Collegebesluit Onderwerp : Wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort Datum : 4 februari 2014 Nummer : 3.1 Geheim Voorstel: 1. het wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort bestaande uit toelichting, planregels, verbeelding en bijlagen, overeenkomstig de nota van beantwoording wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort versie 1.0 d.d. 21-01-2014 (bijlage 3), gewijzigd vast te stellen. De digitale versie van dit plan beschikbaar te stellen onder NL.IMRO.0281.WZ00010-va01; 2. te besluiten over de zienswijzen, met de daarbij genoemde overwegingen, zoals weergegeven in de bij het besluit behorende bijlage nota van beantwoording wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort versie 1.0 d.d. 21-01-2014 (bijlage 3); 3. geen exploitatieplan vast te stellen voor dit wijzigingsplan; de vakcommissie Ruimte over deze besluiten te informeren middels bijgevoegde informatienota (bijlage 4). Besluit: Akkoord met de volgende opmerkingen: • Eén informatienota maken van agendapunten 3.1 en 3.8 (wijzigingsplan + informatienota stand van zaken). • FAQ + nota van beantwoording meesturen. • FAQ ook naar Hart van Tiel sturen. • Eerst omwonenden en gemeenteraad informeren; pas daarna naar de pers.. De secretaris, wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort Nota van beantwoording procedure 8-10-2013 23-10-2013 24-10-2013 december 2013/ januari 2014 februari 2014 collegebesluit ontwerp-wijzigingsplan publicatie ontwerpfase start tervisielegging ontwerp (t/m 4-12-2013) behandeling zienswijzen college van b&w: vaststelling Wijzigingsoverzicht versie datum auteur aanleiding 0.1 24-12-2013 DK 1ste concept 1.0 27-01-2014 DK definitief 27-01-14 versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 1 van 16 Deel 1. Zienswijzen Nr. Samenvatting zienswijzen 1 1a 1b 1c Antwoord B&W Ontvankelijk Indieners zijn positief over de impressie van het cultuurcluster op de locatie van het voormalige GGR-gas gebouw en zijn tevreden over de geplande parkeergarage. De woningen tussen het cultuurcluster en de geplande bioscoop zijn verkeerd gesitueerd in verband met de aantrekkende werking van bezoekers. Het is logischer en planologisch duidelijker om de woningen op de plaats van de bibliotheek te situeren en de bioscoop tegen het cultuurcluster te plannen. Voor kennisgeving aangenomen. Ongegrond. Dit betreft een bewuste planologische keuze. Op basis van stedenbouwkundige studies is het realiseren van woningen op deze plek naar de mening van het college de beste oplossing. De zienswijze geeft geen argumenten voor het college om deze keuze te heroverwegen. NB. Het plan gaat uit van het maken van een gezicht naar de Waal en de hoofdtoegangswegen, waarbij Tiel zich op deze plek 'laat zien' als cultuur stad. De positionering van het cultuurcluster aan de Nieuwe Tielseweg sluit hierop aan. De woningbouw tussen de Koninginnestraat en Huf van Burenstraat sluit aan op de afronding van de 'historische binnenstad' met stadswoningen binnen het stedelijk gebied. Hierdoor worden verschillende functionele programma's geschakeld zodat het gebied altijd een levendigheid kent om de sociale veiligheid in het gebied te waarborgen en te verbeteren. De ruimtelijk, programmatische invulling van een bioscoop als alzijdig gebouw sluit niet aan bij de ambities van de gemeente om de bebouwing in te zetten als versterking van de kwaliteit van de openbare ruimte, door de blinde gevels die voortkomen uit naar binnen gekeerde functie van het gebouw. Deze functie past veel beter op de locatie van de huidige bibliotheek waar deze tussen en tegen de bestaande bebouwing wordt gesitueerd. Woningen centraal in het gebied leveren rondom versterking van de sociale veiligheid in het gebied en terwijl de bewoners profiteren van de kwaliteit van de omgeving door de ligging aan de groenstructuur in het gebied. Indieners zijn van mening dat horeca categorie 3 geconcentreerd zou moeten Ongegrond. Het college is het eens met het standpunt dat horeca in categorie 3 gezijn op het Plein in verband met overlast en het ontbreken van controle en hand- concentreerd moet worden op het Plein, maar in de visie van de gemeente Tiel is het having buiten het Plein. Bovendien hebben het cultuurcluster en de bioscoop al ook wenselijk om een verblijfsruimte te realiseren bij de culturele functies. Een vorm van horeca gerelateerd aan deze functies, zoals een theatercafé, hoort daar bij. Planohorecagerelateerde functies. logisch is dit alleen mogelijk middels een algemene horeca bestemming/ aanduiding. Daarom is een aanduiding opgenomen voor de vestiging van maximaal 1 horeca vesversie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 2 van 16 Nr. 1d 1e 1f 1g 1h 1i Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W tiging van categorie 3. Op deze wijze wordt voorkomen dat hier een nieuw horecaconcentratiegebied ontstaat. Indieners zijn blij met de verkeersafwikkeling via de Huf van Burenstraat, waar- Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. door een luw gebied ontstaat op de Koninginnestraat en gaan er vanuit dat de Koninginnestraat niet beschikbaar is voor doorgaand verkeer. Gevraagd wordt NB. De Koninginnestraat blijft toegankelijk vanaf de Westluidense straat ten behoeve om de Koninginnestraat af te sluiten voor autoverkeer om zo overlast te voor- van de uitvaartondernemer in de Kloosterstraat. Na de Kloosterstraat wordt een afkomen door het “halen en brengen” van bioscoop bezoekers in de Klooster- sluitpaal geplaatst. straat. Indieners willen de projectie van de ingang van de bioscoop in de Koninginne- Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. straat bevestigd zien, minimaal halverwege de lengte van het bouwblok zijnde Koninginnestraat (toezegging wethouder Verspui 23-08-2011). Ook wensen zij NB. De toezegging om de ingang van de bioscoop te plaatsen aan de Koninginnestraat wordt vastgelegd in een overeenkomst met de exploitant van de bioscoop. Nadat er geen (nood)uitgang in de Kloosterstraat komt. dere situering van de nooduitgang wordt nog uitgewerkt. Niet uitgesloten kan worden dat deze nooduitgang in de Kloosterstraat komt. Pleiten voor een reservering van ruimte in de parkeergarage voor bewoners en Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. hebben behoefte aan een elektronisch oplaadpunt in dat deel. NB. De indeling in de parkeergarage is nog niet uitgewerkt. Wel is bekend dat er 30 oplaadpunten gerealiseerd worden. Uitgangspunt bij de verdere uitwerking is dat er in de parkeergarage voldoende parkeerplaatsen gereserveerd blijven voor de huidige vergunninghouders. Dat hoeven niet per definitie vaste parkeerplaatsen te zijn. Indieners hebben bezwaar tegen de functiewijziging van maatschappelijk naar Ongegrond. De visie van de gemeente Tiel omvat een totaal concept van culturele cultuur en ontspanning. De functie trekt meer verkeersbewegingen en mensen voorzieningen geclusterd in dit gebied. Ook het pand van de huidige bibliotheek behoort tot het cultuurcluster. Daarom is de bestemming van dit pand verruimd. Er zullen aan en veroorzaakt veel meer overlast (trillinghinder). inderdaad meer mensen naar het plangebied komen dan nu het geval is. Eventuele verkeersoverlast in de Kloosterstraat zal niet aan de orde zijn. Verkeersbewegingen worden beperkt door het afsluiten van de Koninginnestraat voor autoverkeer (uitgezonderd bestemmingsverkeer voor de uitvaartondernemer). Verkeer wordt afgevangen in de Rechtbankstraat door de inrit van de parkeergarage. Trillingshinder door functiewijziging vanuit het gebouw wordt ondervangen door bouwtechnische eisen welke gesteld worden aan het gebouw. Stellen voor het streekarchief uit het plangebied te halen of de maatschappelijke Ongegrond. De planologische mogelijkheden voor het pand van het