Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
1
1
Kennis van genomen, in reacties hierna wordt inhoudelijk op deze punten ingegaan.
2
1
3
1
Inleiding op aantal inhoudelijke bezwaren met betrekking
begrenzing: afstand tot de Oranjeplassen, kern van
Maassluis en waterkering. Er is geen sprake van goede
ruimtelijke ordening bij met name de meest oostelijke
turbine omdat er onacceptabele gevolgen zijn voor natuur,
landschap, veiligheidsaspecten en omwonenden.
De locatie van de windturbines wijkt af begrenzing van het in
2001 ondertekende convenant 'Realisatie windnergie in de
Rotterdamse haven' (begrenzing ver voor Oranjeplassen).
De locatie wijkt af van de aangeduide strook tussen Hoek
van Holland en Maassluis in het 2012 afgesloten convenant
'Realisatie windenergie stadsregio Rotterdam' (strook niet
voorbij westgrens Oranjeplassen). De locatie is in strijd met
de in dit convenant ondertekende afspraken en daarmee
ook in strijd met een aantal beginselen van behoorlijk
bestuur.
Strijdigheid met provinciaal beleid. Huidige en nieuwe
provinciale verordening duiden Oranjeplassen en strook
erom heen aan als onderdeel van de EHS. Plas is in huidige
visie en verordening aangeduid als 'Recreatiegebied in de
Zuidvleugel' en in nieuwe veordening als 'Recreatiegebied
rond de steden'.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
In het convenant, noch in de kaart is een exacte begrenzing aangegeven. De
opgenomen kaart kan, gezien de schaal en detaillering niet anders worden
geïnterpreteerd dan indicatief. Verder is in de tekst behorende bij deze kaart
opgenomen dat de locatie Hoek van Holland geschikt is voor 10 windturbines en 30
MW opgesteld vermogen, maar dat nader onderzoek nodig is naar de inpassing in de
omgeving. Door de uitvoering van een milieueffectrapportage, als basis voor de
besluitvorming, is dit nader onderzoek uitgevoerd en geconcludeerd dat 8 windturbines
geplaatst kunnen worden op de locatie.
De Oranjeplassen en strook eromheen zijn aangewezen als recreatiegebied. De
Oranjeplassen zelf vormen tevens onderdeel van de ecologische hoofdstructuur. De
windturbines zijn gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn en liggen daarmee
buiten de ecologische hoofdstructuur. Het MER geeft geen reden om aan te nemen dat
de windturbines een belemmering vormen voor de recreatiemogelijkheden in het
gebied, beide functies kunnen gecombineerd worden. Uit recent onderzoek in
Nederland naar de effecten van windenergie op toerisme en recreatie ('Windpark
Fryslân Potentiële toeristische impact' European Tourism Futures Institute, 2014) is dit
eveneens gebleken. De plassen en de omgeving blijven vrij toegankelijk voor
wandelaars en andere recreanten, zoals dat nu ook het geval is.
1
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
4
1
Meest oostelijke turbine(s) passen niet in
windenergiecontour van de oude en nieuwe provinciale
Verordening Ruimte.
De locatie is reeds lange tijd bekend en gesteund door de provincie. In artikel 2.4.1.
van de Verordening ruimte 2014 is in lid 2 opgenomen dat de begrenzing van de
locaties in beperkte mate kan worden aangepast, rekening houdend met lokale
omstandigheden. De in deze aanvraag opgenomen locatie past voor het overgrote
deel binnen de aanduiding "locatie windenergie" zoals de provincie die heeft
opgenomen in de onlangs vastgestelde provinciale Verordening ruimte 2014. Alleen de
meest oostelijke windturbine valt daar buiten. De totale lengte van de aangevraagde
locatie is 3.700 meter, terwijl de meest oostelijke windturbine circa 150 meter buiten
deze aanduiding is gesitueerd. Gelet op de totale lengte van de aangevraagde locatie
is hier sprake van een geringe afwijking ten opzichte van de nieuwe provinciale
verordening.
Wij verwijzen u verder naar onze reactie bij nr. 237.
5
1
Strijdigheid met regionaal beleid. Het regionaal beleid
(Regionaal Strategische Agenda en RSGP3) zetten voor de
Oranjeplassen en omgeving sterk in op het behouden en
versterken als recreatieve en natuurzone.
6
1
Strijdigheid met gemeentelijk beleid. De gemeente
Rotterdam heeft ingezet op transformatie van het gebied
tussen Hoek van Holland en Maassluis naar een gemengd
agrarisch en recreatief gebied en recreatieve ontwikkeling
van de Oranjebuitenpolder en -plassen.
7
1
Beleidsvoornemen van alle overheidslagen voor behoud en
versterking van ecologische en recreatieve functie, dit wordt
sterk belemmerd door de plaatsing van de twee oostelijke
turbines.
De windturbines zijn gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn en liggen
daarmee buiten de Oranjeplassen en de Oranjebuitenpolder. Ten aanzien van de
effecten op natuur is door adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd
in het kader van de milieueffectrapportage. Uit dit onderzoek komt naar voren dat er
geen aantasting is van de natuurwaarden. Het MER geeft geen reden om aan te
nemen dat de windturbines een belemmering vormen voor de recreatiemogelijkheden
in het gebied, ze kunnen gecombineerd worden. De plassen en de omgeving blijven
vrij toegankelijk. Het zoeken naar combinaties van gebruiksfuncties is nadrukkelijk als
doelstelling opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit van de provincie Zuid-Holland.
In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen onderzocht. De locatie van deze
windturbines is afgestemd op de inrichting van het project Oranjebonnen, namelijk
tussen de groen bosschages en de spoorlijn Rotterdam-Hoek van Hoek van Holland.
Ook is de meest westelijke windturbine voorzien van een oplaadpunt van groene
stroom voor passerende recreatieve fietsers. Het MER, maar ook onderzoek elders in
Nederland geeft geen reden om aan te nemen dat de windturbines een belemmering
vormen voor de recreatiemogelijkheden. Een combinatie van functies is in dit gebied
goed mogelijk.
Zie reactie 6.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
2
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
8
1
Uit MER wordt niet duidelijk waarom de locatie bij de
Oranjeplassen gebruikt moet worden voor windturbines.
Juist deze locatie zal relevante hinder veroorzaken op
gebied van flora & fauna, natuurwaarden van de
Oranjeplassen, landschap en waterveiligheid, maar ook voor
de inwoners van Maassluis. Er zijn andere geschikte
locaties die een minder gevoelige omgeving kennen, aan
dat aspect wordt voorbij gegaan.
Tussen het Rijk en de provincie Zuid-Holland is afgesproken dat 735,5 MW opgesteld
vermogen moet worden gerealiseerd in 2020. Dit betekent dat veel locaties in de
provincie nodig zijn. Windpark Nieuwe Waterweg is één van deze locaties. In het
Convenant realisatie Windenergie Stadsregio Rotterdam is de locatie eveneens
opgenomen en is een vermogen van 30 MW toegekend aan de locatie. Verkleining van
de locaties, betekent dat de doelstelling afgesproken tussen het Rijk en de provincie
Zuid-Holland niet gereailseerd zullen worden tenzij elders nieuwe locaties worden
gevonden. In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen op de locatie Nieuwe
Waterweg onderzocht, onder andere op flora en fauna, landschap, (water)veiligheid en
geluid- en slagschaduweffecten op woningen (aan de rand van Maassluis). Uit het
MER blijkt dat deze effecten passen binnen het (ruimtelijk) beleid en de wettelijke
kaders die van toepassing zijn. De commissie m.e.r. heeft in haar toetsingsadvies
aangegeven dat de effecten goed zijn beschreven en de locatie goed is gemotiveerd.
9
1
De komst van de windturbines, zo dicht tegen de
Oranjeplassen aan, zal grote negatieve gevolgen hebben
voor deze aanwezige ecologische waarden. Dit betekent dat
een significant deel van die waarden naar alle verwachting
zullen verdwijnen op deze plek.
De turbines worden gepositioneerd buiten de Oranjeplassen. Ten aanzien van de
effecten op natuur is door Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd in het kader
van de milieueffectrapportage, waaruit naar voren komt dat van een significante
aantasting van de natuurwaarden geen sprake is.
10
1
Er zijn twee buizerdnesten aanwezig waarvan de
aanwezigheid een significante belemmering vormt voor het
project.
Voor de effecten op natuur is door adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek
uitgevoerd in het kader van de milieueffectrapportage. Hierbij is tevens veldonderzoek
uitgevoerd in 2012 en 2013. Tijdens dit onderzoek zijn geen vaste rust- en
verblijfplaatsen van de buizerd (of andere roofvogels) aangetroffen. Destijds was er
dus geen reden om aan te nemen dat dit een belemmering zou kunnen vormen voor
het project. In 2014 is een nieuw veldonderzoek uitgevoerd waaruit is gebleken dat er
twee roofvogelhorsten aanwezig en in gebruik zijn. Het gaat om één buizerdnest, van
het andere nest kan niet met zekerheid gezegd worden of het om een buizerdnest
gaat, wat het meest waarschijnlijk is, of om een haviknest. Voor deze nesten wordt
momenteel een mitigatieplan opgesteld en een ontheffing in het kader van de Floraen Faunawet aangevraagd door de initiatiefnemer. Hiervoor worden alternatieve
nestlocaties aan de noord- en oostzijde van het windpark gerealiseerd met behulp van
kunsthorsten. Inmiddels is aangetoond dat deze goed gebruikt worden door buizerds.
Dit pakket mitigerende maatregelen dient als onderbouwing voor de aanvraag voor de
ontheffing van de Flora- en faunawet. Er is geen reden om aan te nemen dat deze
ontheffing niet kan worden verkregen.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
3
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
11
1
De onzekerheden / leemten in kennis voor vleermuizen
vormt een significante belemmering voor het project omdat
het onzeker is of deze de uitvoerbaarheid van het plan in de
weg staat.
12
1
De effecten in het MER zijn niet goed onderbouwd en
daarmee vormt de lepelaar een significante belemmering
voor het project.
13
1
Er is een oplossing / alternatief (twee oostelijke turbines
opschuiven) voorhanden waardoor mitigerende maatregelen
voor ecologie niet nodig zijn en aangesloten wordt bij de
systematiek van de Flora- en Faunawet. Bovendien sluit dit
aan bij de eerder gemaakte afspraken.
14
1
Conclusie natuurwaarden is dat de locatie niet verenigbaar
is met de natuurwaarden die de Oranjeplas heeft en is
daarmee in strijd met de systematiek van de Flora- en
Faunawet.
Ten aanzien van de effecten op natuur is door adviesbureau Arcadis een uitgebreid
onderzoek uitgevoerd in het kader van de milieueffectrapportage. Hieruit is naar voren
gekomen dat voor de effecten op vleermuizen nader onderzoek nodig was. Dit
(veld)onderzoek is gedurende 2013 uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat na het nemen
van mitigerende maatregelen (het stilzetten van de windturbines op specifieke tijden en
omstandigheden wanneer het risico op aanvaringen van vleermuizen het grootst is)
geen significante effecten optreden. Wel is een ontheffing in het kader van de Flora- en
faunawet aangevraagd voor eventuele incidentele vleermuisslachtoffers. Er is daarmee
geen sprake van leemten in kennis die uitvoerbaarheid van het plan in de weg staan.
In het onderzoek van Arcadis voor het MER zijn de effecten op de lepelaar
beschreven. Naar aanleiding van de zienswijze is door Arcadis in opdracht van de
initiatiefnemer een aanvullend memo opgesteld dat nader ingaat op het rapport van
Groenteam op dit punt. Hieruit blijkt dat de aanleg en exploitatie van het windpark niet
leidt tot significante effecten op de lepelaarspopulatie. Deze soort vormt geen
belemmering voor het project.
De systematiek van de Flora en Faunawet vereist dat reële alternatieven moeten
worden onderzocht voor het voornemen, die geen of minder effecten op de betreffende
soort hebben. Het geschetste alternatief wordt echter als niet reëel gezien, omdat het
buiten de huidige gemeentelijke en provinciale beleidskaders voor windenergie valt en
er bestaat bovendien geen bestuurlijk draagvlak voor de geschetste alternatieve
locatie. Er wordt daarmee voldaan aan de systematiek van de Flora enFaunawet. In
het verleden zijn voor andere windenergieprojecten (o.a. windpark Noordoostpolder)
ontheffingen verleend voor de genoemde soorten, waaruit blijkt dat er geen reden is
om aan te nemen dat een ontheffing niet kan worden verkregen. Tot slot wordt
opgemerkt dat de mitigerende maatregelen die worden genomen in het kader van de
Flora- en Faunawet tevens voor de overige windturbines in het project van toepassing
zijn.
De turbines worden gepositioneerd buiten de Oranjeplassen. Voor de effecten op
natuur is door adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd in het kader
van de milieueffectrapportage. Vanuit ecologisch perspectief zal er uiteraard minder
verstoring optreden in de Oranjeplassen als de windmolens niet geplaatst worden, dit
geldt echter overal. De effecten van de windmolens op de natuurwaarden zijn echter
niet in strijd met de natuurwetgeving. Er is een ontheffing Flora en Faunawet
aangevraagd voor incidentele slachtoffers onder vleermuizen en voor het verstoren
van roofvogelnesten. Van andere overtredingen van de Floar en Faunawet of
strijdigheid met de systematiek van deze wet is geen sprake.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
4
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
15
1
Er is geen sprake van goede ruimtelijke ordening en het is
geen goede locatie uit oogpunt van landschap. Dit komt
door de landschappelijke en visuele hinder voor bewoners
van Maassluis en grote invloed op de ruimtelijke kwaliteit en
belevingswaarde van de Oranjeplassen.
16
1
17
1
De windmolens staan op 625 meter van de woningen en
daardoor letterlijk in het zicht van de woningen in de wijk
Steendijkpolder in Maassluis. Door verschuiving van de
meest oostelijke molen in westelijke richting wordt de
visuele hinder beperkt.
Uit oogpunt van landschap moeten de afstanden tussen de
verstedelijking aan beide zijden van de Maeslantkering en
de windmolens gelijk zijn.
In de ruimtelijke onderbouwing en voor het MER zijn de landschappelijke effecten van
het project onderzocht.Visuele hinder is geen (landschappelijk) beoordelingscriterium,
visuele rust (hoeveelheid beweging), openheid en zichtbaarheid zijn dat wel. Het
alternatief dat wordt voorgesteld leidt op deze punten niet tot een significante
verandering in effect (noch een verbetering, noch een verslechtering). In het
landschappelijk onderzoek in het MER is gebleken dat geen onaanvaardbare effecten
ontstaan op het landschap, te meer aangezien er al windturbines in de directe
omgeving aanwezig zijn, namelijk op de landtong van Rozenburg.
Zie antwoord 15. De windturbines zullen zichtbaar zijn vanuit de woningen in
Steendijkpolder. De zichtbaarheid verandert niet significant wanneer de turbine op een
grotere (zij het beperkt) afstand wordt geplaatst. De afstand tot de woningen bedraagt
nu circa 680 meter.
18
1
Dit betekent ook een meer evenredige verdeling van de
nadelige gevolgen van de windturbines
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
De onderbouwing van de (gelijke) afstand van 1.000 meter is onduidelijk en lijkt niet te
zijn ingegeven vanuit een landschappelijke beoordeling, maar eerder vanuit een
getalsmatige beoordeling die bovendien vanaf een plattegrond in plaats van in het veld
is gedaan. Verder wordt hierbij genegeerd dat lokale landschappelijke elementen beide
afstanden verschillend kunnen beïnvloeden. Bovendien rijst de vraag of het gelijk
houden van deze afstanden door de waarnemer daadwerkelijk als zodanig zal worden
gezien én herkend in het veld. Het waarom van het gelijk houden van beide afstanden
wordt niet nader toegelicht.
