verslag minaraad 6 december 2001 - Provincie West

Provinciale Minaraad
Verslag
Datum vergadering:
03/11/2014
Verslag nr: 2014/4
Betreft:
Provinciale Minaraad
Bijlagen: 1
Contactpersoon:
Marie De Winter
Telefoon 050 40 34 90
Fax 050 403 403
e-mail
[email protected]
VERSLAG PROVINCIALE MINARAAD 3 NOVEMBER 2014
Aanwezig: Bjorn MOUS, Bart DECRAEMER, Ann-Sophie DECROOS, Marcel HEINTJENS,
Bart VANWILDEMEERSCH, Gabriël VANDEMAELE, Kris DEKEYZER, Kristina NAEYAERT,
Nathalie GARRE, Martine LAKIERE, Stefaan VERREU, Guido DECORTE, Marie DE WINTER.
Voor de toelichting: Olivier DOCHY
Verontschuldigd: Dirk VAN DER STEDE, Peter HANTSON, Eddy LOUWIE
Wijzigingen samenstelling Minaraad
Oscar Wullepit kreeg binnen de Boerenbond een nieuwe functie sinds 1 mei 2014.
Hij is niet langer de afgevaardigde in de Minaraad.
Vorige vergadering was Hans Mommerency namens de Boerenbond aanwezig, maar dit
kon niet volgens het provinciedecreet wegens het feit dat Hans ook provincieraadslid is.
De Boerenbond stelt nu Ann-Sophie Decroos voor als afgevaardigde voor de Minaraad.
Kris Dekeyzer zal Minaraad van vandaag voorzitten, en ook de vergaderingen in 2015.
Ann-Sophie zal de Minaraadvergaderingen in 2016 voorzitten.
Aangepaste ledenlijst met contactgegevens: zie bijlage.
Goedkeuring verslag 16 juni 2014
Verslag wordt goedgekeurd zonder wijzigingen.
SoortenActieProgramma Geelgors
Met de SoortenActieprogramma’s wil de Provincie acties samenvatten in een
overzichtelijk en consulteerbaar document.
Olivier licht het ontwerpSAP voor de geelgors toe a.d.h.v. een presentatie.
Het is nog een ontwerpactieprogramma, dat nog moet goedgekeurd worden door de
deputatie.
Eens goedgekeurd, wordt het SAP geelgors bezorgd aan de Minaraadsleden.
Vragen en opmerkingen:
 WMF: Kan de geelgors ook naar stedelijke omgeving “gelokt” worden?
Provincie: Neen, het is echt een plattelandsvogel. Ook bij een moderne hoeve kan
je een geelgors vinden, op voorwaarde dat er kle’s aanwezig zijn (kleine
landschapselementen). Niet op het erf, maar wel in de nabijheid van de hoeve.
Provinciehuis Boeverbos ● Koning Leopold III-laan 41 ● B-8200 Sint-Andries ● Telefoon 050 40 31 11 ● Fax 050 40 34 03

WMF: wat met parken in stedelijke omgeving, kan je daar een geelgors vinden?
Provincie: neen.
WMF: komen er nog geelgorzen voor in het Houtland?
Provincie: De geelgors is in 2004 verdwenen uit het Houtland. Het gebeurt niet
dat de geelgors een gebied “terug verovert”. Raaigras en maïs zijn in feite het
minst interessant voor de geelgors en net deze gewassen vind je vooral in het
Houtland terug. Aan de Frans-Vlaamse grens vind je een grotere variatie. De
Provincie kiest ervoor om te mikken op behoud en toename van de geelgors waar
hij nog aanwezig is. We hopen dan dat zijn leefgebied stelselmatig zal opschuiven.
WMF: de term ”streekproduct” om de geelgors te promoten is wat ongelukkig.
Provincie: Ja, misschien is “mascotte” een beter woord. Festival Dranouter
gebruikt de geelgors al als mascotte, er zijn ook thematochten voor kinderen rond
de geelgors.
Olivier licht toe dat na het SAP geelgors er gewerkt zal worden aan een SAP
kamsalamander/boomkikker.
 WMF: hoe zit het met de verspreiding van deze soorten?
