Voorwoord - Editions Larcier

hervorming.bestuursrecht.procedure.book Page iii Friday, October 10, 2014 3:10 PM
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Voorwoord
In de herfst van 2013 organiseerden de Faculteiten Rechtsgeleerdheid en Sociale
Wetenschappen, het Leuven Centre for Public Law en het Instituut voor de
Overheid een lezingenreeks naar aanleiding van de toen geplande en inmiddels
1
ingevoerde hervormingen in het Belgische bestuursprocesrecht . Deze herfstlezingen kaderden deels in het Frankrijkjaar van de KU Leuven en volgden op de
succesvolle lentelezingen die aan de rechtenfaculteit van de KU Leuven werden
gehouden over de bijdrage van de internationale en supranationale hoven aan
de rule of law.
In dit boek vindt de lezer de neerslag van de introductie van A. ALEN, voorzitter
van het Grondwettelijk Hof en de lezingen van dhr. J.-M. SAUVÉ, vice-president
van de Franse Conseil d’Etat, dhr. R. ANDERSEN, toenmalig eerste voorzitter van
de Belgische Raad van State, dhr. F.W.H. VAN DEN EMSTER, gewezen voorzitter
van de Nederlandse Raad voor de Rechtspraak en senior rechter van de Rechtbank van Rotterdam en dhr. P.J.J. VAN BUUREN, staatsraad bij de Nederlandse
Raad van State.
Elk van de bijdragen beoogt een beter inzicht te geven in de fundamentele taak
en de actuele uitdagingen van de administratieve hoven in België en de omliggende landen. Niet in het minst biedt het boek een kritische en rechtsvergelijkende blik op de recente hervorming van de bestuursrechtelijke procedure in
eigen land. Zo bespreken de auteurs de fundamentele ontwikkelingen in de
administratiefrechtelijke procedure van België, Frankrijk of Nederland. Volgende topics komen hierbij in het bijzonder aan bod: het statuut en de rol van
de administratieve hoven in onze democratische samenleving, alsook de zoektocht naar de optimale bescherming van burgers tegen bestuursbeslissingen.
Niettegenstaande de onvermijdelijke bijzonderheden eigen aan de historische,
juridische, culturele, constitutionele of politieke achtergrond, worden de administratieve hoven in elk van de verschillende rechtssystemen geconfronteerd met
vergelijkbare moeilijkheden en uitdagingen. Het hoeft dan ook niet te verwon1
Wet van 19 januari 2014 houdende hervorming van de bevoegdheid, de procedureregeling en de organisatie
van de Raad van State, BS 3 februari 2014 (de door deze wet aangebrachte wijzigingen traden uiterlijk op 1
maart 2014 in werking); KB van 28 januari 2014 tot wijziging van diverse besluiten betreffende de procedure
voor de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (BS 3 februari 2014); KB van 30 januari 2014
tot wijziging van de reglementering betreffende de inning van de kosten voor de Raad van State, BS 3 februari
2014; KB van 13 januari 2014 tot wijziging van het regentbesluit van 23 augustus 1948 tot regeling voor de
afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling
van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State en het koninklijk besluit van 30 november 2006
tot vaststelling van de cassatieprocedure bij de Raad van State, met het oog op de invoering van de elektronische rechtspleging, BS 16 januari 2014; Wet 6 januari 2014 met betrekking tot de Zesde Staatshervorming
inzake de aangelegenheden bedoeld in artikel 77 van de Grondwet, BS 31 januari 2014, 8718.
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Hervorming van de bestuursrechtelijke procedure: quo vadis?
deren dat de Belgische wetgever naar aanleiding van de hervorming te rade is
gegaan bij onze buurlanden. Precies omdat verscheidene nieuwe rechtsinstrumenten ontleend zijn aan het Nederlandse en het Franse recht, is dit boek
brandend actueel.
Steven LIERMAN
Professor administratief recht KU Leuven
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Préface
A l’automne 2013 les Facultés de Droit et de Sciences Sociales, le Leuven Centre
for Public Law et le Public Governance Institute ont organisé une série de
conférences dans le cadre des réformes prévues du droit administratif procédural
2
belge et qui sont depuis lors entrées en vigueur . Ces conférences d’automne
cadraient dans “L’année de la France” (Frankrijkjaar) de la KU Leuven tout en
assurant la suite des conférences de printemps données à la faculté de droit de la
KU Leuven sur l’apport des cours internationales et supranationales à la rule of
law, conférences qui connurent un vif succès.
Le lecteur trouvera dans le présent ouvrage le condensé de l’introduction de A.
ALEN, président de la Cour Constitutionnelle et les conférences de M. J.-M.
SAUVÉ, vice-président du Conseil d’Etat français, M. R. ANDERSEN, premier
président du Conseil d’État belge à l’époque, M. F.W.H. VAN DEN EMSTER,
ancien président du ‘Nederlandse Raad voor de Rechtspraak’ (le Conseil néerlandais pour la jurispudence) et juge sénior du Tribunal de Rotterdam et M.
P.J.J. VAN BUUREN, conseiller de l’état auprès du Conseil d’État néerlandais.
Chacune de ces contributions vise à mieux faire comprendre la mission fondamentale et les défis actuels des cours administratives en Belgique et dans les pays
qui nous entourent. Un grand mérite de cet ouvrage est qu’il présente un regard
critique et comparatif du remaniement récent de la procédure administrative
dans notre pays. Les auteurs traitent ainsi des évolutions fondamentales de la
procédure administrative en Belgique, en France ou aux Pays-Bas. Il y est plus
particulièrement question des sujets suivants: le statut et le rôle des cours
administratives dans notre société démocratique, ainsi que la recherche de la
protection optimale des citoyens contre les décisions administratives.
Même s’il y a inévitablement des particularités dues au contexte historique,
juridique, culturel, constitutionnel ou politique, les cours administratives des
différents systèmes juridiques sont confrontés à des difficultés et des défis
comparables. Cela ne surprendra donc pas que dans le cadre de la réforme le
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Loi du 19 janvier 2014 portant réforme de la compétence, de la procédure et de l’organisation du Conseil
d’Etat, MB 03 février 2014 (les modifications apportées par cette loi sont entrées en vigueur au plus tard le
1 mars 2014); A.R. du 28 janvier 2014 modifiant divers arrêtés relatifs à la procédure devant la section du
contentieux administratif du Conseil d’État, MB 3 février 2014; A.R. du 30 janvier 2014 modifiant la réglementation relative à la perception des dépens devant le Conseil d’État, MB 3 février 2014; Arrêté royal du 13
janvier 2014 modifiant l’arrêté du Régent du 23 août 1948 déterminant la procédure devant la section du
contentieux administratif du Conseil d’Etat, l’arrêté royal du 5 décembre 1991 déterminant la procédure en
référé devant le Conseil d’Etat et l’arrêté royal du 30 novembre 2006 déterminant la procédure en cassation
devant le Conseil d’Etat, en vue d’instaurer la procédure électronique, MB 16 janvier 2014; Loi du 6 janvier
2014 relative à la Sixième Réforme de l’Etat concernant les matières visées à l’article 77 de la Constitution,
MB 31 janvier 2014, 8718.
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Réforme de la procédure administrative: quo vadis?
législateur belge ait cherché de l’inspiration auprès de nos pays voisins. C’est
précisément parce que plusieurs nouveaux instruments de droit sont empruntés
au droit français et néerlandais que cet ouvrage est d’une brulante actualité.
Steven LIERMAN
Professeur de droit administratif KU Leuven
larcier

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