13/0079220 - Horst aan de Maas

*13/0079220*
13/0079220
ESO.00001398WDstrt
Raad 17-12-2013
RIB.13.112
Raadsinformatiebrief
raadsinformatiebrief
van
: Burgemeester en wethouders
portefeuillehouder
: H. Dinghs
aan
: De leden van de gemeenteraad
datum
: 8 oktober 2013
steller
: K. Thissen
status
: Beantwoording schriftelijke vragen van de heer R. van der Weegen, PvdA-PK, d.d.
12 september 2013, over het wijzigingsplan Hazenhorstweg 1 in Sevenum.
Onderwerp
Vragen met betrekking tot de wijzigingsprocedure voor het van vorm veranderen van de agrarische bouwkavel
op de locatie Hazenhorstweg 1 in Sevenum, ontvangen per post op 13 september 2013.
Aanleiding
Namens de PvdA-PK geeft de heer Van der Weegen aan dat in tijdens de gemeenteraadsvergadering van 10
september 2012 aan de orde gestelde raadsinformatiebrieven geen volledig antwoord is gegeven op de namens
de PvdA-Pk g stelde vragen. Gevraagd wordt om de beantwoording van de vragen te behandelen in de raad of
in de Commissie Ruimte. De volgende vragen zijn gesteld:
1. In de extensiveringsgebieden wordt IV afgebouwd of is reeds afgebouwd. Aldus onze Structuurvisie.
a. Is dit ook de insteek voor wat betreft het bedrijf aan de Hazenhorstweg?
b. Zo ja, hoe gaat u daar invulling aangeven.
c.
Zo nee, waarom niet?
2. Welke pogingen zijn tot nu toe ondernomen om dit bedrijf te verplaatsen?
3. Op grond van artikel 4 van de Reconstructiewet moet u een integrale afweging maken in het geval van
vormverandering.
a. Kunt u aangeven hoe daar in dit geval vorm aan is gegeven?
b. Het wordt er voor het milieu en voor omwonenden volgens de berekeningen iets minder slecht op. Is
dat de winst of is er meer winst? Kunt u uitleggen en inzichtelijk maken wat hier het effect is voor
alle in artikel 4 genoemde aspecten?
4. Klopt het dat een groot deel van de vervallen kavel in of op de grens van de EHS ligt en daar feitelijk
toch nooit gebouwd had kunnen worden? Kunt u in bredere zin aangeven wat in de oude situatie de
bebouwingsmogelijkheden waren?
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 - 477 97 77
F 077 - 477 97 50
Pag. 2 van 6
5. Welke onafhankelijke agrarische deskundige heeft het college op grond van artikel 16.3.4 onder a van
het bestemmingsplan aangewezen om de noodzaak van de vormverandering te toetsen?
6. In de raadsinformatiebrief geeft u aan dat we nu vier bedrijven in extensiveringsgebied hebben liggen.
Moeten dit er geen vijf zijn omdat u steeds stelt dat de Hazenhorstweg 1 en 3 twee afzonderlijke
gescheiden bedrijven zijn?
7. U stelt in de nota van zienswijzen dat verdere uitbreiding in de toekomst niet mogelijk is.
a. Beschouwt u het bedrijf daarmee volledig gelegen in extensiveringsgebied?
b. Zo nee, wat is dan de grondslag om in de toekomst te weigeren?
c.
Is ook verdere vormverandering in de toekomst uitgesloten?
8. Kunt u aantonen dat de provincie accepteert dat dit bedrijf nu, in strijd met het Reconstructieplan en
jurisprudentie, in twee reconstructiezones komt te liggen?
9. Waarom is de raad op grond van de actieve informatieplicht van uw college niet eerder geïnformeerd
over dit wijzigingsplan?
Tot slot wordt gevraagd om de beantwoording te onderbouwen en waar nodig en mogelijk stukken (zoals
kaartmateriaal, berekeningen of bijvoorbeeld correspondentie met de provincie) bij te voegen.
Beantwoording
1.a
Nee, er is voor het bedrijf aan de Hazenhorstweg éénmalig gekozen voor een vormverandering binnen
het verwevingsgebied. Een deel van de agrarische bouwkavel dat is gelegen binnen het
extensiveringsgebied wordt omgeklapt naar het verwevingsgebied. In de Structuurvisie is op pagina 26
de overzichtskaart “Zonering intensieve veehouderij” opgenomen. Hierbij is het provinciaal beleid
beschreven dat in extensiveringsgebieden de intensieve veehouderij wordt afgebouwd of reeds is
afgebouwd. In de Structuurvisie (pagina 76) is een gebiedsindeling gekozen, waarna per type
ontwikkeling is aangegeven in hoeverre de ontwikkeling past binnen het betreffende deelgebied. In het
kader van de Reconstructie zijn er twee provinciale regelingen geweest ten behoeve van de verplaatsing
van intensieve veehouderijen uit de extensiveringsgebieden. Er is in het kader van de Structuurvisie
geen gemeentelijke verplaatsingsregeling overwogen, dus ook niet voor de Hazenhorstweg, mede
omdat er binnen onze gemeente slechts vijf intensieve veehouderijen binnen een extensiveringsgebied
liggen, waarvan, zoals het er nu naar uit ziet, drie bedrijven waarschijnlijk voor 1 januari 2016 zullen
stoppen (RIB 13.90).
1.b + c Naast de nu aan de orde zijnde vormverandering is er geen uitbreiding van dit bedrijf aan de orde. Zoals
bij de beantwoording van vraag 1.a aangegeven zullen er naar verwachting na 1 januari 2016 nog maar
twee intensieve veehouderijen binnen het extensiveringsgebied zijn gelegen (Hazenhorstweg 1 en
Hazenhorstweg 3), waardoor geen generieke gemeentelijke verplaatsingsregeling voor intensieve
veehouderij wordt overwogen. Het is niet reëel om een bedrijf, dat bij de tijd is en een opvolger heeft,
zonder mogelijkheden om te verplaatsen, te laten stoppen.
