Beheersing EMU-saldo decentrale overheden Mogelijkheden voor een betere raming en realisatiecijfers van het EMU-saldo Regiodagen 2014 Betül Albayrak en Marleen Smitskamp juni 2014 Inhoud Inleiding Het EMU-saldo III. Probleemanalyse raming en monitoring EMU-saldo IV. Aan de slag! V. Vragen/Discussie I. II. juni 2014 Aanleiding •Vanaf 2004: aandacht voor EMU-saldo decentrale overheden •Bofv mei 2013: ambtelijke werkgroep beheersing EMU-saldo •Bofv mei 2014: rapport vastgesteld Beste verbeteropties? juni 2014 Vooraf… •Wat houden de Europese afspraken in? •Wat is het EMU-saldo 2013? - EMU-saldo 2013 Nederland? (% of €) - EMU-saldo decentrale overheden? •Wat zijn de ramingen voor de komende jaren? juni 2014 Het belang van gezonde overheidsfinanciën • Hoge tekorten leiden tot toename schuld • Schuld kost geld: uitgaven aan rente (zondegeld) • Toekomstige generaties niet opzadelen met schuld Daarom: • Niet meer uitgeven dan er binnenkomt • Tekorten niet laten oplopen • Schuld afbouwen juni 2014 De basis: het Stabiliteits- en Groeipact (SGP) • EMU-saldo: tekort maximaal 3% bruto binnenlands product (bbp) • EMU-schuld: maximaal 60% bbp of moet in voldoende mate bewegen naar 60% bbp • Middellange termijndoelstelling (MTO): - Structureel saldo (het EMU-saldo geschoond voor conjunctuur) dat op middellange termijn gerealiseerd moet worden. - MTO is landenspecifiek en is voor Nederland -0,5%. juni 2014 Vaststelling EMU-norm decentrale overheden • Vanaf 2004 is de macronorm een tekort van 0,5% bbp Onderverdeling gemeenten, provincies en waterschappen • Wet Hof: - Een procedurebepaling over gelijkwaardige inspanningsplicht - Een macronorm en individuele referentiewaarden • Vaststelling saldopad: - aan het begin van een kabinetsperiode - na bestuurlijk overleg - voor de duur van die kabinetsperiode • Daadwerkelijk saldopad is politiek-bestuurlijke keuze juni 2014 Ontwikkeling EMU-saldo decentrale overheden juni 2014 Realisatie EMU-saldo 2013 juni 2014 Ontwikkeling EMU-saldo (incl. nieuwe raming) juni 2014 EMU-saldo: wat is relevant? • Transacties met derden • Moment van registratie is op transactiebasis • Waardering tegen marktprijzen juni 2014 Exploitatiesaldo vs. EMU-saldo • Verschillen tussen exploitatiesaldo en EMU-saldo Voorbeelden relevante posten voor het EMU-saldo: - Investeringen - Aan– en verkopen grond Voorbeelden niet-relevante posten voor het EMU-saldo : - Afschrijvingen - Toevoeging reserves en voorzieningen juni 2014 Probleemanalyse raming EMU-saldo Raming: EMU-enquête en CPB • • • • • Onvoldoende bewustzijn en/of kennis EMU-saldo is geen sturingsvariabele Aansluiting bij begroting ≠ realistisch Sommige posten zijn lastig te ramen Instructie EMU-enquête onduidelijk juni 2014 Probleemanalyse realisatiecijfers EMU-saldo Realisatiecijfers: Iv3 en interne rapportages Belangrijk voor goede monitoring • • • • • Fluctuaties tussen kwartalen 4 kwartalen jaarrealisatie Rapportagemomenten aanlevering Iv3 Informatievoorziening CBS aan decentrale overheden Correcties bij jaarafsluiting juni 2014 Komende tijd… • In Bofv september besluitvorming over opties uit het rapport • Werkgroep maakt deze zomer inventarisatie meest haalbare opties • Input vanuit praktijk wenselijk juni 2014 Opdracht: wat is jullie advies? • Stel dat jullie mevr. Jorritsma gaan adviseren, welke drie opties zouden jullie dan aanbevelen om de raming/monitoring van het EMU-saldo te verbeteren? • Besteed aandacht aan: - Complexiteit - Termijn waarop de optie geïmplementeerd kan worden - Politieke gevoeligheid • 4 groepen (2 groepen per onderwerp) • 15 minuten voorbereiding • Plenaire bespreking juni 2014 Verbeteropties raming/monitoring EMU-saldo Verbeteropties raming/monitoring EMU-saldo Complexiteit (1-3) 1 2 3 4 5 juni 2014 Termijn (KT,MLT,LT) Politiek gevoelig? (ja/nee) Hebben we iets gemist? Rapport 'Beheersing EMUsaldo decentrale overheden' www.rijksoverheid.nl/houdbareoverheidsfinancien - EMU-brochure - Rapport met verbeteropties juni 2014 Bedankt voor uw aandacht! Meer weten? www.rijksoverheid.nl/houdbare overheidsfinancien juni 2014
© Copyright 2024 ExpyDoc
