1 Agenda sessie Jeugdzorg 9 december 2014(2)

Agenda van de sessie Jeugdzorg
voorafgaand aan de regioraad van 9 december 2014
Aanvang
Zaal
Voorzitter
Secretaris
DB
:
:
:
:
:
18:30 uur
Koffiekamer Raad (1101)
dhr. J. Dings
mw. C. Pollmann
mw. S. Kukenheim
1. 18.30 uur Opening en mededelingen
Aan het begin van de vergadering zal gevraagd worden welke onderwerpen van
de agenda u uitgebreider wilt bespreken.
2. Zo nodig tijd voor inbreng toehoorders
3. -
Behandeling ingekomen stukken n.v.t.
Beantwoording schriftelijke vragen n.v.t.
4. Verslag regioraadsessie Jeugdzorg van 21 oktober 2014
(regioraad, agendapunt 3
Toezeggingen:
Op verzoek van de heer Mbarki is correspondentie inzake Inspectieonderzoek bij
Spirit nagezonden.
Het onderwerp ‘zorgcontinuïteit’ komt terug bij agendapunt 6.
Het verslag van een bijeenkomst voor bestuurders over strategische
communicatie bij calamiteiten in de jeugdhulp is bij deze agenda meegezonden,
(zie agendapunt 7)
5. Agendapunt Regioraad: Herziene Begroting 2014 en herziene begroting
2015
(regioraad, agendapunt 11)
Toelichting:
3e Herziene begroting 2014
Deze wijzigingen betreffen het verwerken van een aantal nieuwe bedragen
die de SRA ontvangt en een aantal technische wijzigingen.
Van het Rijk is de langverwachte bijdrage van € 475.000 in projectkosten
Generiek Gezinsgericht Werken (GGW) van Bureau Jeugdzorg (JBRA)
ontvangen. In de begroting was conservatief uitgegaan van een bijdrage van
€ 475.000.
Daarnaast ontvangt SRA een bijdrage van de gemeente Amsterdam in Eigen
kracht Conferenties (EKC) 2014. De gemeente Amsterdam draagt in 2014
€ 279.972 bij voor Eigenkracht Conferenties via JBRA.
De technische wijzigingen zijn het verwerken van de Overheidsbijdrage voor
Arbeidskosten (OVA) en Incidentele Loonontwikkeling (ILO) 2014. Hiermee
1
wordt de OVA aangepast aan de CAO-ontwikkeling, indexering kosten
pleegzorg en incidentele loonontwikkeling. Niet het gehele bedrag dat van
het Rijk wordt ontvangen hoeft te worden uitgekeerd aan de instellingen.
Het restant ad € 689.417 wordt toegevoegd aan het Stuurbudget.
Ook technisch is de aanpassing van de beschikking van 14 augustus 2014
wat betreft de justitieaantallen. De bijdragen aan JBRA, de William Schrikker
Groep en het Joods Maatschappelijk Werk worden naar beneden bijgesteld.
Dit is het gevolg van de ramingsystematiek waarin de begrote aantallen
justitiële cliënten 2014 gebaseerd zijn op aantallen 2012 en de maximale
reële groei. In de loop van het jaar wordt de Doeluitkering Jeugdzorg
bijgesteld op grond van feitelijke aantallen 2013.
Omdat de verantwoordelijkheid van de SRA voor de jeugdzorg eindigt,
kunnen gereserveerde bedragen op balans- en stelposten vrijvallen. Deze
vrijval bedraagt € 2.165.197. Dit bedrag is hoog, mede omdat de SRA
terughoudend heeft begroot in haar laatste jaar. Bij aanvang van dat jaar was
immers nog niet bekend dat er een Transitieautoriteit zou komen met een
budget van € 200 mln.
De vrijval wordt toegevoegd aan het stuurbudget 2014 en daarmee is de post
Stuurbudget toereikend voor de recente toekenningen aan gemeenten
(zorgkosten buitenregionaal in 2015) en Altra (compensatie eerder gemaakte
reorganisatiekosten). (zie agendapunt 6).
1e herziene begroting 2015
De eerste begroting 2015 betreft een post van € 200.000 voor afwikkeling
Doeluitkering jeugdzorg. De geschatte ambtelijke inspanning valt hoger uit en
daarom wordt deze begroting met € 75.000 opgehoogd.
De volgende agendapunten zijn ter bespreking
6. Transitie, Zorgcontinuïteit en inzet stuurbudget
De portefeuillehouder jeugdzorg heeft bij de eerste besluiten over de inzet van het
stuurbudget Jeugdzorg 2014 aangegeven een deel beschikbaar te willen houden
voor het geval de inkoop van jeugdzorg door gemeenten de huidige
subsidierelaties voor grote problemen zou plaatsen.