streekarchief zijn functie ter plaatse te handhaven in verband met de geluidoverdracht tussen dit verruimd (de maatschappelijke functie is niet verdwenen). Met deze verruiming wil het college dit pand voldoende passende toekomstmogelijkheden geven. Bij invulling van pand en hun pand. het pand met een functie die veel geluid produceert, zullen aan het pand technische eisen worden gesteld vanuit de milieuregelgeving. Indieners hebben bezwaar tegen de hoogte van de bioscoop. Door het vervallen Ongegrond. De maximaal toegestane bouwhoogte van 10 meter uit het nu geldende van de maximale goothoogte van 7 m zal het huis en dakterras geen zon meer bestemmingsplan wordt met dit wijzigingsplan niet gewijzigd. In dit plan is ervoor geversie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 3 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen krijgen en daglicht toetreding minimaal zijn. 1j 1k 2 2a 2b 2c Antwoord B&W kozen om voor de herontwikkeling van deze locatie (ten behoeve van een culturele functie/ bioscoop) geen kap verplicht te stellen en daarom is de maximale goothoogte van 7 meter niet langer opgenomen. Bepaalde functies brengen een bepaalde vormgeving en uitstraling met zich mee. Specifiek voor deze locatie is de uitstraling van een modern cultuurcluster (en de daarvan onderdeel uitmakende bioscoop) gewenst. Een schuine kap associeert met het historische karakter in Tiel, terwijl een plat dak een relatie legt met nieuwere gebouwen in de stad zoals theater Agnietenhof en het nieuw te realiseren cultuurgebouw. Hiermee wordt tevens ook de gewenste onderlinge samenhang tussen de verschillende onderdelen van het totale cultuurcluster verkregen. Het college is van mening dat het vervallen van de verplichte goothoogte slechts een beperkte wijziging is ten opzichte van de huidige planologische regeling en slechts beperkte eventuele nadelige effecten heeft. NB. Een (nieuw) plan moet te zijner tijd ook beoordeeld worden op welstandsaspecten, waarbij aansluiting op de (bestaande) omgeving, waaronder aangrenzende woningen, en afstemming van massa en schaal punt van beoordeling is. Voor kennisgeving aangenomen. Zien zich genoodzaakt in deze procedure planschade te eisen in verband met de waardevermindering van de woning. Constateert een fout in de verbeelding. Het dakterras en daarmee ook de helft Ongegrond. Dit betreft geen fout, de expositieruimte is bewust meegenomen in de van de ruimte daaronder (de expositieruimte) valt nu in het plangebied. verruiming van de bestemming. Ontvankelijk Maken zich zorgen om mogelijke schade aan de woning als gevolg van de Voor kennisgeving aangenomen. Deze punten zijn planologisch niet relevant. Maar bouwactiviteiten en vraagt om een vast aanspreekpunt bij de gemeente. Indie- het college zal in een brief deze punten zoveel mogelijk proberen te beantwoorden. ners vragen om zorg te dragen dat parkeren tijdens de bouw mogelijk blijft en de woning bereikbaar. Vragen hoe extra overlast als gevolg van een café (horeca 3) met name in de Dit punt betreft geen zienswijze, maar een verhelderende vraag. late uren wordt voorkomen. De burgemeester kan aan de hand van de exploitatievergunning sturen op (het voorkomen) van overlast. Het is niet zo dat op voorhand extra maatregelen worden opgelegd, zoals toezichthouders. Maar in de vergunning komt wel te staan dat de ondernemer er alles aan moet doen om te voorkomen dat overlast ontstaat. Komen er gegronde klachten, dan kan de burgemeester extra voorschriften verbinden aan de vergunning. Indieners constateren dat de waarde van de woning zal dalen als gevolg van de Voor kennisgeving aangenomen. Zie het antwoord onder 1j. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 4 van 16 Nr. 2d 2e 2f 3 3a 3b 3c Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W bouw, vermindering zon- en lichtinval, geluidsoverlast en overige zaken die een cultuurcentrum met horeca met zich mee zal brengen. Maken zich zorgen om de verkeersveiligheid met name van de schooljeugd die Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. via de Huf van Burenstraat naar school gaat. De Huf van Burenstraat (zonder weg markering) wordt toegangsweg voor het verkeer naar centrum. NB. De verkeerszone is gericht op het gemixte gebruik van auto's, fietsers en voetgangers volgens de Shared Space principes. Deze principes worden gehanteerd om de verschillende verkeersbewegingen te reguleren, waarbij wordt voorkomen dat middels bebording en scheiding in verkeersstromen een schijnveiligheid ontstaat. De veiligheid van de verschillende gebruikers wordt geborgd doordat de automobilist te gast is in het gebied. Hierdoor ontstaat een verhoogd attentieniveau van de gebruiker zodra er verplaatsingen in de ruimte zijn / ontstaan. Door de situering van een pad vanaf het cultuurplein naar een te realiseren Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. uitkijkpunt op de dijk, wordt verwacht dat personen/voetgangers veel gebruik maken van het voetpad achter de woning Westluidensestraat. Gevraagd wordt NB. Het pad naar het uitkijkpunt op de dijk zal alleen via een trap bereikbaar zijn. om de toegangen naar bedoeld voetgangerspad zodanig af te sluiten, dat fiet- Daarom is de verwachting dat hier geen fietsers of bromfietsers zullen komen. Blijkt dit sers en met name bromfietsers daar geen gebruik van kunnen maken. Dit om achteraf anders te zijn, dan worden alsnog andere maatregelen genomen. nog meer overlast te voorkomen. Gevraagd wordt om voor de huidige bewoners (vergunninghouders) vaste par- Ongegrond. Zie het antwoord onder 1f. keerplaatsen te realiseren in de parkeergarage. Ontvankelijk Er ontstaan ondanks de parkeerkelder parkeerproblemen. De parkeerplaatsen Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. in de Westluidensestraat zijn namelijk bedoeld voor kort parkeren en langs de Waalstraat voor restaurant Lotus. Dit volstaat niet voor indiener en diens be- NB. Voor bewoners en bezoek is parkeren in de parkeergarage bedoeld. Er wordt straks niet meer geparkeerd in dit deel van de Westluidensestraat. Laden en lossen zoek. blijft uiteraard wel mogelijk. Het plan leidt tot een toename van verkeer. De toenemende verkeersdruk kan Ongegrond. Het centrum blijft op dezelfde wijze bereikbaar als in de huidige situatie, niet goed worden opgevangen in het nu nog rustige gebied en het wijzigingsplan via de Westluidensestraat. Het bestemmingsverkeer voor de (nieuwe) woningen en voorziet in onvoldoende mogelijkheden voor een goede ontsluiting. het cultuurcluster wordt al in de Rechtbankstraat afgevangen naar de parkeergarage en zullen niet verder het plangebied inrijden. Het bouwplan leidt tot aantasting van het woongenot door wezenlijke verande- Ongegrond. Met het plan wordt een verouderd stadsbeeld, dat wordt veroorzaakt door ring van de directe omgeving en geluidsoverlast als gevolg van de enorme toe- leegstand, omgelegde infrastructuur en een ad-hoc ingevulde parkeersituatie, verbeterd. Het plan voorziet in een variatie van functies die behoren bij een binnenstedelijke name van verkeer door de parkeergarage. situatie, waardoor de sociale veiligheid en levendigheid in het centrumgebied wordt versterkt. