen;
• Tv programma Hart van Nederland en AT5;
• Krantenartikelen in Parool, Algemeen Dagblad, Trouw;
• In tijdschriften zoals: Eigen Huis magazine, Max magazine, Libelle;
• Huurderskrant, bewonersblad Ymere.
Beterburen probeert door mee te werken aan verschillende vormen van publiciteit of artikelen aan te bieden
afgestemd op verschillende doelgroepen, hiermee een zo groot mogelijk bereik te krijgen onder ALLE bewoners
in het werkgebied.
4.2. Bekendheid onder verwijzers
In het werkgebied zijn verwijzers grotendeels wel op de hoogte van het bestaan van buurtbemiddeling, maar
blijft het belangrijk verwijzers te informeren over wat wel en niet geschikt is voor buurtbemiddeling. Doordat
de corporaties nu hun interne werkwijze met betrekking tot overlastdossiers hebben gewijzigd en veel meer
dan voorheen bewoners eerst een beroep laten doen op buurtbemiddeling is goede verwijzing essentieel om
teleurstellingen bij bewoners te voorkomen.
In 2013 waren de activiteiten:
• Twee keer per jaar wordt de nieuwsbrief “’n Goede buur (t)” verzonden;
• Verschillende presentaties aan verwijzers, waaronder de informatieochtenden voor nieuwe medewerkers;
• Informatiebijeenkomsten voor de beheerders en woonconsulenten van de woningbouwcorporaties, Spirit en
Wswonen Oost;
• Evaluatiegesprekken met verwijzers;
• Informatie- of veiligheidsmarkten in verschillende stadsdelen;
18
Beterburen Jaarverslag 2013
4.3. Landelijke ontwikkelingen en regionale samenwerking
Buurtbemiddeling heeft in Nederland de laatste jaren een grote vlucht genomen en is inmiddels niet meer weg
te denken. In 185 gemeenten, georganiseerd door 165 organisaties (2012-176 gemeenten) is buurtbemiddeling
de eerste mogelijkheid om burenconflicten op te lossen. De buurtbemiddelaars die zich hiervoor vrijwillig
inzetten worden in Nederland opgeleid conform dezelfde principes en door het Centrum Criminaliteitspreventie
Veiligheid (CCV) erkende opleidingsinstituten. De werkwijze is in alle gemeenten nagenoeg gelijk en werpt haar
vruchten af. Landelijk werd in 2012 gemiddeld 68% van de zaken opgelost.
Beterburen ontving in 2013 voor haar werkgebied Amsterdam, Amstelveen en Uithoorn de tweede officiële
“Erkenning buurtbemiddelingsvoorziening”. De erkenning is nu ook voorzien van een Plus certificaat, omdat
Beterburen de maximale score heeft behaald. Inmiddels hebben van de 165 projecten er 48 projecten een
erkenning, waarvan 16 met een Plus certificaat.
De directeur van Beterburen is op breder niveau bij het CCV betrokken. Zij heeft sinds de start in 2009 zitting in
de commissie die belast is met de kwaliteitstoets van de basistrainingen, die worden gegeven aan startende
bemiddelaars. Alle trainingsbureaus, die deze training verzorgen, worden getoetst en 1 keer in de twee jaar
vindt er een hertoetsing plaats.
Ook heeft de directeur een bijdrage geleverd aan het nieuwe ‘Handboek Buurtbemiddeling’ welke wordt
uitgegeven ten behoeve van professionals bij gemeenten, corporaties en buurtbemiddelingsorganisaties bij het
opzetten van een nieuw buurtbemiddelingsproject.
Uit de landelijke benchmark 2012 van het CCV blijkt nog steeds dat Beterburen met de minste middelen per
inwoner buurtbemiddeling organiseert. Door de schaalgrootte, mede dankzij de uitbreidingen van de afgelopen jaren en in 2013 met Aalsmeer en de gedegen opzet van de organisatie zijn de kosten goed te beheersen. Er
is slechts een klein kantoor waar de aanmeldingen van het werkgebied binnenkomen en alle medewerkers een
werkplek hebben.