Provincie: de boomkikker vinden we nog in Knokke-Heist en omgeving. We
mikken op uitbreiding naar Damme en de stadswallen.
De kamsalamander is breed verspreid, het verspreidingsgebied is net “kaas met
gaten”.
De leden van de Minaraad ontvangen na de vergadering de Natuur- en MilieuInfo met op
blz. 3. het artikel van Olivier over de resultaten van een Frans-Belgische
akkervogelinventarisatie in 2013.
Feedback overleg dagelijks bestuur Minaraad
Dagelijks bestuur van de Minaraad overlegde vandaag vóór de Minaraadvergadering.


Data en voorlopige agenda Minaraad 2015: zie verder.
Afspraken rond goedkeuring ontwerpverslag van de Minaraad.
Nu we maar 4 Minaraadvergaderingen per jaar hebben, is het niet praktisch om
verslag telkens pas goed te keuren op de volgende vergadering.
Er wordt bekeken om de verslagen online te plaatsen (zie www.westvlaanderen.be/minaraad) en om de verslagen ook systematisch te bezorgen aan
de provincieraadsleden (via afgeschermde webpagina, dit wordt verder
afgesproken met de dienst Griffie).
Daarom zou het beter zijn om vrij kort na de vergadering te beschikken over een
definitief verslag.
Dagelijks bestuur stelt daarom voor om het verslag per mail goed te keuren.
Minaraad gaat hiermee akkoord op volgende voorwaarden:
 Marie mailt ontwerpverslag door naar voorzitter en ondervoorzitter voor
eerste nalezing.
 Indien ok voor dagelijks bestuur, mailt Marie het ontwerpverslag door naar
alle aanwezigen. De Minaraadsleden krijgen 1 week de tijd om hun
opmerkingen door te geven aan Marie.
 Dagelijks bestuur beslist welke voorgestelde aanpassingen ok zijn om op te
nemen in het definitieve verslag.
 Marie verstuurt definitief verslag naar alle Minaraadsleden.
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 2/8

Dit verslag –met bijlagen zoals presentaties die voorgesteld werden- wordt
ook gepubliceerd op de webpagina www.west-vlaanderen.be/minaraad
(voor iedereen toegankelijk) en bezorgd aan de provincieraadsleden.
 Op elke Minaraadvergadering wordt voortaan “opvolging verslag vorige
vergadering” geagendeerd. Dan wordt bekeken of er nog vragen zijn die
beantwoord moeten worden of afspraken die gemaakt werden, enz.
Vraag Marie: in kader van de Samenwerkingsovereenkomst Milieu werd er voor de
Provinciale Minaraad telkens een jaarverslag opgemaakt. Blijven we dit doen?
De Minaraad vindt dit niet langer nodig.
Aanvulling achteraf: dit betekent dat artikel 9 van de afsprakennota geschrapt
mag worden.
Misschien is het wel nuttig om per jaar een kort overzicht te maken van de
opgestelde adviezen en dit ook aan de provincieraad te bezorgen.
Aanpassing reglementen Minaraad
Marie verduidelijkt.
Er zijn sinds juni nog enkele wijzigingen gebeurd aan het tekstvoorstel van organiek
reglement van de Minaraad. (zie roze markeringen op rondgedeelde tekst)
De tekst van de afsprakennota is niet gewijzigd.
Marie koppelt nog terug met Dienst Griffie i.v.m. afstemming met inhoud van het
provinciedecreet en afstemming met andere provinciale adviesraden.
Dit zal mogelijk nog enkele wijzigingen in de tekst tot gevolg hebben.
Bedoeling blijft om de tekst van het organiek reglement voor te leggen aan de
provincieraad in december. De afsprakennota moet enkel door de deputatie goedgekeurd
worden.
Eens de reglementen definitief en goedgekeurd zijn, wordt dit bezorgd aan de Minaraad.
Overleg met gedeputeerde Decorte
Zoals afgesproken komt de gedeputeerde één keer per jaar naar de Provinciale Minaraad.
Gedeputeerde zal korte toelichting/stand van zaken geven over het Vlaamse
Regeerakkoord en impact hiervan op de Provincies, Regionale Landschappen en de
werking van de Provinciale Minaraad.