Ook in het voorgenomen alternatief is er sprake van een vide ter hoogte van de
Maeslantkering. In het MER is aangetoond is dat de herkenbaarheid van die vide
beperkt is. De abstracte modellen die Bosch Slabbers op pagina 30 tot en met 39 van
zijn rapportage hanteert, tonen net zo zeer aan dat de herkenbaarheid van de vide
beperkt is wanneer er schuin op de lijnopstelling of in het verlengde van de
lijnopstelling wordt gekeken. De standpunten die Bosch Slabbers loodrecht en op
grotere afstand inneemt om de herkenbaarheid van de vide in het alternatieve voorstel
te onderstrepen, zijn te theoretisch. De vraag is of vanuit die standpunten de door hen
voorgestelde vide wel wordt gezien en herkend, maar belangrijker is dat in de modellen
al bestaande windturbines en andere grootschalige verticale elementen achterwege
zijn gelaten. In werkelijkheid is het landschap niet zo ‘leeg’ als de modellen
suggereren.
Uit het MER en de ruimtelijke onderbouwing is gebleken dat het voornemen voldoet
aan alle vigerende wet en regelgeving. Er is geen reden een andere afstand ten
opzichte van de woonkern van Maassluis te hanteren.
5
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
19
1
De windturbines hebben een negatieve invloed op de
recreatieve beleving door slagschaduw. Door de twee meest
oostelijke windturbines in westelijke richting te verplaatsen
verdijnt de hinder voor een groot deel
20
1
Uit onderzoek door Witteveen en Bos blijkt dat de plannen
op een aantal aspecten niet voldoen aan de wettelijke eisen
of normen ten aanzien van de waterkering. Dit betreft de
aspecten zettingsvloeiing, piping, stabiliteit,
veiligheidsanalyse windturbine.
21
1
Zettingsvloeiing vormt een groot en daarmee niet
acceptabel risico op overstroming van achterlegen gebied
dat gevormd wordt door dijkkring 14
22
1
In het MER is onderzoek naar slagschaduw uitgevoerd, waaruit blijkt dat met
toepassing van een stilstandvoorziening kan worden voldaan aan de norm. Vanuit de
Activiteitenregeling (Rarim) art 3.12 dient hierbij de optredende slagschaduw op de
gevel van gevoelige gebouwen te worden onderzocht. Het recreatiestrand/gebied is
geen gevoelig gebouw en er geldt daarom geen norm voor het optreden van
slagschaduw op een recreatiestrand.
In gevallen waar een windturbine op grond van rijkswaterstaat wordt geplaatst, of waar
een blad(deel) over het eigendom van RWS draait, verleent RWS namens de minister
van Infrastructuur en Milieu, de vergunning. Hierbij hanteert RWS haar "Beleidsregel
voor het plaatsen van windturbines op, in of over rijkswaterstaatwerken". Het
activiteitenbesluit verwijst voor de constructie-eisen van windturbines naar de IEC61400. Deze norm hanteert drie (wind)klassen (I =zee,II = kust, III =land). Windturbines
worden conform deze norm gecertificeerd. Het certificaat moet gelden voor de
combinatie van Turbine(gondel+wieken) en mast. Voor het rijnmondgebied wordt door
de DCMR tenminste klasse-II geëist. De voor windpark Waterweg-noord beoogde
windturbines zijn van het type Vestas V112. Conform het Activiteitenbesluit art. 3.14 lid
2 van de Activiteitenregeling milieubeheer wordt voldaan indien voor de windturbine
een certificaat is afgegeven door een certificerende instantie waaruit blijkt dat de
windturbine aan o.a. IEC-61400 voldoet.
De activiteitenregeling volstaat in deze.
Er is veelvuldig overleg over de dijkveiligheid geweest tussen Pondera Consult en het
Hoogheemraadschap van Delfland. In het kader van het MER is door Fugro onderzoek
gedaan naar dijkveiligheid. Uit dit onderzoek is gebleken dat geen reden is om aan te
nemen dat zettingsvloeiïng tijdens de aanleg van windturbines tot onoverkomelijke
problemen voor het project kan leiden, omdat mitigerende maatregelen kunnen worden
genomen. Voor de inschatting van het risico op zettingsvloeiing gedurende de
productiefase zullen voorafgaand aan de bouw nog nadere onderzoeken moeten
worden uitgevoerd, die ter goedkeuring aan het Hoogheemraadschap moeten worden
voorgelegd. Er is dus geen sprake van een onacceptabel risico.
Zie reactie 21.
Het plan voldoet niet aan eisen ten aanzien van piping en de
gehanteerde uitgangspunten zijn niet van toepassing.
23
1
Mogelijk risico van standzekerheíd waterkering door het
optreden van erosie van de waterkering.
24
1
De veiligheidsanalyse is niet correct uitgevoerd doordat het
rsicio op piping en zettingsvloeing zeer groot en niet
acceptabel zijn
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Uit onderzoeken van Save en NRG blijkt dat de kans op een dergelijke calamiteit zeer
klein is en binnen de daarvoor geldende normen blijft.
Zie reactie 23.
6
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
25
1
De omwonenden, met name in de Steendijkpolder,
ondervinden op groot aantal aspecten hinder door plaatsing
windturbines
Kennis van genomen. Zie onder andere reactie 15, 16, 19, 29.
26
1
De windturbines op 625 meter van woningen staan centraal
in het uitzicht waardoor er signiificante visuele hinder is.
In de ruimtelijke onderbouwing en voor het MER (hoofdstuk 5) zijn de landschappelijke
effecten van het project onderzocht. Visuele hinder is geen (landschappelijk)
beoordelingscriterium, visuele rust (hoeveelheid beweging), openheid en zichtbaarheid
zijn dat wel. De term 'Centraal' is in deze een relatief begrip en afhankelijk van de
kijkrichting van de waarnemer. Ook het aantal waarnemingen is hierbij relevant. Wat
voor (enkele) bewoners van de bebouwing aan de westrand van Maassluis als
'centraal' zal worden ervaren, zal door anderen (bijvoorbeeld passanten) weer niet als
'centraal' worden beschouwd.
27
1
Door de plaatsing van windturbines gaat de recreatieve
waarde van de Oranjeplassen achteruit en wordt de
natuurwaarde negatief beinvloed. Hierdoor ontstaat een
minder aantrekkelijke leefomgeving voor de bewoners van
de naastgelegen wijk.
Zie reactie 6.
28
1
De grootte van de turbines zorgt er voor dat er grote
schaduwhinder zal optreden op de woningen van
Steendijkpolder. Het betreft een grote groep mensen en
betreft niet alleen hinder van slagschaduw, maar ook
schaduw als de wieken niet bewegen. In het MER
beschreven hinder en normstelling is niet correct. V.w.b.
slagschaduw is uitgegaan van een zonnestand van 5°,
terwijl het hanteren van een stand van 3° gebruikelijker is .
In het MER is onderzoek naar slagschaduw uitgevoerd. Vanuit de Activiteitenregeling
(Rarim) art 3.12 dient hierbij de optredende slagschaduw op de gevel van gevoelige
gebouwen te worden onderzocht. Stilstaande schaduw vormt geen onderdeel van
deze beoordeling. In het Rarim is eveneens vastgelegd dat de turbines op gemiddeld
meer dan 17 dagen per jaar gedurende meer dan 20 minuten slagschaduw mogen
veroorzaken op een gevel met ramen van gevoelige gebouwen/functies. Alle overige
dagen mag derhalve 19 minuten of minder worden veroorzaakt. Door uit te gaan van
een maximale belasting van 6 uur per jaar (17x21 minuten is 5:57 minuten, afgerond 6
uur), legt de initiatiefnemer zichzelf een strengere norm op dan wettelijk gezien vereist
is. Het hanteren van een zonnestand van minimaal 5 graden is zeer gebruikelijk en in
verschillende windenergieprojecten gehanteerd (o.a. Uitspraak ABRvS
201100875/1/R2). Onder deze zonnestand zullen bomen en begroeiing de zon
onttrekken aan het zicht en is het licht diffuus en het schaduwcontrast te klein of
geheel niet aanwezig.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
7
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
29
1
Er is geen sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat
omdat de geluidsapecten een belemmering vormen
In het MER en de onderliggende akoestische onderzoeken zijn de effecten van
windturbines op de omliggende woningen bepaald. Hierbij is getoetst aan de vigerende
wet- en regelgeving uit het Activiteitenbesluit. De windturbines voldoen, na toepassing
van mitigerende maatregelen, aan de normen vastgelegd in het besluit. Er is geen
reden om aan te nemen dat geen sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Save
en NRG niet kunnen beschouwen en kan daardoor niet bevestigen dat de kans op een
een dergelijke calamiteit zeer klein is en binnen de daarvoor geldende normen blijft.
Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de door de windturbines veroorzaakte
geluidsbelasting ter plaatse van de woningen in Maassluis beperkt blijft tot maximaal
circa 42 dB Lden. Hoewel hiermee niet is uit te sluiten dat het geluid van de
windturbines af en toe hoorbaar kan zijn, wordt de invloed van het windturbinege-luid
op het woon- en leefklimaat hiermee voldoende beperkt geacht.
30
1
Voor de berekening van het laagfrequente geluid zijn
onjuiste uitgangspunten gebruikt waardoor er naar
verwachting een andere/ hogere geluidsbelasting is.
Voor de berekening van het laagfrequente geluid zijn ons inziens correcte
uitgangspunten gebruikt:
- Ten tijde van het opstellen van de aanvulling was het exacte bronvermogen van de
Vestas 3,3 niet bekend. Inmiddels is dit bronvermogen wel bekend. De verschillen
tussen de Vestas 3,0 en 3,3 blijken minimaal te zijn.
- De geluidwering van de gevel van de woningen is gebaseerd op de
gebiedssystematiek, zoals toegepast in Rotterdam Rijnmond. Gezien het detailniveau
van een MER is deze systematiek voldoende geacht.
- In de aanvulling op het akoestisch onderzoek d.d. 24 maart 2014 met kenmerk
S11091 S WP Nieuwe Waterweg V8 is, voor de mate van bescherming tegen
laagfrequent geluid, de Vercammen curve toegevoegd aan de toetsingcriteria. De
Vercammen curve wordt bij geen enkel toetspunt overschreden.
31
1
Doordat de bepaling van het bronniveau van de
windturbines niet nauwkeurig is bepaald kan niet met
zekerheid worden gezegd dat wordt voldaan aan de
normstelling uit het Activiteitenbesluit.
In het akoestisch onderzoek met kenmerk Bijlage 6 S11091 AS WP Nieuwe Waterweg
V6 is beschreven hoe de bronbepaling is uitgevoerd. Deze methode voor windturbines
is overeenkomstig de ministeriële regeling (Reken- en meetvoorschrift windturbines,
Staatscourant nr 19592, 23 december 2010). Uit de zienswijze wordt niet duidelijk
waarom dit niet juist zou zijn. Opgemerkt wordt dat de geluidsmetingen aan de
windturbines zijn uitgevoerd conform ISO 61400-11 'Wind turbines. Acoustic noise
measurement techniques' . Deze methode is een internationaal geldende methode
voor het meten van windtubines. Het Reken- en Meetvoorschrift Windturbines sluit
goed aan bij deze methode.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
8
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
32
1
Doordat in de uitgangspunten voorde gecumuleerde
geluidbelasting te lage geluidemissies te lijken zijn gebruikt
treedt er naar verwachting een hogere gecumuleerde
geluidbelasting op. Dit veroorzaakt ongewenste effecten
voor natuur en woon- en leefklimaat.
Voor de gecumuleerde geluidsbelasting op de woningen zijn de volgende
uitgangspunten voor scheepsvaart en het treinverkeer aangehouden.
Scheepvaartlawaai: Voor het toetsen van scheepvaartlawaai bestaat geen wettelijke
kader. Bij de berekening voor de MER is gekeken naar het aantal scheepsbewegingen
en de gemiddelde geluidproductie daarvan. Voor het doel van de MER wordt deze
werkwijze voldoende nauwkeurig geacht.Het aangehouden uitgangspunt voor
scheepslawaai is 75 dB(A) op 25 meter, wat een bronvermogen betekent van 112
dB(A). Deze waarde kan gezien worden als een gemiddele tussen zeeschepen en
binnenvaartschepen, hetgeen in deze MER voldoende geacht wordt.
Treinverkeer: In het geluidregister zijn de plafond-punten genummerd 30113 en 30111
gelegen op 50 m afstand van het spoor tegenover de woningen aan de
Polderhaakweg. Voor deze punten geldt vanaf 24-6-2014 een plafond van 58,4 dB en
58,5 dB. De woningen liggen op een afstand van circa 200 m vanaf het spoor,
waardoor een afname van 7 dB wordt verwacht van het spoorgeluid. In het akoestisch
onderzoek is uitgegaan van een geluidbelasting bij deze woningen van 50,6 dB Lden,
circa 1 dB lager dan de waarde op basis van het geluidregister. Rekenend met een 1
dB hogere geluidbelasting ten gevolge van spoorlawaai verandert de gecumuleerde
waarde niet, omdat spoorlawaai de minst relevante bron van geluid is in de cumulatie.
33
1
Diverse wetenschappelijke studies hebben een relatie
aangetoond tussen de komst van windturbines bij een
woonwijk en het ontstaan van ziektes bij omwonenden.
Door het RIVM is onderzoek gedaan naar mogelijke gezondheidseffecten van
windturbines. Het RIVM concludeert in haar rapport (RIVM rapport 200000001/2013)
Windturbines: (invloed op de beleving en gezondheid van omwonenden) dat geen
bewijs is voor een relatie tussen windturbines en gezondheidsklachten.
34
1
Geeft aan dat het recht wordt voorbehouden zienswijze aan
te vullen.
Kennis van genomen.
35
2, 15
Er wordt niet of nauwelijks rekening gehouden met de
belangen van de inwoners van Maassluis, het plan wordt
grotendeels bekeken vanuit optiek van Hoek van Holland,
dus Rotterdam. Dit heeft er toe geleid dat enkele aspecten
onderbelicht blijven.
In het MER zijn de effecten van het plan beschreven en beoordeeld aan de hand van
vigerende wet- en regelgeving ten aanzien van windturbines en aan een goede
ruimtelijke ordening. In deze beschrijving en beoordeling is de woonplaats of gemeente
waarin effecten optreden niet relevant. Het gehele gebied is beschouwd.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
9
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
36
2, 15
De MER maakt geen melding van onderzoek naar restanten
oorlogstuig uit de Tweede Wereldoorlog. Er zijn bij de
Oranjeplassen zware gevechtshandelingen geweest. Het is
niet uitgesloten dat er nog bommen liggen op plekken waar
de windturbines gepland zijn.
De initiatiefnemer heeft in het kader van de ruimtelijke onderbouwing contact
opgenomen met de gemeente Rotterdam als verantwoordelijk bevoegd gezag over
Niet Gesprongen Explosieven (NGE). In 5.12 van de ruimtelijke onderbouwing (GRO)
is dit opgenomen. Hier wordt geconcludeerd dat op basis van de nog uit te voeren
sonderingen, in overleg met het bevoegd kan worden besloten of aanvullend
opsporingsonderzoek van CE nodig is. Een dergelijk onderzoek en eventuele
verwijdering van aangetroffen CE is goed mogelijk en vormt daarom geen
belemmering voor realisatie van het voorgenomen windpark. Indien daarbij
explosieven worden aangetroffen worden deze eerst geruimd door de EOD voordat het
bouwproject van start kan gaan.