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 5 van 16 Nr. 3d 3e 3f 3g Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W De parkeergarage is beoogd als 'afvanger' van verkeer, dat in de binnenstad een parkeerplaats zoekt. Het biedt ruimte en een gecontroleerd toezicht voor gebruikers van de functies in de binnenstad, zoals winkelen, werken en verblijven. De verkeersintensiteit de binnenstad in, zal afnemen (met uitzondering van bestemmingsverkeer voor toeleveranciers en bewoners) door de faciliteiten van de parkeergarage. Uit de verkeersgegevens (zoals opgenomen in de bijlagen van het bestemmingsplan Binnenstad) blijkt dat de realisatie van de drie in de Parkeervisie geplande parkeergarages, waarvan dit er één is, zelfs leidt tot minder verkeersbewegingen op de Havendijk dan wanneer er geen parkeergarages worden gerealiseerd. Bezwaar tegen de bestemming Gemengd waaronder “cultuur en ontspanning” Ongegrond. De daaraan gerelateerde horeca binnen de bestemming Gemengd betreft valt. Indiener vreest voor de daaraan gerelateerde horeca waardoor overlast geen zelfstandige horeca. Bij deze horeca moet gedacht worden aan de bar in de bioscoop waar een drankje en popcorn gehaald kan worden om te nuttigen tijdens de tegenover zijn woning wordt veroorzaakt. voorstelling. Zie verder het antwoord onder 1g. Met betrekking tot het voorkomen van overlast wordt verwezen naar het antwoord onder 2b. Voor kennisgeving aangenomen. Zie het antwoord onder 1j. Waarde van de woning daalt na realisering van het bouwplan. Indiener is voornemens een planschadeverzoek in te dienen. Door het waardeverminderende effect van de omliggende onroerende zaken Ongegrond. Financieel is het plan in 2010 door de gemeenteraad goedgekeurd en wordt voor de haalbaarheid van het plan gevreesd. Voorgesteld wordt om naar afgedekt in de gemeentelijke begroting. Een mogelijk waardeverminderend effect van alternatieve locaties te zoeken. omliggende onroerende zaken heeft geen effect op de haalbaarheid van het plan en is opgenomen in de businesscase van het project en daarmee afgedekt. In verband met de te verwachten schade aan de woning (scheurvorming en Dit punt is planologisch niet relevant. verzakking) wordt verzocht allereerst een nulmeting te laten plaatsvinden in en om de woning. NB. Nulmeting heeft aan de buitenzijde van de woningen reeds plaatsgevonden. Nulmeting in de woningen wordt ingepland en ook op korte termijn, in elk geval voor de bouwwerkzaamheden, uitgevoerd. 4 Buurt Comité Westluidensepoort Ontvankelijk 4a Bewoners en middenstanders maken zich zorgen over de schade aan eigendommen, bereikbaarheid en parkeren tijdens de bouwperiode en indiener stelt hier diverse vragen over. De afstand tussen de bestaande bebouwing en de nieuwe huizen en appartementen is op veel plaatsen zodanig klein dat een benepen en opgesloten gevoel en het wegnemen van daglicht, privacy en doorzicht het gevolg zijn. Voor bewoners en bezoekers geen aantrekkelijk en open gebied. Dit heeft een negatieve Voor kennisgeving aangenomen. Deze vragen zijn planologisch niet relevant. Maar het college zal in een brief deze punten zoveel mogelijk proberen te beantwoorden. 4b Ongegrond. In het plan wordt aangesloten bij de stedenbouwkundige ruimte aan de rand van de binnenstad. De afstanden tussen de bebouwing zijn afgestemd op de schaal van de omgeving en sluit aan bij een binnenstedelijke sfeer die kenmerkend is voor stadscentra zoals in Tiel. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 6 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen invloed op de omzet van aanliggende bedrijven. Antwoord B&W Studies van onder andere schaduwwerking laten zien dat de slagschaduw van de bebouwing beperkt van invloed is op de huidige bebouwing. De bouwvlakken van de appartementen zijn dusdanig gepositioneerd dat maximaal doorzicht en tussenruimte beschikbaar is. De ontwikkeling van de Westluidense Poort heeft tot doel om samen met de ontwikkeling van de Santwijckse Poort en de Burense Poort de positie van Tiel in de regio te versterken. De Westluidense Poort wordt ontwikkeld tot een cultuurpoort en in combinatie met een uitstekende parkeervoorziening zal dit juist meer bezoekers naar het centrum trekken. Eén van de uitgangen van de parkeergarage is ook gelegen aan de zijde van de Koninginnestraat om het bezoek aan de Binnenstad te vergemakkelijken en heeft daarmee een mogelijk gunstig effect voor de daar gelegen bedrijven. Ongegrond. De ideeën en zorgpunten met betrekking tot de ontwikkeling van de Westluidense Poort door de klankbordgroep zijn in december 2011 vastgelegd in een vraag en antwoord document. Een aantal punten is gehonoreerd en vastgelegd in de uitvraag binnen de aanbestedingsprocedure. Andere ideeën, en suggesties zijn niet meegenomen. Hierover is vooraf gecommuniceerd. Het document is ook als geheel aanvullend bij de uitvraag meegegeven aan de consortia als wensenlijst. De aanbestedingsprocedure is inmiddels afgerond en met betrekking tot het ontwerp vinden er geen gesprekken meer plaats tussen omwonenden en architecten. Met betrekking tot de uitvoering van het werk is de gemeente in gesprek met de omwonenden en er zijn in januari en maart afspraken ingepland. Ongegrond. De verkeersstromen zijn in kaart gebracht en het blijkt dat er geen wezenlijke verandering plaats vindt, vergeleken met de huidige situatie. De huidige verkeersstroom bedraagt in 2011 nog geen 3000 auto's, dus in aantal te vergelijken met een gewone woonstraat. Het aantal vrachtwagens is nu ongeveer 25 per dag. Er is geen verwachting op filevorming, omdat de snelheid van max. 30 km/h een rustig verkeersbeeld geeft. Door de shared space inrichting heeft ook een vrachtauto voldoende ruimte om een bocht te nemen. Voor kennisgeving aangenomen. 4c Verzoekt gehoor te geven aan de vele (gedetailleerde) ideeën en suggesties zoals deze zijn aangereikt nog voor de aanbesteding plaats had en wenst hierover in gesprek te komen met de betrokken aannemer c.q architecten. 4d Vraagt zich af of de effecten van de verkeersafwikkeling voldoende in kaart zijn gebracht en of het plan hier rekening mee houdt. Verzoekt om een toelichting op de onderliggende berekeningen. Met de effecten wordt gedacht aan opstoppingen door te veel en te divers verkeersaanbod en/of te weinig manoeuvreer ruimte, schade aan puien, stank en lawaai van auto;s , blokkade licht en uitzicht, veiligheidsrisico’s vanwege filevorming. 4e Indiener meent dat een “shared space” in het gebied, waardoor de zwakkere verkeersdeelnemer een groter risico loopt, zonder voorafgaande verkenning NB. Ervaringen met shared space leert juist dat de verkeersveiligheid toeneemt, omdat naar de verkeersveiligheid geen goed plan is. meer aandacht is voor de andere verkeersdeelnemers en er meer rekening wordt gehouden met elkaar. De verkeersbeleving zal rustiger zijn. De veiligheid in het gebied zal afnemen wanneer een groot aantal mensen in- Ongegrond. De combinatie van verschillende functies gecombineerd met wonen, zorgt eens het gebied zullen instromen. Verzocht wordt om meer open ruimtes en voor levendigheid op verschillende momenten op een dag of week en draagt bij aan meer doorzichten in het plan op te nemen, zodat het aantal beschutte en donke- de sociale veiligheid in het gebied. Verder is het plan is opgebouwd uit eenheden die 4f versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 7 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W re hoekjes gereduceerd wordt. 