Download - Gemeenteraad - Gemeente Olst

Aan de raad van de gemeente Olst-Wijhe.
Raadsvergadering d.d.
Agendapunt
Voorstelnummer
Opiniërend besproken d.d.
Portefeuillehouder
23 juni 2014
11
2014/
n.v.t.
wethouder H.G. Engberink
Kenmerk
Datum B&W-besluit
14.402794
3 juni 2014
*14.402794*
Onderwerp
Voorstel tot vaststelling van het Invoeringsplan Wmo 2015 en de Uitgangspuntennotitie Inkoop
Wmo 2015
INLEIDING
Naar verwachting treedt vanaf 2015 de gewijzigde Wet Maatschappelijke ondersteuning (“Wmo 2015”) in
werking. Het in december 2013 door de raad vastgestelde Beleidsplan Wmo 2013-2016 anticipeert waar
mogelijk al op deze wetswijziging. In 2014 zijn de concrete voorbereidingen aan de orde om de nieuwe
Wmo vanaf 2015 in onze gemeente goed en tijdig in te voeren. Een nieuwe groep cliënten, die voorheen
een beroep deed op begeleiding vanuit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) komt dan met
een ondersteuningsvraag bij onze gemeente. Inkoop van maatwerkvoorzieningen maakt een belangrijk
deel uit van de voorbereidingen.
BEOOGD RESULTAAT
De voorbereidingen op de nieuwe Wmo taken per 1 januari 2015, waaronder de inkoop van
maatwerkvoorzieningen, gebeuren tijdig en volgens bestuurlijk vastgestelde uitgangspunten.
KADER
(concept) Wet Maatschappelijke ondersteuning 2015
Beleidsplan Wmo 2013-2016 “Meedoen op maat”, gemeente Olst-Wijhe
Aanbestedingswet 2012
ARGUMENTEN
De Wmo wil ervoor zorgen, dat alle inwoners van onze gemeente mee kunnen doen in de samenleving.
De decentralisatie van AWBZ naar Wmo biedt kansen voor meer samenhang binnen het sociale domein,
maar gaat ook gepaard met een vanuit het rijk opgelegde grote “efficiencykorting”. Bovendien doet vanaf
2015 een deels nieuwe cliëntengroep met matig tot ernstige beperkingen een beroep op ondersteuning
vanuit de Wmo. In 2014 moet veel werk worden verricht om een goede invoering te realiseren. Het
Invoeringsplan Wmo 2015 geeft deze werkzaamheden op hoofdlijnen en per thema aan.
Een belangrijk deel van de voorbereidende werkzaamheden betreft het inkoopproces. De nieuwe Wmo
taken moeten worden ingekocht. Voor het vormgeven van deze toekomstige inkoop is een stevig
schaalniveau (qua kennis en volume) vereist. Dit heeft ertoe geleid, dat de gemeenten Apeldoorn,
Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Olst-Wijhe en Voorst besloten hebben om zoveel mogelijk
gezamenlijk op te trekken in de contractering van aanbieders voor de maatwerkvoorzieningen binnen de
Wmo.
De bijgevoegde regionale Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015 (“Uitgangspuntennotitie”) geeft de
beleidsmatige uitgangspunten en kaders aan, die in een raamovereenkomst met aanbieders een
(juridische) vertaling zal krijgen.
14.402794
1
Naast de Uitgangspuntennotitie en de raamovereenkomst wordt nog een
procesdocument opgesteld. Het procesdocument is een inkooptechnisch document, dat het bestek c.q.
programma van eisen en de kaders voor de financiële vertaling van de inkoop weergeeft.
Overigens gaan Uitgangspuntennotitie en regionale inkoopactiviteiten alleen over het deel contractering,
dat plaats vindt voor maatwerkvoorzieningen. De algemene voorzieningen (zoals welzijnsvoorzieningen)
worden lokaal gefinancierd en blijven in de Uitgangspuntennotitie buiten beschouwing.
DRAAGVLAK
De Wmo Adviesraad heeft in de afgelopen periode over verschillende thema’s die onderdeel uitmaken van
het Invoeringsplan Wmo 2015 al uitgebreid geadviseerd. Daarom is met hen afgesproken om nu,
aanvullend hierop, juist in de fase van de verdere uitwerking/de meer operationele invoering actief de
Wmo Adviesraad te gaan betrekken.
