Nieuwegein k -

Nieuwegein
k -
Aan
De gemeenteraad
Onderwerp:
Brief ex art. 42 RvO van de fractie CDA d.d. 27-05-2014 inzake
Gevolqen van de Wet Markt en Overheid
Afdeling:
Griffie
Datum
26 mei 2014
Portefeuillehouder:
A.J. Adriani
ijlagen:
ÖL(M5 61 135 i(-r84
Aan de voorzitter van de gemeenteraad
van Nieuwegein
J^ .
« '0
^ ^ ^
'
Nieuwegein, 27 mei 2014
Betreft: Art. 42 RvO-brief gevolgen van de Wet Markt en Overheid
Geachte voorzitter,
Wet Markt en Overheid
Een gemeente voert naast haar wettelijke taken ook taken uit die eveneens door de ondernemers
worden opgepakt. De gemeente verkoopt bijvoorbeeld grond, verhuurt gebouwen, zamelt bedrijfsafval
n en doet aan ongedie sbestrijding. De gemeente is dan concurrent van de ondernemers. I
Net
Markt en Overheid zorgt ervoor dat voor gemeente en bedrijfsleven een gelijk speelveld geldt De
gemeente heeft bijvoorbeeld de mogelijkheid om haar produ ten onder de kostprijs aan te bieden door
dit geheel of gedeeltelijk te bekostigen vanuit de belastingheffing. Deze mogelijkheid heeft een
ondernemer niel Met ïgang van 1 juli
\ mag c
emeente geen gebruik meer maken van
oneigenlijke concurrentievoordelen en moet zij voldoen aan nieuwe gedragsregels.
De W Markt en Overheid strekt zich alleen uit over economische activiteiten, niet op typische
overheidstaken, zoals vergunningverlening, huwelijksvoltrekking, vaststellen bestemmingsplan etc. Dit
zijn immers taken, die alleen de gemeente kan verrichten en waarbij zij dus niet in concurrentie treedt
met ondernemers. Van one jenlijke concurrentie kan bij typische overheidstaken daarom geen sprake
zijn. Toch zijn er economis e acti siten waarbij de gemeente als ondernemer optreedt en waarvoor
de gemeenteraad deze als uitzondering mag aanwijzen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de exploitatie
van een zwembad, van sporthallen en -velden of verhuur van vastgoed aan vrijwilligersorganisaties.
De gemeente verric it deze activiteiten om de mensen de gelegenheid te geven te zwemmen en te
bewegen of actief te zijn voor de samenleving. Dit zijn dan act
iiten voor het algemeen belang.
Effecten voor spon
igen
Sporters dreigen fors n ir contributie te moeten gaan betalen voor hun sportverenigingen als de
gemeenteraad niet in actii komt. laarvoor wa;
huwl irecteur Gerard Dielessen van NOC*NSF in
een brief aan alle Nederlandse gemeenten (zie >ijlage). ^ lij roept gemeenteraden op om vóór 1 juli in
actie te komen om te voorkomen dat sportende
Iers de du e worden van de nieuwe Wet Markt
en Overheid. Het nadeel is namelijk dat sport hierin ook wordt gezien als economische activiteit,
omdat er ook commerciële aanbieders van sport zijn. Gemeenten stellen echter nu accommodaties
beschikbaar met subsidies om het sporten betaalbaar te houden. Het CDA is bang dat als
verenigingen de kostp > moeten gaan betalen dit leden gaat kosten omdat de huur van
accommodaties flink stij t en daarmee komt de laagdrempeligheid van sportverenigingen in het
geding. Ook N C*NSF verwacht dat vanwegi die hogere contributies leden zullen afhaken.
Effecten voor vrijwilligersorganisatie
De wetgeving kan c
bben voor vrijwilligers en vrijwilligersorganisat s die gebruik
maken van bijvoorbeeld gemeentelij
ccommodaties (verhuur van maatschappelijk vastgoed). Zo
laat de Vereniging
sderlandse Organisaties Vrijwilligerswerk ons via hun website weten
fhttp://www.nov.nl/actueel/nieuws/wet-markt-en-overheid-en-vriiwilligerswerk). Wanneer de activiteiten
van de vrijwilligersorganisatie ook door een andere commerciële partij wordt aangeboden kan dat een
reden zijn om de integrale kosten voor de diensten en goederen van de overheid door te berekenen
aan de vrijwilligersorganisatie. Dit kan leiden tot onverwacht hoge kosten voor vrijwilligersorganisaties.