4g 4h 4i in schaal passen bij de omgeving met veel doorzichten bijvoorbeeld naar de kerktoren, Waal, de naar Westluidensestraat en over Huf van Burenstraat. Zowel de ‘gesloten bouwblokken’ voor de woningen als de opzet van het cultuurcluster in combinatie met de twee appartementengebouwen sluiten aan op dit beeld. Ruimtelijke en visuele verbindingen zijn in het plan geoptimaliseerd in combinatie met het realiseren van ‘verblijfsruimte’ en doorzichten, om donkere hoeken te voorkomen. Een voorbeeld hiervan in het cultuurpodium tussen het cultuurcluster en de appartementen, het is een ingekaderde buitenruimte waarbij door de positionering van de bebouwing maximale doorzichten worden behouden. Het toevoegen van meer doorzichten en open ruimtes in het plan is daarom niet nodig. Indieners vragen om een toelichting op de verkeersafwikkeling (hoe kunnen Dit punt betreft geen zienswijze. bezoekers, vooral ’s avonds, het gebied zo snel mogelijk verlaten). Bezoekers van het cultuurcluster zullen gedurende de reguliere openingstijden het pand lopende verlaten via de zijde aan het plein, danwel via de zijde aan de Rechtbankstraat. Per auto wordt het plangebied verlaten vanuit de parkeergarage aan de Rechtbankstraat. Indien het een popavond betreft, verlaten bezoekers te voet of per fiets het pand aan de achterzijde via de fietsenstalling aan de Nieuwe Tielseweg en per auto vanuit de parkeergarage aan de Rechtbankstraat. Wijst op de overlast (-toename) door geluid, zwerfafval en hangjeugd als gevolg Dit punt betreft geen zienswijze. van de ‘culturele’ activiteiten en concentratie van jeugdactiviteiten. Zij vragen om een toelichting op het voorkomen hiervan en vraagt hoe zorg gedragen wordt NB. Om overlast te voorkomen is bij het ontwerp van het gebouw aandacht besteed aan ondermeer de positie van de expeditie uitgangen, de uitgang van de ondergrondvoor een toename van toezicht. se fietsenstalling en de secundaire entree van het cultuurgebouw. Deze zijn dusdanig gepositioneerd dat ze niet conflicteren met de omliggende woningbouw. 's Avonds kunnen de bezoekers via de secundaire entree naar binnen en 's nachts wordt de uitgang van de fietsenstalling aan de Nieuwe Tielseweg gebruikt. Door de toepassing van veel glas op de begane grond en een heldere vormgeving worden donkere en onoverzichtelijke hoeken op maaiveldniveau binnen en buiten het gebouw voorkomen. Indiener meent dat de plannen in het geheim zijn ontwikkeld samen met een Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. bouwcombinatie. Bewoners zijn in deze belangrijke planfase niet betrokken geweest. Hierdoor zijn een aantal makkelijk te realiseren compromissen niet NB. Bewoners zijn in de fase voor aanbesteding betrokken. Zie ook het antwoord onder 4c. De plannen zijn aanbesteed conform een Europese aanbesteding volgens aan bod geweest. Hierdoor zullen bewoners van de stad vervreemden. de Concurrentiegerichte Dialoog. Deze vorm van aanbesteden brengt met zich mee dat tijdens de aanbesteding er geen overleg is met bewoners of andere niet direct betrokkenen bij het project. Drie partijen werken in concurrentie met elkaar. Om dit op een juridisch juiste manier te kunnen doen zijn er spelregels voor markt en opdrachtversie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 8 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W gever. Eén van deze regels is geheimhouding gedurende de aanbestedingsprocedure. 5 5a 5b 5c Ontvankelijk De maximale bouwhoogte dient op 12 m te worden gesteld, want: 1. het cultuurcentrum tast de esthetische kwaliteiten van de stad Tiel aan, doordat het overheersend is in de omgeving; 2. het zicht op Tiel zal door de realisatie van het cultuurcentrum van dergelijke omvang en hoogte worden aangetast; 3. dergelijk kolossale bouw past niet in de historische context van de betreffende locatie; 4. beeldbepalende gebouwen zoals Bellevue, het gerechtsgebouw en de monumentale panden aan de Westluidensestraat worden door de voorgenomen ontwikkeling in de schaduw gezet; 5. visie van de gemeente is dat het aanzicht van de watertoren als markant historisch gebouw niet verstoord mag worden, hetgeen wel gebeurt door voorgenomen ontwikkeling. Onderzoek naar de effecten op de waterhuishouding ontbreekt. Een dergelijk kolosaal project, met de daarbij behorende heiwerkzaamheden, pal naast een primaire waterkering, met een ondergrond waarin zich sterke kwelwaterstromingen voordoen, vereist een gedegen onderzoek vooraf om alle mogelijke gevolgen en risico’s in kaart te brengen. Dit onderzoek moet alsnog gebeuren. In het wijzigingsplan is twee keer de functieaanduiding ‘horeca’ opgenomen en planregel 6.1 onder g sluit niet uit dat ter plaatse van elk van deze locaties met functieaanduiding ‘horeca’ een horecavestiging kan plaatsvinden. Dit is in strijd Ongegrond. Het college deelt deze mening niet. Er zijn stedenbouwkundige studies verricht naar de invulling van dit gebied, zowel specifiek voor het project als breder (Masterplan Waalfront en Hoogbouwvisie). Uit de stedenbouwkundige uitwerking hiervan is gebleken dat de maximale bouwhoogten van het plan in deze stedenbouwkundige context aanvaardbaar zijn. Het profileren van Tiel aan de Waal is gemeentelijk beleid, dit is vastgelegd in de Hoogbouwvisie en het Masterplan Waalfront. Daarbij is de afstand tot de watertoren dusdanig groot dat de voorgestelde hoogte daar geen invloed op heeft. Ongegrond. Dit wijzigingsplan is besproken met Waterschap Rivierenland. Er is een waterparagraaf opgenomen en deze is door het Waterschap getoetst (de watertoets). Het wijzigingsplan voldoet hiermee aan de hieraan gestelde eisen. Het bouwplan dient uiteraard te voldoen aan eisen uit de Keur. Bij de bouwaanvraag (omgevingsvergunning) moet het plan voldoen aan alle eisen, welke gesteld worden door het Waterschap Rivierenland, aan de waterkering en de waterhuishouding in zijn algemeenheid. Onderdeel daarvan is het in beeld brengen van het effect van de bouw op het grondwater en de primaire kering. Op het ingediende voorlopige ontwerp heeft een pré toets plaatsgevonden op de gekozen bouwconstructie voor met name de bouwkuip, welke het meest van invloed is op de genoemde waterhuishoudkundige aspecten. De voorgestelde bouwconstructie biedt voldoende mogelijkheden om te kunnen voldoen aan de eisen van het Waterschap met betrekking tot dijkveiligheid en grondwaterstromen. Een en ander moet nog wel definitief onderbouwd en onderzocht worden. Verder zal binnen het plangebied niet geheid worden, maar worden damwanden trillingsarm ingebracht danwel voorgeboord. Gegrond. Deze constatering is juist. Per abuis is deze regeling onvoldoende scherp geformuleerd. Artikel 6.1 sub g wordt gewijzigd in: g. horeca van de categorieën 1, 2 en 3 ter plaatse van de aanduiding 'horeca', met versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 9 van 16 Nr. 5d 5e Samenvatting zienswijzen met de wijzigingsbevoegdheid van het bestemmingsplan Binnenstad, waarin slechts één horeca-gelegenheid in categorie 3 wordt toegestaan. Het toestaan van horeca in de categorie 3 is in strijd met het gemeentelijk beleid om deze vorm van horeca slecht op het Plein mogelijk te maken. Door het wijzigingsplan met daarin de horeca mogelijkheid wordt het nog moeilijker om Bellevue rendabel te maken. 5f Het is strijd met de eisen van een goede ruimtelijke ordening om in deze marktomstandigheden een plan te lanceren dat voorziet in realisatie van nog meer vloeroppervlakte voor onder meer woningen, parkeren en andere doeleinden. Hierdoor zal leegstand op de planlocatie of elders toenemen. 5g Uit het plan noch uit de toelichting blijkt dat er sprake is van een sluitende begroting (bouw/exploitatie). Ook ten aanzien van de parkeergarage. 