37
2, 15
Er is geen onderzoek gedaan naar de invloed van de
windturbines op radars die op schepen staan. Dergelijk
onderzoek werd wel gedaan bij aanleg van windparken
langs bijv. het Noordzeekanaal en de Westerschelde, maar
niet bij de Nieuwe Waterweg, waar veel meer schepen
passeren.
Scheepsradar is bedoeld om andere schepen, obstakels en de oever van de nieuwe
waterweg waar te nemen onder slechte zichtomstandigheden. Als er al
radarbeïnvloeding door windturbines optreedt (wat niet wordt verwacht) kan deze
tweeledig zijn: er kan schaduw optreden (de turbine blokkeert het zicht) en er kunnen
schijndoelen optreden. Schaduw is niet relevant, aangezien de turbines op land staan
en het zicht op land, achter de windturbines niet relevant is voor de scheepvaart.
Moderne radarsystemen, waarover de (zee)schepen die gebruik maken van de Nieuwe
Waterweg redelijkerwijs beschikken, zijn toegerust om deze schijndoelen niet als echte
doelen waar te nemen, door middel van de zogeheten zijlusonderdrukking. Effecten op
de scheepvaart zijn tevens in het kader van het MER onderzocht. Ook is contact
opgenomen met het Havenbedrijf Rotterdam als nautisch beheerder van de Nieuwe
Waterweg. Uit de onderzoeken en contacten is gebleken dat verstoring van
scheepsradar niet aan de orde is.
38
2, 15
In het MER wordt nauwelijks aandacht besteed aan de
gevolgen van het afbreken van een wiek in relatie tot het
vervoer van gevaarlijke stoffen over de Nieuwe Waterweg
danwel cruiseschepen.
In hoofdstuk 6 van bijlage 5b ( Risicoanalyse van bureau Oranjewoud/SAVE) van de
MER, is onder andere de trefkansberekeningen gemaakt van een afgebroken blad en
een langsvarend zeeschip. De trefkans blijkt niet significant bij te dragen aan de
risico's.
39
2, 15
De geluidsberekeningen hadden moeten worden gebaseerd
op de nieuwe metro/treinstellen, die binnen afzienbare tijd
gaan rijden. Deze maken meer lawaai dan de huidige
treinstellen waardoor het mogelijk is dat de voorziene
geluidschermen voor het spoor moeten worden verhoogd.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
In het akoestisch onderzoek dat in het kader van het MER is uitgevoerd is tevens de
cumulatieve geluidsituatie bepaald. Hiervoor zijn de ten tijde van het onderzoek
beschikbare cijfers gehanteerd en is een effectbeschrijving gemaakt. Er is geen
wettelijke norm waaraan getoetst kan worden of voldaan moet worden. Uit dit
onderzoek komt naar voren dat de akoestische situatie in het gebied op dit moment
10
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
40
2, 15
41
2, 15
42
2, 15
43
2, 15
44
3
Zienswijze samengevat
Twijfel of de geluidmetingen correct zijn omdat de DCMR bij
het bij de gemeente Bernisse gelegen windparkproject
geen juiste geluidsmetingen kon doen. Aanvullend
onderzoek is noodzakelijk.
De mogelijkheden voor de bewoners van Maassluis om
direct te recreëren in hun omgeving neemt af doordat de
recreatiemogelijkheden bij de Oranjeplassen achteruit gaan
door de windturbines. Tevens wil de Provincie Zuid-Holland
de Oranjeplassen onderdeel laten zijn van de Ecologische
Hoofdstructuur, terwijl Rotterdam juist windturbines wil
plaatsen.
In het MER wordt ten onrechte verwezen naar het
onderzoek van de Vogelwacht Delft. Zij heeft vogeltellingen
verricht aan de westzijde van de Oranjeplassen, dus niet in
het gebied waar de windturbines gepland zijn.
Afstand ten aanzien van de meest oostelijk geplande
windturbine t.o.v. ons appartementencomplex bedraagt
ongeveer 800 meter.
Er is onvoldoende onderzoek gedaan naar alternatieve
locaties.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
matig tot tamelijk slecht is, conform de gehanteerde methode Miedema. Na toevoeging
van de windturbines blijft de situatie nabij de toetspunten matig tot tamelijk slecht.
Met andere woorden, andere geluidbronnen zijn overheersend (industrielawaai en
scheepvaart). In de tussentijd zijn de plannen voor de spoorlijn Hoek van Holland Rotterdam gewijzigd, waardoor het railverkeerslawaai in de toekomst mogelijk anders
kan zijn. De initiatiefnemer heeft daarom een aanvulling op het akoestisch onderzoek
laten uitvoeren om te bepalen of dit effect heeft op de beoordeling. Hieruit blijkt dat
railverkeerslawaai in vergelijking met andere geluidbronnen een beperkt en niet
bepalend aandeel heeft. Door met andere (hogere) emissies voor de treinen te
rekenen, wordt geen andere conclusie getrokken ten aanzien van de
aanvaardbaarheid van de geluidproductie die de windturbines in de cumulatieve
situatie toevoegen.
De DCMR beschikt inmiddels over specifieke geluidmeetapparatuur die geschikt is om
geluidsmetingen te verrichten bij hoge windsnelheden, bijvoorbeeld aan windturbines.
Zie reacties 6 en 54.
Naast de gegevens van de vogelwacht zijn tevens telgegevens van het Natuurloket en
Sovon gebruikt en zijn eigen veldwaarnemingen toegevoegd. De gegevens waarmee
is gerekend zijn daarmee voldoende solide, zo stelt ook de commissie m.e.r.
Verspreidingsgegevens voor vogels worden gebruikelijk in Nederland verzameld op
vastgestelde plaatsen. Deze gegevens zijn representatief voor een bepaald gebied.
Deze afstand is aanzienlijk groter dan vanuit geluid- en slagschaduw normering vereist
is.
De locatie is reeds aangewezen in achtereenvolgens de Nota Wervelender en
Structuurvisie van de provincie. Beide documenten zijn destijds onderbouwd door
milieuonderzoek. De locatie is tevens altijd gesteund door de gemeente Rotterdam.
Het initiatief sluit daarmee aan bij bestaand beleid. In 2012 is de formele procedure
gestart met het uitvoeren van een project-m.e.r. In dit kader is geen nader
11
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
locatiealternatieven onderzoek vereist, dit heeft namelijk al in het kader van het beleid
plaatsgevonden. Wel is een inrichtingsalternatieven onderzoek uitgevoerd, dat in het
MER is beschreven.
(Een deel van) de voorgenomen lijnopstelling zal vanaf meerdere standpunten vanuit
Maasdijk zichtbaar zijn. De gemiddelde afstand tot de dorpskern bedraagt echter ruim
2 kilometer, van horizonvervuiling is geen sprake. De hier veronderstelde openheid
langs de Nieuwe Waterweg kan vanuit de dorpskern van Maasdijk niet worden gezien,
alleen al door het tussenliggende glastuinbouwgebied. Bovendien zijn er langs de
Nieuwe Waterweg al tal van opgaande landschapselementen zoals, industrie,
bosschages en bestaande windturbine opstellingen aanwezig.
45
3
Vanuit kern Maasdijk gezien is er sprake van
horizonvervuiling. Het unieke karakter langs de Nieuwe
Waterweg als open gebied wordt geweld aangedaan.
46
3
Zie reactie 21.
47
3
Er is onvoldoende garantie dat het windpark in de bouw- en
gebruiksfase, de stabiliteit van de dijken langs de Nieuwe
Waterweg niet in gevaar brengt.
De gevolgen voor de regionale economie en de
waardevermindering van de huizen in Maasdijk zijn
onvoldoende onderzocht.
48
3
Onderbouwing met onafhankelijk onderzoek naar effecten
op cultuurhistorie en landschappelijke waarde van de
Oranjepolder en het dorp Maasdijk.
Zie reactie 46. Belangrijk is te constateren dat ook Bosch Slabbers aangeeft dat het
plangebied en zijn omgeving de afgelopen decennia een enorme transformatie hebben
ondergaan hetgeen een belangrijk (landschappelijk) kenmerk is van het plangebied.
Verder betoogt Bosch Slabbers terecht dat de schaal van moderne windturbines
passend is bij die van andere elementen in en om het plangebied (waaronder reeds
aanwezige windturbines).
49
3
Zijn die gevaren voor fietsers/voetgangers meegewogen bij
het gebruik maken het fietspad door het bouwverkeer van
de windturbines.
Het windpark zal een eigen, private toegangsweg vanaf de zijde van het Oranjekanaal
krijgen voor bouw en onderhoud. Fieters en of voetgangers hebben geen toegang tot
deze weg. Daarom zijn de genoemde risico's niet aan de orde.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Wanneer u het vermoeden heeft dat de verkoopwaarde van uw woning lager wordt
door de komst van windturbines in uw nabije omgeving, kunt u een proces voor
planschade starten bij de gemeente. Dit moet binnen vijf jaar gebeuren nadat het
besluit over de komst van de windturbines is vastgelegd en onomkeerbaar is. Bij het
bepalen van de planschade vergelijkt men de situaties voor- en na de wijziging van het
bestemmingsplan en wordt het verschil berekend tussen de maximale bouw- en
gebruiksmogelijkheden in de huidige en nieuwe situatie. Het bevoegd gezag van de
planologische verandering, beslist ook op een verzoek om planschadevergoeding.
Doorgaans wordt het besluit pas genomen nadat een onafhankelijke
beoordelingscommissie een advies heeft uitgebracht.
12
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
50
3
Klimaatverandering leidt tot tornado's in 2050. Welke risico's
zijn er voor de windturbines ook in relatie tot
hoogspanningsmasten en het TenneT-station.
Invloed van tornado's zijn niet bekend. In het "handboek risicozonering windturbines"
wordt de leveringsplicht van TenneT onderschreven: "TenneT zal bezwaar maken
tegen plaatsing van een windturbine in de nabijheid van hun hoogspanningsinfrastructuur, als naar het oordeel van TenneT de leveringszekerheid in gevaar wordt
gebracht." Overigens zullen in het jaar 2050 de nu aangevraagde windturbines al zijn
afgeschreven en mogelijk vervangen. Volgens de initiatiefnemer is met TenneT overleg
geweest over de plaatsing van de windturbine nabij het station, waarin TenneT heeft
aangeven geen bezwaren te hebben tegen de bouw van de turbine aldaar.
Ook stelt de initiatiefnemer dat bij extreem hoge windsnelheden (> 25 m/s) de
windturbines automatisch worden uitgeschakeld.
51
3
Op welke wijze worden de eigenaren en de gemeente
Westland gecompenseerd voor een lagere WOZ-waarde?
52
3
53
3
Waarom wordt afgeweken van onderzoek in andere landen
waaruit blijkt dat windturbines op minstens 2,5 km van de
bebouwing moeten staan.
Voldoet het onderzoek wel aan de voorwaarden omdat er in
het MER oude kaarten van de omgeving zijn gebruikt.
De eigenaar van een pand kan een beroep doen op planschade, zie reactie 47.
Inkomstenderving van een gemeente heeft geen direct causaal verband met mogelijke
waardevermindering van de woningen, te meer daar de gemeente haar eigen
financiële belangen op diverse wijzen kan behartigen.
De geplande windturbines voldoen aan Nederlandse wet- en regelgeving.
54
3
55
3
Op basis van landelijk beleid mogen geen windmolens
worden geplaatst in EHS- verbindingszones.
Verzoek om het MER aan te passen gelet op alle bezwaren.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
In het MER en bijbehorende onderzoeken zijn ter illustratie kaarten opgenomen om
effecten toegankelijk te verbeelden. Enkele kaarten zijn weergegeven op een oude
ondergrond, waardoor in sommige gevallen nieuwe gebouwen ontbreken. Dit heeft
echter geen inhoudelijke consequenties omdat het hier geen maatgevende woningen
of gebouwen in de buurt van het windpark betreft. Desondanks heeft de initiatiefnemer
ons bij brief van 28 augustus 2014 bericht dat er nieuwe kaarten zijn vervaardigd. Deze
zijn bij het dossier gevoegd.
De turbines worden gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn Hoek van Holland
- Rotterdam en dus buiten de Oranjeplassen (EHS) of de verbindingszone.
In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen onderzocht, onder andere op
flora en fauna, landschap, (water)veiligheid en geluid- en slagschaduweffecten op
woningen van derden (woningen aan de rand van Maassluis). Uit het MER blijkt dat
deze effecten passen binnen de wettelijke kaders die hiervoor zijn vastgelegd en dat
de locatie past binnen het ruimtelijke beleid. De commissie m.e.r. heeft in haar
toetsingsadvies aangegeven dat de effecten goed zijn beschreven en de locatie goed
13
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
is gemotiveerd. Er is geen reden om aan te nemen dat er relevante informatie voor het
te nemen besluit niet bekend is.
In alle publicaties over de omgevingsvergunning voor het Windpark Nieuwe Waterweg
staan de afmetingen van de beoogde windturbines aangegeven. In het aanvullende
slagschaduwonderzoek (kenmerk S11091 S WP Nieuwe waterweg V7) behorende bij
het MER is in de tekst per abuis de aanduiding wijk “De Gouden Kom” opgenomen.
Deze wijk bestaat niet, maar betreft de wijk “Steendijkpolder” in Maassluis. De
opgenomen toetspunten en adressen zijn correct opgenomen, waardoor dit inhoudelijk
geen gevolgen heeft.
56
4, 16,
36, 38
Informatievoorziening. Met het woord "windpark" wordt
voorbij gegaan aan het feit dat het gaat om windturbines van
Euromastachtige afmetingen. Daarnaast consequent niet
vermeld dat WNW tegen westelijke gemeentelijke grens van
Maassluis ligt. Verder naamsverwarring van de wijk.
57
4, 16,
36
58
4, 16,
38
Windturbines met dergelijke afmetingen horen niet in buurt
van woonomgeving thuis. Geen onomkeerbare
besluitvorming aangezien veel informatie over windturbines
nog niet bekend is
Nimby gedrag van Hoek van Holland heeft, zonder de
buurgemeenten te betrekken, geleid tot deze locatie.
59
4, 16,
36, 38
Ruimtelijke onderbouwing moet aantonen dat project in
omgeving past. Er moet meer gewicht toegekend worden
aan beschermen en ontwikkelen van bepaalde waarden.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 55. Er is geen aanleiding om te veronderstellen dat nu geen besluit kan
worden genomen.
Deelgemeente Hoek van Holland en initiatiefnemer hebben vanaf 2011 bestuurders
van Maassluis betrokken bij de planontwikkeling.
Zo is er op 6 december 2011 overleg gevoerd door initiatiefnemers met bestuurders
Maassluis; in februari 2012 is de Nota Reikwijdte en Detailniveau gepresenteerd en
gepubliceerd.
Op 24 april 2012 is telefonisch overleg tussen het DB-lid De Koning wethouder Eitjes
over windmolens
19 maart 2013
gesprek bestuurders De Koning en Eitjes
23 mei 2013
gesprek weth. Van Huffelen en Eitjes
3 juni 2013
telefonisch overleg bestuurders De Koning en Eitjes
17 juli 2013
deelname wethouder Keizer aan de bestuurlijke fietstocht
langs de windmolens in Hoek van Holland met de bestuurders
De Koning en Van Huffelen
8 januari 2014
gesprek weth. Van Huffelen en Eitjes
11 februari 2014
gesprek weth. Van Huffelen en Eitjes
6 maart 2014
gesprek weth. Van Huffelen en Eitjes
3 april 2014
gesprek weth. Van Huffelen en Eitjes
17 juli 2014
gesprek wethouders Langenberg en Eitjes
Ter ondersteuning van de ruimtelijke onderbouwing is een MER opgesteld. In het MER
worden de huidige waarde en bescherming daarvan in wet- en regelgeving beschreven
en wordt de toekomstige situatie beschouwd en beoordeeld. De kaders voor de diverse
aspecten in de ruimtelijke onderbouwing en het MER zijn wettelijk bepaald. Het
14
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
bevoegd gezag maakt op basis van het MER en de ruimtelijke onderbouwing een
afweging van belangen en verleent al dan niet een vergunning in afwijking van het
bestemmingsplan.
