Collegebesluit voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie GVVP.

*
gemeente Roermond
@
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE ROERMOND
datum
indiening:
afdeling:
Onderwerp:
16 septembet 2014
datum/agendapunt B&W=
2309141402
Stedelijke Ontwikkeling
Voorberelden aanvraag INTERREG subsidie
GWP
Voorstel:
1. Een aanvraag voorbereiden voor een INTERREG subsidie voor het opstellen van een nieuw Gemeentelijk
Verkeer en Vervoer Plan;
2. De onder punt I genoemde werkzaamheden uitbesteden aan een gespecialiseerde adviseur waarvoor drie
offertes worden opgevraagd;
3. Het bijgevoegde Regionaal lmplementatie Plan van het INVOLVE project vaststellen;
4. Op basis van artikel 10 lid 2 onder g Wob geheimhouding opleggen op de paragrafen
2.5 en 3 van dit
collegebesluit tot aan de definitieve gunning van de opdracht aan de in te huren adviseur.
Behandeling in:
raadscommíssie:
gemeenteraad van:
overleqorqaan:
Beslissing B&W:
1. akkoord;
2. akkoord;
3. akkoord;
4. akkoord.
Handteken ing gemeentesecretaris
op:
onderwerp:
Voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie
GWP
pagina: 2
Bijlagen:
INVOLVE Regionaal lmplementatie Plan 2014-2020, versie 1.0 d.d.23 september2014
1.
Samenvatting:
1.1
Aanleiding
Eind 2015 staat het opstellen van een nieuw Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan (GWP) op het
programma. Roermond neemt momenteel deel aan het Europees Project INVOLVE. Een aantal
Europese partners in dit project (o.a. Erasmus Universiteit Rotterdam, Birmingham en Madrid) heeft voor
de komende periode ook het opstellen van een nieuw GWP op het programma staan. Door hiervoor
een gezamenlijk projectvoorstelop te stellen kan subsidie aangevraagd worden bij het programma
INTERREG Europe. Tevens kan door deze samenwerking kennis en ervaring op het gebied van
Verkeer- en Vervoerbeleid uitgewisseld worden.
1.2
Opstellen projectvoorstel
Aan uw college wordt voorgesteld om een projectvoorstel voor te bereiden om in februari 2015 deze
INTERREG subsidie te kunnen aanvragen. Voorgesteld wordt om de hiervoor noodzakelijke
werkzaamheden uit te besteden aan een gespecialiseerde adviseur. De kosten voor deze adviseur die in
2014 gemaakt worden kunnen voor 75o/o gedeclareerd worden bij het INVOLVE project. Bij toekenning
van de nieuwe subsidie zijn de kosten die in 2015 gemaakt worden voor 75o/o declarabel onder het
nieuwe project. Het is gebruikelijk dat de resterende kosten gedeeld worden met de projectpaftners,
hierover moeten nog nadere afspraken gemaakt worden. De Roermondse bijdrage kan gedekt worden
uit het budget dat beschikbaar is voor INVOLVE.
1.3 Naderebesluitvorming
ln het voorjaar van 2015 kan de subsidieaanvraag daadwerkelijk worden ingediend. Voorafgaand
hieraan wordt nog een voorstel aan uw college gedaan. Op basis van het opgestelde projectvoorstel en
de dan bekend zijnde subsidievoorwaarden kan uw college dan een definitief besluit nemen over het al
dan niet indienen van de aanvraag. Ook na toekenning van de subsidie wordt nog een besluit van uw
college gevraagd over het wijzigen van de gemeentelijke begroting.
1.4 INVOLVE Regionaal
lmplementatie Plan 2014 - 2020
Als deel van de verantwoording van het INVOLVE project wordt aan uw college gevraagd om het
bijgevoegde Regionaal lmplementatie Plan vast te stellen. Hierin wordt omschreven welke good
practices die in het INVOLVE project zijn bezocht door Roermond omgezet worden in concrete
maatregelen. Andere kennis en ervaring die tijdens het project is opgedaan kan meegenomen worden bij
het opstellen van het nieuwe Gemeentelijk Verkeer en Vervoerbeleid. Dit is daarom als algemeen item
opgenomen in het Regionaal lmplementatie Plan. Hierdoor wordt tevens gelegitimeerd dat het opstellen
van het projectvoorstelvoor INTERREG Europe onder het INVOLVE project wordt gedeclareerd.
onderwerp:
Voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie
2.