5h Voorzienbaar is, dat er onvoldoende belangstelling zal zijn. Indiener vraagt zich daarom af of; - er een clausule is opgenomen welke de start van de bouw afhankelijk maakt van de vermarkting van de te realiseren meters; - er al verhuur- en exploitatieovereenkomsten zijn gesloten welke de begroting sluitend maken en wenst inzicht in de overeenkomsten. Antwoord B&W dien verstande dat in het totale plangebied slechts 1 vestiging horeca van de categorie 3 aanwezig mag zijn; Ongegrond. Zie het antwoord onder 1c. Ongegrond. Er is geen reden om aan te nemen dat door het opnemen van de horeca mogelijkheid exploitatie van Bellevue niet meer mogelijk zou zijn. Het college gaat er van uit dat de ontwikkelingen in het gebied juist zorgen voor meer publiek in het gebied en daarmee in potentie meer publiek voor Bellevue. Ongegrond. Het betreft het herhuisvesten van bestaande culturele instellingen uit de stad en geen toevoeging in de culturele sector. Met betrekking tot de woningen is er voor Tiel nog voldoende marktruimte voor het toevoegen van circa 1700 woningen. De locatie is opgenomen in de 'Herijking woningbouwprogrammering Tiel 2010-2020'. In dit onderzoek is geconstateerd dat de locatie cruciaal is voor het functioneren van de binnenstad. Tevens is een voorkeursscenario vastgesteld waarin keuzes gemaakt zijn met betrekking tot locaties en aantallen (1.700 woningen in Tiel tot 2020). Het voorkeursscenario uit de Herijking (aantallen en locaties) is opgenomen in de woonvisie Tiel 2014-2018 'gewoon goed wonen' (vastgesteld door de gemeenteraad op 16 oktober 2013). Aantallen en differentiatie zijn getoetst aan bevolkingsprognoses en woonwensen (uit: Update marktverkenning 2013). Met betrekking tot parkeren betreft het geen grote toevoeging van nieuwe parkeerplaatsen maar het verplaatsen van parkeerplaatsen van de Waalkade en het voldoen aan de parkeernormen voor de toe te voegen functies in het plangebied. Ongegrond. Financieel is het plan in 2010 door de gemeenteraad goedgekeurd en afgedekt in de gemeentelijke begroting. De exploitatie van de parkeergarage is ook in deze besluitvorming meegenomen. Ongegrond. Voor de woningbouw geldt dat dit geheel voor rekening en risico van de aannemer is. In het contract tussen gemeente en aannemer is de mogelijkheid opgenomen om bij onvoldoende markt de bouw te ontbinden. Dan zullen de gronden terugvallen in eigendom van de gemeente en zal de gemeente (al dan niet met een andere partij) de betreffende woningen alsnog realiseren. Voor wat betreft het cultuurgebouw is de oppervlakte afgestemd op de huidige functies van de Plantage en de bibliotheek. Er is hier geen sprake van uitbreiding maar verplaatsing van huidige functies. Er is op dit moment alleen een dienstverleningsovereenkomst gesloten, die betrekking heeft op schoonmaak, afval e.d. Er is nog geen huur/exploitatie overeenkomst gesloten met de bibliotheek en niet met de Plantage. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 10 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen 5i Er is geen onderzoek gedaan naar de gevolgen van het plan voor de verkeersen parkeerdruk. Zal de huidige parkeerdruk worden opgevangen door de parkeergarage of zal ze zich elders in de stad verspreiden? 5j Indiener maakt bezwaar tegen de onder 7.5 opgenomen wijzigingsbevoegdheid (dubbelbestemming Waarde-Archeologie 1 van de verbeelding verwijderen of verkleinen), omdat deze bevoegdheid niet is opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid van het bestemmingsplan Binnenstad en geen criteria zijn aangegeven op grond waarvan kan worden geoordeeld ‘dat het niet meer noodzakelijk wordt geacht’ om te voorzien in bescherming van archeologische waarden. 6 6a 6b 6c Antwoord B&W Ongegrond. Er is weldegelijk onderzoek gedaan naar de parkeerdruk. Dit is verwerkt in de parkeervisie 2007. De parkeerdruk kan in de parkeergarage worden opgevangen, want hier zijn meer plaatsen dan voorheen op Bleekveld en Koninginnestraat. (225 tegenover 588) Dus ook een groot deel van de bezoekers van de Agnietenhof kan hierin parkeren. Daarnaast zal het tarief voor garage parkeren lager zijn dan de tarieven op straat. Ongegrond. Dit plan betreft een wijzigingsplan voortkomend uit de wijzigingsregels van het bestemmingsplan Binnenstad, eerste herziening. De betreffende wijzigingsbevoegdheid in artikel 7.5 is opgenomen in dat bestemmingsplan en wordt met dit wijzigingsplan niet gewijzigd. Ontvankelijk Indiener constateert dat de veiligheid (en aantrekkelijkheid) van het gebied door de geplande wijzigingen nog meer onder druk komen te staan. Indiener verzoekt om te zorgen dat de overlast door hangjeugd niet wordt vergroot door de nieuwe activiteiten, maar in tegenstelling daarmee juist te zorgen dat het probleem verdwijnt uit dit gebied. Verzoekt bij het opstellen van een sluitende projectbegroting zeer prudent te zijn en uit te gaan van ‘worst case’ scenario’s, alsmede de benodigde openheid te geven en verantwoording af te leggen van hoe zij de financiële belangen afdoende en voor de lange termijn volledig beschermt en alle risico's afgedekt zijn. Geen opvolging geven aan het project WLP, maar prioriteit leggen bij het implementeren van nieuwe taken en verantwoordelijkheden zoals jeugdzorg, ouderenzorg en WMO. Ongegrond. Met de planontwikkeling worden meer, en verschillende, functies in het gebied gebracht. De combinatie van de hiervan met woningen, zorgt voor levendigheid op verschillende momenten op een dag of week. De wisselende activiteiten en toename van verblijfsgebruik draagt bij aan de sociale veiligheid in het gebied en maakt het gebied voor hangjongeren minder aantrekkelijk. De positionering van de gebouwde eenheden sluiten aan op de schaal van de omgeving en met maximale doorzichten. De ruimtelijke en visuele verbindingen zijn in het plan geoptimaliseerd in combinatie met het realiseren van ‘verblijfsruimte’ en doorzichten, om donkere hoeken die uitnodigen tot ongeoorloofd / onwenselijk verblijf te voorkomen. Voor kennisgeving aangenomen. NB. Het project is gegund met een vaste prijs, de zogenaamde plafondprijs. Deze prijs is verwerkt in de gemeentelijke begroting. Risico’s zijn contractueel vastgelegd tussen gemeente en aannemer. Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. NB. Met de ontwikkeling van de Westluidense Poort tot cultureel kwartier investeert Tiel in haar toekomst als aantrekkelijke stad voor de eigen inwoners, bezoekers, nieuwe inwoners en bewoners van Rivierenland. Hiermee wordt de rol als regiostad versterkt. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 11 van 16 Nr. 6d Samenvatting zienswijzen Vraagt op welke wijze wordt gegarandeerd dat er sprake zal zijn van een snelle en veilige afwikkeling van het verkeer in en via dit plangebied naar het centrum, inclusief de borging dat hulpdiensten ongehinderd en binnen de tijd hun bestemming kunnen bereiken. Antwoord B&W De gemeente heeft verschillende kerntaken. Naast taken in het sociale domein zijn er ook taken in het fysieke domein. Dat dit project nu wordt uitgevoerd wil niet zeggen dat de taken in het sociale domein niet uitgevoerd worden. Dit punt betreft geen zienswijze, maar een verhelderende vraag. Er is geen garantie mogelijk, net als in de huidige situatie. Men heeft altijd te maken met andere verkeerdeelnemers. Door de nieuwe en duidelijke verkeersstructuur via de Huf van Burenstraat zal een goede afwikkeling mogelijk zijn. Deze route geldt ook voor de hulpdiensten. Tijdens de bouwwerkzaamheden kan het voorkomen dat de route op een moment niet beschikbaar is. Als uiterste uitwijk kunnen de hulpdiensten dan altijd via de Agnietenstraat het centrum inrijden. 6e Indiener constateert dat er in de Westluidensestraat twee woonblokken tot 22,5 meter hoogte worden gebouwd en dat het Bleekveld volledig wordt bebouwd. Indiener verzoekt de bebouwing qua afmetingen en dichtheid zodanig vorm te geven dat er een open, licht, aantrekkelijk, groen en doorzichtig gebied ontstaat, waarbij de gebouwen die er staan de benodigde ruimte om zich heen houden cq krijgen. Dit betekent het bouwen van minder woningen op het Bleekveld en het laten vervallen van de woonblokken in de Westluidensestraat. 