Aan de Wmo Adviesraad is gevraagd om advies uit te brengen over de Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo
2015. De Wmo Adviesraad is positief over de voorgestelde inkoopvorm, omdat “het een model is waarbij
er keuzevrijheid is voor inwoners en waarbij alle, ook lokale, kleine aanbieders een kans krijgen bij het
raamcontract aan te sluiten. Er ontstaat tevens ruimte voor nieuwe en innovatieve concepten, omdat
gedurende de contractperiode kan worden aangesloten. De af te sluiten raamovereenkomst bevat een
grote verscheidenheid aan mogelijke ondersteuningsvormen, waardoor de keuzevrijheid van inwoners
naar ons idee wordt gewaarborgd.”
De Wmo Adviesraad vraagt wel bijzondere aandacht voor het spanningsveld tussen de beheersbaarheid
van de financiële uitgaven en de resultaatsverplichting van de gemeente voor het leveren van de juiste
ondersteuning. Dit is inderdaad de uitdaging, waarvoor wij staan.
De Wmo Adviesraad vraagt verder aandacht voor integratie van de inkoop met andere onderdelen uit het
sociale domein. Hier streven we in de toekomst ook naar, de krappe voorbereidingstrajecten en verschillen
in invoeringstrajecten maken dit voor 2015 nog niet mogelijk.
Het uitwisselen van informatie vindt de Wmo Adviesraad een zorgelijke situatie. Hoewel deze uitwisseling
belangrijk is om integrale ondersteuning te kunnen bieden, zullen de privacyregels uiteraard in acht
worden genomen.
De concept Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015 heeft ter inzage gelegen in alle deelnemende
gemeenten. De inspraakreacties hebben niet geleid tot aanpassing van de Uitgangspuntennotitie.
FINANCIËLE CONSEQUENTIES
Het wetsvoorstel Wmo 2015 moet nog worden vastgesteld en de definitieve budgetten die het rijk
beschikbaar stelt zijn nog niet bekend. Bij de meerjarenbegroting 2015-2018 bieden wij u inzicht in de
begrote uitgaven voor de uitvoering van de gewijzigde Wmo.
AANPAK/UITVOERING
Na vaststelling van het invoeringplan Wmo 2015 zullen de voorbereidingen volgens de in de nota
genoemde planning worden uitgevoerd. Het inkooptraject maatwerkvoorzieningen Wmo 2015 wordt in
regionaal verband uitgevoerd.
VOORSTEL
Wij stellen voor om:
- Het invoeringsplan Wmo 2015 vast te stellen;
- De Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015 vast te stellen;
14.402794
2
-
Ons college toestemming te geven:
a) ter voorbereiding van de raamovereenkomst met partijen te onderhandelen over de tarieven;
b) de raamovereenkomst te ondertekenen, mits de gemaakte afspraken in lijn zijn met de door uw
raad vastgestelde Uitgangspuntennotitie en onder de voorwaarde dat in de raamovereenkomst het
voorbehoud wordt opgenomen, dat uw raad instemt met de afgesproken tarieven.
Burgemeester en wethouders van Olst-Wijhe
de secretaris
de burgemeester
A. (Arie) Oeseburg
A.G.J. (Ton) Strien
Informatie in te winnen bij:
Carla van der Velde
Doorkiesnummer: 0570-568184
14.402794
3
Nr.
2014/
Onderwerp
Besluit tot vaststelling van het Invoeringsplan Wmo 2015 en de
Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015
De raad van de gemeente Olst-Wijhe;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 juni 2014, nr. 2014/ ;
gelet op de (concept) Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Aanbestedingswet 2012,
besluit:
-
het Invoeringsplan Wmo 2015 vast te stellen.
de Uitgangspuntennotitie Inkoop Wmo 2015 vast te stellen.
het college toestemming te geven:
a) ter voorbereiding van de raamovereenkomst met partijen te onderhandelen over de tarieven;
b) de raamovereenkomst te ondertekenen, mits de gemaakte afspraken in lijn zijn met de door zijn
raad vastgestelde Uitgangspuntennotitie en onder de voorwaarde dat in de raamovereenkomst het
voorbehoud wordt opgenomen, dat zijn raad instemt met de afgesproken tarieven.
Aldus besloten in de openbare raadsvergadering d.d. 23 juni 2014.
De raad voornoemd,
de griffier
de burgemeester
B.A. (Bart) Duursema
14.402794
A.G.J. (Ton) Strien
4

Download Report