Uitzonderingsbesluit
Om dergelijke scenario's te voorkomen kan de gemeenteraad, op basis van artikel 25h, vijfde lid, van
de Mededir
swet, een zogenoemd uit onderings sluit ner
over het algemeen belang van
spe en \
;rk. Al; zo'r
1 da 1 zullen spi ut- en
vrij
arsve enigir ien daar h nder v;
en. Bij hel
an een dergelijk 1 ssluit kan
dat leiden tot een hoop gedoe waarbi gemeenten geld moeten rondpompen om verenictingen te
compenseren. Een ander gevaar is dat sportverenigingen straks een naheffing krijgen voor de te lage
huur.
Een aantal gemeenteraden heeft zo'n uitzondering ssluit i nidd
jenomen. Daarbij wordt onder
meer aangevoert dat sporten inwoners gezonc hou
ïtmoetingsplek is vo
nenser Bij
vrijv
|ers en h n org
es wordt hun g i bijdrac aan de l«
d en veiligheid van de
samenleving genoemd. Dit moet echter vóór 1 ji gebeuren.
Vragen
Het CDA Ie
college voc
gen c
ag g
d van bo\ enge
2, daarom de volgende vrag< n aar
lotiveerd beantwoord ziet:
1.
Is hi
llege bekend met (
rengenoemc
nieuwe
Markt en Overheid en is zij
voorbereid op de gevolgen van genoemde wetgevi voor s Nieuwegeim e sit atie? Is er
een inventarisat
maakt van
te verwachten effi eten in de Wet Mai
leid? Zo
ja, wie of wat gaat dit per 1 ji
iwegein raken? Wij zien graag dat u de
gemeenteraad hier actief ov< informe*
2
Deelt u de mening van het ( DA dat als er richting sportverenigingen en
vrijwilligersorganisaties I
kkence tarieven in reken
zouden worden gebracht, de
maatschapp lijke organisaties door de hogere kosten hun rr atschappelijk gewenste
activiteiten niet of niet volledig meer kunnen uitvoeren? En dit de doelstellingen van het
gemeentelijke sport- en vrijwill persbeleid raakt?
3. Bent u het met het ,DA eens dat de exploitatie van sportaccommodaties en de verhuur van
maatschappelijk vastgoed derhalve onder het alc emeen belang valt en in aanmerking dient te
komen voor een uitz Jeringsbesluit zoals bedoeld in de Wet l\
en Overheid?
4.
Is het college voornenens om nog vóór 1 juli 2914, met )esluitvorming in de raad van 26
juni 2014, met een raadsbesluit te komen om "uitzonderingen van algemeen belang" aan te
wijzen ten einde bovengenoemde problematiek, bijvoorbeeld voor de Nieuwegeinse
sportverenigingen en vrij illigersorganisaties, te voorkomen?
Met vriendelijke groet,
Gerben Horst
Roelof de Wild
..J\.(?\J
HSf
.■;,;'. 'Nederlands
■■ ■ ötyriijjJBtii Comité
!;-.:
'NetferistitiKe
Spu fï ■f-reci&ré'Üe.'..
2014 - 2 0 1
Aan: colleges van B&W en gemeenteraden
Directie
Doorttiesnr.
Kenmerk
Datum
+31 (0)26 4834466
PA0514MLS
Arnhem, 20 mei 2014
Betreft: Sport en de Wet Markt en Overheid
Geachte heer, mevrouw,
Is uw gemeente al 'Markt en Overheid-proof ? Heeft uw gemeenteraad al een besluit
genomen over het 'algemeen belang van sport'?