Toelichting op voorstel
2.1
Aanleiding
GWP
pagina: 3
ln 2009 ls het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GWP) door de gemeenteraad vastgesteld met als
titel 'Mobiliteitsplan 2020' . De planhorizon van het GWP is 2020 met 2015 als horizon voor het
uitvoeringsprogramma. lnmiddels zijn alle maatregelen uit het uitvoeringsprogramma uitgevoerd. ln het
najaar van 2015 staat daarom het opstellen van een nieuw GWP op het programma.
Roermond neemt momenteel deel aan het Europees Project INVOLVE. Dit project heeft als doel kennis
uit te wisselen tussen Europese partners op het gebied van mobiliteitsmanagement in een publiekprivate samenwerking. Eind 2014 is het INVOLVE project afgerond. Meerdere partners hebben plannen
om in de komende periode een GWP (of lokaal equivalent) op te stellen. Een aantal INVOLVE-partners
(o.a. Erasmus Universiteit Rotterdam, Birmingham en Reggio Emilia) heeft daarom te kennen gegeven
een gezamenlijk projectvoorstel voor te willen bereiden voor een vervolg op INVOLVE.
Door met een aantal Europese partners een gezamenlijk project op te zetten kan een subsidie
aangevraagd worden in het kader van het 'INTERREG Europe' programma. Naast het financiële
voordeel biedt dit Roermond de kans om de internationale contacten verder uit te breiden en om kennis
en ervaringen op te doen bij andere Europese steden op het gebied van verkeer- en vervoersbeleid.
2.2
Uitgangspunten projectvoorstel
Om in aanmerking te komen voor een subsldie in het kader van 'INTERREG Europe' moet voldaan
worden aan een aantal voorwaarden die door de EU worden gesteld. Daarnaast moet aan een aantal
voorwaarden voldaan worden om het subsidieproject van meen¡vaarde te laten zijn voor het
Gemeentelijk Verkeer en Vervoer Plan. Deze voonrvaarden gelden als uitgangspunten voor het op te
stellen projectvoorstel.
2.2.1 Voorwaarden INTERREG Europe
De subsidievoonruaarden voor INTERREG Europe zullen begin december 2014 worden vastgesteld.
Omdat dit subsidieprogramma de opvolger is van INTERREG IVC bestaat alwel een goed beeld van
wat de voonruaarden zullen zijn. De belangr'rjkste zr1-n:
a
a
a
a
a
Aan het project nemen
I
tot 15 projectpartners deel uit verschillende lidstaten van de Europese
Unie;
De projectpartners moeten een goede afspiegeling vormen van de totale Europese Uníe, zowel
geografisch als in sociaal-economisch opzicht;
De basis voor het project bestaat uit kennisuitwisseling tussen projectpartners, bijvoorbeeld in de
vorm van studiereizen, workshops en het uitwisselen van good practicesi
Voor 'oude' lidstaten - bv. Nederland - geldt een subsidie van 75o/o, voor 'nieuwe' lidstaten is dit
percentage 85%;
Naast de projectkosten komen ook de personeelskosten van de ambtelijke uren die aan het project
worden gespendeerd in aanmerkíng voor subsidie.
onderwerp:
2.2.2
Voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie
V oorwaarden
GWP
pagina: 4
Gemeente Roermond
Om deelname aan een INTERREG project van meerwaarde te laten zijn voor het Gemeentelijk Verkeer
en Vervoer Plan moet het project aan de volgende voorwaarden voldoen
a
a
a
2.3
Deelname aan het INTERREG project moet financieel rendabel zijn. Dat wil zeggen dat te
ontvangen subsidie minimaal de kosten moeten dekken van de extra tijdsbesteding en financiële
middelen die nodig zijn als gevolg van de deelname aan het INTERREG project;
Deelname van medewerkers aan het project mag niet ten koste gaan van andere werkzaamheden,
de extra tijdsbesteding aan het project moet daarom gecompenseerd worden door externe inhuur
die bekostigd wordt uit de te ontvangen subsidie;
Het ontwikkelingsniveau op het vakgebied van Verkeer en Vervoer moet van minimaal 3 projectpartners van een vergelijkbaar of hoger niveau zijn dan dat van Roermond, in ieder geval zodanig
dat Roermond kan leren van de kennis en ervaring van deze partners;
Communicatie met de stakeholders en andere overheden moet een belangrijk onderdeel vormen
van het projectvoorstel.
