END TERM REVIEW 2010-2014

END TERM REVIEW 2010-2014
1 | End Term Review 2010-2014
VOORWOORD
De route naar bouwen, binden en bereiken.’ Dat is de titel die het Collegewerkprogramma voor de
bestuursperiode 2010-2014 heeft mee gekregen. Een collegewerkprogramma met forse uitdagingen.
Uitdagingen die wij zijn aangegaan. Er ís gebouwd, er zíjn verbindingen gelegd en er is véél bereikt. Aan
de vooravond van een nieuwe bestuursperiode blikken wij terug op de afgelopen vier jaar.
Grote stappen
De huidige collegeperiode heeft zich meer dan ooit gekenmerkt door onzekerheid, veranderende rollen
Verbinden
Onze rol is veranderd van uitvoerder naar regisseur; van ‘zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’. Wij geven
ruimte aan ontwikkelingen en initiatieven vanuit de samenleving en scheppen randvoorwaarden.
Brengen partijen bij elkaar, verbinden en faciliteren waar nodig. Het Westland Event en de Westland
Agenda zijn hiervan sprekende voorbeelden.
Meer dan ooit doen wij een beroep op de kracht van de Westlandse samenleving en het bedrijfsleven.
Gezamenlijk zijn wij verantwoordelijk voor een duurzame toekomst van onze gemeente.
en nieuwe taken voor de overheid en een heel andere financiële context. De economische recessie en
de drie decentralisaties binnen het sociale domein hebben gezorgd voor een nieuwe werkelijkheid. Een
werkelijkheid waarin de overheid meer met minder moet doen en waarin ook van burgers meer wordt
verwacht. Politiek, bestuur, ondernemers, maatschappelijk middenveld en inwoners zijn door deze
nieuwe situatie voor uitdagingen gesteld. Wij hebben deze uitdagingen opgepakt en grote stappen
gezet.
Met de ruimtelijk-economische visie ‘Greenport Westland 2020’, de sociaal-maatschappelijke visie
‘Mijn Westland, ons Westland 2020’ en de visie ‘Dienstverlening Dichtbij als leidraad, is het ons gelukt
Verantwoording
Binnen de bestaande mogelijkheden hebben wij alles op alles gezet om de doelen uit het
collegewerkprogramma te realiseren. Het meeste is gelukt, sommige zaken niet. In de voorliggende
End term review beschrijven wij aan de hand van de thema’s Sterke Greenport, Sociale Kracht,
Eigentijdse Dienstverlening en Aantrekkelijk Westland de resultaten die zijn bereikt. Daarbij laten wij
ook de zaken die niet zijn gelukt niet buiten beschouwing. Wij vertrouwen erop dat dit document u een
goed beeld geeft van de oogst van onze inspanningen.
de keuzes die in het collegewerkprogramma zijn gemaakt voor het grootste deel in stand te houden.
Daarbij zijn onze inwoners zoveel mogelijk ontzien. Onze economische en sociale kracht is onveranderd
groot en onze dienstverlening eigentijds. Westland is een aantrekkelijke gemeente om te wonen,
ondernemen en recreëren.
Tegenwind
Het college van burgemeester en wethouders van Westland,
J. van der Tak
A.W. Meijer
T.A.M. Duijvestijn
M.A.A. de Goeij-van der Klugt
Natuurlijk hebben wij de afgelopen jaren de nodige tegenwind gehad. Toename van de werkloosheid,
A. Weverling
faillissementen, stagnatie in de woningmarkt, onder druk staande grondexploitaties en grote
M. el Mokaddem
veranderingen in het sociale domein raken iedereen in Westland: inwoners, bedrijfsleven,
maatschappelijke organisaties. De economische recessie duurt al zes jaar. Wij hebben als gemeente
vier achtereenvolgende jaren flink moeten bezuinigen, met name als gevolg van Rijksbezuinigingen.