2
Pag. 3 van 6
2.
In een raadsinformatiebrief, behandeld in de raadsvergadering van 10 april 2012, zijn de vragen, die op
30 november 2011 zijn gesteld in de Commissie Ruimte, aan de orde gesteld. Bij punt 2011.123 is
aangegeven dat bedrijven die niet kunnen of willen verplaatsen, binnen het bestaande bouwblok en
binnen de huidige regelgeving op het gebied van onder andere milieu de mogelijkheid voor
bedrijfsontwikkeling houden en dat verplaatsing door de gemeente wel wordt gestimuleerd, maar niet
wordt verplicht. Bij datzelfde punt 2011.123 wordt aangegeven dat over de locatie Hazenhorstweg 1 in
het verleden gesprekken zijn gevoerd met het bedrijf en de provincie om te komen tot een verplaatsing.
Dit heeft uiteindelijk niet geresulteerd in een verzoek van het bedrijf om te komen tot verplaatsing van
het bedrijf op de Hazenhorstweg 1. Daarmee was voor ons op dat moment het hoofdstuk afgesloten,
waarmee de locatie, gezien de grootte van het bedrijf, vooralsnog blijft bestaan.
3.a
Op grond van de Reconstructiewet concentratiegebieden (Rwc) worden voor elk concentratiegebied (als
bedoeld in de Rwc) reconstructieplannen vastgesteld. Het vaststellen van een reconstructieplan is een
bevoegdheid van Provinciale Staten. In artikel 9 Rwc staat dat de voorbereiding, de vaststelling en de
uitvoering van de reconstructieplannen moeten zijn gericht op het bereiken van de doelstelling bedoeld
in artikel 4 Rwc. Bij de beantwoording van vraag 4 in RIB 13.75 is de tekst van artikel 4 Rwc integraal
opgenomen. In het door Provinciale Staten van Limburg vastgestelde Reconstructieplan Noord- en
Midden-Limburg moeten de doelstellingen als bedoeld in artikel 4 Rwc dus zijn meegenomen. De
vastgestelde reconstructieplannen moeten doorwerking vinden in de bestemmingsplannen. Deze
doorwerking heeft plaatsgevonden in het op 31 maart 2009 door de gemeenteraad vastgestelde
bestemmingsplan “Buitengebied”. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij de
behandeling van de beroepen tegen het bestemmingsplan “Buitengebied” (uitspraak d.d. 5 oktober
2011) vastgesteld dat met het bestemmingsplan “Buitengebied” is beoogd de zonering intensieve
veehouderij uit het reconstructieplan te laten doorwerken. Wij zijn hiermee dan ook van oordeel dat het
bestemmingsplan “Buitengebied” in zijn totaal, dus met inbegrip van de wijzigingsbevoegdheden voldoet
aan de Reconstructiewet concentratiegebieden en het op basis van die Reconstructiewet
concentratiegebieden door Provinciale Staten vastgestelde Reconstructieplan Noord- en MiddenLimburg. Nu het bestemmingsplan “Buitengebied” – waarop het wijzigingsplan gebaseerd is – in
overeenstemming is met het Reconstructieplan Noord- en Midden-Limburg en dit Reconstructieplan door
Provinciale Staten is voorbereid en vastgesteld met inachtneming van artikel 4 Rwc, is een toetsing van
een wijzigingsplan aan artikel 4 Rwc is hier dan ook niet aan de orde.
3.b
In het kader van de beroepsprocedure met betrekking tot het wijzigingsplan bij de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zitting vindt plaats op 2 december 2013) hebben wij nog
een aanvullend onderzoek naar het woon- en leefklimaat nabij de Hazenhorstweg 1 en 3 laten
verrichten. Geur is in zijn algemeenheid in de beleving van de mens belangrijk voor hoe het woon- en
leefklimaat wordt ervaren. De conclusie van het aanvullende onderzoek is dat de planontwikkeling op de
3
Pag. 4 van 6
locatie Hazenhorstweg 1 leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat doordat de directe
geurbelasting ten opzichte van de bestaande situatie afneemt (bijlage 1).
4.
Op grond van de POL-kaart Groene waarden is een deel van middels het wijzigingsplan vervallen kavel
gelegen in het gebied dat is aangeduid als Ecologische Hoofstructuur (bijlage 2). De ligging van dat
kavelgedeelte in de EHS is echter niet bepalend voor de vraag of daar dan nooit gebouwd zou kunnen
worden. De vraag of op dat deel van de kavel gebouwd kan worden, moet beantwoord worden op basis
van het geldende bestemmingsplan “Buitengebied” zoals door de raad vastgesteld op 31 maart 2009.
De gemeenteraad heeft toen een bestemming “Agrarisch – bouwkavel, intensieve veehouderij” voor de
locatie Hazenhorstweg 1 vastgesteld (bijlage 3). Deze bestemming biedt een rechtstreekse bouwtitel en
op grond van deze bouwkavel had op basis van het bestemmingsplan “Buitengebied” binnen de gehele
bestemming “Agrarisch – bouwkavel, intensieve veehouderij” agrarische bedrijfsbebouwing kunnen
worden opgericht met inachtneming van de aan die bestemming verbonden - en door de gemeenteraad
vastgestelde – bouwregels (bijlage 4).
5.
