Uitbesteding inrichting rotonde

AdviesNota
OPENBAAR
AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS
Afdeling
:
Realisatie en Beheer
Adviseur
:
J. Scheffers
Medeadviseur(s)
:
F. Knoef ; G.J. Schoemaker ; S. de Beus ; T. te Riet
Portefeuillehouder(s)
:
L. Tuiten
Portefeuille(s)
:
Wegen, Groen, begraafplaatsen en water
Burgerparticipatie
:
Coproduceren
Onderwerp
:
uitbesteding inrichting rotonde
JSc/
Datum
:
21-5-2014
Casenr.
:
BWZ14.0157
Doc.nr.
:
BW14.0235
VOORSTEL/ADVIES
Besluiten om:
1. De inrichting en het onderhoud van gemeentelijke rontondes uit te geven aan een lokale hovenier voor
minstens vijf jaar.
2. Een adoptant te kiezen met behulp van een prijsvraag.
3. Het besluit ter kennisneming te sturen naar de raad.
COLLEGEBESLUIT
Datum
Besluit
16/06/2014
Vervolgprocedure
Raad:
t.k.n.
OR:
Conform advies.
Inleiding
De gemeente Brummen heeft momenteel één rotonde in eigendom en beheer. Deze rotonde, op de kruising
van de Zutphensestraat met de Vulcanusweg, is momenteel ingezaaid met gras. Op 1 november 2011 heeft de
raad een motie ingediend om deze en eventuele toekomstige rotondes uit te geven in beheer. In meerdere
gemeenten in Nederland worden rotondes uitgegeven aan lokale hoveniers die in ruil voor de inrichting en het
onderhoud een reclamebord mogen plaatsen.
1.1 Er kan een hoger inrichtings- en onderhoudsniveau bereikt worden met minder gemeentelijke kosten
Door een rotonde uit te geven aan een lokale hovenier wordt een hoger inrichtings- en onderhoudsniveau
bereikt zonder gemeentelijke kosten. De adoptant is zelf verantwoordelijk voor de kosten van de inrichting en
het onderhoud. Daarnaast hanteert de adoptant een hoger onderhoudsniveau voor de inrichting van een
rotonde dan dat gemeente Brummen in het regulier beheer gebruikt.
1.2. Het uitgeven van een rotonde sluit aan bij de Toekomstvisie 2030
De Toekomstvisie 2030 streeft naar een actieve samenwerking met lokale ondernemers. Daarnaast wordt in de
Toekomstvisie de handhaving en versterking van de biodiversiteit genoemd. Door de samenwerking te zoeken
met lokale hoveniersbedrijven krijgt een rotonde een groen karakter. Daarnaast is biodiversiteit één van de
punten waar de plannen op worden beoordeeld.
1.3 Het uitbesteden van de rotonde is een stimulering van de lokale economie
Doc.nr.
: BW14.0235
Blz. 1 van 3
Meerdere - BW14.0235 -
LO 16-jun-14 15:52 | Wiepkje de Groot | LP 16-jun-14
Argumenten
Alleen lokale hoveniers komen in aanmerking voor de adoptie van een rotondes. De adoptant kan relatief
goedkoop reclame maken voor zijn bedrijf op een rotonde.
2.1 De prijsvraag is een eerlijke methode om een adoptant te kiezen
De verwachting is dat er meerdere hoveniers interesse hebben in het adopteren van een rotonde. Aan de
deelnemers wordt daarom gevraagd om een ontwerp in te sturen naar de gemeente Brummen. De ingezonden
ontwerpen voor een rotonde worden beoordeeld op vooraf vastgestelde randvoorwaarden en
beoordelingscriteria. De jury bestaat uit de wethouder en twee betrokken ambtenaren. De inzender met de
gemiddeld hoogste score wordt adoptant van de betreffende rotonde.
Kanttekeningen
1.1. De adoptant moet mogelijk een omgevingsvergunning aanvragen voor het plaatsen van een reclamebord
Voor het plaatsen van reclameborden is op grond van de Wabo een omgevingsvergunning verplicht, indien het
een constructie van ‘enige omvang’ betreft. Er is niet wettelijk bepaald wanneer sprake is van ‘enige omvang’.
Volgens de jurisprudentie is er echter al vrij snel sprake van ‘enige omvang’. De omgevingsvergunning moet de
adoptant zelf aanvragen. Het bestemmingsplan laat het plaatsen van reclameborden toe.
Het reclamebeleid van de gemeente Brummen bepaald dat enkel op daarvoor aangewezen plaatsen
reclameborden zijn toegestaan. In het aanwijzingsbesluit van 24 maart 2003, aangepast bij besluit op 3 juli
2007, is bepaald dat het plaatsen van reclameborden op gemeentelijke rotondes is toegestaan. Per rotonde is
het maximaal toegestane aantal reclameborden gelijk aan het aantal wegen, dat aansluit op betreffende
rotonde. De maximale afmetingen van een reclamebord bedragen 1,20m x 0,80m (bxh);
1.2. De uitstraling van de rotonde kan in strijd zijn met het landelijk karakter van de gemeente Brummen
Door de inrichting en het onderhoud van een rotonde uit te geven aan een lokale hovenier wordt de invloed van
de gemeente kleiner. Om strijd met het landelijk karakter te voorkomen zijn er randvoorwaarden opgesteld voor
de inrichting van een rotonde. Bovendien wordt het ontwerp goedgekeurd door de gemeente.
Burgerparticipatie
De inrichting en het onderhoud van een rotonde ontstaat doormiddel van coproductie met de adoptant.
Advies adviesorganen
De voormalige wijkraad Rhienderen ondersteunde dit plan.
Communicatie
Lokale hoveniers en groenbedrijven worden schriftelijk op de hoogte gesteld van de prijsvraag. Daarnaast wordt
de prijsvraag ook bekend gemaakt via GemeenteThuis en de website Brummen.nl. Omwonenden worden op de
hoogte gehouden via GemeenteThuis en de website Brummen.nl
Financiële toelichting
Momenteel is er één gemeentelijke rotonde in beheer. Door deze rotonde uit te geven voor beheer door derden
hoeft er 351 m2 niet meer gemaaid te worden. Dit is een besparing van 351 x €1,27 = €445,77 per jaar.
Juridische grondslag
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Wegenverkeerswet
Boek 7a, titel 13 van het Burgerlijk wetboek
Artikel 160 van de Gemeentewet
Nota Reclamebeleid 2013
Inkoop en aanbesteding
b/16-6-2014 15:52:00
Uitvoering
De adoptant verzorgt de uitvoering en het toekomstig onderhoud van een rotonde. Afdeling Realisatie en
Beheer is verantwoordelijk voor de projectbegeleiding en het toezicht op het onderhoud.
BW14.0235
Blz. 2 van 3
Meerdere - BW14.0235 -
n.v.t.
Bijlage(n) ter vaststelling
1.
2.
3.
4.
Randvoorwaarden en beoordelingscriteria rotonde inrichting (INT14.1676)
Concept overeenkomst inrichting en onderhoud gemeentelijke rotonde (INT14.1677)
Lijst hoveniers die schriftelijk worden uitgenodigd (INT14.1685)
Plattegrond locatie (INT14.1683)
Bijlage(n) ter informatie
BW14.0235
Blz. 3 van 3
Meerdere - BW14.0235 -
b/16-6-2014 15:52:00
1. Motie Uitbesteding inrichting en onderhoud gemeentelijke rotondes (RD12.0356)

Download Report