Jaarverslag GMR Kindante 2013

Jaarverslag GMR
Kindante 2013
Passende perspectieven
Er is hard gewerkt. Er is veel gedaan. Wat hebben we bereikt? Wat bracht het op? Staat het kind
centraal? Er is nog heel wat te doen.
Inhoud
Voorwoord
2
Uitwerken van strategisch beleid
2
Uitvoeringsprocedures taakbeleid
3
Gevolgen van de krimp
3
Medezeggenschap en governance
4
De opbrengsten van medezeggenschap meten
4
Werken aan toekomstbestendig onderwijs
4
De interessante lopende zaken
4
Samenstelling van de GMR
6
Kengetallen
6
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Pagina 1
Voorwoord
Terugkijken op 2013 door de bril van medezeggenschap roept gemengde gevoelens op. De GMR had
voor dat jaar een aantal speerpunten benoemd.
 Uitwerking van strategisch beleid
 Uitvoeringsprocedures van het taakbeleid
 Gevolgen van de krimp
 Medezeggenschap en governance
 De opbrengst van medezeggenschap meten
 Werken aan toekomstbestendig onderwijs
 Interessante lopende zaken
De terugblik op 2013 geeft het gevoel dat er veel gedaan is. Er is veel gebeurd in 2013. Dat geeft het
idee dat het druk was, dat we van het een naar het ander renden, dat zich steeds weer nieuwe
uitdagingen aandienden, dat we hard gewerkt hebben, dat we moe zijn en dat we het dus wel goed
gedaan hebben en tevreden mogen zijn. Is dat echter zo? Als je hard gewerkt hebt, mag je dan
tevreden zijn? Of is er meer?
We zochten een manier om de opbrengsten van
medezeggenschap te meten. In het jaarverslag over 2012
deden we daar een poging toe. Deze poging werd wisselend
beoordeeld. We maakten een kwalitatieve, maar geen
kwantitatieve meting van opbrengsten. Sommigen vonden dat
een geslaagde poging, anderen blijven zoeken naar de cijfers
om de resultaten te onderbouwen en meetbaar te presenteren.
Weer anderen gaven aan het helemaal niet nodig te vinden dat
opbrengsten van medezeggenschap gemeten worden. Zij
argumenteren dat je niet alles in meetbare opbrengsten moet weergeven. Medezeggenschap
noemen zij een groot goed dat in een democratische samenleving gekoesterd moet worden.
Laten we eens kijken wat we van de speerpunten hebben kunnen realiseren.
Uitwerken van strategisch beleid
De strategische beleidsnotitie van Kindante van 2012 is leidend in de organisatie. Een belangrijk
uitgangspunt in deze notitie is ‘Het kind staat centraal’. Dat is in woorden makkelijk op te schrijven
en wordt bij verschillende gelegenheden ook makkelijk gezegd. Welk antwoord zouden we krijgen
van kinderen op onze scholen als we hen zouden vragen wat zij daar in de praktijk van ervaren?
Zouden die kinderen wel eens het gevoel hebben dat er sinds 2012 iets veranderd is en dat zij meer
dan voorheen centraal staan? Waarschijnlijk maken wij ons in de medezeggenschap daar ook
schuldig aan. Dat we zeggen dat het kind centraal staat en ons niet afvragen hoe we dat dan terug
zien in het gedrag van kinderen.
Wat zeggen kinderen, wat doen kinderen, die echt het gevoel hebben
dat ze in ons onderwijs en opvoeding centraal staan?
Misschien laten de ouders in de GMR zich bij het beoordelen van
beleidsstukken ook vaker leiden door de vraag hoe zo’n beleidsstuk in
hun eigen werksituatie beoordeeld zou worden. Zou dat stuk in het
bedrijfsleven of andere maatschappelijke organisatie de kwalificatie
goed of voldoende wegdragen, of zou de opsteller zijn huiswerk
terugkrijgen? Misschien laten personeelsleden zich ook vaak leiden
door de vraag wat voorgesteld beleid betekent voor hun
werkgelegenheid en taakbelasting. Misschien staat in de afweging
toch niet altijd het kind centraal en blijft dit een aandachtspunt voor de toekomst zeker als passend
onderwijs van start gaat.
