Beleidskader Wmo en Jeugd 2015 - 2018. ACA-advies

Adviescommissie Allochtonen
Gemeente Nijmegen
Aan
T.a.v.
Datum
College van Burgemeester en Wethouders
Gemeente Nijmegen
Wethouder Bert Frings
3 S e p t e m b e r 2014
Extra afschrift: Raadsfracties, ACA-netwerk
Betreft
Beleidskader W m o en Jeugd 2015 - 2018
Geacht college, geachte heer Frings,
De Adviescommissie Allochtonen spreekt allereerst haar w/aardering uit over het voorliggende
beleidskader W m o & Jeugd 2015-2018. Omdat we als commissie op verschillende momenten in het
traject al input en commentaar hebben geieverd, beperken we ons tot een aantal opmerkingen.
Diversiteit
De commissie pleitte begin 2012 voor het opnemen van diversiteit als uitgangspunt voor de
transities^. Begin 2013 vroeg ze aandacht voor het disproportionele aandeel van allochtone jongeren
in de zware jeugdhulpverlening en het tegelijkertijd lage aandeel in de lichte vormen van
hulpverlening. Ze pleitte daarom voor een actieve rol van de gemeente in het proces van
interculturalisering van de instellingen^. De commissie is dan ook vol lof voor de wijze waarop u de
transitie Jeugdzorg benut om het tij te keren.
Natuurlijk zijn wij opgetogen over uw besluit om het Nijmeegse diversiteitsbeleid als een rode draad
door het gehele aanbod van Wmo-voorzieningen te laten lopen. Een coordinerend wethouder
diversiteitsbeleid, expliciete afspraken met partners, ondersteuning van informele netwerken en
organisaties van kwetsbare groepen, bevorderen van aandacht voor diversiteit en cultuursensitiviteit
bij ondersteuners en hulpverleners; het zijn de dingen die moeten gebeuren.
Wij gaan u hierbij helpen door de ontwikkelingen te monitoren vanuit het perspectief van de
migrantengemeenschappen en zullen blinde vlekken in beeld brengen. Daarnaast hopen wij op een
regionale uitstraling van het Nijmeegse diversiteitsbeleid. Ook daar zal de commissie haar steentje
aan bijdragen.
Vertrouwenspersoon en mediator
De commissie is blij met het voornemen een vertrouwenspersoon in te stellen. Er vanuit gaande dat
het hier niet slechts een persoon, maar een team van vertrouwenspersonen betreft, pleit de
commissie voor opname van minstens een persoon met niet-westerse achtergrond.
^ ACA-advles Transformeren en integreren'. Concept-Visienotitie van de samenwerl<ende g e m e e n t e n in de Regio Nijmegen
voor de decentralisatie functie begeleiding en de transitie Jeugdzorg. 29.03.2012.
^ ACA-advies 'Jongerenwerk'. Nieuwe uitgangspunten v o o r jongerenwerk. Wmo-uitvoeringsnotitie. 25.01.2013.
1
Vanwege de grote culturele diversiteit in onze stad ligt het voor de hand om samen te werken met
het 'Expertisecentrum Interculturalisatie en Diversiteit' van Het Inter-lokaal, maar ook met
netwerken en organisaties van migranten.
Een gezin, een plan: een casemanager
In het sociale wijkteam zullen hulpverleners en handhavers met elkaar spreken over Nijmeegse
burgers. Een gezin een plan. \Ne vinden het belangrijk dat er ook een casemanager is die de
hulpverlening coordineert.
Privacy
Omdat sommige burgers al een dossier hebben bij een van de samenwerkingspartners, doemt
meteen de vraag op hoe de informatie-uitwisseling is geregeld. (We denken hierbij overigens ook aan
de Verwijsindex Risicoleerlingen.) U zegt dat er toestemming wordt gevraagd aan de betrokken
burger en dat instellingen hun eigen privacy-regels hebben. Dit stelt de commissie echter nog niet
gerust. Wanneer je hulp nodig hebt en gevraagd wordt om toestemming voor het verwerken van
persoonsgegevens, is het lastig om nee te zeggen. Wat zijn de consequenties? Krijg je dan nog hulp?
Wij adviseren u hier heidere informatie over te geven en er zorg voor te dragen dat burgers weten
wat hun rechten en plichten zijn, voordat ze een beroep moeten doen op hulp en zorg. Wij
adviseren u hierin samen te werken met de allochtone zelforganisaties.
Sociaal netwerk
De commissie vangt veel vragen op over de rol van het sociale netwerk. Veel mensen zien op tegen
het inschakelen van hun sociale netwerk tegen hun zin in. Ook vragen mensen zich af hoe het sociale
netwerk wordt afgebakend; wat er gebeurt wanneer het sociale netwerk niet mee wil werken; of
welwillend begint maar later afhaakt of in praktijk niets doet. Hoe vaak kan er een heroverweging
plaatsvinden en wat gebeurt er als men moet wachten op de beschikking.
Binnen de commissie rezen ook vragen over de uitleg van artikel 9 h: 'De maatwerkvoorziening kan
afgewezen worden als client onvoldoende eigen verantwoordelijkheid heeft getoond.' Wij zouden dit
graag verder uitgewerkt zien.
Dit zijn is geen specifieke problemen van migranten. IVIaar wij wijzen op de onrust onder onze
achterban en adviseren u om in de informatie hierover actief de samenwerking met zelforganisaties
te zoeken.