Nu de inkoopcontracten van regiogemeenten met jeugdzorginstellingen zijn
getekend, is aan partijen gevraagd aan te geven hoe deze afspraken zich
verhouden tot de landelijk geldende afspraak dat jeugdzorginstellingen minimaal
80% van het budget 2012 verminderd met 4% bezuiniging zouden behouden.
Uit de reacties blijkt dat alle instellingen minimaal een omzet van 80% verminderd
met 4% bezuiniging van het budget 2012 halen met de volgende aantekening:
- Spirit geeft aan dat nog niet alle afspraken over inkoop Ambulant
Specialistisch bij alle gemeenten rond zijn, maar niettemin verwacht Spirit
boven 80% uit te komen. Ten aanzien van Spirit is er geen aanleiding voor
aanvullende actie. Spirit heeft al eerder dit jaar extra financiering ontvangen
om de afbouw en ombouw Verblijf te kunnen realiseren.
- Het Joods Maatschappelijk Werk geeft aan nog geen afspraken gemaakt te
hebben en dus geen toezegging voor het budget dat in 2012 € 180.000
bedroeg. Wel geeft JMW aan met de relevante gemeenten, Amstelveen en
Amsterdam, in gesprek te zijn.
- Altra heeft in 2012 een belangrijke budgetdaling - als gevolg van het
decentraliseren van het ambulant opdrachtgeverschap - geheel op eigen
kracht verwerkt met een modernisering van het aanbod en terugdringen
2
overhead. De inkoop van gemeenten komt weliswaar uit boven het
afgesproken minimum van budget 2012 verminderd met 4%, maar stelt Altra
toch voor aanzienlijke problemen.
De gesprekken tussen het Joods Maatschappelijk Werk en de gemeenten
Amsterdam en Amstelveen spitsen zich tot op de wijze waarop JMW haar
activiteit rond schoolmaatschappelijk werk en begeleide kamerbewoning kan
voortzetten. Over de stand van zaken van deze onderhandelingen wordt u ter
vergadering geïnformeerd.
De portefeuillehouder jeugdzorg komt op grond van alle haar beschikbare
informatie tot een positief oordeel over de wijze waarop gemeenten in de aanloop
naar 2015 vorm hebben gegeven aan de afspraken uit de Regionale Transitie
Arrangementen. Continuïteit van zorg en infrastructuur zijn hiermee geborgd.
Daarmee is een fundament gelegd waarop gemeenten de noodzakelijke
transformatie vorm kunnen gaan geven.
Toekenningen uit het stuurbudget
Altra heeft in 2013 een verlies geleden van € 639.000 en ten laste gebracht van
de egalisatiereserve. In 2014 verwacht Altra een verlies van ruim € 800.000. Dat
heeft te maken met een voorziening die Altra in 2013 heeft ingesteld in verband
met Transitiekosten en die nu te laag blijkt te zijn.
In vergelijkbare omstandigheden heeft het DB aan Spirit en JBRA bijdragen
verleend. In alle gevallen ging het om kosten die zijn gemaakt om de organisatie
transitieproof te maken.
Spirit heeft de afgelopen jaren € 3,6 mln ontvangen onder de titel ondersteuning
ombouw Verblijfzorg. De omzet van Altra is globaal de helft van Spirit, zodat een
bijdrage van € 1,5 ook in verhouding reëel is.
Daarnaast is in het overleg met de Transitieautoriteit aangegeven dat een
bijdrage vanuit de Stadsregio van belang is voor de beoordeling van een
aanvraag van Altra bij VWS bij het landelijke fonds transitiekosten. Gezien deze
omstandigheden heeft het DB besloten om Altra een bijdrage van € 1,5 mln toe te
kennen.
Overige toekenningen uit het restant stuurbudget.
Altra en Spirit zijn gevraagd een extra bijdrage te leveren om huidige wachtlijsten
ambulante jeugdzorg weg te werken zonder dat dit tot extra lasten voor
gemeenten leidt op grond van zorgcontinuïteit.
MOC ’t Kabouterhuis heeft middelen gevraagd voor aanvullend onderzoek ten
behoeve van de zorg voor het Jonge Kind.
Aan JBRA is toestemming gegeven om beschikbaar budget voor het AMK in te
zetten voor evaluatie en borging van de registratie van adviesvragen.
Na toekenning van deze bedragen is er nog een restant Doeluitkering Jeugdzorg
van € 1.030.365.