Het college van burgemeester en wethouders heeft op 21 augustus 2001 besloten tot instelling en
benoeming van de Commissie Agrarische Vestigingen, welke een onafhankelijk advies uitbrengt over de
volwaardigheid van agrarische bedrijven en uitbreidingen en vormveranderingen van agrarische
bouwvlakken (bijlage 5). Deze Commissie Agrarische Vestigingen heeft op grond van artikel 16.3.4,
onder a van het bestemmingsplan een advies uitgebracht dat als bijlage bij het wijzigingsplan is
gevoegd.
6.
Planologisch gezien is er sprake van twee afzonderlijke agrarische bouwkavels. Zowel de
Hazenhorstweg 1 alsook de Hazenhorstweg 3 hebben beide in het door de raad op 31 maart 2009
vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied” een eigen bestemming “Agrarisch – Bouwkavel,
intensieve veehouderij” welke niet van een koppelteken zijn voorzien. Hierdoor is er vanuit planologisch
oogpunt sprake van twee afzonderlijke bedrijven. Dus zijn er inderdaad op dit moment 5 bedrijven
gelegen in een extensiveringsgebied.
7.a
In de op 10 september 2013 aan de orde gestelde raadsinformatiebrief (RIB 13.75) is onder punt 5 al
aangegeven dat door de vormverandering een deel van de bouwkavel in het verwevingsgebied komt te
liggen. Het grootste deel van de agrarische bouwkavel blijft gelegen in het extensiveringsgebied.
Wanneer een bouwkavel deels is gelegen binnen het extensiveringsgebied, beschouwt de provincie de
bouwkavel bij toepassing van het stimuleringsbeleid als zijnde gelegen binnen het extensiveringsgebied.
Wij hebben geen eigen beleid hierover en conformeren ons aan de provinciale visie hierover,
inhoudende dat wij de bouwkavel beschouwen als zijnde gelegen binnen het extensiveringsgebied.
4
Pag. 5 van 6
7.b
In de op 10 september 2013 aan de orde gestelde raadsinformatiebrief (RIB 13.75) is bij de
beantwoording van vraag 3 aangegeven dat burgemeester en wethouders op 21 december 2010
hebben besloten dat, behoudens de varkensstal die in samenhang met de aan de orde zijnde
vormverandering van de bouwkavel kan worden gerealiseerd, geen medewerking meer wordt verleend
aan een eventuele toekomstige uitbreiding van het bedrijf op de locatie Hazenhorstweg 1. Mocht in de
toekomst toch een verzoek om vergroting van de agrarische bouwkavel worden ingediend, dan zal dat
verzoek getoetst moeten worden aan het op dat moment geldende bestemmingsplan. In het nu
geldende bestemmingsplan “Buitengebied” zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen die toegepast
kunnen worden door het college van burgemeester en wethouders (discretionaire bevoegdheid). De
voorwaarden, gekoppeld aan de wijzigingsbevoegdheid voor het vergroten van agrarische bouwkavels in
het nu geldende bestemmingsplan, maken een vergroting van de agrarische bouwkavel voor de
Hazenhorstweg 1 niet mogelijk.
7.c
Wordt in de toekomst voor de locatie Hazenhorstweg 1 opnieuw een verzoek tot vormverandering van
de agrarische bouwkavel ingediend, dan zal dat verzoek getoetst moeten worden aan het op dat
moment geldende wet- en regelgeving, bestemmingsplan en beleid. Op basis daarvan zal moeten
worden afgewogen of al dan geen medewerking wordt verleend aan het verzoek. Let wel,
vormverandering van de agrarische bouwkavel is géén uitbreiding van de agrarische bouwkavel
waarover vraag 7.b gaat. Overigens ligt een nieuwe vormverandering van de agrarische bouwkavel niet
voor de hand. Op het moment dat de nieuwe varkensstal gebouwd is, is in feite de volledige agrarische
bouwkavel benut voor de bedrijfsbebouwing. De agrarische bouwkavel zou dan niet van vorm kunnen
worden veranderd zonder dat er eerst bedrijfsbebouwing wordt gesloopt.
8.
In het kader van de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan, heeft de provincie Limburg noch in
het kader van het ontwerpbesluit tot wijziging van het bestemmingsplan (bijlage 6), noch in het kader van
de vaststelling van het wijzigingsplan (bijlage 7), reden gehad om een zienswijze in te dienen dan wel
beroep in te stellen. Indien de provincie van oordeel zou zijn dat dit wijzigingsplan in strijd is met het
Reconstructieplan (provinciaal belang) had de provincie de mogelijkheid gehad om een zienswijze dan
wel beroep met betrekking tot het wijzigingsplan in te dienen.
9.
Het nemen van een besluit tot vaststelling van een wijzigingsplan is wettelijk voorbehouden aan het
college van burgemeester en wethouders. De raad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan de
kaders aangegeven waarbinnen het college een wijzigingsplan mag vaststellen. Deze kaders zijn in het
onderhavige geval ook gehanteerd.
5
Pag. 6 van 6
Bijlagen
1.
2.
3.
4.