Een projectleider van Beterburen participeert in de regio-overleggen van de 7 andere buurtbemiddelingsprojecten in Noord Holland. De directeur onderhoudt contact met andere organisaties gericht op alternatieve
geschillenbeslechting zoals Restorative Justice Nederland. Hieraan zijn allemaal organisaties verbonden die
staan voor het bevorderen van een communicatieve en participerende samenleving door burgers te ondersteunen om bij delicten of conflicten zeggenschap te houden over het conflict, de gevolgen en de mogelijke
oplossing of regeling.
Beterburen Jaarverslag 2013
19
5. Organisatie
5.1. Bestuur
In 2013 heeft Nicole Bogers afscheid genomen van het bestuur. Zij zat sinds 2011.in het bestuur maar werd
gepromoveerd naar de Politie Eenheid Den Haag. Leen Schaap, districtschef Zuid, Politie Eenheid Amsterdam is
haar opvolger.
Het bestuur is 5 keer bijeen geweest. Belangrijke thema’s in de vergaderingen waren de inhoudelijke en
financiële ontwikkelingen, groei aantal aanmeldingen in Amsterdam en financiering hiervan, de uitbreidingsverzoeken naar Aalsmeer en de Zaanstreek, vaststellen thema’s Meerjarenbeleid 2014-2016, en van toepassing
verklaren Good Governance model Welzijn & Maatschappelijke dienstverlening van de MOgroep. Op de gebruikelijke momenten zijn de formele onderwerpen aan bod gekomen, zoals de vaststelling van het jaarverslag en
de jaarrekening 2012, en de begroting 2014.
5.2. Personeel & organisatie
In 2013 hebben geen personeelswisselingen plaatsgevonden. Wel zijn in september en november 2 stagiaires
gestart, waarvan 1 van Hogeschool InHolland Amsterdam richting Maatschappelijk werk en Dienstverlening voor
32 uur per week voor 10 maanden. En één van Hogeschool van Amsterdam richting Toegepast Psychologie voor
32 uur per week voor 8 maanden. Beiden helpen o.a. bij het verwerken van de aanmeldingen en bemiddelen
zelf bij buurtbemiddeling.
Huidige situatie
De organisatie bestaat op 31 december 2013 uit:
Vaste medewerkers totaal 4,2 FTE, (2012 - 3,9 FTE)
• 1 directeur
• 2 medewerkers coördinatie
• 1 projectleider Amstelveen/Uithoorn + voorlichting
• 1 projectleider Aalsmeer en medewerker coördinatie
De medewerkers coördinatie en projectleider houden zich bezig met:
• het aannemen en verwerken van aanmeldingen en screenen op geschiktheid voor buurtbemiddeling door
informeren bij de convenantpartners;
• registreren van de uitkomsten;
• organiseren van cursussen voor de bemiddelaars;
• onderhouden contacten verwijzers;
• ondersteunen coördinatoren en begeleiders;
• de projectleiders zijn daarnaast net als de begeleiders verantwoordelijk voor de begeleiding van de bemiddelaars.
Freelancers/oproepkracht
• 5 begeleiders voor 11 groepen op freelance basis
• 1 oproepkracht voor circa 16 uur per week
Vrijwilligers:
• 7 coördinatoren die zich gemiddeld 4 uur per week als vrijwilliger inzetten
• 222 vrijwilligers om te bemiddelen
• 2 stagiaires voor het schooljaar 2012-2013 voor 32 uur per week
• 5 bestuursleden
Het verzuimpercentage is in 2013 gezakt van 5,5% in 2012 naar 2,4% in 2013.
20
Beterburen Jaarverslag 2013
De begeleiders
De begeleiders werken op freelancebasis of hebben een oproepcontract. Hiermee zijn deze personeelskosten
flexibel. In 2013 zijn er geen wisselingen geweest van begeleiders.
De groepen in Amsterdam hebben een vaste begeleider die zorgt voor:
• verhogen en op peil houden kwaliteit van haar bemiddelaars;
• steun coördinator;
• liaison tussen Beterburen en groep bemiddelaars;
• stimuleren dat vergaderingen voldoende worden bezocht;
• kwaliteitsimpuls door intervisie, rollenspel, gerichte vragen, tijdens de groepsbijeenkomst;
• contact onderhouden met bemiddelaars om een actieve betrokkenheid te stimuleren en bij vragen bij een
bemiddeling de begeleider bellen;
In Amstelveen, Uithoorn en Aalsmeer vervult de projectleider bovenstaande taken naast het aannemen en
verwerken van de aanmeldingen en is hij/zij geheel zelfstandig verantwoordelijk.