Opstellen projectvoorstel
De onder 2.2.1 en 2.2.2 gestelde voon¡vaarden gelden als uitgangspunt bij het opstellen van het
projectvoorstel. Een quickscan die is uitgevoerd door de projectsecretaris van INVOLVE wijst uit dat aan
deze uitgangspunten kan worden voldaan en dat een dergelijk project een reële kans van slagen heeft
om in aanmerking te komen voor een subsidie in het kader van het INTERREG Europe programma.
De subsidievoonvaarden van INTERREG Europe worden pas begin december vastgesteld en de eerste
uitvraag voor projecten wordt pas in februari 2015 ven¡vacht. Er zijn twee redenen om niet tot december
of februari 2015 te wachten met het opstellen van een projectvoorstel. ln de eerste plaats kost het
opstellen van een projectvoorstel en het vinden van de juiste project-partners veel tijd. Omdat de
inschrijftermijn voor projecten vaak kort is is het verstandig om al een projectvoorstel en consortium van
projectpaftners gereed te hebben wanneer de projectvoorstellen door de EU worden uitgevraagd.
Ten tweede kunnen de kosten (incl. personeelskosten) van het maken van het projectvoorstel
gedeclareerd worden binnen het INVOLVE project. Hiermee stimuleert de EU dat een project een
vervolg krijgt, iets wat de EU erg belangrijk vindt. Omdat het INVOLVE project op 31 decembe¡ 2014
afloopt kunnen alleen kosten die in 2014 gemaakt worden gesubsidieerd.
2.4
Uitbestedenwerkzaamheden
Het opstellen van projectvoorstelvoor een INTERREG subsidie is complex omdat het moet voldoen aan
specifieke voon¡vaarden díe de EU stelt. Daarom wordt voorgesteld om deze werkzaamheden uit te
besteden aan een gespecialiseerde adviseur, inclusief het uitvoeren van een partnersearch. Dit heeft
ook een voordeel omdat bureaus die hiermee ervaring hebben goed weten welke onderdelen in een
voorstel 'goed scoren' bij het lnterregsecretariaat die de voorstellen beoordelen.
Om in aanmerking te komen voor een subsidie ín het kader van het INVOLVE project moeten minimaal
drie offertes aangevraagd worden. Voor de uit te besteden werkzaamheden zullen daarom offertes
worden aangevraagd bij drie gespecialiseerde adviseurs waarmee Roermond in eerdere Europese
subsidie projecten al positieve ervaringen heeft opgedaan.
onderwerp:
2.6
Voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie
GWP
pagina: 5
Planning
Onderstaand is de planning weergegeven
de subsidieaanvraag slaagt. Binnen deze
nodig in het kader van het subsidietraject:
het verwerken van de begrotingswijziging
23 september 2014
Col legebesl
u
van de totale doorlooptijd van het project, ervan uitgaand dat
planning is op twee momenten nogmaals een collegebesluit
eenmaal voor de daadwerkelijke indiening en eenmaal voor
indien de subsidie inderdaad wordt toegekend.
it over opstel len projectvoorstel
;
1 november20lS:
Offerteaanvragen verzenden ;
Voorlopige opdracht aan adviseur om projectvoorstel op te stellen;
Definitieve opdracht aan adviseur om projectvoorstel op te stellen;
Afronden opstellen projectvoorstel;
Eerste uitvraag projectvoorstellen INTERREG Europe;
lndienen projectvoorstel bij EU lCollegebesluit nodigl;
Opsta rten project actual ise ri n g GWP lCol I e ge b e sl u it n od i gl;
Eind 2016 lbegin2017
Vaststellen nieuw GWP;
3l oktober20lS:
Einde EU project.