Rapport onderzoek woon- en leefklimaat nabij de Hazenhorstweg 1-3
Kaartuitsnede met ligging Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
Kaartuitsnede bestemmingsplan “Buitengebied” vastgesteld d,d 31 maart 2009
Regels behorend bij bestemming “Agrarisch – bouwkavel, intensieve veehouderij vastgesteld d,d. 31
maart 2009
5. Instellingsbesluit Commissie Agrarische Vestigingen
6. Brief provincie n.a.v. ontwerpbesluit tot wijziging bestemmingsplan
7. Brief provincie n.a.v. besluit tot vaststelling wijzigingsplan
6
Opdrachtgever:
Gemeente Horst aan de Maas
Contactpersoon:
mevrouw K. van Rijsewijk
Uitgevoerd door:
WINDMILL
Milieu I Management I Advies
Postbus 5
6267 ZG Cadier en Keer
Tel. 043 407 09 71
Fax. 043 407 09 72
Contactpersoon:
ing. J.L.M.M. Brouwers
Datum:
9 september 2013
Rapportnummer: P2013.101-3
Onderzoek woon- en leefklimaat nabij de
Hazenhorstweg 1-3
P2013.101-3 / 09-09-2013
Inhoudsopgave
1 Inleiding ..................................................................................... 3
2 Planomschrijving en onderzoeksvraag ................................... 4
2.1
2.2
Wijzigingsplan / milieuvergunning ............................................................................ 4
Onderzoeksvraag ..................................................................................................... 4
3 Achtergrondbelasting ............................................................... 5
3.1
3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
Inleiding..................................................................................................................... 5
Uitgangspunten berekeningen .................................................................................. 5
Achtergrondbelasting ................................................................................................ 5
Huidige situatie ......................................................................................................... 5
Toekomstige situatie ................................................................................................. 6
Beoordeling woon en leefklimaat achtergrondbelasting ........................................... 7
4 Voorgrondbelasting .................................................................. 9
4.1
4.2
4.3
Inleiding..................................................................................................................... 9
Voorgrondbelasting huidig en toekomstig ................................................................ 9
Beoordeling woon- en leefklimaat voorgrondbelasting ............................................. 9
5 Samenvatting en conclusie .................................................... 11
Bijlagen
I
II
III
IV
V
VI
Verbeelding Wijzigingsplan
Bronbestanden V-Stacks gebied (huidig en toekomst)
Achtergrondconcentraties huidige situatie
Achtergrondconcentraties toekomstige situatie
Voorgrondbelasting
Berekening V-Stacks vergunning De Vorst
2
P2013.101-3 / 09-09-2013
1 Inleiding
Bij besluit van 19 maart 2013 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van
de gemeente Horst aan de Maas het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet
ruimtelijke ordening vastgesteld voor de vormverandering van de bestemming
“Agrarisch bouwkavel, intensieve veehouderij” samenhangend met de bouw van een
nieuwe vleesvarkensstal bij de varkenshouderij annex schapen- en paardenhouderij
van Maatschap J., G. en H. van de Goor, Hazenhorstweg 1, 5975 PA te Sevenum.
Tegen dit besluit is onder andere beroep ingesteld ten aanzien van het aspect
geurhinder, waarbij gevreesd wordt voor aantasting van het woon- en leefklimaat.
In opdracht van de gemeente Horst aan de Maas is door Windmill Milieu en
Management nader onderzoek gedaan naar de invloed van de geurbelasting in de
omgeving van de veehouderij als gevolg van het wijzigingsplan (voor de verbeelding,
zie Bijlage I).
3
P2013.101-3 / 09-09-2013
2 Planomschrijving en onderzoeksvraag
2.1
Wijzigingsplan / milieuvergunning
Het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet ruimtelijke ordening hangt samen met
de bouw van een nieuwe vleesvarkensstal op het perceel kadastraal bekend gemeente
Sevenum, sectie V, nummer 400 bij de varkenshouderij annex schapen- en
paardenhouderij van Maatschap J., G. en H. van de Goor, Hazenhorstweg 1, 5975 PA
te Sevenum. In de nieuw te bouwen stal (nr. 8) zullen 1800 vleesvarkens emissiearm
worden gehuisvest (gecombineerd luchtwassysteem). Het dierenaantal neemt toe in de
nieuwe situatie.
Planologisch gezien is op grond van het bestemmingsplan sprake van twee
afzonderlijke agrarische bouwkavels, namelijk Hazenhorstweg 1 en Hazenhorstweg 3.
In het kader van de Wet milieubeheer is er sprake van één inrichting. Vanuit het
oogpunt van de zorgvuldigheid wordt bij de berekeningen uitgegaan van de
milieukundige inrichting Hazenhorstweg 1-3.
2.2
Onderzoeksvraag
Onderzoek dient te worden gedaan naar het woon- en leefklimaat in de nabijheid van
de veehouderij. Om te kunnen beoordelen of er sprake is van een goed woon- en
leefklimaat moet worden nagegaan hoeveel procent geurgehinderden er zijn.
Gevraagd is om het percentage geurgehinderden te bepalen op basis van de
achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting is de geurbelasting van alle
veehouderijen samen op een geurgevoelig object.
4
P2013.101-3 / 09-09-2013
3 Achtergrondbelasting
3.1
Inleiding
De achtergrondbelasting, of ook wel de totale belasting, wordt berekend door alle
veehouderijen die binnen een cirkel van twee kilometer rondom het plan liggen in de
berekening mee te nemen. De achtergrondbelasting kan inzichtelijk worden gemaakt
door middel van het verspreidingsmodel V-Stacks gebied.
3.2
Uitgangspunten berekeningen
De geurberekeningen voor de veehouderijen met OU-dieren hebben plaatsgevonden
met het hiervoor aanbevolen rekenprogramma V-Stacks gebied. Ten behoeve van het
bepalen van de geurberekeningen zijn de vergunninggegevens aangeleverd door de
gemeenten Horst aan de Maas en Peel en Maas (zie Bijlage II).
De berekeningen hebben op bedrijfsniveau plaatsgevonden, waarbij de Hazenhorstweg
1-3 op stalniveau is ingevoerd.
Meteorologische omstandigheden beïnvloeden de verspreiding van geur en de
geurbelasting. Hierom dient bij geurberekeningen het meteostation te worden
opgegeven dat het meest representatief is voor de lokale meteo-omstandigheden. De
gemeente Horst aan de Maas is gelegen in het gebied waarvoor de meteorologie van
Eindhoven dient te worden gehanteerd.