De coördinatoren
De coördinatoren, hebben tot taak een groep buurtbemiddelaars zodanig te coördineren, dat het werkproces
wordt uitgevoerd. De tijdsbesteding is circa 4 uur per week. Dit doen ze door:
• Onderhouden netwerk van verwijzers in het stadsdeel zoals politie en MZO;
• Aanmeldingen aannemen van kantoor en verdelen over de buurtbemiddelaars in de groep;
• Bewaken van de doorlooptijd van bemiddelingszaken en indien nodig bijsturen;
• Terugkoppeling uitkomst bemiddelingen naar verwijzers;
• Registreren van gegevens in registratiesysteem;
• Organiseren van intervisie bijeenkomsten voor de bemiddelaars;
In Nederland is Beterburen de enige organisatie die werkt met coördinatoren, die ook vrijwilliger zijn.
Vanaf 2012 is een aantal vacatures niet meer ingevuld en zijn deze taken ondergebracht onder de medewerkers
van kantoor. Nu zijn er voor de 11 groepen in Amsterdam 6 coördinatoren actief en wordt voor de andere
groepen de coördinerende taken uitgevoerd door de medewerkers van kantoor.
5.3. Klachtenprocedure
In 2013 heeft Beterburen 4 klachten ontvangen. De klachten bestonden in 2 gevallen uit het in twijfel trekken
van de neutraliteit van de bemiddelaars. Bij 2 was er een klacht niet direct van de bewoner, maar degene die zij
ter ondersteuning mee hadden genomen bij het bemiddelingsgesprek. Deze bleek andere verwachtingen te
hebben t.a.v. buurtbemiddeling. De klachten zijn geregistreerd, besproken met de betrokken bemiddelaars en
naar tevredenheid van de klagers opgelost. Ook is naar aanleiding van de klachten gekeken naar mogelijke
verbeterpunten. Doel is het efficiënt wegnemen van die onvrede en het voorkomen dat klachten uitgroeien tot
geschillen. De klachten zijn input voor verdere acties met als doel de dienstverlening verder te verbeteren. De
klachtenprocedure van Beterburen is beschikbaar via de website.
5.4. Meerjarenbeleid
Ondanks de onverwachtse sterke groei van aanmeldingen in Amsterdam is het gelukt een groot deel van de
plannen voor 2013 uit het Meerjarenbeleid 2011-2013 te verwezenlijken.
T.a.v. de dienstverlening:
• Er is verdere uitbreiding van het werkgebied met Aalsmeer gerealiseerd en hiermee werd voldaan aan een
lang gekoesterde wens van Eigen Haard en de politie om ook hier buurtbemiddeling in te zetten bij burenconflicten.
• Zijn de eerste schreden gezet in het aanbieden van bewoners van een workshop “Conflicten daar kun je wat
mee’. Hiermee beoogt Beterburen bewoners in de preventieve sfeer zelf te leren hoe te handelen bij burenruzies. In 2013 zijn er 3 workshops gegeven.
Beterburen Jaarverslag 2013
21
• Is er eind 2013 een folder ontwikkeld met ‘Voorkom burenoverlast -tips en adviezen.
• Zijn de opnames gestart voor een nieuwe documentaire, die ook vertoond kan worden aan bewoners.
• Is t.a.v. de bewoners per 2013 ingevoerd dat zij na aanmelding de voorlichtingsfolder krijgen toegestuurd over
wat Beterburen doet. Gebleken is dat bewoners soms andere verwachtingen hebben, ondanks uitleg van
verwijzers, medewerkers Beterburen en bemiddelaars over wat wel en niet wordt geboden. Hierdoor wordt de
organisatie geconfronteerd met verzoeken zoals: “U moet tegen de buren zeggen dat ze moeten ophouden
met ………… “ Met het toesturen van de folder verwacht de organisatie het verwachtingspatroon van wat
Beterburen wel en niet doet, nog beter te managen.
T.a.v. burgerparticipatie
• Voor de nieuwe bemiddelaars is gestart met een extra terugkomavond van de basistraining na 3 maanden.