In totaal moest een bedrag van € 35 miljoen worden omgebogen: € 28 miljoen bezuinigingen en
€ 7 miljoen inkomstenverhogende maatregelen. Daarom hebben wij voortdurend scherp aan de
wind moeten varen. Desondanks hebben wij extra geïnvesteerd in de Westlandse economie, de
woningmarkt en maatschappelijke innovaties en zijn wij er in geslaagd de financiële soliditeit van de
gemeente te waarborgen.
2 | End Term Review 2010-2014
INHOUDSOPGAVE
STERKE GREENPORT
DUURZAAM GLASTUINBOUWCLUSTER
6
BEREIKBAARHEID 9
ARBEIDSMIGRANTEN12
EXTERNE POSITIONERING GREENPORT WESTLAND 14
SOCIALE KRACHT
KANSRIJK OPGROEIEN18
ACTIEF MEEDOEN21
MVO23
EIGENTIJDSE DIENSTVERLENING
VERBETEREN DIENSTVERLENING
25
HUISVESTING AMBTELIJKE ORGANISATIE 27
ONTWIKKELING VAN DE ORGANISATIE
27
AANTREKKELIJK WESTLAND
LEEFOMGEVING29
KUNST EN CULTUUR33
VEILIG IN ONS WESTLAND
35
VEILIG ONDERWEG38
WATER40
STIMULANSEN WONINGMARKT43
KWALITEIT BUITENRUIMTE45
3 | End Term Review 2010-2014
FINANCIEEL BEELD
Financiële soliditeit is leidend in al ons handelen. Vier uitgangspunten vormen hierbij de kern:
weten te beperken tot 6,09%. Dit betekent dat de gemiddelde woonlasten met ruim 1% minder
zijn gestegen dan de inflatie in dezelfde periode. Bij deze berekening is uitgegaan van een
• een structureel sluitende begroting (inzet reserves beperken tot incidentele uitgaven);
meerpersoonshuishouden met een eigen woning (gebaseerd op een gemiddelde WOZ-waarde binnen
• een acceptabel weerstandsvermogen dat voor 50% rentevrij is gemaakt;
Westland).
• stijging van de woonlasten ligt onder het inflatiepercentage;
• de rentedruk kan goed gedragen worden.
Structureel sluitende begroting
Rentedruk kan worden gedragen
Wij hebben ons deze bestuursperiode ingezet voor een optimale financiering waarin ook het renterisico
op lange termijn wordt beperkt. De schuldenpositie van Westland is fors. Daar staan ook bezittingen
Als gevolg van de aanhoudende recessie en de daarmee samenhangende Rijksbezuinigingen
tegenover. Daarnaast heeft Westland voor ca. € 252 miljoen aan (bestemmings)reserves en
hebben wij gedurende de gehele collegeperiode voor aanzienlijke bezuinigingsopgaven gestaan. In
voorzieningen. We hebben dus het nodige vet op de botten om tegenvallers op te vangen.
totaal moest een bedrag van € 35 miljoen worden omgebogen, onderverdeeld naar € 28 miljoen
De schuldenpositie van de gemeente Westland wordt vooral bepaald door de grote hoeveelheid nog te
bezuinigingen en € 7 miljoen inkomstenverhogende maatregelen. Daarbij waren ingrijpende keuzes
ontwikkelen gronden die op de balans van de gemeente Westland staan. Wij blijven van mening dat
onvermijdelijk. We hebben in onze begrotingen consequent structurele uitgaven gedekt met structurele
de stand van de schuldpositie niet alles zegt en dat het er met name om gaat of een gemeente de uit
inkomsten en hebben de inzet van reserves beperkt tot incidentele uitgaven. In de meerjarenbegroting
de schuldpositie voortvloeiende rentelasten kan opvangen binnen haar begroting. Westland is hiertoe
2014-2017 is voor de jaarschijven 2016 en 2017 sprake van overzichtelijke tekorten. Ten tijde van de
goed in staat, mede door de lage rekenrente van 2,6%. Dit wordt bevestigd door de zogenoemde
begrotingsraad in november waren de saldi 2014 en 2015 sluitend. Intussen zijn deze onder meer als
netto-schuldquote van de gemeente. Dat is een ratio van de VNG waarin de schuldpositie wordt afgezet
gevolg van het raadsbesluit Pieter van der Plasschool ook in beperkte mate in de min geraakt. Voor
tegen de inkomsten van de gemeente. Wanneer hierin de grondpositie buiten beschouwing wordt
de jaarschijven 2016 en 2017 hebben wij geen concreet dekkingsplan aan de raad aangeboden. Dit
gelaten, bedraagt deze voor Westland in 2014 naar verwachting 46,4%. Ter indicatie : de VNG geeft
ter uitwerking van het door de meerderheid van de raad ondersteunde standpunt van het college dat
aan dat een netto-schuldquote van 130% of hoger voor een gemeente zorgelijk is. De rentedruk op de
de bezuinigingsopgave keuzes noodzakelijk maakt die in uitvoering worden genomen in een nieuwe
exploitatie is redelijk beperkt. (De rente drukt op grondvoorraden). De gemeente is daarmee goed in
bestuursperiode. Het doet recht aan de verantwoordelijkheid van een nieuwe raad om besluiten over
staat de rente over de exploitatie te betalen.