Staatssecretaris van Rijn heeft in zijn brief d.d. 19 september 2014, waarin hij in
gaat op de brief van waarnemend portefeuillehouder jeugdzorg Bijl eerder dit jaar,
aangegeven dat de reserves op de Doeluitkering Jeugdzorg door de Stadsregio
Amsterdam voor 100% kunnen worden aangewend voor frictiekosten.
Ambtelijk team stelt voor zodra bekend is om welk bedrag het gaat, in overleg te
treden met VWS over de vraag op welke wijze dat het beste kan gebeuren. Hierbij
kan gedacht worden aan het teruggeven aan VWS om te betrekken bij de
aanvragen die instellingen via de Transitieautoriteit Jeugd bij VWS hebben
gedaan.
3
7. Stand van zaken Transitie Jeugdzorg
i. Calamiteitendraaiboek (bijlage)
ii. Evaluatie gezamenlijke inkoop (nazending)
iii. Verrekeningsmodel (nazending)
iv. Regionale samenwerking (nazending)
Toelichting bij ii, iii en iv volgt in een nazending, waarin de uitkomsten van bespreking
in het portefeuilehoudersoverleg op 26 november a.s. worden meegenomen.
Ad 1 Calamiteitendraaiboek
Op 11 september was er een bijeenkomst voor de portefeuillehouders met als thema
“strategische communicatie in de jeugdzorg”. Ter kennisneming is het verslag van
deze middag bijgevoegd.
Daar werd bekendgemaakt dat Amsterdam voornemens was een
calamiteitenprotocol jeugd te stellen, om als gemeente adequaat te kunnen handelen
bij calamiteiten, die zich ook in het nieuwe stelsel zullen blijven voordoen. Aan
Amsterdam werd gevraagd dit ook op te stellen t.b.v. de andere gemeenten.
Dit protocol is de afgelopen weken opgesteld door een werkgroep met mensen van
verschillende gemeentes, OOV en de Stadsregio. Het protocol is nu uitgewerkt voor
Amsterdam –omdat de context daar het meest complex is- en met kleine
aanpassingen kan elke gemeente het hanteren en in het college laten vaststellen.
Het calamiteitenprotocol is opgesteld om er voor te zorgen dat een calamiteit binnen
een gemeente zo goed mogelijk wordt afgehandeld. Dat betekent: snel de juiste
informatie hebben, evenals een strakke leiding en coördinatie en de juiste stappen
zetten. En uiteraard de juiste aandacht voor slachtoffers, familie en eventuele
nabestaanden. Daarnaast de wethouder(s), burgemeester en gemeenteraad op de
geëigende momenten informeren of activeren en uiteraard een adequate
communicatie en evaluatie.
Een calamiteit is in het protocol gedefinieerd als een situatie die aan de Inspectie
Jeugdzorg moet worden gemeld door de instellingen, lokale teams en Veilig Thuis.
We hanteren de definitie die de Inspectie gebruikt. Het betreft met name
overlijdensgevallen of seksueel misbruik waarbij een jeugdige als slachtoffer of dader
betrokken is, en waarbij zorg bij een of meerdere instellingen door de gemeenten is
ingekocht of waarvoor de gemeente meer direct verantwoordelijk is (lokale teams,
Veilig Thuis).
Kern van dit protocol is een draaiboek met toelichting. Verder zijn rollen en
verantwoordelijkheden en definities beschreven en is een communicatiehandleiding
opgenomen.
Gemeenten hebben het protocol ontvangen en kunnen dit benutten bij het opstellen
van een gemeentelijk protocol. Voor uw informatie treft u het Amsterdamse draaiboek
als bijlage aan.
Ad ii, iii en iv
Informatie bij deze punten wordt als een nazending verstuurd na het
Portefeuillehoudersoverleg op 26 november.
4
8. Terugblik 1 december, conferentie Lessons Learned en van Rijk naar Wijk
Op 1 december organiseerde de portefeuillehouder jeugdzorg een terugblik op
het opdrachtgeverschap Jeugdzorg van de SRA en de regiogemeenten keken
vooruit op hun nieuwe rol als opdrachtgever.
Voor uw informatie treft u hierbij de hyperlink naar drie publicaties waarin de
highlights van het ‘dossier stadsregionale Jeugdzorg’ is beschreven.
Klik hier:
http://www.stadsregioamsterdam.nl/beleidsterreinen/jeugdzorg-0/2014/
9. Rondvraag
19.45 uur Sluiting
t.k.
- Verslag bijeenkomst “strategische communicatie in de jeugdzorg” d.d. 11 september
- Calamiteitenprotocol
5

Download Report