Reflectie Vlaams Regeerakkoord.
Gedeputeerde Decorte verduidelijkt.
Het Provinciefonds wordt afgeschaft, dit heeft de Provincie West-Vlaanderen reeds
ingecalculeerd in het budgetvoorstel 2015 dat in december wordt voorgelegd aan de
Provincieraad ter goedkeuring.
Het Provinciefonds bedroeg in 2013 20 miljoen EUR, in 2014 5,8 miljoen EUR en vanaf
2015 dus 0 EUR (voor West-Vlaanderen).
De Vlaamse Regering besliste dat de Provincies vanaf 1 januari 2017 niet langer bevoegd
en verantwoordelijk zijn voor persoonsgebonden materies. Dit gaat over sport, cultuur en
welzijn. De persoonsgebonden bevoegdheden die nu worden uitgeoefend door de
Provincies, zullen worden overgedragen naar de steden en gemeenten of naar
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden of naar het Vlaamse Gewest. Voor de
Provincie West-Vlaanderen gaat het over 140 personeelsleden die momenteel bezig zijn
met deze persoonsgebonden materies.
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 3/8
Daarboven besliste de nieuwe Vlaamse Regering om de Provincies niet langer toe te laten
om provinciale opcentiemen op de onroerende voorheffing te heffen.
Dit gaat om 60% van de inkomsten van de Provincie West-Vlaanderen (101 miljoen
EUR).
In ruil daarvoor zal Vlaams Gewest de Provincies een dotatie geven, om welk bedrag dit
gaat is nog niet duidelijk, wél dat het om een besparing gaat.
Dit zal ook implicaties hebben op de grondgebonden materies (milieu, ruimtelijke
ordening, toerisme, waterbeleid, onderwijs, economie, landbouw).
De Provincie moet zich ook terugtrekken uit de intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden (Vlaams decreet). Dit gaat dan over wvi, Leiedal, IKWV
(reddingsdiensten Kust), Infrax West, WIV (West-Vlaamse intercommunale vliegveld) en
IMOG. (IMOG was nog de enige afval intercommunale waarin provincie participeert.)
De Provincie financierde de IKWV voor 250.000 EUR per jaar, maar hier was Minister
Homans niet van op de hoogte.
Verder is er een overleg met afvalintercommunales en de gedeputeerden Decorte en de
Bethune gepland.
Aanvulling Provincie achteraf: Dit betreft specifiek de problematiek van de optimale
invulling van de verbrandingscapaciteit in de provincie. Daarnaast is er ook een
engagementsverklaring getekend waarin de samenwerking omtrent afvalcommunicatie
naar het brede publiek wordt omschreven en verder wordt bestendigd.
Vragen:
 WMF: hebben de West-Vlaamse intercommunales ambitie op vlak van de
persoonsgebonden materies?
Leiedal/wvi: de West-Vlaamse streekintercommunales wvi en Leiedal werken
traditiegetrouw vooral rond grondgebonden materies. Het is weinig waarschijnlijk
dat zij een prominente rol zullen willen spelen in de persoonsgebonden materies.
Het is aan de Algemene vergadering van de intercommunales om zich uit te
spreken over een wijziging van de statutaire doelstellingen binnen de krijtlijnen
van het decreet over intergemeentelijke samenwerking.

WMF: natuurverbindingen zijn bij uitstek iets waarvoor nog steeds naar de
Provincies gekeken wordt. Wat betekent het inkrimpen van middelen hier? Vanuit
de milieubeweging willen we ook hier benadrukken dat deze natuurverbindingen
belangrijk zijn voor natuur, voor waterbeheersing en dus ook een economische
meerwaarde hebben.
Provincie: Dit is ook iets wat in de taakstelling van de RL vervat zit. RL kunnen de
natuurverbindingsgebieden aanpakken mits opportuniteiten binnen de RL.
Aanvulling Provincie achteraf: Voor natuurverbinding zijn wij niet afhankelijk van
Vlaams geld. Het gaat om een taak die bij decreet is toegewezen aan de
Provincies, en die de Provincie dus op eigen kracht moet zien te rooien.