3.3
Achtergrondbelasting
Met dit onderzoek wordt de achtergrondbelasting in de nabijheid van de Hazenhorstweg
1-3 in beeld gebracht voor de huidige en de toekomstige situatie. De hoogte van de
achtergrondbelasting wordt beoordeeld, waarbij moet worden bepaald of deze
acceptabel is voor het leefklimaat.
In de berekeningen zijn alle veehouderijen met OU-dieren betrokken binnen een straal
van 2 km om het bedrijf gelegen aan de Hazenhorstweg 1-3. Veehouderijen op grotere
afstand hebben per definitie geen invloed meer op de cumulatieve geurhinder.
3.3.1 Huidige situatie
De achtergrondbelasting in de huidige situatie is bepaald op basis van de vergunde
dieraantallen.
In bijlage II is de achtergrondbelasting voor geur weergegeven in de huidige situatie. In
onderstaande figuur is een uitsnede van Bijlage III opgenomen met een detailweergave
van de situatie ter plaatse van de Hazenhorstweg.
5
P2013.101-3 / 09-09-2013
Figuur 3.1: Achtergrondconcentratie huidige situatie nabij Hazenhorstweg 1-3
3.3.2 Toekomstige situatie
Om de invloed op de geursituatie na realisatie van de nieuw vergunde situatie
inzichtelijk te maken, zijn onderstaand de achtergrondconcentraties van de toekomstige
situatie gevisualiseerd (voor een volledige weergave zie Bijlage IV).
6
P2013.101-3 / 09-09-2013
Figuur 3.2: Achtergrondconcentratie toekomstige situatie nabij Hazenhorstweg 1-3
3.4
Beoordeling woon en leefklimaat achtergrondbelasting
In de bijlagen 6 en 7 van de Handreiking bij de Wgv wordt een maatgeving aangeduid
om de leefkwaliteit op basis van de cumulatieve geurhinder te bepalen. Deze wordt
bepaald op basis van het aantal geurgehinderden. In de bijlagen wordt een onderscheid
gemaakt tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden. Horst aan de
Maas is gelegen in een concentratiegebied.
Op basis van het percentage aanwezigen die de geur als hinderlijk ervaart, wordt een
bepaald label aan de leefkwaliteit gehangen variërend van ‘zeer goed’ tot ‘extreem
slecht’. Deze classificaties zijn als volgt:
Achtergrondbelasting
[ouE/m3]
<3
3–7
7 – 13
13 – 20
20 – 28
28 -38
38 – 50
>50
Mogelijke kans op
geurhinder [%]
<5
5 – 10
10- 15
15 – 20
20 – 25
25 – 30
30 – 35
>35
7
Leefkwaliteit
Zeer goed
Goed
Redelijk goed
Matig
Tamelijk slecht
Slecht
Zeer slecht
Extreem slecht
P2013.101-3 / 09-09-2013
Uit een vergelijking van de kaarten kan worden geconcludeerd dat de leefkwaliteit als
gevolg van de toekomstige situatie in de directe nabijheid van de Hazenhorstweg 1-3
zal verbeteren.
In de toekomstige situatie zal, op basis van de achtergrondbelasting, de leefkwaliteit
nabij de woningen variëren van matig tot goed. Het aantal geurgehinderden komt
overeen met 5 tot 20 %.
Uit de kaarten blijkt dat feitelijk géén sprake is van gecumuleerde geurhinder; de
geurbelasting van de nabijgelegen woningen wordt door slechts één bedrijf veroorzaakt,
namelijk de inrichting aan de Hazenhorstweg 1-3. Het is in onderhavig geval dan ook
van belang om de voorgrondbelasting te bepalen. Met de voorgrondbelasting wordt de
geurbelasting bedoeld van díe veehouderij welke de meeste geur bij het geurgevoelig
object veroorzaakt, hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de
veehouderij dichtbij het geurgevoelig object is gelegen. De voorgrondbelasting is van
belang voor het bepalen van de verwachte hinder omdat uit onderzoek is gebleken dat
de geurhinder als gevolg van de voorgrondbelasting hoger is dan als gevolg van de
1
achtergrondbelasting, bij gelijke belastingen .
1
Als vuistregel geldt dat de voorgrondbelasting bepalend is voor de hinder als de voorgrondbelasting meer
dan de helft van de achtergrondbelasting bedraagt. Bijvoorbeeld: een voorgrondbelasting van 3,5 odour
units/m3 lucht in een concentratiegebied komt overeen met 10% geurgehinderden. Daarentegen komt een
achtergrondbelasting (cumulatieve belasting) van 7 odour units/m3 lucht in een concentratiegebied ook
overeen met 10% geurgehinderden.
8
P2013.101-3 / 09-09-2013
4 Voorgrondbelasting
4.1
Inleiding
Aangezien uit hoofdstuk 3 blijkt dat geen sprake is van cumulatieve geurhinder, is het
noodzakelijk gebleken om de onderzoekvraag uit te breiden, waarbij tevens de
voorgrondbelasting inzichtelijk wordt gemaakt.