10 oktober 2014:
30 oktober 2014:
31 december2014:
16 februari 2015:
februari lmaarl2015:
ln februari/maarl2015 heeft uw college de mogelijkheid om op basis het voorliggende projectvoorstel en
de dan bekend zijnde voorwaarden van het INTERREG Europe programma te besluiten om al dan niet
over te gaan tot het daadwerkelijk indienen van het projectvoorstel.
2.7
Regionaal lmplementatie PIan
Roermond heeft deelgenomen aan INVOLVE om kennis op te doen over de mogelijkheden dle
mobiliteitsmanagement biedt vanuit een publiek-private samenwerking. Deze kennis is gebruikt bij het
realiseren van de doelstellingen van het Mobiliteitsfonds. Het INVOLVE project loopt af per 3l december
2014. Als onderdeel van de subsidie verantwoording wordt aan uw college gevraagd om het bijgevoegde
Regionaal lmplementatie Plan vast te stellen. Hierin wordt omschreven welke good practices die in het
INVOLVE project zijn opgezocht door Roermond omgezet worden in concrete maatregelen.
De twee meest concrete good practices die Roermond implementeert zijn het project lnterconnect uit
Birmingham en Carsharing in MalmÖ. ln het kader van INVOLVE loopt momenteel een pilotproject om
lnterconnect te implementeren als voetgangersbewegwijzering in het centrum van Roermond. Dit project
wordt uitgevoerd door het Mobiliteitsfonds en wordt mede gefinancierd door de BIZ Binnenstad. Parallel
daaraan wordt samen met de provincie Limburg onderzocht of lnterconnect ook als basis kan dienen
voor de Openbaar Vervoer informatie in de nieuwe concessieperiode. Het project Carsharing in Malmö
heeft een plaats gekregen in de Nota Parkeernormen die inmiddels door uw college is vastgesteld.
Andere good practices die tijdens de studiereizen zrln bezocht hebben niet geleid tot een directe
implementatie in Roermond. Veel van de opgedane kennis en ervaring kan echter meegenomen worden
bij het opstellen van het nieuwe Gemeentelijk Verkeer en Vervoerbeleid. lndirect zullen een aantal good
practices daarmee in Roermond geïmplementeerd worden. Het GWP is daarom als algemeen item
opgenomen in het Regionaal lmplementatie Plan. Dit biedt tevens de legitimatie om de kosten van het
opstellen van het projectvoorstel voor INTERREG Europe te declareren onder het INVOLVE project.
4.
Risicoparagraaf
ln paragraaf 2.2.1 van dit voorstel is onder de voorwaarden van INTERREG Europe opgenomen dat ook
onderwerp:
Voorbereiden aanvraag INTERREG subsidie
GWP
pagina: 6
de personeelskosten in aanmerking komen voor een subsidie van75o/o. De definitieve
subsidievoon¡vaarden moeten echter nog bekendgemaakt worden. Mochten deze voorwaarden afwijken
dan zal het indienen van de subsidieaanvraag heroveruogen moeten worden.
Er bestaat een kans dat het opstellen van het projectvoorstel en het indienen van de aanvraag niet leidt
tot toekenning van een subsidie. De gemaakte kosten en het niet betaalde deel van ambtelijke uren
kunnen dan niet terugverdiend worden.
Het is nog onduidelijk wie leadpartner wordt in dit project. Daarmee bestaat de kans dat geen van de
andere partners deze rolwil vervullen en dat het project alleen kans van slagen heeft als Roermond dit
op zich neemt. ln dat geval zal het rendement van het project afnemen omdat de administratieve lasten
hoger worden. Hierover zal in dat geval nog een separaat voorstel aan uw college worden voorgelegd.
5.
Geheimhouding
Voorgesteld wordt om op basis van artikel 10 lid 2 onder g Wob geheimhouding op te leggen op de
paragrafen 2.5 en 3 van dit collegebesluit. Voorgesteld wordt om deze geheimhouding te laten duren tot
aan de definitieve gunning. Hiermee wordt voorkomen dat onevenredige bevoordeling of benadeling
plaatsvindt van bij de aanbestedingsprocedure betrokken adviseurs.
De geheimhouding kan worden opgeheven op 30 oktober 2014
6.
Kerntakendiscussie:
Met het aanvragen van een subsidie wordt een bijdrage geleverd aan de financiële taakstelling van de
gemeente.

Download Report