Uittreding Alphen aan den Rijn - Omgevingsdienst West

Aanbiedingsformulier voor AB
Bijlage bij agendapunt
Datum
Onderwerp
Vertrouwelijk
Doel van agendering
Toelichting door
Bijlagen bij dit formulier
4
3 november 2014
Uittreding Alphen aan den Rijn,
(financiële) voorwaarden
nee
besluitvormend
Frank de Wit
Verseon: 2014026470
Afdeling Directie
Besluitpunt bestuur
Vaststellen van het voorgestelde pakket uittredingsvoorwaarden.
Inleiding
De gemeente Alphen aan den Rijn heeft het bestuur van Omgevingsdienst West Holland
(ODWH) het verzoek gedaan uit te willen treden per 1 januari 2015 omdat de gemeente wil
overstappen naar Omgevingsdienst Midden Holland (ODMH). Een gezamenlijke verkenning
met de drie partijen Alphen aan den Rijn, ODWH en ODMH heeft opgeleverd dat de
frictiekosten voor Alphen aan den Rijn 2,6 miljoen euro zouden bedragen bij uittreding per 1
januari 2015.
Het dagelijks bestuur heeft op 14 juni 2014 besloten mogelijkheden te verkennen om deze
kosten zodanig te verlagen, dat deze voor beide partijen acceptabel zijn. Tevens is besloten dat
Frank de Wit namens het DB, bestuurlijk leiding geeft aan de verdere uitwerking en op basis
daarvan met een voorstel komt in het DB van 13 oktober 2014. Deze uittredingsvoorwaarden
zijn bij wijze van uitzondering opgesteld vanwege de bijzondere situatie dat de fuserende
gemeenten (i.c. Alphen aan den Rijn, Rijnwoude en Boskoop) in twee verschillende
omgevingsdiensten deelnamen.
Wettelijk kader
Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland
Oplossingsrichting
Onderstaand pakket van uittredingsvoorwaarden is bestuurlijk met Willem-Jan Stegeman
afgestemd.
Onderdeel van het pakket is o.a. dat 2 fte achter blijft bij ODWH. Op verzoek van Frank de Wit
is de haalbaarheid hiervan door ODWH getoetst. Door Derk Eskes is aangegeven dat de dienst
deze 2 fte binnen de reguliere meerjarenbegroting kan opvangen zonder meerkosten voor de
achterblijvende deelnemers.
1
Uittredingsvoorwaarden
Het pakket van uittredingsvoorwaarden omvat:
1. ODWH stemt niet in met het verzoek van de gemeente Alphen aan den Rijn om uit te
treden per 1 januari 2015, maar stemt wel in met de uittreding per 1 januari 2016;
2. Alphen aan den Rijn betaalt uiterlijk op de datum van uittreding € 1.165.000,- aan ODWH;
3. De onder punt 1 genoemde uittreding per 1 januari 2016 en de onder punt 2 bedoelde
betalingsverplichting wordt opgeschort indien er naar inzicht van alle partijen concreet
zicht is op implementatie van een fusie tussen de ODWH en de ODMH en vervalt zogauw
de fusie wordt gerealiseerd.
4. Alphen aan den Rijn zorgt er voor, in samenwerking met ODWH, dat de formatie
behorend bij de overstap naar ODMH - conform de gezamenlijke verkenning en op basis
van mens volgt werk berekend op 20,76 fte - wordt onder gebracht bij ODMH. Het risico
ligt daarvoor bij Alphen aan den Rijn.
5. Alphen aan den Rijn zal – naast plaatsing van de onder punt 4 genoemde fte bij ODMH - 4
fte overnemen met de daaraan verbonden verplichtingen. Op haar beurt zal de ODWH in
dit verband 2 fte behouden.
Indien overname van deze 4 fte per uittredingsdatum niet door de gemeente Alphen aan
den Rijn wordt gerealiseerd dan betaalt de gemeente uiterlijk op de datum van uittreding