In dit kader is ook overleg gevoerd met de overige bevoegde gezagen (zoals de
provincie, de buurgementen, het Havenbedrijf Rotterdam, het Hoogheemraadschap en
Rijkswaterstaat). Bij het nemen van het besluit wordt zoveel mogelijk gezocht naar een
combinate van functies en belangen, binnen een goede ruimtelijke ordening.
60
4, 16,
38
Niet eerder dergelijk groot windpark vergund, dus geen
referentiekader beschikbaar.
In Nederland zijn diverse projecten van een soortgelijke of grotere omvang
gerealiseerd of vergund, waaronder windpark Eemshaven, Windpark Noordoostpolder,
windpark Den Tol en windpark Dinteloord. Bovendien is in de onderzoeken voor
windpark Nieuwe Waterweg altijd een realistische 'worst case' situatie gehanteerd, om
onderschatting van effecten te voorkomen.
61
4, 16,
36, 38
4, 16,
36, 38
4, 16,
36, 38
Uitzichtbelemmering door plaatsen windturbines
Zie reacties 16 en 26.
De aanwezigheid van windturbines zal het recreatiegenot
beïnvloeden
Waarom is er geen maatwerkvoorschrift toegepast
Zie reactie 6.
62
63
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Conform artikel 3.14a tweede lid van het Activiteitenbesluit kan het bevoegd gezag bij
maatwerkvoorschrift teneinde rekening te houden met cumulatie van geluid als gevolg
van een andere windturbine of een andere combinatie van windturbines, normen met
een lagere waarde vaststellen ten aanzien een van de windturbines of een combinatie
van windturbines. Het dichtstbijzijnde windpark, Windpark Landtong, ligt ten westen
van het windpark. Conform het overgangsrecht artikel 6.21a tweede lid wordt bij de
toepassing van artikel 3.14a tweede lid geen rekening gehouden met windparken die
voor het van kracht worden van dat artikel in 2011 zijn gerealiseerd. Windpark
Landtong is gerealiseerd in augustus 2008 voor het in 2011 van kracht worden van
artikel 3.14a tweede lid.
In 2013 is een maatwerkbeschikking gegeven voor Maaslandwind Energie
beschikkingnummer 21493015/434994 voor de realisatie van 2 windturbines op de
Landtong. Op grond van artikel 3.14a tweede lid zouden maatwerkvoorschriften
vastgesteld kunnen worden met lagere waarden dan in art. 3.14a eerste lid. Dit zou
betekenen dat de geluidsproductie van windpark Nieuwe Waterweg met 1 dB beperkt
zou moeten worden ten opzichte van wat nu in de rapportages staat. Echter, op de
landtong staat een groot aantal windturbines waarop het overgangsrecht van
toepassing is. De invloed van een 1 dB lagere bijdrage van windpark Nieuwe
15
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
Waterweg op de totale geluidsbelasting vanwege windturbines is hierdoor praktisch
verwaarloosbaar. Om deze reden is het opstellen van maatwerkvoorschriften niet
noodzakelijk geacht.
64
4, 16,
36, 38
Effect op gezondheid
De geluidproductie van de windturbine neemt toe met de windsnelheid. In het meet- en
rekenvoorschrift voor het bepalen van windturbinegeluid is dit meegenomen. Concreet
betekent dit dat windturbinegeluid in de cumulatieve geluidberekeningen een
strafcorrectie krijgt en daarmee zwaarder wordt meegewogen. Het onderzoek van TNO
is bovendien door de wetgever meegenomen in het bepalen van de norm Lden=47 dB
en Lnight=41 dB. Daarnaast is door het RIVM onderzoek gedaan naar mogelijke
gezondheidseffecten van windturbines. Het RIVM concludeert in haar rapport (RIVM
rapport 200000001/2013) Windturbines: invloed op de beleving en gezondheid van
omwonenden) dat geen bewijs is voor een relatie tussen windturbines en
gezondheidsklachten.
65
4, 16,
36, 38
Bouwkundige staat woningen is anders dan aannames
onderzoek. Onderzoek op zijn plaats
Over laagfrequent geluid van windturbines heeft het Ministerie van Infrastructuur en
Milieu de Tweede Kamer geïnformeerd per brief met kenmerk IENM/BSK-2014/44564
d.d. 31 maart 2014. In deze brief staat onder andere dat het feitelijke aandeel
laagfrequent geluid in het brongeluid van een windturbine gering is. Daarom is ook het
aandeel in de geluidbelasting op een woninggevel gering. Ook anderszins zijn bij de
DCMR geen gegevens bekend waaruit blijkt dat de windturbines waar het hier om gaat
een bovenmatige hoeveelheid laagfrequent geluid zouden produceren. Daarom zijn
geen nadere eisen gesteld met betrekking tot laagfrequent geluid.
Volledigheidshalve zijn in de aanvulling de immissieniveaus voor het laagfrequente
geluid van de turbines op de dichtstbijzijnde woningen berekend. Er is geen algemeen
geaccepteerd normstelsel voorhanden waarmee laagfrequente geluidhinder kan
worden geobjectiveerd. De resultaten zijn afgezet tegen de ‘NSG-Richtlijn laagfrequent
geluid’ en de DCMR curven. De conclusie van het onderzoek is dat hoewel de
geluidsniveaus buiten de woning de NSG en DCMR curven overschrijden, als gevolg
van de geluidwering van de gevel het laagfrequent geluid voldoende tegen gehouden
wordt. Gezien de rekenresultaten is het voldoende aannemelijk dat de binnenniveaus
voor laagfrequent geluid beneden de toetswaarden zullen blijven. De wonigen van de
indieners van de zienswijze liggen op een grotere afstand waardoor laagfrequent
geluid niet relevant geacht wordt.
66
4, 16,
In cumulatie voorbijgegaan aan aanwezige geluidbronnen in
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
In de recreatiegebieden komen geluiden voor afkomstig van schepen, wegverkeer,
16
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
36, 38
havengebied, scheepvaart, zwaar verkeer, spoorlijn
grote industieterreinen, treinen en andere windturbines. De invloed op het bestaande
omgevingsgeluid is beperkt tot een gebied rondom de nieuwe windturbines. Deze
invloed is toelaatbaar geacht.
67
4, 16,
36, 38
Het bronvermogen van de windturbines is gemeten door de fabrikant. Op grond van
deze gemeten waarden en jaargemiddelde gemeten meteorologische gegevens is
berekend hoe de akoestisch situatie bij de dichtstbijzijnde woningen zal zijn.
68
4, 16,
36, 38
Geluidberekeningen zijn gestoeld op aannames en niet
gemeten waarden. Bij bouw moet een akoestich rapport
worden overlegd waarvan initiatiefnemer aangeeft dat die er
niet zijn omdat er nog geen vergelijkbare windturbines
geplaatst zijn.
Overlast van obstakellichten
69
70
4, 16
4, 16,
36, 38
Waardedaling woningen
Hinder tijdens bouwfase. Er bestaat een groot risico dat de
verkeersdruk op de Schenkeldijk zal verhogen vanwege
aan- en afvoer van zware materialen door vrachtverkeer en
transport van leveranciers en personeel. Dit leidt tot
geluidhinder en risco van trillingen waardoor weg en
appartement schade lijdt. Toename verkeer zal ook schade
aanrichten aan flora en fauna van aangrenzend
natuurgebied.
71
4, 16,
Destructief effect op aanwezige flora en fauna
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Het is verplicht om objecten die 150 meter en hoger zijn (tiphoogte bij een windturbine)
te voorzien van verlichting zodat piloten zien waar de hoge objecten staan(AC
70/7460-1K - Obstruction Marking and Lighting) . De verlichting moet in principe zowel
op de mast als bovenop de gondel worden toegepast. Voor omwonenden kunnen deze
lichten hinderlijk zijn. De windbranche overlegt met de overheid (o.a. de
luchtvaartautoriteit) over maatregelen om de zichtbaarheid van de verlichting te
verminderen. Veiligheid staat uiteraard voorop. Bij windparken die in 2013 gebouwd
zijn, zijn de volgende maatregelen toegepast: • De mastverlichting is komen te
vervallen;
• Een kap rondom de lamp bovenop de gondel zodat er geen directe lichtstraling naar
beneden is. De verlichting is nog wel van verdere afstand te zien;
• Beperking van het aantal lampen: niet alle windturbines, maar de twee buitenste en
de middelste binnen een lijnopstelling worden voorzien van verlichting.
Voor de toekomst wordt bekeken of het mogelijk is te werken met sensoren, zodat de
verlichting alleen aan gaat wanneer een vliegtuig of helikopter binnen een bepaalde
afstand van de windturbine komt.
Zie reactie 47.
Bij de planuitwerkingsfase wordt een verkeersplan opgesteld betreffende de
transportroutes. Dit zal tijdig worden besproken met omliggende bewoners en
bedrijven. Momenteel is er geen sprake van risico’s en schade. De initiatiefnemer
brengt de eventuele risico’s en schade eerst in beeld.
Ten aanzien van de effecten op natuur is door Arcadis een uitgebreid onderzoek
17
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
38
Reactie
uitgevoerd in het kader van de milieueffectrapportage, waaruit naar voren komt dat van
significante aantasting van de natuurwaarden geen sprake is. In Nederland zijn diverse
onderzoeken uitgevoerd naar windparken en effecten op flora en fauna, zie
bijvoorbeeld Windpark Noordoostpolder.
De barrièrewerking kan er toe leiden dat vogels een andere vliegroute nemen. Dit
vermindert het aantal ’potentiële aanvaringen’ en kan dus als positief gezien worden.
Omdat de helft van de Oranjeplassen in de verstoringszone van 450 meter van de
windmolens valt, kunnen juist meer vogels die nu rond de windmolens vliegen bij de
Oranjeplassen terecht komen.
72
4, 16,
36, 38
De ontwerpvergunning wemelt van de voorschriften
waaraan nog moet worden voldaan. Ten aanzien van een
groot aantal toetsingselementen zijn extrapolaties gemaakt
en aannames gedaan, waardoor 'nog net' of ’nog net niet’
wordt voldaan aan normen, voor zover deze al bekend zijn.
Deze cumulatie van ’nog net voldoende' gemaakte of ‘nog
steeds onvoldoende’ scores doet het ergste vrezen voor de
negatieve effecten van het windturbinepark WNW.
In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen onderzocht. Waar met aannames
is gewerkt is hiervoor een realistische 'worst case' gehanteerd om een onderschatting
van effecten te voorkomen. Uit het MER blijkt dat deze effecten passen binnen de
wettelijke kaders die hiervoor zijn vastgelegd en dat de locatie past binnen het
ruimtelijke beleid. De commissie m.e.r. heeft in haar toetsingsadvies aangegeven dat
de effecten goed zijn beschreven en de locatie goed is gemotiveerd. Er is geen reden
om aan te nemen dat er relevante informatie voor het te nemen besluit niet bekend is.
73
4, 16,
38
Verlenen bouwvergunning is voorbarig omdat er aan groot
aantal voorwaarden nog niet voldaan is
In bouwprojecten wordt gewerkt met voorschriften in de vergunning. Daarnaast is de
algemene bouwregelgeving uit het Bouwbesluit en Bouwverordening van toepassing.
Het bevoegd gezag is binnen de wettelijke kaders vrij om voorschriften op te nemen in
de vergunning.
74
4, 16,
36, 38
4, 16,
36, 38
Er moeten meer evaluatiemomenten na de bouw worden
opgenomen zoals de commissie MER aanbeveelt.
Rekening houden met kosten amoveren windturbines indien
ze te veel hinder veroorzaken / het niet rendabel is.
Wij achten dit niet nodig.
4, 16,
36, 38
Visuele hinder als gevolg van beweging van de wieken,
slagschaduw en lichtschittering
75
76
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Uit het MER en de ruimtelijke onderbouwing is gebleken dat het voornemen voldoet
aan alle vigerende wet- en regelgeving en dat het plan voldoende rendabel is. Er is
geen reden om aan te nemen dat tijdens de exploitatie anders zal blijken. Tevens zijn
verdere mitigerende maatregelen mogelijk, waardoor van amovatie geen sprake zal
zijn.
In het MER is onderzoek naar slagschaduw uitgevoerd. Vanuit de Activiteitenregeling
(Rarim) art 3.12 dient hierbij de optredende slagschaduw op de gevel met ramen van
gevoelige gebouwen te worden onderzocht. De groene ruimte ten westen van het
Appartementencomplex valt hier niet onder. Uit het slagschaduwonderzoek blijkt dat
lichtflikkeringen als gevolg van slagschaduw pas als hinderlijk worden ervaren vanaf
18
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
77
4, 16,
36, 38
Geluid/maatwerkvoorschriften. Uit tabel op blz. 31 van het
akoestisch onderzoek d.d. 23 september 2013 blijkt dat dat
de waarden genoemd in art. 3.14a, eerste lid van het
Activiteitenbesluit worden overschreden. Waarom blijkt niet
van het stellen van maatwerkvoorschriften op grond
waarvan de vergunning op deze wijze niet kan worden
verleend?
78
4, 16,
36, 38
79
4, 16,
36, 38
Waarom is aanvraag door HHS geaccepteerd zonder
onderzoeksrapport naar gesteldheid bodem en vooral m.b.t.
aanwezigheid blindgangers uit WOII
Windturbines (afbrekende stukken, ijs) kunnen een gevaar
betekenen voor de omgeving: fietser en /of wandelaars.
80
4, 16,
De gemeente Rotterdam heeft geen veiligheidssituatie laten
36, 38
uitvoeren waarbij is gekeken naar de risico's voor gasten en
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
een frequentie van 2,5 Hz. De windturbines blijven daar in alle gevallen onder. Ook is
getoetst aan de norm van 6 uur slagschaduw per jaar op de gevel met ramen van
gevoelige gebouwen (zie reactie 29) waaraan in alle gevallen wordt voldaan. De
schaduw treedt dus niet dagelijks tussen 14:00 en 22:00 uur op. Om lichtschittering te
voorkomen worden turbines, conform het Activiteitenbesluit, voorzien van een matte
coating.
Conform artikel 3.14a tweede lid van het Activiteitenbesluit kan het bevoegd bij
maatwerkvoorschrift teneinde rekening te houden met cumulatie van geluid als gevolg
van een andere windturbine of een andere combinatie van windturbines, normen met
een lagere waarde vaststellen ten aanzien een van de windturbines of een combinatie
van windturbines. Het dichtstbijzijnde windpark, Windpark Landtong, ligt ten westen
van het windpark. Conform het overgangsrecht artikel 6.21a tweede lid wordt bij de
toepassing van artikel 3.14a tweede lid geen rekening gehouden met windparken die
voor het van kracht worden van dat artikel in 2011 zijn gerealiseerd. Windpark
Landtong is gerealiseerd in augustus 2008 voor het in 2011 van kracht worden van
artikel 3.14a tweede lid.
In 2013 is een maatwerkbeschikking gegeven voor Maaslandwind Energie
beschikkingnummer 21493015/434994 voor de realisatie van 2 windturbines op de
Landtong. Op grond van artikel 3.14a tweede lid zouden maatwerkvoorschriften
vastgesteld kunnen worden met lagere waarden dan in art. 3.14a eerste lid. Dit zou
betekenen dat de geluidsproductie van windpark Nieuwe Waterweg met 1 dB beperkt
zou moeten worden ten opzichte van wat nu in de rapportages staat. Echter, op de
landtong staat een groot aantal windturbines waarop het overgangsrecht van
toepassing is. De invloed van een 1 dB lagere bijdrage van windpark Nieuwe
Waterweg op de totale geluidsbelasting vanwege windturbines is hierdoor praktisch
verwaarloosbaar. Om deze reden is het opstellen van maatwerkvoorschriften niet
noodzakelijk geacht.