Per 1 juli 2014 gaat de Wet Markt en Overheid definitief in. De wet bevat
gedragsregels voor gemeenten en andere overheden die goederen of diensten zelf of
via overheidsbedrijven op de markt aanbieden. Eén van de gedragsregels is dat
goederen en diensten minimaal tegen integrale kostprijs aangeboden moeten
worden.
Sport wordt in de wet gezien als een economische activiteit, omdat er ook
commerciële aanbieders van sportactiviteiten zijn. Veel gemeenten stellen
sportaccommodaties momenteel gesubsidieerd en onderde integrale kostprijs ter
beschikking aan sportverenigingen, omdat sport een belangrijke bijdrage levert aan
gezondheid en participatie binnen de gemeente. Indien verenigingen de integrale
kostprijs voor accommodaties moeten betalen, gaan de kosten voor verenigingen fors
omhoog. Dit zal leiden tot aanzienlijk hogere lidmaatschapstarieven, met negatieve
gevolgen voor sportdeelname,
Uitzonderingen mogelijk: Het algemeen belang van sport
Bovengenoemde situatie kan voorkomen worden doordat de gemeente economische
activiteiten die in het algemeen belang zijn uitzondert van de Wet Markt en Overheid.
Hiervoor is een bestuit van de gemeenteraad nodig over het algemeen belang van
sport. Sport dient het algemeen belang doordat het niet alleen leuk is om te doen,
maar ook een belangrijke bijdrage levert op het gebied van gezondheid, veiligheid en
sociale cohesie:
•
Sport levert een bijdrage aan het voorkomen van gezondheidsproblemen
zoals overgewicht, diabetes en depressie. Veel gemeenten hebben in hun
volksgezondheidbeleid sport & bewegen als doelstelling opgenomen om de
gezondheid in hun gemeente te verbeteren.
•
Sport draagt bij aan de participatiedoelstellingen van de gemeenten.
Sportverenigingen zijn een ontmoetingsplek voor allerlei mensen.
Lotto en de Partners in Sport; Achmea * Ernst & Young * Nuon ♦ Rabobank + Randstad * Volkswagen
-
Sportverenigingen bieden ook volop mogelijkheden voor vrijwilligers. Vier
van de tien mensen die lid zijn van een vereniging zijn actief als vrijwilliger,
Sport draagt bij aan de opvoeding van kinderen. Op de sportverenigingen
worden competenties aangeleerd die ook buiten de sport van pas komen.
Sport leert jongeren dejuiste normen en waarden en helpt antisociaal gedrag
en criminaliteit tegengaan.
Een aantal gemeenteraden heeft al een be:
: genomen over het algemeen belang
rte Ti
als volgt: 'Indien kostprijs dekkende
en in rekening zouden worden gebracht zou dit ten kost gaan van het
deelnemen aan sportactiviteiten. Dit terwijl wij als b tuurlijk doel hebben om de
deelname aan sportbeoefening voor volwassenen enjeugdi
eel moe lijk
te bevorderen.'
De gemeenteraad van Hellendoorn heeft de gemeentelijke binnen- en
buitensportaccommodaties aangewezen als ilgemeen belang. De gemeente stelt dat
'indien de integrale kostprijs zou worden verwerkt in de tarieven, zou dit ertoe leiden
dat deze tarieven fors in prijs zouden moeten worden verhoogd. Het is zeer
aannemelijk dat dit leidt tot minder gebi
in deze accommodaties. Gelet op het
belang van sporten uit een oogpunt van volksgezondheid (beweging) en onderwijs is
dit ongewenst.'
Zorg voor toegankelijke en betaalbare sport in uw gemeente
NOC*NSF hecht een groot belang aan de toegankelijkheid en betaalbaarheid van de
sport. Wij vragen u dan ook om na te gaan of uw gemeente al
rkt en Overheidproof is. Als dit niet het geval is vragen wij u om in de raadsvergadering in juni een
algemeen belang uitzondering vast te stellen voor de sport. Voor meer informatie
kunt u contact opnemen met Martien Louwers, [email protected] of
0646375988.
Met vriendelijke groet,
NOC*NSF
Gerard Dieless
Algemeen Directeur

Download Report