Natuurverbinding krijgt invulling in de Provincie door hoofdzakelijk :
1. KLE werking in aandachtsgebieden
2. Het grijpen van opportuniteiten voor beekprojecten (ook de aanleg van
gecontroleerde overstromingsgebieden zijn dergelijke opportuniteiten)
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 4/8
KLE werking is gedelegeerd richting regionale landschappen waar er zijn. Het
leeuwendeel van de projectsubsidie die de Provincie verstrekt aan de regionale
landschappen wordt gebruikt tot dit doel.
Waar er geen regionale landschappen zijn, trekt de Provincie zelf de KLE werking,
middels de twee provinciale landschapsconsulenten.
Op dit moment staan de middelen achter dit beleid niet onder druk
Regionale landschappen en Bosgroepen
Wetgevend kader
Art. 54 decreet natuurbehoud en het natuurlijk milieu (was met onmiddellijke
ingang goedgekeurd)
§ 1. Een regionaal landschap bevordert in hoofdzaak het streekeigen karakter, de
natuurrecreatie, het recreatief medegebruik, de natuureducatie, het draagvlak
voor natuur en het beheer in uitvoering van het decreet. Het regionaal landschap
stimuleert en coördineert ook het beheer, het herstel, de aanleg en de
ontwikkeling van kleine landschapselementen.
Bij het invullen van hun taken zoeken de regionale landschappen naar optimale
afstemming en synergiën met andere actoren, in het bijzonder met de
bosgroepen, vermeld in artikel 54bis van dit decreet.
§ 2. Een regionaal landschap is een duurzaam samenwerkingsverband tussen
maatschappelijke en bestuurlijke actoren en heeft het statuut van private
rechtspersoonlijkheid, onder de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk.
§ 3. De provincies zijn bevoegd voor de erkenning, subsidiëring en
opvolging van de regionale landschappen.
4. Naast financiële middelen kunnen de provincies ook infrastructuur en personeel
ter beschikking stellen.
(bron:
http://codex.vlaanderen.be/Zoeken/Document.aspx?DID=1005915&AID=1024865&pa
ram=inhoud)
Uiteraard maakt de stopzetting van het Provinciefonds vanaf 2015 het niet evident om dit
verder te zetten zoals oorspronkelijk voorzien.
In Provinciebestuur West-Vlaanderen is het de keuze om de werking van de Regionale
Landschappen en Bosgroepen verder te zetten en te ondersteunen vanuit de Provincie.
De Provincie West-Vlaanderen voorziet voor de komende jaren van de huidige legislatuur
(meerjarenbegroting loopt t.e.m. 2019) is er 1,354 miljoen EUR per jaar voorzien
hiervoor.
Wat het budget vanaf 2020 zal zijn is nog onzeker. Dan zitten we met nieuw provinciaal
bestuur.
Provincie Vlaams-Brabant bekijkt nog of ze de werking van de RL überhaupt nog kunnen
verderzetten.
De Provincie West-Vlaanderen wilde werken aan uitbreiding van de huidige RL zodat het
ook voor West-Vlaanderen gebiedsdekkend zou zijn. Dit staat voorlopig “on hold”, gezien
er nog geen duidelijkheid is over de dotatie van Vlaanderen aan de Provincies.
Verder is er ook het Stadlandschap ’t West-Vlaamse Hart, aanvraag tot erkenning RL
staat voorlopig ook “on hold”.
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 5/8
De Provincie financiert nu volledig de werking van de Regionale Landschappen.
De gemeenten dragen beperkt bij (meestal op twee manieren : een bijdrage per inwoner
+ een bijdrage op de projectwerking van de vzw). De Vlaamse overheid financiert enkel
nog projecten die uitvoering geven aan ANB-doelstellingen (IHD, ‘natuur in je buurt’,
verhogen van recreatieve toegankelijkheid van natuurgebieden), en dat met zekerheid
tot eind 2016). Vanaf 01/01/17 zijn er op dat vlak geen zekerheden meer.
Gezien de Provincie quasi volledig de RL financiert wil ze ook meer beslissen over wat
Regionale Landschappen doen.
Input van de Minaraad is hierbij welkom, benadrukt de gedeputeerde.