Zie reactie 36.
In het externe veiligheidsonderzoek (zie 38) is tevens het IPR (passantenrisico) en
groepsrisico getoetst. Hieruit blijkt dat het risico zeer klein en dus aanvaardbaar is.
In het externe veiligheidsonderzoek (paragraaf 6.1 en bijlage 2) van Save is tevens het
IPR (passantenrisico) en groepsrisico getoetst op passerende treinen en hun
19
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
passerende treinen.
passagiers, op basis van beschikbare passagiersgegevens. Inmiddels zijn er plannen
voor de uitbreiding van de capaciteit van de spoorlijn, maar exacte
passagiersgegevens zijn (uiteraard) nog niet bekend. Daarom is door Save bekeken
wat de effecten van extra passagiers zullen zijn op het risico. Hieruit blijkt dat zelfs bij
een vertienvoudiging van het aantal passagiers geen significant risico optreedt.
Hiermee is het risico voor passerende treinreizigers zeer klein en dus aanvaardbaar.
In het kader van de ruimtelijke onderbouwing is een onderzoek naar radarverstoring
door het windpark uitgevoerd door TNO. Vervolgens heeft toetsing door Defensie
plaatsgevonden, waaruit blijkt dat het effect zodanig gering is dat er geen bezwaren
zijn tegen de realisatie van het windpark.
Zie reacties 36 en 38.
81
4, 16,
36, 38
Radarverstoring Defensie en graag kennis of het Ministerie
van Defensie gebruik zal maken van haar vetotrecht
82
Veiligheid en scheepsradar
83
4, 16,
36, 38
5, 14
84
Door de korte afstand tussen woning en turbine (700 meter)
vrezen de bewoners overlast door geluid en slagschaduw.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor ieder punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
5, 14
Bewoners zijn bezorgd over mogelijke gezondheidsrisico's
van laagfrequent geluid. Verwacht wordt dat geluidoverlast
binnen en vooral buiten hinderlijk zal zijn.
85
86
5, 14
5, 14
87
6
Daling OZB waarde van de woning
Produceer groene energie op plaats waar dit geen
schadelijke gevolgen heeft voor de bevolking.
Het MER gaat ervan uit dat geluid onder de wettelijke norm
ligt. Dit is gezien recente revaringen niet te meten.
Met de specifieke hinderlijkheid van windturbinegeluid is rekening gehouden bij zowel
de geluidgrenswaarden van het Activiteitenbesluit als bij de weegfactoren ten behoeve
van het bepalen van de gecumuleerde geluidsbelasting.
Zie reactie 65.
Zie reactie 47.
Zie reactie 8.
88
89
6
6
90
6
Het uitzicht verslechtert
Waardedaling woning door achteruitgang van de ligging,
rust en uitzicht van de woning.
Het gebied langs de Waterweg en / of de Oranjeplassen
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
De Activiteitenregeling (Rarim) schrijft, in bijlage 4, een reken- en meetmethode voor
windturbines voor. Geluidsmetingen aan windturbines vereisen specifieke apparatuur
en vragen een grotere inspanning dan veel andere geluidmetingen en kunnen door de
DCMR worden uitgevoerd. De DCMR beschikt over specifieke geluidmeetapparatuur
die geschikt is om deze geluidmetingen aan windturbines te kunnen verrichten.
Zie reacties 16 en 26.
Zie reactie 47.
In de recreatiegebieden komen geluiden voor afkomstig van schepen, wegverkeer,
20
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
wordt minder aantrekkelijk als recreatiegebied.
grote industieterreinen, treinen en andere windturbines. De invloed op het bestaande
omgevingsgeluid is beperkt tot een gebied rondom de nieuwe windturbines. Deze
invloed is toelaatbaar geacht.
In hoofdstuk 6 van bijlage 5b ( Risicoanalyse van bureau Oranjewoud/SAVE) van de
MER, is onder andere de trefkansberekeningen gemaakt van een afgebroken blad en
een langsvarend zeeschip. De trefkans blijkt voor de risico's niet significant bij te
dragen.
Zie o.a. reacties 8, 15, 16, 19, 29, 33, 36 en 38.
91
6
Een ongeluk door bijvoorbeeld een afbrekende propeller bij
noodweer kan verstrekkende gevolgen hebben als een
voorbijvarende chemicalien tanker wordt geraakt.
92
7
Tekent bezwaar aan tegen alle negatieve bijverschijnselen,
die deze bouw met zich meebrengen, zoals bv. de
aanwezigheid van eventuele bommen, de geluidshinder, het
gevaar voor de scheepvaart, de slagschaduwen, de
waardevermindering appartement, enz., enz.
93
8, 10
Geluidoverlast verwacht door de afmetingen van de
windturbines en de korte afstand tot woningen.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van deze zienswijze wordt een Lden berekend
van minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt
geacht.
94
8, 10
Bewoner voorziet waardedaling van de woning door de
nabijheid en zichtbaarheid van de windturbines.
Zie reactie 47.
95
8, 10
Achtergebleven bommen vormen een veiligheidrisico.
Zie reactie 36.
96
8, 10
De draaiende wieken vormen een veiligheidsrisico voor de
scheepvaart.
Zie reactie 38.
97
8
De turbines geven overlast voor recreanten in
recreatiegebied De Oranjeplassen.
Zie reactie 6.
98
9, 11
Door de korte afstand (85 meter) tussen eigendom en
windturbine onstaat schade door geluid, (slag)schaduw en
gevaar bij breuk van een rotor of mast.
De PR 10-5/jr risicocontour, van een windturbine met rotordiameter van 112m, is 65 m.
Indien het eigendom bestaat uit een "beperkt kwetsbaar object" (zie: Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi)) dan worden de risico's op 85 meter aanvaardbaar
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
21
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
geacht. Voor een "kwetsbaar object" geldt de PR 10-6/jr risicocontour als grenswaarde
voor de aanvaardbaarheid van de risico's.
99
9, 11
Inspreker maakt zich zorgen over de gezondheid
(windturbinesyndroom en vibro acoestic disease) en
veiligheid van mensen die moeten werken in de nabijheid
van de windturbines.
100
9, 11
Windenergie is geen goed alternatief voor fossiele
brandstoffen omdat er gedurende 15 jaar subsidie voor
nodig is.
101
10
De turbines geven overlast voor broedende vogels en
recreanten in recreatiegebied De Oranjeplassen.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Het activiteitenbesluit verwijst naar de aanpak conform het "besluit externe veiligheid
inrichtingen" (Bevi). Hierin geldt voor "beperkt kwetsbare objecten" zoals bedrijven,
een maximaal aanvaardbaar risico van 10-5/jr (ic. 65 meter). Voor "kwetsbare
objecten" ligt deze grens op 10-6/jr (ic. circa 160 meter). Genoemde afstand van 400
meter komt in de buurt van de "maximale werpafstand bij 2x het nominale toerental"
(ic. het invloedsgebied). Ook ten aanzien van slagschaduw en geluid zal aan het
gestelde in het Activiteitenbesluit moeten worden voldaan.
De beleidskeuze voor duurzame energie is op Europees en Nationaal niveau gemaakt
en staat niet ter discussie in het project. Er zijn twee belangrijke redenen. De eerste is
het tegengaan van klimaatverandering. De energieopwekking met behulp van fossiele
bronnen leidt tot uitstoot van onder meer CO2. Te veel CO2 is een belangrijke oorzaak
van klimaatverandering. De tweede reden is dat de fossiele bronnen opraken en
Nederland steeds meer energie importeert uit het buitenland. Door zelf duurzame
energie op te wekken, wordt Nederland minder afhankelijk van deze import. Op dit
moment (medio 2014) wordt ongeveer 4,5% van de energie duurzaam opgewekt.
Nederland heeft met de Europese Unie afgesproken om in 2020 14% van het totale
energieverbruik duurzaam te realiseren en de CO2-uitstoot met 20% te verminderen
ten opzichte van 1990. In het ‘Energieakkoord voor duurzame groei’ (september 2013)
is vastgelegd dat het aandeel duurzame energie 16% moet zijn in 2023. In dit
energieakkoord hebben 40 belangenorganisaties, onder leiding van de Sociaal
Economische Raad (SER), afspraken gemaakt over het verduurzamen van de
energievoorziening in Nederland. Om de doelstelling van duurzame energieopwekking
(zie vraag 1) te bereiken, zijn verschillende duurzame energiebronnen nodig. De
belangrijkste in Nederland zijn: bio-energie, windenergie (op land en zee), zonneenergie, en aardwarmte. De landelijke doelstelling voor wind op land is 6000 MW
opgesteld vermogen in 2020. Er staat nu (juni 2014) ongeveer 2500 MW. Windenergie
op land is momenteel één van de meest kostenefficiënte technieken. Op dit moment is
de SDE+ regeling van toepassing op duurzame energieprojecten. Hiermee kan de
exploitant subsidie krijgen voor zijn of haar project.
In het kader van het MER is door Arcadis uitgebreid ecologisch onderzoek uitgevoerd,
waarin onder andere de effecten op broedvogels zijn beschreven. Het gaat om een
voorspelbaar karakter van zowel geluid als slagschaduw, de aanwezige vogels zullen
22
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
102
Zienswijze samengevat
De windmolen die het dichtsbij Maassluis staat zal door de
kleine afstand tot bebouwing en de meest voorkomende
windrichting voor geluidoverlast zorgen. De combinatie met
de wijzigingen aan het spoor is onvoldoende beschreven.
103
12
104
12
Bewoner voorziet waardedaling van de woning.
Er zijn mogelijk nog onontplofte bommen in het gebied, dit
kan tot gevaarlijke situaties bij werkzaamheden leiden.
105
12
De windmolens vormen een gevaar voor het fietsverkeer en
recreanten die het fietspad gebruiken en voor de
scheepvaart op de waterweg. Veel schepen hebben een
chemissche of andere gevaarlijke lading.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
hier aan wennen en geen hinder van ondervinden. Omdat recreanten niet permanent,
maar relatief kort (maximaal enkele uren) binnen het gebied verblijven zijn er geen
normen voor mogelijke schaduw of geluid effecten op recreanten vastgelegd en
worden deze niet nader onderzocht. Recreanten (passanten) zijn wel meegenomen in
het externe veiligheidsonderzoek.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
In het akoestisch onderzoek dat in het kader van het MER is uitgevoerd is tevens de
cumulatieve geluidsituatie bepaald. Hiervoor zijn de ten tijde van het onderzoek
beschikbare cijfers gehanteerd en is een effectbeschrijving gemaakt. Er is geen
wettelijke norm waaraan getoetst kan worden of voldaan moet worden. Uit dit
onderzoek komt naar voren dat de akoestische situatie in het gebied op dit moment
matig tot tamelijk slecht is, conform de gehanteerde methode Miedema. Na toevoeging
van de windturbines blijft de situatie nabij de toetspunten matig tot tamelijk slecht. Met
andere woorden, andere geluidbronnen zijn overheersend (industrielawaai en
scheepvaart). In de tussentijd zijn de plannen voor de spoorlijn Hoek van Holland Rotterdam gewijzigd, waardoor het railverkeerslawaai in de toekomst mogelijk anders
kan zijn. De initiatiefnemer heeft daarom een aanvulling op het akoestisch onderzoek
laten uitvoeren om te bepalen of dit effect heeft op de beoordeling. Hieruit blijkt dat
railverkeerslawaai in vergelijking met andere geluidbronnen een beperkt en niet
bepalend aandeel heeft. Door met andere (hogere) emissies voor de treinen te
rekenen, wordt geen andere conclusie getrokken ten aanzien van de
aanvaardbaarheid van de geluidproductie die de windturbines in de cumulatieve
situatie toevoegen.
Zie reactie 47.
Zie reactie 36.
In hoofdstuk 6 van bijlage 5b ( Risicoanalyse van bureau Oranjewoud/SAVE) van de
MER, is het individueel passanten risico (IPR) en het maatschappelijk risico (MR) voor
de verschillende transportmodaliteiten berekend. Zie ook reactie 2.
23
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
106
12
De windmolens hebben gevolgen voor de strook natuur
tussen de waterweg en het spoor. De windmolens staan in
de dagelijke vliegroutes van honderden zeemeeuwen.
Hierdoor zal het aantal dode vogels per molen per jaar
hoger liggen dan het statische gemiddelde van 28 dode
vogels per jaar per molen.
In het kader van het MER is door Arcadis uitgebreid ecologisch onderzoek uitgevoerd,
waarin onder andere de effecten op vogels (broed en trekvogels) zijn beschreven. De
aantallen aanvaringen van zowel de trekvogels als de (kleine mantel)meeuw met
windturbines is zo laag dat dit geen effect heeft op de populatie van de verschillende
trekvogels. Het aantal potentiele slachtoffers ligt ruim onder de 1% van de totale
natuurlijke sterfte.
Voor een onderbouwing van de berekening wordt verwezen naar de memo
'Trekvogelslachtoffers windmolenpark Waterweg', van 17 maart 2014, welke als
aanvullende bijlage bij het MER is gevoegd. Hieruit blijkt dat geen significante effecten
optreden op beschermde gebieden, noch op de gunstige staat van instandhouding van
individuele soorten.
107
12
De meeste oostelijke windturbine staat ter hoogte van de Oranjeplassen
Zie ook reactie 105.
108
12
De windmolens komen naast de Oranjeplassen. Dit is een
tussenstop voor zwermen vogels. Dit zal voor een jaarlijkse
slachting zorgen.
Waarom wordt de laatste windmolen niet vervangen voor
zonnepalen, deze zijn goedkoper en milieuvriendelijker
109
13
DCMR is niet voldoende geequipeerd voor de juiste
geluidmetingen. Geluidoverlast is niet bevordelijk voor de
gezondheid.
De DCMR beschikt over specifieke geluidmeetapparatuur die geschikt is om
geluidmetingen te verrichten bij hoge windsnelheden, bijvoorbeeld aan windturbines.
Tevens is door het RIVM onderzoek gedaan naar mogelijke gezondheidseffecten van
windturbines. Het RIVM concludeert in haar rapport (RIVM rapport 200000001/2013)
Windturbines: invloed op de beleving en gezondheid van omwonenden) dat er geen
bewijs is voor een relatie tussen windturbines en gezondheidsklachten.
110
111
13
13
Waardedaling van huizen in de nabijheid van woningen.
De windmolens betekenen een extra risico voor risicogebied
De nieuwe Waterweg.
Zie reactie 47.
Overal (en niet alleen in en rondom het havengebied) loopt men een bepaald risico.
Criteria voor de beoordeling van de aanvaardbaarheid van die risico's zijn beschreven
in wet- en regelgeving. Hieraan is getoetst bij de beoordeling van deze
windturbinelocatie.
112
13
De mogelijkheden voor recreatie nemen af.
Zie reactie 6.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Deze vraag is nu niet aan de orde; de meest oostelijke windmolen past volgens de
milieu- en regelgeving op deze plaats. Per windturbine levert dit project circa 12
miljoen kWh elektriciteit op. Om dezelfde hoeveelheid met zonnepanelen te realiseren
is een oppervlakte van circa 15 ha. (30 voetbalvelden) nodig en liggen de kosten een
factor 3 keer zo hoog.
24
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
113
17
Zie reactie 57.
114
17
Bezwaar tegen plaatsing van windturbine(s) nabij de
Oranjeplassen. Inspreker vindt dat er geen rechtwordt
gedaan aan zijn / haar belangen als inwoner, de eis van
goede ruimtelijke ordening, flora- en faunawet en aanwezige
recreatieve, natuur en landschappelijke waarden bij de
Oranjeplassen.