Hiermee wordt beoogt dat nieuwe bemiddelaars een nog betere start maken bij hun werk en voldoende tools
krijgen om het soms lastige bemiddelingswerk voort te zetten.
• De jarenlange struggle om voldoende bemiddelaars te vinden in Noord, Nieuw West en Zuidoost, lijkt inmiddels ook zijn vruchten af te werpen, waardoor het steeds beter lukt om ook daar voldoende bemiddelaars te
vinden.
T.a.v. communicatie
De eind 2012 ingezette extra activiteiten in Nieuw West hebben direct in 2013 gezorgd voor meer aanmeldingen.
Daarnaast hebben de inzet van social media zoals Twitter en Facebook de bekendheid van Beterburen onder
inwoners en verwijzers verder vergroot.
Wat door tijdgebrek niet is gelukt, is een conferentie organiseren voor verwijzers en bemiddelaars gezamenlijk.
Dat zal in 2014 samen met de viering van het 10 jarig bestaan van Beterburen, alsnog worden verwezenlijkt. Op
kleinschaliger gebied hebben de medewerkers wel regelmatig goed contact gehad met de verwijzers en is de
samenwerking nog verder verbeterd.
Samenwerking
De samenwerking in de regio heeft er toe geleid dat in 2012 Amstelveen en Uithoorn zich bij Beterburen hebben
gevoegd, in 2013 Aalsmeer en in 2014 ook Zaanstreek dit zal doen. Hierdoor is een solide en betrouwbare
partner voor buurtbemiddeling in de regio ontstaan. Met alle gemeentes is inmiddels een convenant afgesproken voor een langere periode.
Organisatie/Financiën
De organisatie is gevrijwaard van bezuinigingen door gemeentes en corporaties, waardoor zij het werk heeft
kunnen voortzetten en zelfs heeft weten te groeien in Amsterdam. Er is een financiële gezonde basis, van
waaruit het ook mogelijk was om in 2013 nieuw foldermateriaal te ontwikkelen, een nieuwe documentaire te
maken en een start te maken met het verbeteren van de website voor zowel bewoners als in 2014 ook voor de
bemiddelaars. Ook inzet van twee stagiaires was gezien de omvang van de organisatie mogelijk.
5.5. Stuurgroepen
Er zijn 2 stuurgroepen, één voor Amsterdam en één voor Amstelveen, Uithoorn en Aalsmeer gezamenlijk. Beide
stuurgroepen bestaan uit vertegenwoordigers van de convenant partners, te weten de Corporaties (in Amstelveen/Uithoorn is dit Eigen Haard), de Gemeente, Politie Eenheid Amsterdam en in Amsterdam de stadsdelen
gezamenlijk. De stuurgroep denkt actief mee aan de hand van:
• de aanpak zoals deze is vastgesteld;
• de beoogde resultaten en streefcijfers uit het meerjarenbeleid;
• de begroting.
De stuurgroep bewaakt bovendien de afspraken inhoud en voortgang zoals beschreven in het Meerjarenbeleid
2011-2013. Daarnaast zijn zij nuttig in het meedenken bij de voorbereiding van nieuw beleid. Belangrijke
agendapunten in Amsterdam waren een nieuw convenant voor 2013-2015 en de enorme groei van het aantal
aanmeldingen en de financiële consequenties hiervan.
22
Beterburen Jaarverslag 2013
In Amstelveen en Uithoorn waren dat een nieuwe financiële verdeling van de subsidies en toevoeging Aalsmeer.
Daarnaast hebben beide groepen input geleverd voor het nieuw te ontwikkelen Meerjarenbeleid.
5.6. Financiële resultaten
De algemeen gestelde doelen voor 2013 heeft Beterburen gerealiseerd:
• handhaving van het aantal aanmeldingen in het hele werkgebied;
• realiseren van verhoging van het aantal aanmeldingen in Amsterdam Nieuw West;
• handhaven van het slagingspercentage van 68% in 2012.
Financiering
De financiering 2013 van Beterburen is in het hele werkgebied vastgelegd in convenanten en is door alle
partners conform de afspraken voldaan. Daarnaast ontvangt Beterburen in Amsterdam extra middelen vanuit
de Centrale stad om de kosten van de tolken te financieren.