6f Indiener constateert substantieel meer overlast te zullen gaan ervaren door dit plan: geluidsoverlast, meer hangjongeren, toename zwerfafval, toename kans op graffiti en schade, meer stankoverlast door toename verkeer en filevorming, minder goede bereikbaarheid. Ongegrond. De constatering van de hoogte van de woonblokken aan de Westluidensestraat is onjuist. Het wijzigingsplan staat een maximale bouwhoogte voor de betreffende woningen toe van 14 meter. De bouwvlakken hiervoor zijn gepositioneerd met een ruime maat tussen de (geplande) gebouwen. Op een deel van het Bleekveld zijn stadswoningen gepland, waarvan de maximum bouwhoogte is afgestemd op huidige bebouwing en bebouwingshoogte (maximale nokhoogte van 11 meter en ter hoogte van de toneeltoren 14 meter). In het plangebied zijn twee groenstructuren voorzien in de vorm van hoogwaardige openbare ruimte, in het verlengde van de historische stadsgracht. Per saldo wordt door de specifieke plaatsing van gebouwen en functies in het gebied invulling gegeven aan een relatief open, licht, aantrekkelijk, groen en doorzichtig gebied. Hierdoor wordt een zorgvuldige afronding van het stadscentrum mogelijk, waardoor ook de positionering van de aanwezige bebouwing stedenbouwkundig beter in het gebied verankerd wordt. Ongegrond. Er is geen reden om aan te nemen dat er substantieel meer overlast zal ontstaan. Bij de inrichting van het gebied wordt rekening gehouden met maatregelen (verlichting/ groen) om overlast zoveel mogelijk te voorkomen (zie ook het antwoord onder 4f). Indiener constateert dat de veiligheid zal afnemen doordat er meer mensen, waaronder hangjeugd naar het gebied komen. Ook is er een risico dat hulpdiensten niet tijdig meer bij de woning kunnen komen door toename van verkeer. De bereikbaarheid van het gebeid zal toenemen, omdat het parkerende verkeer al bij de Rechtbankstraat wordt afgevangen en de toegang naar de binnenstad hier omheen kan rijden. Er zal geen sprake zijn van filevorming, want met de maximum snelheid van 30 km/h zorgt dit voor een goede doorstroming. Ongegrond. Er is geen reden om aan te nemen dat er meer hangjeugd komt. Er zal geen toename van verkeer plaatsvinden in het plangebied, want het parkeerverkeer is in de Rechtbankstraat al afgevangen. Er is geen verwachting dat er nu meer verkeer 6g versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 12 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen 6h Indiener constateert een verlies van privacy door de realisatie van appartementen op 9 meter afstand van de woning. Het balkon op het westen van indiener zal hierdoor volledig onbruikbaar worden. 6i Het gevolg van de bouwhoogte van 22,5 meter van de appartementen is minder licht en warmte in de woning van indiener gedurende het hele jaar en een verlies van uitzicht. Groen moet hiervoor opgeofferd worden. 6j Indiener constateert dat bezoekers en toeleveranciers door dit plan niet meer voor de deur kunnen parkeren. 6k Indiener verzoekt het plan aan te passen zodat geen ruimte ontstaat voor horeca, poppodium, theaterschool, bioscoop en dergelijke en het plangebied alleen te verruimen voor activiteiten als bibliotheek, muziekschool en expositieruimtes met die conditie dat bestemmingen die het leefklimaat en de veiligheid verslechteren worden uitgesloten. 6l Indiener stelt diverse vragen (schade aan de woning, veiligheid en bereikbaarheid, parkeren, geluidsoverlast, aanspreekpunt tijdens de bouw) met betrekking tot de bouwperiode. Indiener stelt de gemeente aansprakelijk voor geleden en nog te lijden Planschade en directe- als ook gevolgschade aan de woning. 6m 7 7a Antwoord B&W door het gebied naar de Binnenstad gaat rijden. De hulpdiensten kunnen dus altijd goed terecht. Zie verder het antwoord onder 6f en 4f. Ongegrond. Binnen het geldende bestemmingsplan is reeds bebouwing tegenover deze (voorkant van de) woning mogelijk (en aanwezig). Onder verwijzing naar het antwoord onder 4b en 5a, constateert het college dat uit studies is gebleken dat het plan stedenbouwkundig aanvaardbaar is. Ongegrond. Het college verwijst hier naar de antwoorden onder 4b en 6e. Aanvullend daarop merkt het college op dat er in dit wijzigingsplan juist meer groen wordt bestemd, dan in het geldende plan het geval was. Hierdoor wordt het mogelijk, zowel in het verlengde van de historische stadsgracht een groene zone te realiseren als de groenstructuur van het dijklichaam te vergroten en te versterken langs de coupure en de Nieuwe Tielseweg. Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant, immers regelt de verkeersbestemming niet de parkeerregelgeving. Echter merkt het college het volgende hierover op. Laden en lossen blijft in het gehele gebied mogelijk. Voor bezoekers geldt net als nu dat geparkeerd dient te worden op een betaalde parkeerplaats. Dat betekent inderdaad dat binnen het plangebied niet meer voor de deur geparkeerd kan worden, maar dat bezoekers gebruik kunnen maken van de parkeergarage. Ongegrond. Het college acht het plan planologisch aanvaardbaar. Het plan is gebaseerd op vastgesteld beleid, waaronder Structuurvisie Tiel 2030 en masterplan Waalfront. Hierin is aangegeven dat de genoemde functies in de Westluidense Poort een plek moeten krijgen. Uit diverse onderzoeken (zoals na te lezen in hoofdstuk 5 van de toelichting) blijkt dat het plan aanvaardbaar is. Er is geen reden om aan te nemen dat leefklimaat en veiligheid verslechteren. Voor kennisgeving aangenomen. Deze vragen zijn planologisch niet relevant. Maar het college zal in een brief deze punten zoveel mogelijk proberen te beantwoorden. Voor kennisgeving aangenomen. Ontvankelijk Indiener acht de structurele lasten ten gevolge van het plan te groot en onverantwoord. Hij acht de gemeenteraad niet als legitieme representatie van de inwoners, gezien de lage opkomst bij verkiezingen en vind een draagvlak peiling op zijn plaats. Indiener meent dat het risico dat deze lasten groter blijken te zijn Ongegrond. Dit punt is planologisch niet relevant. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 13 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W dan geraamd groot en vreest dat deze afgewenteld zullen worden op de zwakste schouders en dat daarmee meer dan ooit mensen die de overheid nodig hebben voor een menswaardig bestaan, nog verder in de verdrukking zullen komen. 8 8a Ontvankelijk Indiener heeft geen bestemmingsplan technische op- en aanmerkingen maar Voor kennisgeving aangenomen. heeft wel grote zorgen over het behoud van omzet tijdens en na de bouwwerkzaamheden. In een eerdere brief hebben zij vragen gesteld die door de ge- NB. de gemaakte afspraken worden betrokken bij de realisatie. meente zijn beantwoord. Indiener verzoekt deze informatie te betrekken bij de besluitvorming. 9 9a 9b Ontvankelijk Client van indiener exploiteert een café en is daar tevens woonachtig. Indiener is van mening dat niet of onvoldoende is gebleken dat de gebruiksmogelijkheden van zijn gronden met dit plan niet onevenredig worden aangetast. Zo is de bereikbaarheid tijdens de bouwwerkzaamheden niet gegarandeerd, blijkt niet welke maatregelen worden genomen ter beperking van schade en blijkt niet dat het gebruik van de nooduitgang niet belemmerd zal worden. Tevens tast het bouwvolume naar de mening van indiener het woon- en leefklimaat aan (minder daglicht en privacy). Met betrekking tot het gebruik van de nooduitgang en het aantasten van het woon- en leefklimaat merkt het college op dat dit wijzigingsplan geen betrekking heeft op de gronden grenzend aan het perceel van indiener. De in het voor dit perceel geldende bestemmingsplan opgenomen bouwmogelijkheden betreffen daarnaast een ander project. Er is niet voldaan aan de voorwaarde dat geen onevenredige aantasting van het Ongegrond. Het college deelt deze mening niet. In hoofdstuk 4 van de toelichting is de straat- en bebouwingsbeeld mag plaatsvinden. stedenbouwkundige visie voor dit plangebied beschreven. In de diverse paragrafen is aandacht besteed aan de relatie van het plan met de bestaande omgeving. Uit dit hoofdstuk kan geconcludeerd worden dat geen onevenredige aantasting plaats vind van het straat- en bebouwingsbeeld. 