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Pagina 2
Uitvoeringsprocedures taakbeleid
Het taakbeleid was vastgesteld en er was afgesproken dat over problemen in de uitvoering een lijst
van frequently ask questions (FAQ-lijst) gemaakt zou worden. Het bleek in de praktijk nog niet zo
makkelijk om deze lijst zodanig te formuleren dat alle betrokken zich in de tekst konden vinden. Na
uitvoerig overleg lukte dit vlak voor de zomervakantie van 2013. Twee knelpunten bleven openstaan
en met veel aandringen van de GMR is het gelukt om voor het einde van het kalenderjaar concept
teksten te formuleren. Helaas is het niet meer gelukt om in 2013 een bestuursbesluit over deze twee
teksten te bereiken. In de laatste maand van 2013 hebben twee vertegenwoordigers van de GMR
met twee medewerkers van de IPB-groep en een medewerker van het bestuursbureau gesproken
over evaluatie van het taakbeleid. Afgesproken werd dat een enquête onder het personeel zou
worden uitgezet en dat de GMR voor de
kerstvakantie de concept vragen zou krijgen,
voordat die online gezet zouden worden. Dat
laatste is echter niet gebeurd.
Opbrengst is dat er een FAQ-lijst gepubliceerd is
waarmee duidelijkheid gegeven wordt over een
aantal vragen of discussiepunten die steeds
weer de kop op steken. Jammer is dat de
evaluatie van het taakbeleid nog niet is
uitgevoerd. De GMR streeft er ook naar dat er
een commissie komt waar medewerkers terecht
kunnen als zij van mening zijn dat op hun
werkplek het taakbeleid niet correct wordt
uitgevoerd.
Gevolgen van de krimp
De krimp van het aantal leerlingen in onze regio heeft heel wat gevolgen voor de stichting Kindante.
Doordat er minder leerlingen zijn, kunnen er ook minder leerkrachten een werkplek hebben binnen
de stichting. Leerkrachten worden immers benoemd en betaald op basis van het aantal leerlingen op
een school. Minder leerlingen en minder leerkrachten heeft echter ook gevolgen voor het aantal
medewerkers dat ondersteunende diensten verleent zoals: conciërges, klassenassisten, IB-ers,
directeuren en medewerkers van het bestuursbureau. Door de krimp van het aantal leerlingen
worden de inkomsten lager, terwijl de verwachte uitstroom van personeel vertraging oploopt door
verhoging van de AOW-leeftijd. Hierdoor kwam de stichting in 2013 in de situatie dat maatregelen
genomen moesten worden om de uitstroom van personeel te stimuleren. Met de GMR en de
vakcentrales heeft het bestuur overleg gevoerd over de inzet van een reorganisatieplan. De GMR
heeft zijn bijdrage geleverd door kritisch mee te denken over de voorgestelde maatregelen.
Minder leerlingen betekent echter ook dat scholen steeds leger worden. Lokalen staan leeg of zijn
minder druk bevolkt, terwijl ze wel evenveel geld
kosten aan verwarming, verlichting, schoonmaak
en onderhoud als in de periode dat er nog dubbel
zoveel kinderen op de school zaten. Kindante
heeft zich dan ook genoodzaakt gezien om zich in
het plan “Huisvesting en spreiding van
basisscholen” uit te spreken voor fusie en of
sluiting van scholen. Dit heeft onder ouders,
kinderen en personeel nogal wat onrust
veroorzaakt. Dat is niet ongemerkt aan de GMR
voorbij gegaan. De GMR heeft zich beraden op
zijn rol in dit proces. Er is onderscheid gemaakt
tussen dat deel van het beleid dat boven schoolse
consequenties heeft en waar de GMR dus iets
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Pagina 3
over zegt en het andere deel dat school specifiek is en waar de medezeggenschap door de MR aan de
orde komt. Met het bestuur en met MR’s is veelvuldig over dit onderwerp gesproken. Vooral de
communicatie over dit gevoelige onderwerp is niet vlekkeloos verlopen en met het bestuur is
overlegd hoe dit in de toekomst beter kan. Het is duidelijk dat ook in de toekomst nog heel wat
overleg over zowel de huisvesting en spreiding van scholen als over de reorganisatie nodig zal zijn.