die jaarschijven door de nieuwe raad te laten nemen.
Acceptabel weerstandsvermogen
Zoals gezegd, is onze grondpositie omvangrijk. In goede jaren levert dat een voordeel op, in een
aanhoudende recessie betekent het een fors risico. De gemeente moet zich blijven inspannen om
Wij zijn er in geslaagd ons weerstandsvermogen op een acceptabel peil te houden: de beschikbare
de boekwaarde (en de hiermee samenhangende schulden) van met name de grondbankfunctie en
weerstandscapaciteit is steeds voldoende geweest om de risico’s die we als gemeente lopen af te
daarmee de schuldpositie te verlagen. Dit gebeurt in overleg met de hierbij betrokken derde partijen
dekken. Daarbij komt dat wij het weerstandsvermogen geleidelijk voor 50% rentevrij maken. Dat
(Ontwikkelingsmaatschappij Het Nieuwe Westland en Ontwikkelingsbedrijf de Westlandse Zoom). Ruim
betekent dat wanneer onverhoopt één van de risico’s daadwerkelijk tot een verlies zou leiden, wij dit
4/5 deel van de gronden die bij Westland op de balans staan behoren tot deze deelnemingen. Wij
kunnen opvangen zonder dat er een rentenadeel optreedt voor de exploitatie.
participeren hierin voor respectievelijk 50% en 38%. Dat betekent dus dat de gronden voor 100% bij de
gemeente op de balans staan, maar dat wij risicodragend participeren voor de genoemde percentages.
Stijging woonlasten minder dan inflatiepercentage
In deze collegeperiode hebben wij het uitgangspunt gehanteerd dat de gemiddelde woonlasten
niet meer mogen stijgen dan met de jaarlijkse inflatie. Het Centraal Plan Bureau heeft voor deze
collegeperiode een prijsinflatie berekend van in totaal 7,25% (in de verschillende jaren variërend
van 1,5% tot 2%). Wij hebben de stijging van de gemiddelde woonlasten in dezelfde periode
4 | End Term Review 2010-2014
Het vaststellen van de Samenwerkingsovereenkomst Westlandse Zoom is een belangrijke stap. Hierin
staat dat er gebouwd gaat worden waar behoefte aan is, dus voor Westlanders, maar er zijn ook
afspraken gemaakt over grondafname zonder voorwaarden ten aanzien van voorverkoop.
STERKE GREENPORT
Wij hebben ons ingezet voor de versterking van de greenport en de verbetering van
de concurrentiepositie in de hele glastuinbouwketen. Wij hebben ondernemerschap
gestimuleerd en randvoorwaarden gecreëerd om te kunnen ondernemen. Zo is het
nieuwe bestemmingsplan glastuinbouw vastgesteld, met meer mogelijkheden voor de
glastuinbouwsector, en ligt er een ruimtelijke visie op de toekomst van Westland: de
‘Structuurvisie Westland 2025 (perspectief 2040)’.
