Ontvankelijkheid van per fax ingediend bezwaar/administratief beroep

Nieuwsbrief Awb
12 februari 2014
Ontvankelijkheid van per fax ingediend
bezwaar/administratief beroep
Met deze nieuwsbrief maken wij u attent op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State (hierna: ‘de Afdeling’) van 29 januari 2014 (ECLI:NL:RVS:2014:249). In
deze uitspraak gaat de Afdeling in op de vraag wanneer een per fax ingediend bezwaar- of
administratief beroepschrift niet-ontvankelijk mag worden verklaard vanwege het feit dat het
bestuursorgaan de elektronische weg niet heeft opengesteld.
Essentie
Ook indien de elektronische weg niet is opengesteld, geldt dat het bestuursorgaan de
verzending op niet ongeloofwaardige wijze dient te ontkennen. In dit verband kan van het
bestuursorgaan worden verwacht dat het zijn organisatie zodanig inricht dat de
activiteitenrapporten van ontvangen faxberichten gedurende langere tijd beschikbaar zijn.
Een per fax ingediend bezwaar- of administratief beroepschrift mag pas niet-ontvankelijk
worden verklaard wegens de omstandigheid dat het bestuursorgaan de elektronische weg niet
heeft opengesteld, nadat de indiener bij wijze van verzuimherstel in de gelegenheid is gesteld
het bezwaarschrift alsnog op niet elektronische wijze in te dienen.
Nader bekeken
Artikel 2:15 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: ‘Awb’) bepaalt dat een bericht
elektronisch naar een bestuursorgaan kan worden verzonden voor zover het bestuursorgaan
kenbaar heeft gemaakt dat deze weg is opengesteld.
pagina 2
Op grond van artikel 6:6, aanhef en onder b, van de Awb kan het bezwaar of beroep nietontvankelijk worden verklaard, indien het bezwaar- of beroepschrift geheel of gedeeltelijk is
geweigerd op grond van artikel 2:15, mits de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim
te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn.
De burgemeester heeft het tegen een noodbevel op grond van artikel 175 van de Gemeentewet
ingediende bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Volgens de burgemeester heeft de indiener de
verzending van het bezwaarschrift per fax niet aannemelijk gemaakt. Voor zover de indiener de
verzending wél aannemelijk heeft gemaakt, is de burgemeester van oordeel dat hem niet kan
worden verweten dat hij de ontvangst van het bezwaarschrift niet op een niet ongeloofwaardige
wijze heeft ontkend. Hiertoe voert hij aan dat hij de elektronische weg niet heeft opengesteld,
zodat niet van hem kan worden verwacht dat hij activiteitenrapporten van ontvangen
faxberichten bewaart.
De Afdeling volgt de burgemeester niet in zijn betoog. Volgens de Afdeling heeft de indiener
met het door hem overgelegde verzendrapport de verzending per fax van zijn bezwaarschrift
voldoende aannemelijk gemaakt. De burgemeester is er niet in geslaagd de ontvangst van die
fax op een niet ongeloofwaardige wijze te ontkennen. Voor zover de burgemeester heeft
betoogd dat hij de elektronische weg niet heeft opengesteld voor de indiening van
bezwaarschriften, zodat van hem niet kan worden verlangd dat hij activiteitenrapporten van de
ontvangen faxberichten overlegt, overweegt de Afdeling dat van een bestuursorgaan mag
worden verwacht dat het onder meer met het oog op mogelijke bezwaar- en beroepsprocedures
zijn organisatie zodanig inricht dat informatie gedurende langere tijd beschikbaar is.
De Afdeling oordeelt vervolgens, onder verwijzing naar de uitspraak van 29 augustus 2012
(ECLI:NL:RVS:2012:BX5940) dat:
“indien een bij een bestuursorgaan ingekomen fax een bezwaar- of administratief beroepschrift
bevat waarop het bestuursorgaan bevoegd is te beslissen, dit bezwaar of administratief beroep
eerst niet-ontvankelijk mag worden verklaard wegens de omstandigheid dat het bestuursorgaan
de elektronische weg niet heeft opengesteld nadat het op grond van artikel 6:6, aanhef en
onder b, van de Awb een herstelmogelijkheid aan de indiener heeft geboden.”.
Nu de burgemeester de indiener van het bezwaarschrift niet in de gelegenheid heeft gesteld bij
wijze van verzuimherstel het langs de elektronische weg ingediende bezwaarschrift alsnog op
niet elektronische wijze in te dienen, kan de indiener volgens de Afdeling redelijkerwijs niet
pagina 3
worden verweten dat hij niet tijdig een bezwaarschrift heeft ingediend. De burgemeester heeft
dan ook ten onrechte het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
De door de Afdeling aangehaalde uitspraak van 29 augustus 2012 bevat een vergelijkbare
overweging ten aanzien van een per e-mail ingediende bezwaar- of administratief beroepschrift.
Voor vragen en/of opmerkingen naar aanleiding van deze nieuwsbrief kunt u zich wenden tot:
Lise Hoegee
[email protected]
024 – 3 828 385
Disclaimer
De informatie in deze nieuwsbrief is bedoeld ter voorlichting van cliënten en andere relaties en kan niet worden gebruikt als advies in
individuele situaties. In die gevallen kan vanzelfsprekend een op de specifieke situatie toegesneden advies worden gegeven.
Hoewel deze nieuwsbrief met de grootst mogelijke zorgvuldigheid tot stand is gekomen, aanvaardt Hekkelman Advocaten N.V. geen
enkele aansprakelijkheid voor eventuele fouten of andere onjuistheden (of de gevolgen daarvan).
© Hekkelman Advocaten N.V.

Download Report