"Presentatie EMU-saldo" PDF document | 19

Beheersing EMU-saldo
decentrale overheden
Mogelijkheden voor een betere raming en
realisatiecijfers van het EMU-saldo
Regiodagen 2014
Betül Albayrak en Marleen Smitskamp
juni 2014
Inhoud
Inleiding
Het EMU-saldo
III. Probleemanalyse raming
en monitoring EMU-saldo
IV. Aan de slag!
V. Vragen/Discussie
I.
II.
juni 2014
Aanleiding
•Vanaf 2004: aandacht voor EMU-saldo decentrale overheden
•Bofv mei 2013: ambtelijke werkgroep beheersing EMU-saldo
•Bofv mei 2014: rapport vastgesteld
Beste verbeteropties?
juni 2014
Vooraf…
•Wat houden de Europese afspraken in?
•Wat is het EMU-saldo 2013?
- EMU-saldo 2013 Nederland? (% of €)
- EMU-saldo decentrale overheden?
•Wat zijn de ramingen voor de komende jaren?
juni 2014
Het belang van gezonde overheidsfinanciën
• Hoge tekorten leiden tot toename schuld
• Schuld kost geld: uitgaven aan rente (zondegeld)
• Toekomstige generaties niet opzadelen met schuld
Daarom:
• Niet meer uitgeven dan er binnenkomt
• Tekorten niet laten oplopen
• Schuld afbouwen
juni 2014
De basis: het Stabiliteits- en Groeipact (SGP)
•
EMU-saldo: tekort maximaal 3% bruto binnenlands product (bbp)
•
EMU-schuld: maximaal 60% bbp of moet in voldoende mate
bewegen naar 60% bbp
•
Middellange termijndoelstelling (MTO):
- Structureel saldo (het EMU-saldo geschoond voor conjunctuur)
dat op middellange termijn gerealiseerd moet worden.
- MTO is landenspecifiek en is voor Nederland -0,5%.
juni 2014
Vaststelling EMU-norm decentrale overheden
•
Vanaf 2004 is de macronorm een tekort van 0,5% bbp
Onderverdeling gemeenten, provincies en waterschappen
•
Wet Hof:
- Een procedurebepaling over gelijkwaardige inspanningsplicht
- Een macronorm en individuele referentiewaarden
•
Vaststelling saldopad:
- aan het begin van een kabinetsperiode
- na bestuurlijk overleg
- voor de duur van die kabinetsperiode
•
Daadwerkelijk saldopad is politiek-bestuurlijke keuze
juni 2014
Ontwikkeling EMU-saldo decentrale overheden
juni 2014
Realisatie EMU-saldo 2013
juni 2014
Ontwikkeling EMU-saldo (incl. nieuwe raming)
juni 2014
EMU-saldo: wat is relevant?
• Transacties met derden
• Moment van registratie is op transactiebasis
• Waardering tegen marktprijzen
juni 2014
Exploitatiesaldo vs. EMU-saldo
•
Verschillen tussen exploitatiesaldo en EMU-saldo
Voorbeelden relevante posten voor het EMU-saldo:
- Investeringen
- Aan– en verkopen grond
Voorbeelden niet-relevante posten voor het EMU-saldo :
- Afschrijvingen
- Toevoeging reserves en voorzieningen
juni 2014
Probleemanalyse raming EMU-saldo
 Raming: EMU-enquête en CPB
•
•
•
•
•
Onvoldoende bewustzijn en/of kennis
EMU-saldo is geen sturingsvariabele
Aansluiting bij begroting ≠ realistisch
Sommige posten zijn lastig te ramen
Instructie EMU-enquête onduidelijk
juni 2014
Probleemanalyse realisatiecijfers EMU-saldo
 Realisatiecijfers: Iv3 en interne rapportages
 Belangrijk voor goede monitoring
•
•
•
•
•
Fluctuaties tussen kwartalen
4 kwartalen
jaarrealisatie
Rapportagemomenten
aanlevering Iv3
Informatievoorziening CBS aan decentrale overheden
Correcties bij jaarafsluiting
juni 2014
Komende tijd…
•
In Bofv september besluitvorming over opties uit het rapport
•
Werkgroep maakt deze zomer inventarisatie meest haalbare opties
•
Input vanuit praktijk wenselijk
juni 2014
Opdracht: wat is jullie advies?
• Stel dat jullie mevr. Jorritsma gaan adviseren, welke drie opties
zouden jullie dan aanbevelen om de raming/monitoring van het
EMU-saldo te verbeteren?
• Besteed aandacht aan:
- Complexiteit
- Termijn waarop de optie geïmplementeerd kan worden
- Politieke gevoeligheid
• 4 groepen (2 groepen per onderwerp)
• 15 minuten voorbereiding
• Plenaire bespreking
juni 2014
Verbeteropties raming/monitoring EMU-saldo
Verbeteropties raming/monitoring EMU-saldo
Complexiteit
(1-3)
1
2
3
4
5
juni 2014
Termijn
(KT,MLT,LT)
Politiek
gevoelig?
(ja/nee)
Hebben we iets gemist?
Rapport 'Beheersing EMUsaldo decentrale overheden'
www.rijksoverheid.nl/houdbareoverheidsfinancien
- EMU-brochure
- Rapport met verbeteropties
juni 2014
Bedankt voor
uw aandacht!
Meer weten?
www.rijksoverheid.nl/houdbare
overheidsfinancien
juni 2014