een bedrag van € 635.000,- aan de ODWH, bovenop het onder punt 2 genoemde bedrag.
Het totaal te betalen bedrag wordt in dat geval
€ 1.800.000,-.
6. ODWH zal ervoor zorgen dat binnen haar organisatie de voorbereidingen van de uittreding
per 1 januari 2016 zodanig op tijd start dat uitvoering van de bij haar ondergebrachte
milieutaken in 2016 in redelijkheid zonder inwerkvertragingen kunnen worden uitgevoerd
door ODMH. Alphen aan den Rijn en ODWH zullen daarvoor gezamenlijk een draaiboek
opstellen. De bestaande projectgroep ‘Overdracht milieutaken’ krijgt de opdracht dit
draaiboek op te stellen.
Toelichting
Verschuiving van de uittredingsdatum naar 1 januari 2016 leidt tot een substantiële daling van
de frictiekosten, met name op gebied van desintegratiekosten en kosten van leegstand, en is
de meest effectieve maatregel om frictiekosten te verlagen.
Uittreding per januari 2016 biedt beide partijen ook ruimere gelegenheid om de
boventalligheid van in totaal 6 fte die bij het overplaatsen van personeel ontstaat, langs
reguliere weg op te lossen. Om die reden is een bijdrage van beide partijen acceptabel, in de
verdeling 4 fte voor Alphen en 2 fte voor ODWH. Aandachtspunt is dat overplaatsing naar
Alphen (of andere overheidsinstelling) arbeidsrechtelijk ordentelijk moet gebeuren. Indien
overplaatsing niet mogelijk blijkt zal Alphen aan den Rijn het financiële equivalent daarvan
moeten betalen.
Om er voor te zorgen dat er in 2016 geen inwerkvertraging ontstaat zal ODWH:
 Direct na een positief AB besluit van ODWH over de uittredingsvoorwaarden (naar
verwachting november 2014) starten met vaststellen van regels van plaatsing in overleg
met vakbonden; daadwerkelijk aanwijzen van medewerkers; behandelen beroep en
bezwaar. Het Resultaat per september is: pre-allocatie medewerkers afgerond.
 zomer - december 2015:
Starten met het op detacheringsbasis overzetten van mensen, bijv. 1 dag per week met
gefaseerde overdracht van dossiers; organisatie van introductie bij ODMH; etc. Een en
ander nader uit te werken in het draaiboek. Uiteraard zijn uitzonderingen mogelijk voor
medewerkers die reeds op vrijwillige basis eerder met detachering willen starten.
2

Bij projecten die in 2015 worden gestart en een doorlooptijd tot in 2016 hebben wordt
voor de continuïteit het projectleiderschap bij de ODMH gelegd. De feitelijke uitvoering
van het project in 2015 kan door medewerkers van de ODWH worden uitgevoerd.
 31 december 2015: Formele overdracht taken en aanstelling van medewerkers bij ODMH.
Randvoorwaarde is dat er door deze aanpak geen nieuwe kostenpost en/ of inkomstenderving
ontstaat bij ODWH in 2015.
Financiële consequenties
Omschrijving
Max. risico bij uittreding
vanaf 2015
Leegstand
Boventalligheid
Overige frictie
€ 769.477
€ 943.960
€ 919.154
Bijdrage per 1/1/ 2016 conform voorstel
(bedragen afgerond)
Alphen
ODWH
€ 665.000,(1)
€ 500.000,-
Totaal
€ 2.632.591
€ 1.165.000,-
(1)
Indien plaatsing van 4 fte niet mogelijk blijkt dan wordt een bedrag van
€ 635.000,- extra in rekening gebracht bij Alphen aan den Rijn.
Vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur van 3 november 2014,
de voorzitter,
F. de Wit
de secretaris,
D.W.M. Eskes
3

Download Report