IViantelzorg
Ook wij zijn van mening dat het mantelzorgcompliment aan vernieuwing toe is.
Binnen de migrantengemeenschappen vindt veel mantelzorg plaats. Toch ontbreekt een helder
beeld van de omvang en van de problemen van allochtone mantelzorgers. Wij denken hier in de
nabije toekomst op terug te komen, evenals op de situatie van allochtone ouderen, waar wij ons
grote zorgen over maken.
Clientparticipatie
In hoofdstuk vijf wordt in de paragraaf over clientparticipatie een passage uit het coalitieakkoord
geciteerd. Hierin wordt creatief 'meedenken en meedoen op een nieuwe manier' gesteld tegenover
'advisering achteraf. Hiermee wordt de suggestie gewekt dat in de oude situatie de uitgebrachte
adviezen een soort commentaar zijn op al afgeronde beleidsvoorstellen.
De Adviescommissie Allochtonen herkent zich hier niet in. De afgelopen jaren heeft de commissie
zich juist gericht op het leveren van input aan het begin van beleidstrajecten. We organiseerden
bijeenkomsten en werkconferenties met doelgroepen en zelforganisaties over bijvoorbeeld
jeugdwerkloosheid onder allochtonen en, ten behoeve van een nieuwe onderwijsvisie, over
problemen van allochtonen in het onderwijs. In een ronde-tafel-gesprek met actoren in het
maatschappelijk middenveld spraken we over specifieke gezondheldsproblemen onder allochtonen
als input voor de gezondheidsnota. En in een brainstorm met ambtenaar en uitkeringsgerechtigden
2
bespraken we de tegenprestatie W w b , ook weer voorafgaand aan beleidsontwikkeling.
Daarnaast probeert de commissie nieuwe onderwerpen op de politieke agenda te zetten. Ze
initieerde een onderzoek naar de positie van Nijmegenaren afkomstig uit Afrika en voerde dat
onderzoek uit samen met de afdeling Onderzoek en Statistiek. Het was de eerste keer dat er
aandacht was voor Afrikanen aan de Waal.
De commissie introduceerde het onderwerp mensenrechten en lokaal bestuur i.s.m. met de
Roosevelt Academy en Amnesty International. Hieraan werd een vervolg gegeven in de
werkconferentie over het Kinderrechten Verdrag als basis van Nijmeegs jeugdbeleid.
En als laatste voorbeeld willen we wijzen op de bijeenkomst die we organiseerden in samenwerking
met de vereniging van Somalische vrouwen over de angst voor jeugdzorg ('Ze pakken je kinderen
af.')
Wij schatten dat we de afgelopen drie jaar rond de 300 verschillende Nijmegenaren met een
allochtone achtergrond hebben betrokken bij de ontwikkeling van het beleid.
Zeker tegen de achtergrond van het vrijwel geheel 'witte karakter' van de bijeenkomsten met
clientvertegenwoordigers en van clientorganisaties hecht de commissie eraan deze manier van
werken voort te zetten en door te ontwikkelen.^ Hoewel onze werkwijze op een aantal punten
verbeterd kan worden, is adviseren achteraf niet onze core business.
Wij zien in het beleid van de adviescommissie LHBT-beleid overigens een zelfde nadruk op het
initieren van nieuwe onderwerpen en op het leveren van input voor nieuw beleid.
Wij gaan er dan ook vanuit dat de laatste alinea van hoofdstuk 9, paragraaf clientparticipatie (pag.
66) een schrijffout is en dat Zorgbelang haar advies niet alleen opstelt op basis van de input van de
clientorganisaties, maar ook op basis van de inbreng van de adviescommissies. W e kunnen ons
vinden in de formulering eerder in deze paragraaf, waar wordt gezegd dat 'we de huidige
adviesstructuur doorontwikkelen'. U kunt op ons rekenen.
Met vriendelijke groet,
namens de Adviescommissie Allochtonen
Cengiz Yildirim
Voorzitter
Anneke Voeten
Ambtelijk secretaris
^ Zie hiervoor het ongevraagd ACA-advies Clientparticipatie, 26.09.2012 en de reactie daarop van het college, 17.01.2013.
www.niinnegen.nl onder adviescommissie a l l o c h t o n e n .
3
Adviescommissie Alioclitonen
Gemeente Nijmegen
3 September 2014
Gevraagd advies/samenvatting
Beleidskader Wmo en Jeugd 2015 - 2018
1.
2.
Lof voor de wijze waarop u de transitie Jeugdzorg benut om het tij te l<eren.
Opgetogen over Nijmeegse diversiteitsbeleid als een rode draad door het gehele aanbod van
Wmo-voorzieningen.
3. Pleidooi voor een vertrouwenspersoon met niet-westerse achtergrond.
4. Voor een coordinerende casemanager.
5. Pleidooi voor meer helderheid over privacy-regels en informatie voordat men beroep moet
doen op ondersteuning. Samenwerking met allochtone organisaties.
6. Pleidooi voor meer helderheid en informatie over de inzet van het sociale netwerk.
Samenwerking met allochtone organisaties.
7. Vernieuwing mantelzorgcompliment.
8. Doorontwikkeling en regionalisering werkwijzen adviescommissie allochtonen en LHBTbeleid.
'1

Download Report