Laagfrequent geluid is op verschillende methoden door
Pondera Consult berekend. Daarbij is geen onderzoek
gedaan naar de geluidwerende eigenschappen van de
woning en er is geen rekening gehouden met de ruimte
akoestiek . Daarom kan de conclusie dat het laagfrequent
geluid mogelijk waarneembaar maar niet hinderlijk is niet
serieus worden genomen.
115
17
Er zitten verschillen tussen de geluidemissiewaarden zoals
gehanteerd door Pondera Consult en de datasheet van de
fabrikant Vestas, deze zijn gebaseerd op de meetwaarden
van Delta. Wanneer ook rekening wordt gehouden met de
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Over laagfrequent geluid van windturbines heeft het Ministerie van Infrastructuur en
Milieu de Tweede Kamer geïnformeerd per brief met kenmerk IENM/BSK-2014/44564
d.d. 31 maart 2014. In deze brief staat onder andere dat het feitelijke aandeel
laagfrequent geluid in het brongeluid van een windturbine gering is. Daarom is ook het
aandeel in de geluidbelasting op een woninggevel gering. Ook anderszins zijn bij de
DCMR geen gegevens bekend waaruit blijkt dat de windturbines waar het hier om gaat
een bovenmatige hoeveelheid laagfrequent geluid zouden produceren. Daarom zijn
geen nadere eisen gesteld met betrekking tot laagfrequent geluid.
Volledigheidshalve zijn in de aanvulling de immissieniveaus voor het laagfrequente
geluid van de turbines op de dichtstbijzijnde woningen berekend. Er is geen algemeen
geaccepteerd normstelsel voorhanden waarmee laagfrequente geluidhinder kan
worden geobjectiveerd. De resultaten zijn afgezet tegen de ‘NSG-Richtlijn laagfrequent
geluid’ en de DCMR curven. De conclusie van het onderzoek is dat hoewel de
geluidsniveaus buiten de woning de NSG en DCMR curven overschrijden, als gevolg
van de geluidwering van de gevel het laagfrequent geluid voldoende tegenhouden
wordt. Gezien de rekenresultaten is het voldoende aannemelijk dat de binnenniveaus
voor laagfrequent geluid beneden de toetswaarden zullen blijven. De wonigen van de
indieners van de zienswijze liggen op een grotere afstand waardoor LFG niet relevant
geacht wordt.
Voor de bouwkundige staat van de woningen is uitgegaan van een voor de regio
Rijnmond specifiek gemiddelde. Bij bezoek aan het gebied is geen waarneming
gedaan die reden geeft om van andere waarden uit te gaan. In Maassluis is geen
toetspunt voor LFG opgenomen omdat alleen de punten met de hoogste
geluidbelasting maatgevend zijn. De woningen in Maassluis vallen daar niet onder en
zijn derhalve niet verder onderzocht.
De indiener van de zienswijze geeft aan dat er grote verschillen zijn tussen tussen de
door Pondera gebruikte geluidemissiewaarden en de datasheets van fabrikant Vesta.
Echter, de indiener ondersteund zijn zienswijze niet met gegevens over de verschillen.
Voor wat betreft de werkwijze met betrekking tot meetonnauwkeurigheden kan worden
25
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
variatie in productie en meetonnauwkeurigheid is de
gebruikte emissiewaarden voor de Vestas turbines 3dB te
laag. Een eenmalige gunstige meting kan geen leidraad zijn.
Hierdoor is het vertrouwen in deze MER sterk gedaald.
gesteld dat deze niet eenzijdig behoeven te worden toegepast. Dat er een
meetonnauwkeurigheid kan zijn van bijvoorbeeld 2 dB, betekent dus niet dat 2 dB
lagere grenswaarden gesteld moeten worden.
116
17
Het akoestisch onderzoek gaat ook in op cumulatie. Dit
onderzoek bevat onjuistheden. Het Pondera rapport gaat uit
van een rails met houten dwarsliggers. Dit is onjuist, het zijn
betonnen dwarsliggers waardoor een hogere geluidemissie
van het railverkeer onstaat. Mede door de grootschalige
industrie, scheepvaartverkeer en Maasvlakte 2 is de
kwaliteit in Maassluis West al zeer slecht. Aan deze
bijzonder lokale omstandigheden mag niet licht voorbij
worden gegaan. Inspreker wijst daarbij op de mogelijkheden
van maatwerkvoorschriften.
Hoewel uiteindelijk de jaargemiddelde geluidswaarden getoetst worden, kunnen uit het
akoestisch onderzoek ook de maximale, momentane geluidseffecten worden afgeleid.
De maximaal mogelijke geluidsproductie van de windturbines is aangegeven in het
akoestisch onderzoek. De momentane geluidsniveaus kunnen logischerwijs enkele
dB's hoger zijn dan de jaargemiddelde waarden. Met dit gegeven is rekening
gehouden bij de totstandkoming van de grenswaarden voor de jaargemiddelde
waarden.
De veronderstelling dat betonnen dwarsliggers meer geluid produceren is niet correct.
Betonnen dwarsliggers resulteren in een lager geluidemmissie dan houten
dwarsliggers.
Verder is in het akoestisch onderzoek bij de cumulatie van geluid rekening gehouden
met het industieterrein Maasvlakte, scheepvaart, wegverkeerslawaai en
railverkeerslawaai (op basis van geluidregister spoor), middels de methode Miedema.
Ten aanzien van railverkeerslawaai is door de initiatiefnemer een aanvulling opgesteld,
vanwege de wijziging van het type railverkeer in de toekomst. Deze wijziging heeft
geen gevolgen voor de beoordeling. Zie ook volgnummer 63.
117
17
Er worden 2 typen windturbines vergeleken op
milieueffecten, maar onderzoek maar de 'footprint'
(energiekosten van de productie, onderhoudskosten,
verwachte levensduur, etc) van het windmolenpark
ontbreekt. De kleinere molens zijn vanuit oogpunt van
duurzaamheid aantrekkelijk. De Enerercon E-82 geeft
minder geluidbelasting dan de Vestas V112 3.0 MW. Een
lagere molen met een kleinere diameter heeft een lagere tip
snelheid en minder windschering. Dit laatste is niet door
Pondera verwerkt. Hierdoor is de vergelijking tussen de
varianten onvolledig.
Wet milieubeheer (hoofdstuk 7) omschrijft de vereiste onderdelen van een
milieueffectrapport. Daarnaast heeft de commissie voor de milieueffectrapportage een
aanvullend advies (richtlijnadvies) gegeven omtrent de te onderzoeken punten.
Energiekosten van productie, onderhoudskosten en levensduur zijn niet expliciet
meegenomen in dit onderzoek aangezien dit niet vereist is volgens het besluit.
Bovendien zijn de verschillen tussen de verschillende turbinemodellen zo gering dat dit
niet zal leiden tot een andere afweging, zeker wanneer afgezet tegen de hogere
energieopbrengst van de 'grotere' turbines. In het reken- en meetvoorschrift
windturbines, zoals opgenomen in bijlage IV van het Barim, is de gevolgde methodiek
voor de bepaling van de windsnelheid op ashoogte van belang voor het kunnen
vaststellen van de geluidproductie geregeld. Hierbij is de hogere geluidemissie ten
gevolge van de zwakkere koppeling tussen luchtlagen (vooral in de nacht)
meegenomen. Beide windturbinetypes voldoen, na toepassing van mitigerende
maatregelen, aan de norm.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
26
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
118
17
Verzoek voornemen tot verlenen omgevingsvergunning
terugnemen of na overleg park beperken tot 7 turbines van
maximaal 80 meter hoogte.
Er wordt voldaan aan wet- en regelgeving, er is dan ook geen aanleiding om aantal
en/of hoogte van de turbines te beperken.
119
18
Genoeg vuil, stank en geluidoverlast
120
121
122
18
18
18
Waardedaling woning
Onontplofte munitie en bommen uit de oorlog.
Recreatiegebied Oranjeplas wordt verperst en tevens effect
op vogels.
123
19
Het is de vraag of feiten overeenkomen met wat nu wordt
berekend. Berekeningen voor gemiddelden geluidbelasting
zeggen te weinig. Achter gemiddelden schuilen grote
fluctuaties. Wat je op ene bepaals moment op een bepaalde
plaats hoort is afhankelijk van de geluidsbron en andere
omstandigheden. Een model is een sterke vereenvoudiging
van de werkelijkheid, zeker waar het een innovatief type
windturbines betreft.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ter plaatse van de woningen in Maassluis,
waaronder de woning van de indiener van de zienswijze, de akoestisch situatie
nauwlijks verandert als gevolg van de windturbines. De toename van de gecumuleerde
geluidsbelasting blijkt kleiner dan 1 dB. Deze toename van de geluidsbelasting is
acceptabel geacht.
Zie reactie 47
Zie reactie 36.
Zie reactie 6.
In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen op de locatie Nieuwe Waterweg
onderzocht, onder andere op flora en fauna, landschap. Zie o.a. reactie 10 en 72.
Hoewel uiteindelijk de jaargemiddelde geluidswaarden getoetst worden, kunnen uit het
akoestisch onderzoek ook de maximale, momentane geluideffecten worden afgeleid.
De maximaal mogelijke geluidproductie van de windturbines is aangegeven in het
akoestisch onderzoek. De momentane geluidsniveaus kunnen logischerwijs enkele
dB's hoger zijn dan de jaargemiddelde waarden. Met dit gegeven is rekening
gehouden bij de totstandkoming van de grenswaarden voor de jaargemiddelde
waarden.
124
19
Ongerustheid over de berekende duur van
slagschaduweffecten op woning.
Zie reactie 19:
Uit het uitgevoede onderzoek naar slagschaduw blijkt dat de windturbines, na
toepassing van mitigerende maatregelen, voldoen aan de vigerende wet- en
regelgeving ten aanzien van slagschaduw. Dit betekent dat er niet meer dan 6 uur
slagschaduw per jaar zal optreden. De exploitant van het windpark zal de meest
oostelijke windmolen stilzetten, wanneer in de praktijk zou blijken dat er meer dan 6
uur slagschaduw per jaar op een woning optreedt.
125
19
Door de windmolens zal het uitzicht van een groene
omgeving veranderen naar een grootschalig industrieel
uiterlijk.
Wij menen dat ook met de komst van de windturbines het omliggende gebied een
groene uitstraling blijft houden. De komst van de windturbines betekent niet dat het
gebied een industriële uitstraling à la havengebied krijgt.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
27
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
126
19
Zie reactie 47.
127
20
128
20
129
130
20
21
131
21
132
21
133
134
21
22
Bezwaar tegen plaatsing van windturbines vanwege
aantasting van het woongenot en waardedaling. Er is al
voldoende belasting.
Er is geen medisch onderzoek verricht naar de effecten van
windturbines op gezondheid, het gaat om o.a. laagfrequent
geluid en geluidsoverlast.
Veiligheid is onvoldoende onderzocht, onder meer doordat
er geen onderzoek gedaan is naar mogelijke aanwezige
onontplofte bommen en de invloed op scheepsradars.
Bewoner voorziet waardedaling van de woning.
Aandacht gevraagd voor geluidshinder en de bijkomende
gezondheidsrisico's met name van laagfrequent geluid. Er
wordt getwijfeld aan de juistheid van de informatie doordat
er weinig ervaring is met het in kaart brengen van de
geluidbelasting van hoge windtubrines en omdat recent in
een andere situatie DCMR geen juiste geluidmeting kon
uitvoeren.
Veiligheid is onvoldoende onderzocht. Er is geen onderzoek
gedaan naar mogelijke aanwezige onontplofte bommen uit
WOII. Dit betekent een risico tijdens de
bouwwerkzaamheden met gevolgen voor
scheepvaartverkeer, de nabijgelegen woonwijk
Steendijkpolder en industrie.
Er is geen onderzoek gedaan naar de gevolgen van het
windmolenpark op scheepsradars.
Waardedaling van de woning voorzien.
Waardedaling vastgoed en geluidshinder voorzien.
135
22
Poortershaven is gebombardeerd in de tweede
wereldoorlog. Daarom is daar graven een risico voor de
veiligheid van zowel bewoners als voor scheepvaartverkeer
op de Waterweg.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reacties 33, 64 en 65.
Zie reactie 36.
Zie reactie 47.
Zie reacties 64 en 65, waarin nader wordt ingegaan op laagfrequent geluid.
De DCMR beschikt inmiddels over specifieke geluidmeetapparatuur die geschikt is om
geluidsmetingen te verrichten bij hoge windsnelheden, bijvoorbeeld aan windturbines.
Zie reactie 36.
Zie reactie 37.
Zie reactie 47.
Zie reactie 47 voor wat betreft planschade. Zie voor wat betreft geluidhinder onder
andere reactie 29.
Zie reactie 36
28
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
136
22
Recreatiegebied Oranjeplas wordt onaantrekkelijk door de
windmolens.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ter plaatse van de woningen in Maassluis,
waaronder de woning van de indiener van de zienswijze, de akoestisch situatie
nauwlijks veranderd als gevolg van de windturbines. De toename van de
gecumuleerde geluidsbelasting blijkt kleiner dan 1 dB. Deze toename van de
geluidsbelasting is acceptabel geacht.
137
23
Zie reactie 47.
138
23
139
23
140
23
141
23
Woningen binnen een straal van 2,5 kilometer dalen in
waarde
Is er rekening gehouden met feit dat gemeente de WOZ
moet bijstellen.
Is er rekening mee gehouden dat de grond nooit gesaneerd
is en voorwerpen uit WO II voor gevaarlijke situaties kunnen
zorgen
Zijn er voldoende alternatieve locaties onderzocht waar
windturbines uit het zicht staan, zoals Maasvlakte
Is in kaart gebracht waar huizen precies staan. De
windturbines staan te dicht op de huizen
142
24
143
24
144
25
Maakt bezwaar tegen plannen om onze omgeving te
"vervuilen" met windmolens. U zit in het college namens
burgers, dan mogen we er toch ook op vertrouwen dat u het
belang van de burgers belangrijk vindt? Zij zijn tenslotte uw
werkgever. Daarom bevreemd het ons dat u zulke grote
windmolens langs de Waterweg wilt plaatsen, zo dicht bij
bewoond gebied. U woont zelf zeker niet in deze buurt? Lijkt
me logisch, anders had u het niet verzonnen....
Er zijn meerdere alternatieve plaatsen waar windmolens
zouden kunnen staan, zoals Maasvlakte
Door geluid kan er niet meer stil genoten worden van de
natuur
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 51.
Zie reactie 36.
Zie antwoord 44.
Volgens de eisen van de milieuwetgeving kan de meest oostelijke windturbine op circa
400 meter van de woonbebouwing van Maassluis worden ingepast. In de
(ontwerp)omgevingsvergunning is de afstand tussen deze windturbine en de
woonbebouwing echter circa 280 meter meer dan conform wet- en regelgeving vereist
is; de afstand is namelijk 680 meter. Op basis van de MER eisen worden derden niet
benadeeld.
Wordt voor kennisgeving aangenomen.
Zie reactie 44.
In de omgeving van de Oranjeplassen komen geluiden voor afkomstig van schepen,
wegen, grote industieterreinen, treinen en andere windturbines. De invloed op het
bestaande omgevingsgeluid is beperkt tot een gebied rondom de windturbines. Deze
invloed is toelaatbaar geacht.
29
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
145
25
Is er onderzoek gedaan naar gevolgen van afbreken vleugel
voor scheepvaart (gevaarlijke stoffen).
146
25
147
25
148
149
25
26
150
151
26
26
Is er onderzoek gedaan naar effecten windturbines op
radars van schepen
Er is geen onderzoek gedaan naar niet ontplofte munitie
gedaan.