Medezeggenschap en governance
De GMR is door de contactpersoon in de Raad van Toezicht en de voorzitter van deze raad enkele
keren bijgepraat over het governancetraject dat de Raad doorlopen heeft. De GMR heeft de RvT
geïnformeerd over zorg die bij het bestuur is aangekaart betreffende de kwaliteit van beleidsstukken
van Kindante. In het najaar werd de GMR verrast door het plotselinge vertrek van de voorzitter van
de Raad van Toezicht. Vlak voor de jaarwisseling kon de nieuwe voorzitter bekend gemaakt worden.
De opbrengsten van medezeggenschap meten
Zoals in de inleiding al aangegeven zijn de meningen verdeeld over de vraag of de GMR er in zijn
jaarverslag over 2012 in geslaagd is om iets te zeggen over de opbrengsten van medezeggenschap. In
de praktijk blijkt het echter ook zo te zijn dat er geen voorbeelden worden aangedragen waaruit
blijkt dat dit beter of op een andere manier kan. In 2012 heeft het ministerie van onderwijs op
landelijk niveau de opbrengsten van medezeggenschap geëvalueerd. De rapportage van deze
evaluatie geeft bepaald geen nieuwe handvatten opgeleverd om dit probleem aan te pakken. Wel
heeft deze evaluatie geleid tot enkele kleine aanpassingen in de WMS.
In onze regio kunnen we in ieder geval constateren dat de belangstelling voor en deelname aan de
vergaderingen van het GMR-Platform is toegenomen. Dit heeft ongetwijfeld ook te maken met het
belang van onderwerpen als spreiding en huisvesting van scholen en het uitvoeren van een
reorganisatieplan. Speciaal op de scholen die werden aangewezen om te sluiten en de scholen die
voor fusie in aanmerking komen heeft de medezeggenschap en ouderbetrokkenheid een boost
gekregen. In de toekomst wordt passend onderwijs zeker ook zo’n onderwerp dat medezeggenschap
in de belangstelling zal houden.
Werken aan toekomstbestendig onderwijs
Het was een mooie ambitie om hier in 2013 extra
aandacht aan te besteden, “Thinking out of the box”
was in aanloop naar 2013 de gevleugelde term. Toen
kwam spreiding en huisvesting van scholen gevolgd door
reorganisatie en in een veel te traag tempo de aanloop
naar passend onderwijs. Al snel nam de waan van de
dag de plaats van de mooie ambitie in, terwijl misschien
juist dat het moment was voor out of the box thinking,
maar wie durft dat aan als het spannend wordt.
Met de invoering van passend onderwijs in augustus
2014 zal de landelijke overheid ongetwijfeld ook toekomstbestendig onderwijs op het oog hebben.
Hoe komt het dat we bij dit soort overheidsmaatregelen toch vaak de indruk krijgen dat ze zijn
ingegeven door economische motieven; lees bezuinigingen? Laten we hopen dat wij in deze regio in
staat zijn om vooral de onderwijsinhoud leidend te laten zijn. Het kind staat immers centraal. Hier ligt
een mooie taak voor de toekomstige ondersteuningsplanraden.
Dan de interessante lopende zaken
 In januari werden door de GMR weer de bekende cursussen voor de MR’s georganiseerd. Deze
cursussen werden als vanouds druk bezocht.
 Het voorzittersoverleg in februari gaf ons weer een goed beeld van de onderwerpen die de MR’s
bezig houden.
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Pagina 4



















Hoofdlijnennotities, statuten, medezeggenschapsstatuten,
medezeggenschapsreglementen en huishoudelijke reglementen
van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs kwamen
aan de orde.
Het ICT-beleidsplan is meerdere keren besproken, maar er is nog
geen overeenstemming over bereikt. Het ICT-beleidsplan was voor de GMR aanleiding om met
het bestuur in gesprek te gaan over de kwaliteit van beleidsstukken van Kindante in het
algemeen.
Het functieboek is besproken, maar nog niet geaccordeerd, omdat het nog niet compleet is. De
directiefuncties en de functies op het bestuursbureau zijn nog niet beschreven. De GMR is van
mening pas een uitspraak te kunnen doen over een integraal functieboek waarin alle functies
beschreven zijn.
De GMR heeft ingestemd met het ARBO- en verzuimbeleid.
Verkiezingen voor nieuwe GMR-leden werden georganiseerd.