10 10a 11 Ongegrond. Een deel van de ingebrachte punten zijn planologisch niet relevant en betreffen de bouwwerkzaamheden. Doch zal het college in een brief deze vragen zoveel mogelijk proberen te beantwoorden. Ontvankelijk Deze zienswijze is gelijk aan de zienswijze onder 7a. Zie het antwoord onder 7a. Ontvankelijk versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 14 van 16 Nr. Samenvatting zienswijzen Antwoord B&W 11a Indieners maken zich ernstige zorgen over overlast (lawaai/trillingen, stof, stank/emissies, veiligheid en bereikbaarheid) tijdens de sloop- en bouwwerkzaamheden. Zij vragen welke maatregelen genomen zullen worden om overlast te beperken. Indieners maken zich zorgen over het ontstaan van schade door de bouw. Zij verzoeken in dat kader om een gewaarmerkte kopie van de nulmeting en een afschrift van deponeren meting bij een notaris. Voor kennisgeving aangenomen. Deze punten zijn planologisch niet relevant. Maar het college zal in een brief deze punten zoveel mogelijk proberen te beantwoorden. 11b 11c Dit betreft geen zienswijze. NB. De nulmetingen worden gedaan door een erkent bedrijf. De kopieën ervan worden niet bij een notaris gedeponeerd. Indieners verzoeken om inzicht in het geldende bestemmingsplan en vernemen Dit punt betreft geen zienswijze. Het geldende bestemmingsplan kan kosteloos ingegraag welke procedures gehanteerd worden inzake planschade. zien worden op www.ruimtelijkeplannen.nl en op www.tiel.nl als pdf. Een papieren exemplaar kan ingezien worden op afspraak bij het omgevingsloket. Informatie over de procedure die wordt gehanteerd bij planschade is te vinden op onze website www.tiel.nl onder planschade. 12 Niet ontvankelijk. Deze zienswijze is buiten de termijn verstuurd en binnengekomen. Deel 2. Ambtshalve aanpassingen Nr. Constatering Wijzigingsvoorstel V Verbeelding V1 Per abuis is de aanduiding voor de functies in de commerciële plint van de ap- De aanduidingen maatschappelijk (m), horeca (h) en cultuur en ontspanning (co) aanpartementengebouwen onjuist op de verbeelding weergegeven. passen zoals weergegeven in bijlage 1. versie 1.0 d. 27-01-2014 pag. 15 van 16 Bijlage 1, wijzigingsvoorstel verbeelding. 14 W (m) (h) (co) GD-6 (h) 14 46 WR-A3 (co) (m) 14 (h) W (pg) GD-6 W (co) (m) 46 W estluidensestraat (pg) W estluidensestraat WR-A3 (co) W (m) 14 (h) schaal 1:500 Informatienota Aan: Van: Onderwerp: Portefeuillehouder Datum collegebesluit Geheimhouding: Commissie Ruimte Team Beleid / projecten Westluidense Poort Wijzigingsplan en informatiememo C.A.A. van Rhee - Oud Ammerveld / L. Verspuij 4 februari 2014 Ja / Nee Kennisnemen van: • • • 1. Het wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort is door het college vastgesteld en de ingediende zienswijzen zijn beantwoord middels de in de bijlage opgenomen nota van beantwoording. Beantwoording vragen voortkomend uit de zienswijzen op het wijzigingsplan Binnenstad - Westluidense Poort Informatiememo project Westluidense poort Inleiding Op 12 september 2013 is met VolkerWessels het contract Westluidense Poort ondertekend. Het ontwerp van het nieuwe cultuurgebouw, de parkeergarage en de woningen is twee dagen daarvoor gepresenteerd aan de Commissie Ruimte en Raad. Hierbij zijn ook de planning en financiën aan bod gekomen. Na gunning is gestart met de voorbereidende werkzaamheden. Op 3 oktober 2013 heeft het college besloten het ontwerp wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort ter visie te leggen. Hierover is uw commissie in oktober geïnformeerd. Er zijn 12 zienswijzen ingediend waarvan 1 zienswijze buiten de termijn. De zienswijzen zijn beantwoord in de nota van beantwoording. Vragen uit de zienswijzen betreffende de uitvoering van de werkzaamheden zijn beantwoord in een apart document. Met het wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort wordt de realisatie van het project Westluidense Poort en een bioscoop planologisch mogelijk gemaakt Op 3 februari is buiten gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor het project westluidense poort. In bijgaande informatienota wordt u, naar aanleiding van een vraag in de raad van mevrouw Stoeten-Flach, geïnformeerd over de communicatie naar bewoners en hoe mogelijke wensen van bewoners worden meegenomen in het proces. Daarnaast wordt in de informatienota ingegaan op de voortgang van het project, de planning en de belangrijkste risico's. 2. Kernboodschap De zienswijzen geven geen aanleiding tot een heroverweging. De ingekomen zienswijzen geven geen aanleiding tot een heroverweging van de bij het vaststellen van het ontwerp genoemde argumenten en kanttekeningen. De zienswijzen geven aanleiding tot gewijzigde vaststelling. Bij behandeling van de zienswijzen zijn twee onjuistheden in het ontwerp wijzigingsplan geconstateerd (zie de nota van beantwoording wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort). Eén betreft een technische onjuistheid in de regels en de tweede een onjuiste begrenzing van de commerciële plint op de verbeelding. Met gewijzigde vaststelling worden deze onjuistheden gerepareerd. Pagina 1 van 2 Communicatie bewoners; informeren en betrekken Bewoners rondom het plan worden op meerdere manieren geïnformeerd over de gang van zaken rondom het project. Daarnaast zijn bewoners gevraagd mee te denken over de tijdelijke maatregelen rondom de bouw zoals bijvoorbeeld de tijdelijke verkeersmaatregelen. Werkzaamheden lopen volgens planning Zowel de vergunningen als de uitwerking van het definitief onderwerp lopen volgens planning. Financiën binnen business case Na het sluiten van de overeenkomst met VolkerWessels zijn de financiën en risico’s verder aangescherpt op de situatie van na de aanbesteding. Daarbij blijft de business binnen het door de raad beschikbaar gestelde budget bij het raadsbesluit van december 2010. 3. Gevolgen Er is een mogelijkheid voor de indieners van zienswijzen om tegen het besluit van het college in beroep te gaan. Zes weken na publicatie van het vastgestelde wijzigingsplan, treed het plan in principe in werking. Vanaf dan is het mogelijk om een omgevingsvergunning af te geven ten behoeve van de realisatie van het project. Uit de memo stand van zaken WLP blijkt dat er geen afwijkingen zijn ten opzichte van de inschrijving. 4. Vervolg Wanneer op het wijzigingsplan een eventueel verzoek om voorlopige voorziening wordt toegekend, wordt uw commissie hierover geïnformeerd. Ook wordt uw commissie geïnformeerd over de uitkomst van een eventuele beroepszaak bij de Raad van State. De commissie zal elk half jaar met een stand van zaken memo worden geïnformeerd over het project. Bijlagen 1. nota van beantwoording wijzigingsplan Binnenstad – Westluidense Poort 2. Beantwoording vragen voortkomend uit de zienswijzen op het wijzigingsplan Binnenstad - Westluidense Poort 3. Memo stand van zaken project Westluidense Poort Meer informatie: wijzigingsplan Contactpersoon Telefoon: E-mail: project WLP Contactpersoon Telefoon: e-mail: D. Kramer 63 72 12 [email protected] F. Bloem / H v.d. Haar 637198 [email protected] / [email protected] Pagina 2 van 2 Beantwoording vragen voortkomend uit de zienswijzen op het wijzigingsplan Westluidense Poort Communicatie / informatie Hoe worden de omwonenden en betrokken geïnformeerd over de werkzaamheden? Waar kan ik terecht met vragen en klachten over de werkzaamheden Wie is contactpersoon bij de gemeente voor overige vragen Hoe blijven de woningen en ondernemers bereikbaar? Zijn alle woningen en gebouwen 24 uur per week alle dagen van de week bereikbaar voor regulier verkeer en hulpdiensten? • Bewonersbrieven met daarin een beschrijving van de werkzaamheden en de mogelijke consequenties • bijeenkomsten voor inwoners en ondernemers voor specifieke momenten tijdens de bouw: start graven gat parkeergarage – start bouw cultuurgebouw – start inrichting openbare ruimte. Onderwerpen: bereikbaarheid, bouwmethoden, (bouw)veiligheid, planning • Berichten aan de media, in Tiel Actueel en de projectpagina op www.tiel.nl • Facebook en twitter • VolkerWessels start op 4 februari met een twee-wekelijks