Waardevermindering van de woning
De meest oostelijke turbine staat op slechts 850 m van
woning waardoor waarde huis zal dalen
Het effect van de (rode) verlichting van 2.000 candela
Invloed geluidoverlast op slaap recreanten
In hoofdstuk 6 van bijlage 5b ( Risicoanalyse van bureau Oranjewoud/SAVE) van de
MER, is onder andere de trefkansberekeningen gemaakt van een afgebroken blad en
een langsvarend zeeschip. Zie ook reactie 38.
Zie reactie 37.
152
26
153
26
154
26
155
156
27
27
157
158
27
27
159
27
160
25
Zorgen over effect van windpark op recreatiegebied op
grens van Maassluis, wat zeer belangrijk is in drukke leven.
Mogelijk aanwezige ontontplofte bommen uit de tweede
wereldoorlog vormen een risico.
Wat is de invloed van windturbines op de radar van
schepen.
Bewoner voorziet waardedaling van de woning.
Geluidoverlast
Effect op uitzicht
Plaatsing van windpark zal negatief effect hebben op flora
en fauna, met name 't Sterrenbos en De Oranjeplassen
Mogelijk aanwezige ontontplofte bommen uit de tweede
wereldoorlog vormen een risico. Hier is nog geen onderzoek
naar gedaan.
De windturbines vomen een risico voor het
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 36.
Zie reactie 47.
Zie reactie 47.
Zie reactie 68, wordt overigens voor kennisgeving aangenomen.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 6.
Zie reactie 36.
Zie reactie 37.
Zie reactie 47.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor ieder punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reacties 16 en 26.
Zie reactie 6.
Zie reactie 36.
Zie reactie 38.
30
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
161
27
162
27
163
164
165
166
28
28
28
28
scheepvaartverkeer op de Nieuwe Waterweg, deze
vaarroute wordt ook gebruikt door schepen met gevaarlijke
lading.
Sinds bouw 3 torenflats aan de Merellaan in Maassluis veel
hinder van weerkaatsing van het zonlicht. Dit zal door
knipperend rood licht op elke mast en door slagschaduw
erger worden.
Aantasting leefomgeving als gevolg van hoogte
windturbines, een knipperend rood licht, geluidsoverlast en
slagschaduw
De veiligheid m.b.t. afbreken (gedeelte) van wieken
Waardaling woning
Aanwezigheid oorlogstuig op de bouwlocatie.
Geluidsoverlast
167
168
169
170
171
29
29
29
29
29
Waardedaling woning
Mogelijke aanwezige bommen uit de tweede wereldoorlog
Veiligheid afbrekende wieken op scheepvaart
Recreatie wordt minder interessant.
Te dicht tegen bebouwde kom.
172
29
173
30
Aantasting woongebied als gevolg van hoogte windturbines
en een knipperend rood licht
Geluidoverlast
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
Zie reacties 16, 19 en 68.
Zie reacties 16, 19, 29 en 68.
Zie reactie 38.
Zie reactie 47.
Zie reactie 36.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 47.
Zie reactie 36.
Zie reactie 38.
Zie reactie 6.
Volgens de eisen van de milieuwetgeving kan de meest oostelijke windturbine op circa
400 meter van de woonbebouwing van Maassluis worden ingepast. In de
(ontwerp)omgevingsvergunning is de afstand tussen deze windturbine en de
woonbebouwing echter circa 280 meter meer dan conform wet- en regelgeving vereist
is; de afstand is namelijk 680 meter. Op basis van de MER eisen worden derden niet
benadeeld.
Zie o.a. reacties 16 en 26 voor wat betreft visuele hinder en reactie 68 voor wat betreft
hinder door obstakellicht.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
31
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
174
175
176
30
30
30
Zie reactie 47.
Zie reactie 36.
Zie reactie 38.
177
178
30
30
179
31
Waardedaling woning
Gevaar ontontplofte bommen
Risico's van afbrekende wiek voor scheepvaart met
gevaarlijke lading nabij woongebied.
Effect op recreatie
Effect als gevolg van hoogte windturbines en een
knipperend rood licht
Overmatige geluidproductie vooral door de windturbine die
het meest dichtbij staat.
180
31
Zie reactie 47.
181
31
182
31
183
31
Waardedaling van de woning (in de vorm van daling WOZwaarde).
Geen onderzoek gedaan naar ontontplofte bommen blijven
liggen. Dit is een veiligheidsrisico.
Het onderzoek naar de risico's voor scheepvaart door de
windturbine is in algemene termen besproken. Er vaart een
groot aantal verschillende schepen, waaronder
containerschepen, cruiseschepen en schepen met
gevaarlijke lading (gastankers of chemicalientankers). Deze
laatste worden niet genoemd in het onderzoek, terwijl brand
of een ontploffing gevolgen kan hebben voor de veiligheid.
Gevaar voor aanvaringen schepen op Nieuwe Waterweg.
184
31
De geluidsberekeningen hadden moeten worden gebaseerd
op de nieuwe metro/treinstellen, die binnen afzienbare tijd
gaan rijden. Deze maken meer lawaai dan de huidige
treinstellen waardoor het mogelijk is dat de voorziene
geluidschermen voor het spoor moeten worden verhoogd.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 6.
Zie reactie 68.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 36.
Zie reactie 37.
Zie reactie 37 voor relatie m.b.t. externe veiligheid tussen windturbines en
scheepvaart.
In het akoestisch onderzoek dat in het kader van het MER is uitgevoerd is tevens de
cumulatieve geluidsituatie bepaald. Hiervoor zijn de ten tijde van het onderzoek
beschikbare cijfers gehanteerd en is een effectbeschrijving gemaakt. Er is geen
wettelijke norm waaraan getoetst kan worden of voldaan moet worden. Uit dit
onderzoek komt naar voren dat de akoestische situatie in het gebied op dit moment
matig tot tamelijk slecht is, conform de gehanteerde methode Miedema. Na toevoeging
van de windturbines blijft de situatie nabij de toetspunten matig tot tamelijk slecht. Met
andere woorden, andere geluidbronnen zijn overheersend (industrielawaai en
32
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
scheepvaart). In de tussentijd zijn de plannen voor de spoorlijn Hoek van Holland Rotterdam gewijzigd, waardoor het railverkeerslawaai in de toekomst mogelijk anders
kan zijn. De initiatiefnemer heeft daarom een aanvulling op het akoestisch onderzoek
laten uitvoeren om te bepalen of dit effect heeft op de beoordeling. Hieruit blijkt dat
railverkeerslawaai in vergelijking met andere geluidbronnen een beperkt en niet
bepalend aandeel heeft. Door met andere (hogere) emissies voor de treinen te
rekenen, wordt geen andere conclusie getrokken ten aanzien van de
aanvaardbaarheid van de geluidproductie die de windturbines in de cumulatieve
situatie toevoegen.
185
31
Recreatie in de buurt van de Oranjeplassen wordt aangetast
door overlast van geluid en slagschaduw. Vogels worden
gedood door de wieken
Zie reactie 5.
De windturbines zijn gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn en liggen
daarmee buiten de Oranjeplassen. Ten aanzien van de effecten op natuur is door
adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd in het kader van de
milieueffectrapportage.
Uit dit onderzoek komt naar voren dat er geen aantasting is van de natuurwaarden. Het
MER geeft geen reden om aan te nemen dat de windturbines een belemmering
vormen voor de recreatiemogelijkheden in het gebied, ze kunnen gecombineerd
worden. De plassen en de omgeving blijven vrij toegankelijk. Het zoeken naar
combinaties van gebruiksfuncties is nadrukkelijk als doelstelling opgenomen in de Visie
Ruimte en Mobiliteit van de provincie Zuid-Holland.
En reactie 6:
De windturbines zijn gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn en liggen
daarmee buiten de Oranjeplassen. Ten aanzien van de effecten op natuur is door
adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd in het kader van de
milieueffectrapportage. Uit dit onderzoek komt naar voren dat er geen aantasting is van
de natuurwaarden. Het MER geeft geen reden om aan te nemen dat de windturbines
een belemmering vormen voor de recreatiemogelijkheden in het gebied, ze kunnen
gecombineerd worden. De plassen en de omgeving blijven vrij toegankelijk. Het
zoeken naar combinaties van gebruiksfuncties is nadrukkelijk als doelstelling
opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit van de provincie Zuid-Holland.
186
31
Woon/leefgebied is al zwaar belast door tankoverlast van
Abengoa en Vopak en door geluidsoverlast van de overkant
i.v.m. werkzaamheden platforms
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ter plaatse van de woningen in Maassluis,
waaronder de woning van de indiener van de zienswijze, de akoestisch situatie
nauwlijks veranderd als gevolg van de windturbines. De toename van de
gecumuleerde geluidsbelasting blijkt kleiner dan 1 dB. Deze toename van de
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
33
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
geluidsbelasting is acceptabel geacht.
187
31
Plan is uitsluitend vanuit optiek Rotterdam bekeken. Er
wordt onvoldoende rekening gehouden met belangen
bewoners Maassluis. .
Dit plan vloeit voort uit de doelstellingen aangaande het realiseren en de opbrengst
van duurzame energie middels windturbines. Uit de verrichte milieuonderzoeken en de
positieve beoordeling van het MER-rapport door de cie. MER kan worden afgeleid dat
voldoende rekening is gehouden met de belangen van de bewoners van Maassluis.
188
32
Economische schade en inzichtelijk maken effect van
slagschaduw op de teelt evenals het effect van het geluid
van de windturbines op de mensen die op het veld werken.
Het terrein van de indiener is een kas met kantoor. Beide functies worden door het
Activiteitenbesluit niet beschermd tegen geluidhinder. Op het terrein van de indiener
van de zienswijze wordt een Lden berekend van circa 42 dB.
Hiermee wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Ten aanzien van mogelijke effecten van slagschaduw op de groei van gewassen kan
het volgende worden gesteld: Slagschaduw is een bewegende schaduw (de aarde
draait, dus de zon verplaatst aan de hemel).
Dit betekent dat de schaduw nooit volledig is en verschuift gedurende de dag.
189
190
33
33
Waardedaling van de woning
Bezwaar op grond van geluidoverlast.
191
33
192
34
193
34
Effect op het wandelen, fietsen en vissen langs Nieuwe
Waterweg
Waardeling van de woning en waarom de windturbines op
deze locatie op korte afstand tot de woning komen (850
meter)
Geen onderzoek naar de aanwezigheid van gevaarlijke
bommen.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Een plant zal uds gedurende een beperkte hoeveelheid van de tijd schaduw
ondervinden, waarbij de schaduw ook nog eens een zeer korte tijdsduur per passage
heeft. Bovendien betekent schaduw niet dat donker wordt (immers bij bijvoorbeeld
bewolkt weer is het ook niet donker) maar is er tijdelijk sprake van minder licht
(contrast tussen licht en minder licht). Er is daarom geen reden om aan te nemen dat
hierdoor effecten op de groei van gewassen ontstaan.
Zie reactie 47.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 6.
Zie reactie 47.
Zie reactie 36.
34
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
194
34
Zie wat betreft veiligheidaspecten samenhangend met scheepsradars reactie 37.
195
35
Bezwaar op grond van de eerder genoemde risico's en
verstoring radar.
Waardedaling huis omdat uitzicht belemmerd wordt
196
35
Geluidshinder
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
197
35
Zorgen over de veiligheid van de omgeving
Zie reactie 13:
Overal (en niet alleen in en rondom het havengebied) loopt men een bepaald risico.
Criteria voor de beoordeling van de aanvaardbaarheid van die risico's zijn beschreven
in wet- en regelgeving. Hieraan is getoetst bij de beoordeling van deze
windturbinelocatie.
198
199
35
36
Overlast voor recreatiegebied in woonomgeving
Er blijkt niet uit dat de locatie deel uitmaakt vande nationale
doelstelling
200
36, 38
201
36
202
36
De locatie-afweging is toegeschreven naar de locatie.
Locatie was eerder anders.
Uit onderbouwing blijkt dat windpark door zijn omvang
enorme impact heeft op het gebied. In onderbouwing wordt
ook gesteld dat windpark zichtbaar is en invloed heeft op
rust en openheid. Temeer reden een deugdelijke
onderbouwing te geven, danwel het windpark niet toe te
staan. .
In ruimtelijke onderbouwing wordt gesproken over
overschrijding van de normstelling van 6 uur
slagschaduwhinder per jaar. Dit wordt teruggebracht tot
binnen de normstelling door een stillstandsregeling. Op
Zie reactie 6.
Het Windpark Nieuwe Waterweg vloeit voort uit de doelstellingen die zijn opgenomen
in rijks- en provinciaal beleid aangaande de realisatie en opbrengst van duurzame
energie middels windturbines. De rijks- en provinciale doelstellingen zijn op regionaal
niveau doorvertaald in een aantal convenanten, waar onder het Convenant realisatie
windenergie Stadsregio Rotterdam. In dit convenant is onderhavige locatie indicatief
opgenomen.
Zie reacties 44 en 58.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 47.
Zie onder andere reactie 26.
Zie reacties 18 en 19.
35
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
welke wijze wordt dan voldaan aan wettelijke
verplichtingen? Waarom is stillstandsregeling niet expliciet
opgenomen in de vergunning.
203
36
204
36
205
36
206
36
207
36
Er is nog geen toestemming van het bevoegd gezag voor de
aanleg van de windturbines en het bijbehorende
grondverzet. Deze is nodig voor het verlenen van de
vergunning.
Er staat in ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende
documenten staat niets/bijzonder weinig over gezondheid
en welzijn van mensen.
Zie reactie 6.
Turbines beperken recreatieve mogelijkheden van
Oranjeplassen en gebied ten zuiden van spoorlijn.
Geluidoverlast en daarmee aantasting woongenot
Zie reactie 6.
Het besluit is onvolledig omdat geluidreducerende
maatregelen niet zijn opgenomen in omgevingsvergunning
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Met de specifieke hinderlijkheid van windturbinegeluid is rekening gehouden bij zowel
de geluidgrenswaarden van het Activiteitenbesluit als bij de weegfactoren ten behoeve
van het bepalen van de gecumuleerde geluidsbelasting.
Het RIVM concludeert in haar rapport (RIVM rapport 200000001/2013) Windturbines:
invloed op de beleving
en gezondheid van omwonenden) dat er geen bewijs is voor een relatie tussen
windturbines en gezondheidsklachten.
Het effect van windturbines voor wat betreft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ter plaatse van de woningen in Maassluis,
waaronder de woning van de indiener van de zienswijze, de akoestisch situatie
nauwlijks veranderd als gevolg van de windturbines. De toename van de
gecumuleerde geluidsbelasting blijkt kleiner dan 1 dB. Deze toename van de
geluidsbelasting is acceptabel geacht.
Met de specifieke hinderlijkheid van windturbinegeluid is rekening gehouden bij zowel
de geluidgrenswaarden van het Activiteitenbesluit als bij de weegfactoren ten behoeve
van het bepalen van de gecumuleerde geluidsbelasting.
De geluidreducerende maatregelen zijn opgenomen in het akoestisch onderzoek dat
ten grond slag ligt aan de ontwerpbeschikking voor de omgevingsvergunning. In de
motivering is opgenomen dat geluidreducerende maatregelen getroffen moet worden
ten einde te voldoen aan de geluidsgrenswaarden van het Activiteitenbesluit.
36
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
In tabel 4-1 op blz 31 van het akoestisch onderzoek zijn de rekenresultaten
opgenomen op de gevels van de dichtstbijzijnde woningen zonder het treffen van
geluidreducerende maatregelen. Door het treffen van geluidreducerende maatregelen
worden de grenswaarden opgenomen zijn in art. 3.14a niet overschreden zoals te zien
is in de rekenresultaten in tabel 4-3 op blz. 32.