5 | End Term Review 2010-2014
DUURZAAM GLASTUINBOUWCLUSTER
Duurzaamheid is een belangrijke randvoorwaarde voor de versterking van ons glastuinbouwcluster. De sector wil onafhankelijker worden van fossiele brandstoffen en streeft naar vermindering van de uitstoot van
schadelijke stoffen naar lucht, bodem en water. De afgelopen jaren zijn hierin grote stappen gezet. Als gemeente ondersteunen wij innovatieve en duurzame marktinitiatieven.
Aardwarmte
Onder de vlag van Green Well Westland maken acht glastuinbouwbedrijven in Honselersdijk (drie afnemers en vijf initiatiefnemers) sinds
eind 2012 gebruik van aardwarmte. De gemeente is nauw betrokken geweest bij dit project. Zo is vanuit de Westland Agenda financiële
ondersteuning verleend en hebben wij borg gestaan voor een misboring en de clusterfinanciering. Daarnaast hebben we gezorgd voor een
vlotte vergunningverlening en bijgedragen aan kennisontwikkeling via geologische studies. Geïnspireerd door het succes van Green Well
Westland zijn er in Westland inmiddels zes partijen die een aardwarmteproject willen realiseren. Initiatiefnemer v.o.f. Geothermie De Lier
heeft aangegeven in 2014 te gaan boren. Wij ondersteunen dit initiatief door garant te staan voor een eventuele misboring. Belangrijk is dat
er naast de boringen in de zogenaamde Onder Krijtzanden (2500-3000 meter) een proefboring komt in de Trias zandsteenlaag (3000-4000
meter). Wij willen hiertoe een Green Deal met het Rijk sluiten.
Bio Base Westland
Wij hebben vanuit de Westland Agenda geld beschikbaar gesteld voor het opstarten van Bio Base Westland. Begonnen is met het verkennen
van vergisting van reststromen uit de glastuinbouw. De kennis in de biobased economy heeft zich de afgelopen jaren razendsnel ontwikkeld.
Daarom is het initiatief vanaf 2013 verbreed en versterkt. Inmiddels is Bio Base Westland een door (tuinbouw)ondernemers gestuurde
netwerkorganisatie van bedrijven, kennis-, ketenpartijen, overheden en maatschappelijke organisaties met als doel biobased business in de
glastuinbouw in de Zuidvleugel tot ontwikkeling te brengen. De gemeente Westland is voorzitter van de stuurgroep. De partners in Bio Base
Westland werken samen in de opzet en uitvoering van een innovatie- en actieplan. Een van de acties is het produceren van kartonnen dozen
uit tomatenstengels. Ook ondersteunt Bio Base Westland de ontwikkeling van tomatensap uit klasse 3 tomaten. Samen met een aantal
partners wordt onderzocht of er in Westland een Innovatie- en Demonstratiecentrum voor de biobased economy kan worden gerealiseerd.
6 | End Term Review 2010-2014
Poelzone
De voorbereidingen om de Poelzone te veranderen in een modern glastuinbouwgebied met een mooie brede ecologische-recreatieve
verbinding tussen de kust en ’s-Gravenzande zijn in volle gang. De gemeente is trekker van het project en ontvangt subsidie van
verschillende partijen. Dankzij de tenderregeling voor het uitplaatsen van woningen en watergangen zijn afspraken gemaakt over het
uitplaatsen van circa 20 woningen. De grondverwerving voor de groen-blauwe verbinding is afgerond, evenals het ontwerptraject. Er wordt nu
gesloopt. De aanleg start in april 2014.
Warmtenet Hoogeland
In nieuwbouwwijk Hoogeland Oost in Naaldwijk zijn 231 woningen opgeleverd en aangesloten op het warmtenet van Vestia. Deze woningen
worden verwarmd met behulp van warmte uit de kassen van Prominent. Ook het nieuwe verzorgingshuis van Pieter van Foreest is op het
warmtenet aangesloten. 480 nieuwe woningen volgen nog. Als gemeente hebben we de partijen bij elkaar
gebracht en gezorgd voor subsidies vanuit het Rijk en Europa. Verder waren we verantwoordelijk voor een vlotte doorloop van het
vergunningentraject.