Vragen:
 Boerenbond: Zal er op korte termijn een evaluatie van de werking van de RL
gebeuren?
Provincie: ja, dit is iets voor de komende maanden. Dit zal gebeuren via de
huidige, bestaande structuren van de RL, waarin de verschillende actoren
betrokken zijn. Dit werkt goed.
 WMF: We stellen vast dat Inagro verzelfstandigd wordt en dat voor de Regionale
Landschappen eigenlijk het omgekeerde gebeurt. Ze worden eigenlijk ingekapseld
binnen de Provincie.
Provincie : Inagro is verzelfstandigd, maar mét sterke banden met de provincie
(als extern verzelfstandigd agentschap). Aan het vzw-statuut van de regionale
landschappen en de bosgroepen verandert niets. Qua aansturing komen ze dus op
geen enkele manier ‘naar de provincie’. Zij blijven een autonome vzw, zoals
voorheen het geval. Een omschakeling naar een provincie-gelieerde vzw (IVA of
EVA) zou niet mogelijk zijn, zonder aan de huidige representatie van doelgroepen
te raken. En raken aan de huidige structuren of representatie van doelgroepen is
op dit moment expliciet niet de bedoeling!
 VOKA: RL blijven rol spelen in Europese regelgeving zoals Natura 2000?
Provincie: jazeker.
 WMF: bestaan er studies over de economische meerwaarde van een RL voor de
streek? Ik denk dan aan recreatie en toerisme. Deze economische pijler wordt te
weinig als troef gebruikt.
Provincie: Dit is een terechte opmerking. Westtoer heeft in opdracht van de
Provincie een onderzoek gedaan rond de financiële return van het domein en
bezoekerscentrum De Palingbeek. Daaruit bleek dat dit om zo’n 1,1 miljoen EUR
opbrengst per jaar gaat.
 WMF: blijven de Bosgroepen ook bestaan als vzw?
Provincie: jazeker. Wat we wel bekijken is de fusie van RLWH en RLIJP. Verder
wordt ook gezocht naar efficiëntiewinst bv. door 1 communicatieverantwoordelijke
voor de 3 RL, 1 budgetverantwoordelijke i.p.v. per RL een verantwoordelijke.
Dit pakken we stap voor stap aan. Bedoeling is om meer middelen te kunnen
inzetten voor projecten op het terrein.
De nieuwe aanpak zullen we na 3 jaar samen met de RL evalueren.
Werking Provinciale Minaraad
Gedeputeerde vindt het belangrijk dat de Minaraad autonoom kan werken en o.a.
adviezen kan formuleren. Vandaar dat er vanuit de gedeputeerde weinig input was voor
de nieuwe reglementen, dit is een zaak van de Minaraad.
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 6/8
Gedeputeerde stelt voor dat de Minaraad ook wat breder kijkt dan enkel Provincie.
Provinciebestuur is immers een deel van de keten als het gaat over milieu- en
natuurbeleid.
Provincie werkt heel goed samen met ANB en VLM bv.
Regelmatig contact tussen Minaraad en deze diensten zou volgens de gedeputeerde wel
meerwaarde hebben.
De Minaraad voorziet toelichting door VMM in september 2015.
Gedeputeerde vraagt ook of de Minaraad regelmatig toelichting krijgt over de stand van
zaken in de Provinciedomeinen: WO I, Raversyde, Zwin.
Gedeputeerde vult aan dat de Provinciebestuur West-Vlaanderen ook meer inzet op
thema Klimaat. Er werd een nieuwe medewerker aangeworven om dit te coördineren.
Net vandaag werd er een samenwerking rond ondersteuning gemeenten bij
Burgemeestersconvenant tussen Provincie, Leiedal, wvi, Eandis en Infrax ondertekend.
Binnen de Europese subsidieprogramma’s zijn er ook heel wat mogelijkheden voor
klimaatprojecten.
Marie bezorgt de Minaraadsleden per mail het persbericht rond de overeenkomst rond
ondersteuning gemeenten bij Burgemeestersconvenant en link naar de provinciale
webpagina met info over de Europese subsidieprogramma’s 2014-2019.