208
36
Uit onderzoek blijkt dat mitigerende maatregelen nodig zijn
in het kader van de Flora- en faunawet. Welke zijn dat en
hoe worden die geborgd?
De realisatie van WNW zal de destructie van de schaars
aanwezige flora en fauna tot gevolg hebben.
In het kader van het MER en de ruimtelijke onderbouwing is door Arcadis uitgebreid
ecologisch onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek, dat in hoofdstuk 8 is opgenomen
zijn tevens de maatregelen besproken die genomen worden, waaronder het stilzetten
van de turbines bij specifieke condities om effecten op vleermuizen te voorkomen en
aanleg werkzaamheden buiten het broedseizoen uitvoeren.
209
36
Het welstandsadvies ontbreekt bij de stukken en er wordt
getwijfeld of de welstandscommissie wel gekeken heeft naar
de gevolgen.
De Commissie Welstand heeft de aanvraag diverse keren besproken. Op 12 maart
2014 heeft de Commissie een positief advies uitgebracht.
210
36
Waardedaling van woning en planschadeclaim waardoor
haalbaarheid project in gevaar komt
Zie reactie 47.
211
36
Zie reacties 8 en 44.
212
36
De gemeente dient volgens de wet een goede ruimtelijke
ordening na te streven Dit houdt onder andere in dat er een
gedegen onderzoek moet plaatsvinden naar de alternatieve
locaties voor een dergelijk initiatief.. Schets eisen van goede
ruimteljke ordening waaronder verplichting tot onderzoeken
alternatieve locaties.
Strijdigheid met Verdrag van Aarhus, met name met
bepalingen dat informatie zoveel mogelijk moet worden
verspreid, bewoners moeten worden betrokken bij besluiten
over milieuzaken
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Gedurende de looptijd van het project is op diverse manieren gecommuniceerd naar
de omgeving. Op 12 december 2011 heeft een overleg plaatsgevonden tussen
initiatiefnemer, portefuillehouder de Koning van Hoek van Holland en wethouder Eitjes
van Maassluis, waarin de ideeen voor het project zijn toegelicht. De start van de m.e.r
procedure is op 21 maart 2012 in de Maaskoerier en op 22 maart 2012 in de Hoekse
Krant gepubliceerd en heeft van 23 maart tot en met 3 mei 2012 ter inzage gelegen.
Op 17 maart 2012 is een openbare informatieavond gehouden bij de aanvang van de
m.e.r. procedure. Tevens zijn op vrijdag 13 december en maandag 16 december 2013
informatiebijeenkomsten georganiseerd. Deze zijn nogmaals georganiseerd op 12 en
13 februari 2014 bij het indienen van de vergunningaanvragen en op 7 en 8 mei 2014
bij het ter inzage leggen van de ontwerpbesluiten. Ook is een projectwebsite opgezet
37
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
213
36
Het ontwerpbesluit is onzorvuldig opgesteld en vertoont
gebreken..
214
37
Aantasting woongenot door ernstige geluidsoverlast,
slagschaduw, vervuiling van het vrije uitzicht.
215
37
216
38
Bewoners voorzien waardedaling van de woning. Wie
compenseert dit als het appartement onverkoopbaar blijkt?
De documenten op windturbinepark Nieuwe Waterweg
bevatten overwegend technische gegevens en gaat niet in
op de gezondheid en welzijn van mensen die dichtbij de
windturbines wonen. De windturbines leiden tot
uitzichtbelemmering en beperken de mogelijkheden om vrij
te wandelen. Bewoner voorziet dat geestelijke en lichamelijk
welzijn zal worden geschaad door slagschaduw,
geluidoverlast, waardedaling van de woning,
obstakellichten,gevaar van vallende ijsbrokken, dode vogels
en blindgangers uit WOII.
217
38
218
39
219
40
DCMR heeft klachten gekregen vanuit Geertvliet en
Heenvliet bij draaien windturbines
Het windpark en met name meest oostelijke zal
leefomgeving permanent nadelig beinvloeden omdat hij op
ongeveer 400 m staat
Waardevermindering woning als gevolg van aantasting
omgeving en recreatiegebied door plaatsing windmolens en
vanwege geluidsaspecten
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
met relevante informatie en is een informatiekrant verspreid. Hiermee is afdoende
voldaan aan het verdrag van Aarhus.
Zoals blijkt uit onze in deze tabel opgenomen reacties is er geen sprake van
onzorgvuldig opgesteld ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit is voorzien van een GRO
en een MER-rapportage waarin alle noodzakelijke onderzoeken zijn opgenomen.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 47.
De windturbines zijn gepositioneerd aan de zuidzijde van de spoorlijn en liggen
daarmee buiten de Oranjeplassen. Ten aanzien van de effecten op natuur is door
adviesbureau Arcadis een uitgebreid onderzoek uitgevoerd in het kader van de
milieueffectrapportage. Uit dit onderzoek komt naar voren dat er geen aantasting is van
de natuurwaarden. Het MER geeft geen reden om aan te nemen dat de windturbines
een belemmering vormen voor de recreatiemogelijkheden in het gebied, ze kunnen
gecombineerd worden. De plassen en de omgeving blijven vrij toegankelijk.
Het zoeken naar combinaties van gebruiksfuncties is nadrukkelijk als doelstelling
opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit van de provincie Zuid-Holland.
In het MER zijn de milieueffecten van het voornemen onderzocht. Het MER, maar ook
onderzoek elders in Nederland geeft geen reden om aan te nemen dat de
windturbines een belemmering vormen voor de recreatiemogelijkheden. Een
combinatie van functies is in dit gebied goed mogelijk.
Zie verder ook onder andere reacties 8, 15, 16, 19, 29, 33, 36 en 38.
Voor kennisgeving aangenomen.
Zie reactie 8 en 29.
Voor wat betreft planschade: zie reactie 47. Voor wat betreft aantasting
recreatiegebied: zie reactie 6. Voor wat betreft geluid: zie reactie 6
38
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
Zienswijze samengevat
Reactie
220
40
Zie reactie 47.
221
40
222
40
223
224
40
41
Waardevermindering woning als gevolg van aantasting
omgeving en vanwege geluidsaspecten waardoor NS
hogere geluidswand moet zetten
Er dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de
aanwezigheid van explosieven
Er dient onderzoek te worden uitgevoerd naar mogelijke
radarverstoring van scheepsradar.
Waardedaling huis
De windmolens maken meer geluid dan gemeld wordt in de
beschreven verouderde methode
225
41
226
227
228
229
230
231
232
41
41
42
42
42
42
43
233
43
234
43
235
43
236
43
De windmolens zorgen voor hinderlijke slagschaduw in het
recreatiegebied Oranjeplas en het Uilenbos
Veiligheid voor scheepvaart
Veiligheid: onontplofte bommen
geluid
veiligheid
Effect op recreatie
Waardedaling door horizonvervuiling
Windturbines staan dicht bij woning, daardoor overlast. Dat
zal leiden tot waardedaling.
Vreest voor geluidsoverlast, gelet op de ervaringen bij het
Hartelkanaal met een turbine die bij zuidwesten niet mag
draaien
Recreatie. Recreatiefunctie van het strandje zal flink te lijden
krijgen, omdat de turbine haast boven dat strandje gepland
staat
Windturbines leiden tot (meer) gewonde vogels, zie ervaring
met windturbines in Hoek van Holland
Gevaar voor niet ontplofte munitie uit WO II, waardoor flinke
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Zie reactie 36.
Zie reactie 37.
Zie reactie 47.
De indiener van de zienswijze geeft niet aan welke 'oude methode' bedoeld wordt. Als
de methode waarmee het geluid is berekend is het volgende hierover op te merken:
Het meten van de windturbine is uitgevoerd conform ISO 61400-11 'Wind turbines.
Acoustic noise measurement techniques'. Deze methode is een internationaal
geldende methode voor het meten van windtubines. Het Reken- en Meetvoorschrift
Windturbines sluit goed aan bij deze methode.
Zie reactie 8 en 19.
Zie reactie 38.
Zie reactie 36
Zie onder andere reactie 29.
Zie reactie 38.
Zie reactie 6.
Zie reactie 47
Zie reactie 47.
Het effect van windturbines voor wat beterft het aspect geluid wordt aangeven op een
plattegrond van een groot gebied rondom de windturbines. Hierdoor kan herleid
worden voor iedere punt in de omgeving wat het effect van de windturbines is. Op de
gevel van de woning van de indiener van de zienswijze wordt een Lden berekend van
minder dan 42 dB. Bij deze woning wordt de geluidhinder voldoende beperkt geacht.
Zie reactie 6.
Zie reactie 5.
Zie reactie 36
39
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
Nummer
zienswijze
237
44
Zienswijze samengevat
schade aan fundering en opbouw kan ontstaan
spreekt waardering uit voor feit dat er goede vorderingen
worden gemaakt met de uitvoering van het Convenant
Realisatie Windenergie Stadsregio Rotterdam. Constateert
echter dat meest oostelijk gelegen windturbine wijkt af van
kaart 15 (locatie windenergie) van de Verordening Ruimte.
meldt dat in nieuwe Verordening Ruimte en Mobiliteit een
artikel is opgenomen (art. 2.4.1) waarin opgenomen dat in
bestemmingsplan de begrenzing van de locaties in beperkte
mate kan worden aangepast, rekening houdend met de
lokale omstandigheden. Wellicht kan hieraan in dit geval
toepassing worden gegeven, waarbij het noodzakelijk is
duidelijk te motiveren welke lokale omstandigheden daartoe
nopen. Adviseert terzake ambtelijk in contact te treden.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
Beleidsachtergrond
Dit Windpark vloeit voort uit de doelstellingen die zijn opgenomen in rijks- en
provinciaal beleid aangaande de realisatie en opbrengst van duurzame energie
middels windturbines. De provincie heeft deze doelstelling eerder “vertaald” in de Nota
Wervelender (2011). In de onlangs (2014) vastgestelde provinciale Structuurvisie
Ruimte en Mobiliteit is de eerdere doelstelling aan te behalen vermogen nog verder
aangescherpt.
De rijks- en provinciale doelstellingen zijn op regionaal niveau “doorvertaald" in een
aantal conventanten, waaronder het Convenant realisatie windenergie Stadsregio
Rotterdam. Dit convenant is 2012 ondertekend door de Rijnmondgemeenten, de
stadsregio Rotterdam, de provincie Zuid-Holland, Havenbedrijf Rotterdam, Natuur- en
Milieufederatie Zuid-Holland en de Nederlandse Wind Energie Associatie. In dit
convenant is ook indicatief het windpark Nieuwe Waterweg aangegeven, met daarbij
de ambitie hier 10 windturbines van elk 3 MW ter realiseren.
Bij de uitwerking van deze locatie is in de loop van 2013 geconstateerd dat de
onderlinge afstand tussen de windmolens zodanig groot is dat er slechts ruimte is voor
9 windturbines. Ook is door Rijkswaterstaat aangegeven dat binnen de kernzone van
de Maeslantkering om veiligheidsredenen geen windturbine geplaatst mag worden. Dit
betekent dat er maximaal 8 windturbines gerealiseerd kunnen worden, één westelijk
van de Maeslantkering en 7 ten oosten van deze kering teneinde een optimalisatie van
de inrichting te bewerkstelligen.
Uitgaande van het behalen van de doelstelling van een vermogen van 30MW
duurzame energie en gelet op het gegeven dat er geen turbine mogelijk is binnen de
kernzone van de Maeslantkering vanwege eisen van Rijkswaterstaat, ligt het voor de
hand om de locatie vast te stellen welke nu in (ontwerp)omgevingsvergunning is
opgenomen.
Geringe afwijking
De in deze aanvraag opgenomen locatie past voor het overgrote deel binnen de
aanduiding "locatie windenergie" zoals de provincie die heeft opgenomen in de
onlangs vastgestelde provinciale Verordening ruimte 2014. Alleen de meest oostelijke
windturbine valt daar buiten. De totale lengte van de aangevraagde locatie is 3.700
meter, terwijl de meest oostelijke windturbine circa 150 meter buiten deze aanduiding
is gesitueerd. Gelet op de totale lengte van de aangevraagde locatie is hier sprake van
een geringe afwijking ten opzichte van de nieuwe provinciale verordening.
40
Nota van Beantwoording Windpark Nieuwe Waterweg
Versie 20 september 2014
Volgnummer
238
Nummer
zienswijze
45
Zienswijze samengevat
Biedt expertise aan bij landschappelijke inpasing van
windmolens.
Bijlage: de lijst met namen van reclamanten
Reactie
Lokale omstandigheden
De wijze waarop de gemeente Rotterdam is omgegaan met de overige zienswijzen is
een onderdeel van de lokale omstandigheden. Naast de zienswijze van de Provincie
Zuid-Holland zijn 43 schriftelijke zienswijzen ingediend, met name door de bewoners
van Maassluis en de gemeente Maassluis. Deze zienswijzen betreffen aantasting flora
en fauna, beperking recreatie, geluidsoverlast, slagschaduw en visuele hinder als
gevolg van het windpark. Ook wordt ingegaan op eventuele veiligheidsaspecten. Wij
zijn van oordeel dat uit de verrichtte milieuonderzoeken en het positieve oordeel van
de commissie MER over de Milieueffectrapportage blijkt dat de in de schriftelijke
zienswijzen aangevoerde bezwaren ongegrond zijn.
Bovendien speelt een rol dat de initiatiefnemer een gebiedsgebonden bijdrage van
€ 800.000 levert ten behoeve van investeringen en beheer van het naastgelegen
projectgebied Oranjebonnen, ten behoeve van de ontwikkeling van agrarische,
recreatieve voorzieningen en natuurwaarden.
MER-eisen
Overigens tekenen wij hierbij aan dat volgens de eisen van de milieuwetgeving de
meest oostelijke windturbine op circa 400 meter van de woonbebouwing van Maassluis
kan worden ingepast. In de (ontwerp)omgevingsvergunning is de afstand tussen deze
windturbine en de woonbebouwing echter circa 280 meter meer dan conform wet- en
regelgeving vereist is; de afstand is namelijk 680 meter. Op basis van de MER-eisen
worden derden niet benadeeld.
Conclusie
In het ambtelijk overleg met de provincie Zuid-Holland is gevraagd te motiveren welke
lokale omstandigheden nopen de begrenzing in beperkte mate aan te passen voor de
meest oostelijke windturbine Wij concluderen dat er binnen het beleid van het rijk, de
provincie en de stadsregio in dit geval sprake is van lokale omstandigheden op basis
waarvan gebruik wordt gemaakt van de afwijkingsmogelijkheid, die in artikel 2.4.1 lid 2
van de provinciale Verordening ruimte 2014 wordt genoemd. Deze meest oostelijk
gelegen windturbine leidt niet tot een onevenredige aantasting van de leefomgeving en
is daarmee aanvaardbaar.
Met deze nadere onderbouwing wordt voldaan aan de eis van een goede ruimtelijke
onderbouwing zoals verplicht voor toepassing van art 2.12 lid 1a sub 3 van de Wet op
de Ruimtelijke Ordening.
Wordt ter kennisname aangenomen.
41

folder windturbines - Kuiper Verzekeringen

Lees hier - Platform Storm

Bijlage 7 Notitie GNN/GO

[Provi zet Korendijk - PvdA Hoeksche Waard

Bijlage 2 Zienswijze aan Gevulei concept begr

Ingekomen stuk raad 18 februari 2014 A10 Brief Luna Windcomité

Middelgrote windturbines

sluisdeur 2 februari 2014 site - Dorpsbelangen Spijkerboor/Annerveen

Aanbiedingsbrief bij afschrift brief over klacht