Er is heel wat tijd gestoken in het realiseren van afvaardigingen in de voorlopige
ondersteuningsplanraden van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, omdat er lange
tijd onduidelijkheid was over de facilitering die voor deze mensen geregeld zou worden.
De GMR heeft het interne communicatieplan geëvalueerd.
En de GMR heeft ingestemd met de vakantieregeling 2013-2014 en 2014-2015.
Er is ingestemd met de zorgplannen en zorgbudgetten van de nog lopende
samenwerkingsverbanden WSNS.
Aan het bestuursformatieplan 2013-2017 is instemming verleend.
Er is meerdere keren gesproken over de mogelijkheden van Plaza Kindante om stukken van de
GMR te delen met de leden. Uiteindelijk is gekozen voor de inzet van Google Drive voor dit doel.
De GMR heeft speerpunten voor 2014 geformuleerd en op basis daarvan een activiteitenplan
voor 2014 beschreven.
Met het managementstatuut heeft de GMR tijdelijk ingestemd tot het moment waarop het
functieboek compleet is. Dat functieboek heeft
namelijk waarschijnlijk consequenties voor hetgeen
beschreven is in het managementstatuut.
De GMR heeft ermee ingestemd dat het bestuur bij
het ABP gegevens opvraagt over diensttijd en fiscale
jaarruimte van medewerkers.
De GMR heeft een aantal aandachtsgebieden
geformuleerd en leden hebben aangegeven met welk
aandachtsgebied zij zich in de toekomst speciaal
willen bezighouden.
Met de financieel controller heeft de GMR een hele
avond gesproken over de jaarrekening 2012.
De GMR heeft positief geadviseerd over het eigenrisicodragerschap in het kader van de
ziektewet.
Een aantal GMR-leden heeft deelgenomen aan de studie-ochtend of –middag waarin door
bureau Intersym het onderzoek naar bestuurscultuur en –structuur werd toegelicht.
De GMR heeft de verkiezingen voor de GMR in 2014 vroegtijdig opgepakt en vooral de
mogelijkheden onderzocht om die verkiezingen digitaal te laten verlopen. Dit voorwerk heeft
geholpen om de verkiezingen voor de OPR makkelijker te maken.
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Pagina 5
Samenstelling van de GMR
De GMR bestond tot augustus 2013 uit:
Cilie Alfonso
Personeel Paul Lenssen
Bert Andriolo
Personeel Wiel Pieters
Hub Appeldoorn
Personeel Ralf Raats
Tiny Gelissen
Personeel Marinka Robroek
Corrie Jacobs
Personeel Donné van Roij
Frank Lacroix
Ouder
Ellen Stouten
Ouder
Personeel
Ouder
Ouder
Personeel
Personeel
František Volf
Freddy Emaus
Claudia Deben
vacature
Ouder
Ouder
Ouder
Ouder
Vanaf augustus 2013 bestond de GMR uit:
Manon Abbink
Personeel Roel Frusch
Cilie Alfonso
Personeel Tiny Gelissen
Bert Andriolo
Personeel Corrie Jacobs
Fred de la Croix
Ouder
Paul Lenssen
Claudia Deben
Ouder
Wiel Pieters
Freddy Emaus
Ouder
Ralf Raats
Ouder
Personeel
Personeel
Ouder
Personeel
Ouder
Donné van Roij
Arjan Tholen
František Volf
Bestuursbureau
Personeel
Ouder
Ouder
Vacature
Kengetallen
In onderstaand overzicht geven wij een aantal kengetallen die betrekking hebben op het werk en het
functioneren van de GMR en het GMR-Platform.
Vergaderingen GMR
Vergaderingen GMR-Platform
Vergaderingen DB + informeel overleg met CvB
Vergaderingen GMR met een afvaardiging van de RvT
Voorzittersoverleg
Overleg over jaarrekening
Conferenties extern of intern
Cursus voor MR-leden
Aantal deelnemers
Nieuwsbrieven
Ingekomen stukken
Uitgaande stukken
Gemiddeld percentage aanwezigen bij vergaderingen GMR-Platform:
Personeel
Ouders
Jaarverslag GMR Kindante 2013
Aantal
11
5
9
2
1
1
1
2
52
7
50
30
75,2%
46,2%
Pagina 6

Download Report