toelichting december 2014

TOELICHTING EN VOORSTEL VAN BESLISSING VAN DE
GEMEENTERAADSZITTING VAN 8 DECEMBER 2014
1. Instellen van beroep tegen het besluit van de provinciegouverneur van 20 november 2014
betreffende de bepaling van de verdeelsleutel van de gemeentelijke dotatie aan de hulpverleningszone
Vlaams-Brabant Oost.
Op 10 september 2014 heeft de prezoneraad Vlaams-Brabant Oost geen consensus bereikt omtrent de
verdeelsleutel van de gemeentelijke dotatie voor het jaar 2015.
Op 28 november 2014 ontving de gemeente het besluit van de provinciegouverneur van Vlaams-Brabant van
20 november ll. over de verdeelsleutel van de gemeentelijke dotatie aan de hulpverleningszone VlaamsBrabant Oost.
Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om tegen dit besluit beroep aan te tekenen bij de
minister van Binnenlandse Zaken rekening houdend met volgende gegevens:
- voor de gemeente Glabbeek wordt een percentage van 1,144% vastgesteld.
Dit betekent een stijging van 55,64% ten opzicht van het bijdragepercentage van referentiejaar 2012 (=
0.735%).
- in de voorstellen van de begeleidingscommissie van de civiele veiligheid (Commissie Paulus) werden drie
basisprincipes als uitgangspunt genomen:
1.
De burger heeft recht op de snelste adequate hulp.
2.
Elke burger heeft recht op eenzelfde basisbescherming tegen een gelijke bijdrageplicht.
3.
Schaalvergroting is noodzakelijk.
Momenteel wordt er enkel een verdeelsleutel bepaald voor de bijdrage voor de dienstverlening; maar aan de
organisatie van de dienstverlening wordt niets veranderd.
De beslissing van de provinciegouverneur komt erop neer dat er een loutere financiële transfer plaatsheeft
van de huidige zones met een vrijwilligerskorps naar andere zones met een beroepskorps, m.a.w. dat deze
laatste een gedeelte van hun kost kunnen afwentelen op de zones met een vrijwilligerskorps.
Bijgevolg wordt geraakt aan de basisvoorwaarden van de brandweerhervorming.
Het is ook aangewezen om de bijdragen pas op het definitieve niveau te positioneren op het ogenblik dat kan
verwacht worden dat de brandweer overal binnen het verzorgingsgebied op dezelfde manier wordt
georganiseerd. Om die reden is het niet redelijk om te voorzien in een spreiding in tijd van betaling over
slechts 5 jaar. Het is billijk om deze overgangsperiode uit te breiden tot 10 jaar.
Het ontwerp van beslissing is als volgt:
Gelet op het gemeentedecreet;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen;
Gelet op de wet van 11 april 1994 betreffende de openbaarheid van bestuur;
Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur in de provincies en de
gemeenten;
Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus
van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;
Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, gewijzigd door wet van 19 april 2014;
Gelet op de ministeriële omzendbrief van 14 augustus 2014 betreffende de gemeentelijke dotaties aan de
hulpverleningszones - criteria;
Gelet op het raadsbesluit van 10 september 2014 van de prezoneraad Vlaams-Brabant Oost waaruit blijkt dat
geen consensus werd bereikt omtrent de verdeelsleutel van de gemeentelijke dotatie voor het jaar 2015;
Gelet op het besluit van de heer gouverneur van 20 november 2014 inzake de vaststelling van de
verdeelsleutel van de gemeentelijke dotatie;
Gelet op het feit dat voor de gemeente Glabbeek een percentage van 1,144% wordt vastgesteld;
Overwegende dat dit een stijging betekent van 55,64% ten opzicht van het bijdragepercentage van
referentiejaar 2012 (= 0.735%);
Overwegende dat in de voorstellen van de begeleidingscommissie van de civiele veiligheid (Commissie
Paulus) werden drie basisprincipes als uitgangspunt genomen:
1
1.
De burger heeft recht op de snelste adequate hulp.
2.
Elke burger heeft recht op eenzelfde basisbescherming tegen een gelijke bijdrageplicht.
3.
Schaalvergroting is noodzakelijk.
Momenteel wordt er enkel een verdeelsleutel bepaald voor de bijdrage voor de dienstverlening; maar aan de
organisatie van de dienstverlening wordt niets veranderd;
De beslissing van de provinciegouverneur komt erop neer dat er een loutere financiële transfer plaatsheeft
van de huidige kleine zones met een vrijwilligerskorps naar andere huidige zones met een beroepskorps,
m.a.w. dat deze laatste een gedeelte van hun kost kunnen afwentelen op de zones met een vrijwilligerskorps.
Bijgevolg wordt geraakt aan de basisvoorwaarden van de brandweerhervorming.
Het is ook aangewezen om de bijdragen pas op het definitieve niveau te positioneren op het ogenblik dat kan
verwacht worden dat de brandweer overal binnen het verzorgingsgebied op dezelfde manier wordt
georganiseerd. Om die reden is het niet redelijk om te voorzien in een spreiding in tijd van betaling over
slechts 5 jaar. Het is billijk om deze overgangsperiode uit te breiden tot 10 jaar.
Overwegende dat de gemeenteraad tegen de beslissing van de gouverneur beroep kan instellen bij de
minister van Binnenlandse zaken binnen een termijn van 20 dagen, te rekenen vanaf de dag na de
kennisgeving ervan aan de gemeentelijke overheid;
Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;
Besluit:
Artikel 1: De gemeenteraad stelt beroep in bij de minister van Binnenlandse Zaken tegen het besluit van de
provinciegouverneur van 20 november 2014 betreffende de bepaling van de verdeelsleutel van de
gemeentelijke dotatie aan de hulpverleningszone Vlaams-Brabant Oost.
En verleent machtiging aan het college om eventuele verdere juridische stappen te zetten.
Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing wordt verzonden naar de provinciegouverneur van VlaamsBrabant.
2

Download Report