 Info over de engagementsverklaring die Provincie, wvi, Leiedal, Eandis en Infrax
ondertekenden: http://www.westvlaanderen.be/nieuws/Paginas/20141103_klimaatbeleid_0862.aspx
 Info over de Europese Interregprogramma’s 2014-2019
http://www.westvlaanderen.be/overdegrens/gebiedenbeleid/subsidies/Paginas/programmaperiode
%202014-2020.aspx
(klik in de menu links op het Europese programma waarover u info wenst)
Varia
1. Warrelnetten
Minister Schauvliege gaf haar akkoord tot een verbod op het gebruik van
recreatieve kieuw- en warrelnetten aan de Vlaamse kust. Dit verbod zal heel wat
recreatieve vissers de hobby ontnemen. Niet alle gemeentebesturen zullen ook
even opgezet zijn met het verbod, anders hadden ze de mogelijkheid al genomen
om zelf een verbod in te stellen. Er bestaat dus een reële druk vanuit deze groep.
Vraag: kan de provincie een rol spelen in het vergroten van het draagvlak voor
deze maatregel? Handhaving van dit verbod is uiteraard een bevoegdheid van de
gemeenten.
De gedeputeerde antwoordt dat de Provincie hier niet op kan ingaan, we hebben
hier geen personeel of middelen voor. Vlaams Gewest mag ook niet verlangen dat
Provincie er telkens maar taken bijneemt, als hier qua personeel of middelen niets
tegenover staat.
2. Provinciaal waterbeleid
De gedeputeerde stelt voor dat de Minaraad Jan Vandecavey eens vraagt voor een
toelichting hierover op een volgende vergadering.
WMF: welke budgetten zijn er voorzien nu de Provincie het beheer van
onbevaarbare waterlopen heeft overgenomen van de gemeenten.
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 7/8
Provincie: in 2015 is alvast 2 miljoen EUR extra ingeschreven in budget.
WMF: ook de link tussen het waterbeleid en het vergunningenbeleid is van belang,
denken we maar aan de vele verhardingen.
Provincie: daar is inderdaad veel werk aan de winkel, denken we maar aan
ophogingen en betonneringen allerhande.
WMF: dit zijn uiteraard wel veelal gemeentelijke problemen/bevoegheden.
Provincie: dat klopt, maar gemeenten schuiven het probleem of de beslissing
soms wel door naar de Provincie.
WMF: lokaal is er vaak ook te weinig kennis of besef van de problematiek.
De voorzitter van de Minaraad bedankt gedeputeerde Decorte voor de uitvoerige uitleg,
zijn aanwezigheid en wijst op het nut van dergelijk rechtstreeks contact met de
gedeputeerde op de Minaraad én de wens om hem in de toekomst geregeld te mogen
verwelkomen.
Voorbereiding info- en debatavond 2015
Er wordt gekozen voor het thema Klimaat, graag met inbegrip van thema water en goede
voorbeelden van burgerinitiatieven en participatie.
Afspraak: er wordt een werkgroep opgericht die dit zal voorbereiden.
Marie zoekt datavoorstellen in overleg met haar collega Nathalie Erbout (trekker
klimaatbeleid). Dit zal op een maandag in december of januari zijn (overdag).
Iedereen van de Minaraad zal doodle ontvangen en is welkom om deel te nemen aan dit
voorbereidend overleg.
Tegen de Minaraad van 9 februari moet er een eerste voorstel van programma en aanpak
klaar liggen voor bespreking.
Agenda Minaraad 2015
Maandag 9 februari 2015
 Toelichting provinciaal waterbeleid (Jan Vandecavey)
 Toelichting aanpak Reuzenberenklauw (Olivier Dochy: ok)
Maandag 4 mei 2015
 Klimaat (Nathalie Erbout)
 Duurzaam Bouwen (Doenja Lefebure)
 Trage wegen (Kristof Verhoest)
Maandag 7 september 2015
 Toelichting door VMM ivm toestand milieu in West-Vlaanderen
 SAP kamsalamander/boomkikker
Maandag 16 november 2015
Bijlage:
1. Nieuwe ledenlijst
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 8/8
Verslag: Marie De Winter
Verslag vergadering provinciale Minaraad 3 november 2014 blz. 9/8

Download Report