inloopuurtje. Iedere woensdag in de even weken zijn belangstellenden tussen 9 en 10 uur van harte welkom op het projectbureau, Agnietenstraat 28, om vragen te stellen of meer informatie te verkrijgen. • Mocht u overlast ervaren of onverhoopt schade hebben, neem dan contact op met VolkerSafeguard: 088-1869453. Zij geven uw vraag of klacht door aan de betrokken medewerker, waarna er contact met u opgenomen wordt. Dit telefoonnummer is 24/7 bereikbaar Voor overige vragen kunt u contact opnemen met de gemeente; mevrouw F. Bloem [email protected] of (0344) 637 198 (bereikbaar op ma, di ,do) Tijdens de werkzaamheden worden tijdelijke verkeersmaatregelen genomen om ervoor te zorgen dat de binnenstad en de aangrenzende woningen bereikbaar blijven. Deze maatregelen zijn afgestemd met de hulpdiensten. De woningen en gebouwen blijven zoveel mogelijk per auto bereikbaar . Als er aan de weg zelf wordt gewerkt zijn er echter momenten dat u niet per auto uw huis kunt bereiken. U kunt echter altijd per voet uw woning Op welke wijze worden de omwonenden betrokken bij de uitwerking van de tijdelijke verkeersmaatregelen tijdens de bouw? Welke maatregelen worden genomen om bereikbaarheid van bedrijven te garanderen en omzetverlies te minimaliseren? bereiken. Natuurlijk wordt u hierover van te voren geïnformeerd. Het bewonerscomité is betrokken bij de uitwerking van de tijdelijke verkeersmaatregelen. Zoals hierboven aangegeven blijven de ondernemers zoveel mogelijk bereikbaar.Met bebording zal aangegeven worden dat de ondernemers bereikbaar zijn. Er worden een aantal parkeerplaatsen (blauwe zone met maximale parkeerduur van 15 minuten) aangelegd om het mogelijk te maken snelle inkopen te doen. Parkeren Vanaf 4 februari 2014 zijn de parkeerplaatsen op parkeerterrein Bleekveld aan de zijde van de Koninginnestraat/Kloosterstraat niet meer te gebruiken. Dit geldt ook voor de parkeerplaatsen langs de Huf van Burenstraat. Ik heb een vergunningen parkeerplaats op de Koninginnestraat. Waar kan ik na 4 februari mijn auto parkeren? Voor houders van een parkeervergunning op deze locaties is op het Bleekveld (aan de zijde van de Maartenskerk) een vergunninggebied ingericht. Waar kunnen bezoekers hun auto parkeren? Bezoekers kunnen hun auto parkeren op het Bleekveld. Daarnaast kunnen zij natuurlijk ook terecht op de parkeerterreinen Waalkade, Oude Haven, Taluud, Burgemeester Hasselmanplein en op de overige betaald parkeerplaatsen in de straten in het centrum van de stad. Bij restaurant Lotus wordt een parkeerschijfzone ingesteld met een parkeerduur van 15 minuten om snel inkopen te kunnen doen bij de ondernemers grenzend aan het voormalig parkeerterrein. Op de bestaande parkeerplaatsen Bleekveld, Oude Haven, Taluud, Burgemeester Hasselmanplein. Daarnaast wordt nog gekeken naar mogelijkheden voor alternatieven in de buurt. Waar kunnen klanten van ondernemers rond het plangebied hun auto (kort) parkeren? Wat zijn de alternatieve locaties als de parkeerplaats op de Waalkade niet beschikbaar is door hoog water of evenementen? Overlast door werkzaamheden De werkzaamheden kunnen niet worden uitgevoerd zonder overlast van geluid, stof of geur. Wel zijn er keuzes gemaakt om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Hoe wordt overlast van geluid, stof en geur gecontroleerd Deze ijkpunten worden tijdens diverse werkzaamheden op de gevel Hoe wordt geluidsoverlast voorkomen cq welke maatregelen worden er genomen om de geluidsoverlast leefbaar te houden? Hoe wordt de overlast van stof voorkomen cq welke maatregelen worden er genomen om de stofoverlast leefbaar te houden? Hoe wordt geuroverlast voorkomen cq welke maatregelen worden er genomen om de geuroverlast leefbaar te houden? bouw Hoe wordt de veiligheid tijdens de bouw gegarandeerd Hoe wordt omgegaan bij de sloop van het GGR-gasgebouw met de aanwezige asbest? Hoe wordt omgegaan met de verkeersveiligheid door de toename door de grote hoeveelheid bouwverkeer? Minimale afspraken over toegankelijkheid, veiligheid en parkeren indien vertraging van de bouw Welke afspraken zijn gemaakt dat gebouw inderdaad binnen 3 jaar wordt gebouwd? gemonitord. Bij verstoring worden er beheersmaatregelen getroffen. Bij de keuze van bouwmethode is rekening gehouden met beperking van de geluidsoverlast. Zo worden bijvoorbeeld de damwanden niet geheid maar in de grond getrild. Het puin wordt afgevoerd en op een andere locatie gebroken. Het GGR gebouw wordt op een beheerste wijze gesloopt. Dit is duurzaam en geeft ook minder overlast. Indien nodig wordt er gesproeid ten behoeve van de stof. De in- en uitrit van de bouwplaats wordt verhard. Er kunnen diverse beheersmaatregelen genomen worden om de geur te minimaliseren. Door verneveling wordt voorkomen dat de geur zich verspreid. Geurneutralisatie zorgt ervoor om eventuele hinderlijke stank te verminderen. VolkerWessels besteedt bij elk project veel aandacht besteed aan veiligheid. Dit is zichtbaar door het veiligheidsprogramma WAVE wat hier van toepassing is. De verwijdering van asbest wordt uitgevoerd door een gespecialiseerd bedrijf en conform de bestaande regelgeving hiervoor. Ten behoeve van de aan- en afvoer van materialen op de bouwplaats wordt gebruik gemaakt van één in- en uitrit die aansluit op de Nieuwe Tielseweg. Hierdoor wordt het bouwverkeer rondom de bouwplaats geminimaliseerd. De fietsroute tussen bouwplaats en Nieuwe Tielseweg wordt verlegd naar de overkant van de straat in verband met de veiligheid van de fietsers. Er zijn verschillende oorzaken waardoor de bouw vertraagd kan worden (bv bij een archeologisch vondst). In dat geval wordt aan de hand van de situatie gekeken hoe hiermee wordt omgegaan. Veiligheid, toegankelijkheid en parkeermogelijkheden zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. In het contract met VolkerWessels zijn afspraken gemaakt over de opleverdatum van het project. Hieraan zit een boeteclausule. Vertraging door onvoorziene zaken waar VolkerWessels geen invloed op heeft, zoals bijvoorbeeld een grote archeologische vondst of vertraging door vergunningprocedures, worden echter niet meegerekend. Daarnaast zijn het contract afspraken gemaakt over de bouw van de woningen. Indien er niet voldoende zijn verkocht wordt het terrein tijdelijk ingericht als park. De mogelijkheid om woningen te bouwen blijft echter bestaan. Wat te doen in geval van schade? Welke maatregelen worden er genomen om te voorkomen dat er schade aan de gebouwen ontstaat? Hoe wordt mogelijke schade aan gebouwen vastgesteld? Waar kan ik terecht in geval van schade? Kan de gemeente garant staan voor de eventuele schade aan de eigendommen, zodat betrokkenen niet van kastje naar de muur worden gestuurd? Is de VolkerWessels voldoende verzekerd gezien de potentiële substantiële schade? Uitvoeringsmethoden tbv de palen, damwanden en sloop zijn dusdanig gekozen dat de kans op schade minimaal is. Keuzes zijn gemaakt voor bijvoorbeeld het trillen en boren van de damwanden in plaats van heien. Voorafgaand aan de werkzaamheden heeft een onafhankelijk bureau 0metingen gedaan van de gebouwen in de invloedszone van het project (foto’s en ijkpunten op gevel). De rapportages hiervan zijn in te zien door de bewoners/eigenaren van deze panden. Mocht u overlast ervaren of schade hebben, neem dan contact op met VolkerSafeguard: 088-1869453. Zij geven uw vraag of klacht door aan de betrokken medewerker, waarna er contact met u opgenomen wordt. Ja, de gemeente kan aansprakelijk gesteld worden voor eventuele schade. Op haar beurt wordt de gemeente gevrijwaard door VolkerWessels voor alle aanspraken van welke aard en omvang ook van derden, als gevolg van de door VolkerWessels uit te voeren cq uitgevoerde werkzaamheden. Ja, VolkerWessels heeft verzekeringen afgesloten voor dit specifieke project.
© Copyright 2024 ExpyDoc