Amsterdam
Voor 2013 heeft de stichting voor Amsterdam, conform het in 2013 afgesloten vervolgconvenant waarbij door de
corporaties een 50/50 verdeling is voorgesteld, de volgende bedragen ontvangen:
Van de Gemeente:
• m 98.674 jaarlijkse subsidie;
• m 4.405 t.b.v. inzet van tolken (maximaal kan m 10.000.- worden gedeclareerd t.b.v. tolken);
• vrijwilligersverzekering is een dienst waarin de Gemeente voorziet;
• m 98.674 verdeeld over de stadsdelen op basis van inwoners aantallen;
Van de woningbouwcorporaties:
Beterburen wordt gesteund door Ymere, Stadgenoot, Eigen Haard, Rochdale, De Key, Alliantie allen verenigd in
de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties voor m 197.348.
Amstelveen en Uithoorn
Voor Amstelveen en Uithoorn is m 52.967 gefinancierd door Gemeente Amstelveen m 25.200, Uithoorn m 11.877 en
Eigen Haard m 37.077.
Aalsmeer
Vanaf 1 juli 2013 is buurtbemiddeling Aalsmeer gestart. Met de uitbreiding is subsidie van m 13.375 gemoeid,
gefinancierd door de Gemeente m 10.125 en Eigen Haard m 3.250.
In Aalsmeer waren er al 24 aanmeldingen en was dit boven de afgesproken doelstelling.
Beterburen probeert de kosten van buurtbemiddeling zo laag mogelijk te houden. In 2013 is het gelukt om de
trainingen en voorlichtingsbijeenkomsten te organiseren in de eigen ruimte of een ruimte te huren, tegen lage
tarieven. 2013 is afgesloten met een resultaat van m 25.616 negatief. Dit negatieve resultaat is grotendeels
ontstaan door, zoals in de jaarrekening 2012 is vastgelegd, m 25.196 t.l.v. het Eigen vermogen te besteden aan
een nieuwe documentaire, website, foldermateriaal en trainingen ten behoeve van bewoners. Als gecorrigeerd
wordt voor deze kosten, is sprake van een resultaat van m 420 negatief. In 2013 is besloten om meer personeelsuren in te zetten om zodoende de stroom van aanmeldingen te kunnen blijven verwerken. In 2014 zal worden
beoordeeld of sprake was van een eenmalige piek in de aanmeldingen of dat organisatiewijzigingen bij de
ketenpartners zoals de woningcorporaties een meer permanent karakter hebben.
Het vermogen dat er per 31 december 2013 aanwezig is, wordt gehanteerd als buffer voor tegenvallers en dient
om continuïteit naar de medewerkers zeker te stellen in het geval dat inkomsten in de toekomst onverwachts
tegenvallen.
Beterburen Jaarverslag 2013
23
Colofon
Bestuur Beterburen
Gerard Gruppen, voorzitter, adviseur
Patricia van Tol, penningmeester, controller Spaarne ziekenhuis
Tamar Hagbi, namens de gezamenlijke corporaties en regiomanager Woonstichting de Key
Gert Jan Slump, criminoloog en zelfstandig ondernemer
Leen Schaap, districtschef Politie Eenheid Amsterdam
Medewerkers
Bente Thé, directeur
Ayse Sikier, medewerker coördinatie
Daniel Ring, medewerker coördinatie
Patricia Vriesde, medewerker coördinatie
Jeanine de Koster, projectleider Amstelveen, Uithoorn
William Codfried, oproepkracht
Stephan van der Leeuw, stagiaire
Marcel Woudboer, stagiaire
Begeleiders
Carla van Eldik Thieme
Nicole van Gelder
Angelique van Nistelrooy
Claudia Hettinga
Marianne Backer
Coördinatoren
Oud West, Jan van Dijk
Westerpark, Bos & Lommer, Wouter Wiggelaar
Slotervaart, Osdorp, Annemarie Krijnen
Zuidoost, Marjan Vos
Noord, Berend Homan
Geuzenveld-Slotermeer, Marco de Maijer
Centrum, Janneke Doreleijers
E-mail: [email protected]
Website: www.beterburen.nl
Tekst: Bente Thé-London
Vormgeving: OVERHAUS
24
Beterburen Jaarverslag 2013
Beterburen
Rijnstraat 115
1079 HA Amsterdam
[email protected]
www.beterburen.nl
085 902 28 10
© Beterburen 2014

Download Report