4.2
Voorgrondbelasting huidig en toekomstig
Voor het beoordelen van de voorgrondbelasting is gebruik gemaakt van de
geurberekening welke onderdeel uitmaakt van de Omgevingsvergunning voor de
activiteit Milieu van 2 augustus 2012. In Bijlage V is de betreffende informatie uit de
vergunning opgenomen. Onderstaand volgt een samenvattende tabel van deze
voorgrondbelasting in zowel de huidige als de toekomstige situatie:
Adres
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Broek
Broek
Broek
Broek
Broek
Broek
Hazenhorstweg
4.3
6
10
7
9
13
11
9a
16
18
5
Geurbelasting huidig
11,9
7,6
9,3
15,4
26,4
18,7
15,9
10,8
8,0
10,7
Geurbelasting toekomstig
9,6
6,2
7,7
12,6
19,8
15,1
13,2
9,9
7,0
8,7
Beoordeling woon- en leefklimaat voorgrondbelasting
Net als bij de achtergrondbelasting is in de bijlagen 6 en 7 van de Handreiking bij de
Wgv een kwalificatie van het woon- en leefklimaat opgenomen, gerelateerd aan de
voorgrondbelasting en de daarmee samenhangende hinderpercentages.
9
P2013.101-3 / 09-09-2013
Deze tabel is als volgt:
Voorgrondbelasting
[ouE/m3]
< 1,5
1,5 – 3,5
3,5 – 6,5
6,5 – 10
10 – 14
14 -19
19 – 25
>25
Mogelijke kans op
geurhinder [%]
<5
5 – 10
10- 15
15 – 20
20 – 25
25 – 30
30 – 35
35 - 40
Leefkwaliteit
Zeer goed
Goed
Redelijk goed
Matig
Tamelijk slecht
Slecht
Zeer slecht
Extreem slecht
Tabel 1: Voorgrondbelasting gekoppeld aan de mogelijke kans op geurhinder en een beoordeling van het
leefklimaat in een concentratiegebied (Infomil, 2007)
Op basis van de voorgrondbelasting is de leefkwaliteit in de nabijheid van de
Hazenhorstweg dan ook als volgt te classificeren:
Adres
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Broek
Broek
Broek
Broek
Broek
Broek
Hazenhorstweg
6
10
7
9
13
11
9a
16
18
5
Geurbelasting huidig
Tamelijk slecht
Matig
Matig
Slecht
Extreem slecht
Slecht
Slecht
Tamelijk slecht
Matig
Tamelijk slecht
Geurbelasting toekomstig
Matig
Redelijk goed
Matig
Tamelijk slecht
Zeer slecht
Slecht
Tamelijk slecht
Matig
Matig
Tamelijk slecht
Als gevolg van de voorgrondbelasting van de Hazenhorstweg 1-3 zal in de toekomstige
situatie in de directe nabijheid van de inrichting een leefklimaat heersen variëren van
zeer slecht tot redelijk goed.
Aanzien tevens beroep is ingesteld door diverse bewoners aan De Vorst, is een
aanvullende V-Stacks Vergunning berekening gemaakt ter plaatse van de betreffende
woningen aan De Vorst. Deze berekening (toekomstige situatie) is opgenomen in
bijlage VI. Uit de berekening blijkt dat in de toekomstige situatie de woon- en
leefkwaliteit ter plaatse van de woningen aan De Vorst op basis van de
voorgrondbelasting goed tot zeer goed is. Opgemerkt wordt dat deze classificatie
overeen komt met de classificatie op basis van de achtergrondbelasting.
10
P2013.101-3 / 09-09-2013
5 Samenvatting en conclusie
Aangetoond is dat zowel de achtergrondbelasting als de voorgrondbelasting in
nabijheid van de inrichting aan de Hazenhorstweg 1-3 zal afnemen als gevolg van
ontwikkelingen binnen het bedrijf. Gebleken is dat in onderhavige situatie
voorgrondbelasting de grootste hinderbeleving geeft in de directe nabijheid van
inrichting. Op grotere afstand van de inrichting (ter hoogte van De Vorst) is
hinderbeleving van de achtergrondbelasting gelijk aan de voorgrondbelasting.
de
de
de
de
de
De voorgrondbelasting in de nabijheid van de Hazenhorstweg 1-3 veroorzaakt zowel in
de huidige als in de toekomstige situatie een verhoogd percentage geurgehinderden.
Dit is inherent aan de geuroverbelaste situatie die de inrichting veroorzaakt. Als gevolg
van de planontwikkeling zal de geursituatie in de nabijheid echter wel verbeteren.
De leefkwaliteit in de nabijheid van de inrichting gelegen aan de Hazenhorstweg 1-3 zal
in de toekomst variëren van zeer slecht tot redelijk goed. Bij de beoordeling of dit
woon- en leefklimaat acceptabel kan worden geacht, wordt het volgende overwogen:
- de leefkwaliteit wordt negatief beïnvloedt door een inrichting die reeds lange tijd
bestaat en is gebaseerd op vergunde rechten;
- de betreffende inrichting respecteert de maximaal toelaatbare geurbelasting
volgend uit de 50% regeling zoals opgenomen in de Wet geurhinder en
veehouderij;
- de geursituatie verbetert ten opzichte van de huidige situatie.
Conclusie
Als gevolg van het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet ruimtelijke ordening
wordt het woon- en leefklimaat in de omgeving niet negatief beïnvloed. Gelet op de
vergunde rechten van het bedrijf wordt het aangetoonde woon- en leefklimaat
aanvaardbaar geacht.
WINDMILL
MILIEU I MANAGEMENT I ADVIES
Ing. J.L.M.M. Brouwers
11
I. BIJLAGE
Verbeelding Wijzigingsplan
II. BIJLAGE
Bronbestanden V-stacks gebied (huidig en toekomst)
Bronbestand huidig
X_COOR Y_COORD EPgemgebh EPEPIDNR
DINAAT INAAT
hoogte oogte
diameter uittree
1 199687 378022
3.8
3.3
0.5
2 199640 378095
4.2
3.5
0.4
3 199593 378062
4.2
3.5
0.5
4 199634 378076
5.4
3.5
0.5
5 199596 378027
1.3
3
0.5
6 198866 379523
6
6
0.5
7 198729 379488
6
6
0.5
8 197976 378922
6
6
0.5
9 199320 379697
6
6
0.5
10 198875 378605
6
6
0.5
11 198875 378605
6
6
0.5
12 197750 378131
6
6
0.5
13 197836 378429
6
6
0.5
14 197297 378376
6
6
0.5
15 197817 377715
6
6
0.5
16 198515 377798
6
6
0.5
17 198495 377737
6
6
0.5
18 199755 379178
6
6
0.5
19 199242 377946
6
6
0.5
20 197773 377424
6
6
0.5
21 200561 378919
6
6
0.5
22 202402 373509
6
6
0.5
23 202551 373458
6
6
0.5
24 199606 374323
6
6
0.5
25 195890 376235
6
6
0.5
26 195854 376179
6
6
0.5
27 195608 376231
6
6
0.5
28 198352 376024
6
6
0.5
29 198830 375210
6
6
0.5
30 198193 375313
6
6
0.5
31 200034 375076
6
6
0.5
32 200158 375114
6
6
0.5
33 199114 374641
6
6
0.5
34 198917 374826
6
6
0.5
35 199539 376161
6
6
0.5
36 199388 376167
6
6
0.5
37 200158 375350
6
6
0.5
38 200856 375561
6
6
0.5
39 201128 375713
6
6
0.5
40 201251 376771
6
6
0.5
41 202217 376442
6
6
0.5
42 202402 376442
6
6
0.5
43 202403 376220
6
6
0.5
44 203696 375712
6
6
0.5
45 203339 375596
6
6
0.5
46 203460 375559
6
6
0.5
47 203397 375645
6
6
0.5
48 203440 375678
6
6
0.5
49 203435 375773
6
6
0.5
50 203637 376039
6
6
0.5
51 203745 375787
6
6
0.5
52 203745 375787
6
6
0.5
53 202891 373648
6
6
0.5
54 201016 373445
6
6
0.5
55 199483 373481
6
6
0.5
56 199511 373888
6
6
0.5
57 199470 374011
6
6
0.5
EmaxVer Gemeent
Evergund gun
e
4
18064
18064 Horst ad
4
15300
15300 Horst ad
4
3267
3267 Horst ad
4
5797
5797 Horst ad
1
429
429 Horst ad
4
41753
41753 Horst ad
4
22875
22875 Horst ad
4
45726
45726 Horst ad
4
13583
13583 Horst ad
4
33866
33866 Horst ad
4
10350
10350 Horst ad
4
33451
33451 Horst ad
4
29065
29065 Horst ad
4
27913
27913 Horst ad
4
10057
10057 Horst ad
4
27340
27340 Horst ad
4
38664
38664 Horst ad
4
23358
23358 Horst ad
4
15448
15448 Horst ad
4
1170
1170 Horst ad
4
24516
24516 Horst ad
4
21390
21390 Peel en
4
32373
32373 Peel en
4
65876
65876 Peel en
4
1424
1424 Peel en
4
46320
46320 Peel en
4
15584
15584 Peel en
4
23000
23000 Peel en
4
1170
1170 Peel en
4
2492
2492 Peel en
4
9200
9200 Peel en
4
6926
6926 Peel en
4
1560
1560 Peel en
4
34410
34410 Peel en
4
846
846 Peel en
4
1780
1780 Peel en
4
5411
5411 Peel en
4
14600
14600 Peel en
4
8473
8473 Peel en
4
4140
4140 Peel en
4
390
390 Peel en
4
3808
3808 Peel en
4
4255
4255 Peel en
4
13950
13950 Peel en
4
20700
20700 Peel en
4
3224
3224 Peel en
4
12068
12068 Peel en
4
11569
11569 Peel en
4
27968
27968 Peel en
4
15500
15500 Peel en
4
10585
10585 Peel en
4
18768
18768 Peel en
4
12553
12553 Peel en
4
11040
11040 Peel en
4
4343
4343 Peel en
4
51487
51487 Peel en
4
178
178 Peel en
Straat
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Hazenhorstweg
Steeghoek
Steeghoek
Helenaveense
Steeg
Steeg
Steeg
Gelderdijk
Gelderdijk
Gelderdijk
Kleefsedijk
Most
Most
Snelkensstraat
Broek
Saardijk
Maasbreesewe
Zandberg
Zandberg
Westeringlaan
Struiken
Struiken
Struiken
Breetse
Breetse
Hulsing
Tongerveldweg
Tongerveldweg
Sevenumsedijk
Valkerheidewe
Tongerlo
Tongerlo
Tongerlosepad
Korte Heide
Korte Heide
Rozendaal
Lange Heide
Lange Heide
Lange Heide
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Dubbroek
Leeuwerik
Oude
Heeske
Provincialeweg
Huisnum
mer
Postcode
1-3
1-3
1-3
1-3
1-3
4-6
12
23
21
75
76
29
30
nabij nr.
9
8
8a
16
18a-20
6
99
19 5993AA
21 5993AA
71 5993CE
2 5993NA
3A
5993NA
4 5993NA
14 5993NC
7 5993NC
2 5993ND
1A
5993NH
28 5993NH
10 5993NK
1 5993NP
6 5993NS
8 5993NS
3 5993NT
13 5993NW
3 5993NW
4 5993PA
15 5993PB
19 5993PB
38 5993PB
75 5993PD
24 5993PE
24A
5993PE
57 5993PE
65 5993PE
69A
5993PE
81 5993PE
85 5993PE
850 5993PE
14 5993PN
9 5993PZ
18 5993RA
5 5993RD
12 5993RG
Plaats
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
MAASBREE
Bronbestand toekomst
X_COOR Y_COORD EPgemgebh EPEPEmaxVer
IDNR
DINAAT INAAT
hoogte oogte
diameter uittree Evergund gun
1 199723 378063
3
3.3
2.9
1.06
5410
5410
2 199660 378089
3
3.5
2
1.55
4061
4061
3 199593 378062
4.2
3.5
0.5
4
3267
3267
4 199640 378095
4.2
3.5
0.4
4
14289
14289
5 199758 378210
3
5.5
4.1
1.2
12420
12420
6 199596 378027
1.3
3
0.5
1
429
429
7 198866 379523
6
6
0.5
4
41753
41753
8 198729 379488
6
6
0.5
4
22875
22875
9 197976 378922
6
6
0.5
4
45726
45726
10 199320 379697
6
6
0.5
4
13583
13583
11 198875 378605
6
6
0.5
4
33866
33866
12 198875 378605
6
6
0.5
4
10350
10350
13 197750 378131
6
6
0.5
4
33451
33451
14 197836 378429
6
6
0.5
4
29065
29065
15 197297 378376
6
6
0.5
4
27913
27913
16 197817 377715
6
6
0.5
4
10057
10057
17 198515 377798
6
6
0.5
4
27340
27340
18 198495 377737
6
6
0.5
4
38664
38664
19 199755 379178
6
6
0.5
4
23358
23358
20 199242 377946
6
6
0.5
4
15448
15448
21 197773 377424
6
6
0.5
4
1170
1170
22 200561 378919
6
6
0.5
4
24516
24516
23 202402 373509
6
6
0.5
4
21390
21390
24 202551 373458
6
6
0.5
4
32373
32373
25 199606 374323
6
6
0.5
4
65876
65876
26 195890 376235
6
6
0.5
4
1424
1424
27 195854 376179
6
6
0.5
4
46320
46320
28 195608 376231
6
6
0.5
4
15584
15584
29 198352 376024
6
6
0.5
4
23000
23000
30 198830 375210
6
6
0.5
4
1170
1170
31 198193 375313
6
6
0.5
4
2492
2492
32 200034 375076
6
6
0.5
4
9200
9200
33 200158 375114
6
6
0.5
4
6926
6926
34 199114 374641
6
6
0.5
4
1560
1560
35 198917 374826
6
6
0.5
4
34410
34410
36 199539 376161
6
6
0.5
4
846
846
37 199388 376167
6
6
0.5
4
1780
1780
38 200158 375350
6
6
0.5
4
5411
5411
39 200856 375561
6
6
0.5
4
14600
14600
40 201128 375713
6
6
0.5
4
8473
8473
41 201251 376771
6
6
0.5
4
4140
4140
42 202217 376442
6
6
0.5
4
390
390
43 202402 376442
6
6
0.5
4
3808
3808
44 202403 376220
6
6
0.5
4
4255
4255
45 203696 375712
6
6
0.5
4
13950
13950
46 203339 375596
6
6
0.5
4
20700
20700
47 203460 375559
6
6
0.5
4
3224
3224
48 203397 375645
6
6
0.5
4
12068
12068
49 203440 375678
6
6
0.5
4
11569
11569
50 203435 375773
6
6
0.5
4
27968
27968
51 203637 376039
6
6
0.5
4
15500
15500
52 203745 375787
6
6
0.5
4
10585
10585
53 203745 375787
6
6
0.5
4
18768
18768
54 202891 373648
6
6
0.5
4
12553
12553
55 201016 373445
6
6
0.5
4
11040
11040
56 199483 373481
6
6
0.5
4
4343
4343
57 199511 373888
6
6
0.5
4
51487
51487
58 199470 374011
6
6
0.5
4
178
178
Gemeent
e
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Horst ad
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Peel en
Straat
Hazenhor
Hazenhor
Hazenhor
Hazenhor
Hazenhor
Hazenhor
Steeghoe
Steeghoe
Helenave
Steeg
Steeg
Steeg
Gelderdij
Gelderdij
Gelderdij
Kleefsedi
Most
Most
Snelkens
Broek
Saardijk
Maasbre
Zandberg
Zandberg
Westerin
Struiken
Struiken
Struiken
Breetse
Breetse
Hulsing
Tongerve
Tongerve
Sevenum
Valkerhe
Tongerlo
Tongerlo
Tongerlo
Korte
Korte
Rozenda
Lange
Lange
Lange
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Rooth
Dubbroe
Leeuweri
Oude
Heeske
Provincia
Huisnum
mer
Postcode
1-3
1-3
1-3
1-3
1-3
1-3
4-6
12
23
21
75
76
29
30
nabij nr.
9
8
8a
16
18a-20
6
99
19 5993AA
21 5993AA
71 5993CE
2 5993NA
3A
5993NA
4 5993NA
14 5993NC
7 5993NC
2 5993ND
1A
5993NH
28 5993NH
10 5993NK
1 5993NP
6 5993NS
8 5993NS
3 5993NT
13 5993NW
3 5993NW
4 5993PA
15 5993PB
19 5993PB
38 5993PB
75 5993PD
24 5993PE
24A
5993PE
57 5993PE
65 5993PE
69A
5993PE
81 5993PE
85 5993PE
850 5993PE
14 5993PN
9 5993PZ
18 5993RA
5 5993RD
12 5993RG
Plaats
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
Sevenum
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
MAASBR
III.BIJLAGE
Achtergrondconcentraties huidige situatie
IV. BIJLAGE
Achtergrondconcentraties toekomstige situatie
V. BIJLAGE
Voorgrondbelasting
VI. BIJLAGE
Berekening V-Stacks vergunning De Vorst

Download Report