Greenport Horti Campus
Wij werken aan de oprichting van een internationaal kenniscentrum op het gebied van glastuinbouw, de zogenaamde Greenport Horti
Campus. Met drie lokale programma’s, waarvan één specifiek gericht op Westland, en 7 ondersteunende programma’s, zoals het actieplan
stages, een internationaal aanbod aan opleidingen en het realiseren van Innovatie- en Demonstratiecentra, wordt gewerkt aan het brede
concept van de Greenport Horti Campus. Het besluit van de gemeenteraad over de verhuizing van MBO Westland is een eerste stap in de
ontwikkeling van een campus in Westland. Uitwerking vindt plaats in nauwe samenspraak met het bedrijfsleven, hoger beroepsonderwijs en
wetenschappelijk onderwijs. FloraHolland heeft de bereidheid uitgesproken om 5 hectare op Trade Parc Westland Mars te reserveren voor
kennis en innovatie.
7 | End Term Review 2010-2014
8 | End Term Review 2010-2014
BEREIKBAARHEID
Voor de ontwikkeling van het glastuinbouwcluster is het belangrijk dat Greenport Westland goed bereikbaar is. De afgelopen jaren is het Westlandse wegennet versterkt door aanleg van nieuwe infrastructuur en
verbetering van het bestaande wegennet. Dit komt niet alleen de bereikbaarheid maar ook de leefbaarheid en verkeersveiligheid in onze gemeente ten goede. Een aantal projecten wordt uitgevoerd door andere
overheden. Het is onze taak er voor te zorgen dat de belangen van onze inwoners en het bedrijfsleven in deze projecten goed worden behartigd.
3-in-1 project
Directe verbinding Maasdijk
Fietsviaduct Vlietpolderplein
Het provinciale 3-in-1 project is voor een belangrijk deel
Als uitvloeisel van het 3-in-1 project wordt ook de ontsluiting van
Wij hebben de planologische procedures voor het door de
gerealiseerd. Wij faciliteren dit project via bestemmingsplannen
de kern Maasdijk en bedrijventerrein Honderdland verbeterd.
provincie Zuid-Holland te realiseren fietsviaduct over het
en vergunningen. Om alles soepel te laten verlopen zijn wij
Beiden krijgen een aansluiting op het nieuwe Maasdijkplein.
Vlietpolderplein doorlopen. Het bestemmingsplan is vastgesteld.
voortdurend in gesprek met de provincie. In november 2013
Met de verwerving van een aantal woningen en het beschikbaar
Het viaduct wordt naar verwachting eind 2014 voor het
zijn de Piet Struijkweg en het Vlietpolderplein (N213) in
stellen van geld voor een aansluiting op het toekomstige
fietsverkeer opengesteld. Daarmee worden voor het fietsverkeer
gebruik genomen. De reconstructie van knooppunt Westerlee
Maasdijkplein is deze weg een stap dichterbij gekomen.
de bereikbaarheid en veiligheid verder vergroot.
en de aanleg van de verbindingsweg tussen Westerlee en de
Maasdijk, inclusief een verkeersplein op de Maasdijk, zijn
naar verwachting eind 2014 afgerond. Er is voor gekozen de
aansluiting Lange Broekweg-N222 (Verlengde Veilingroute)
tegelijkertijd te realiseren met de verdubbeling van de N222
richting FloraHolland. Hiermee wordt de overlast voor het verkeer
beperkt. De oplevering wordt medio 2016 verwacht.
9 | End Term Review 2010-2014
Verbreding N213
Het bestemmingsplan Bloemenveiling is onherroepelijk. Dat betekent dat de verbreding van de N213 ter hoogte van FloraHolland, tussen de
Middelbroekweg en de Dijkweg, kan worden uitgevoerd. De provincie Zuid-Holland start de werkzaamheden eind 2014. De verdubbeling van
de N213 is voor eind 2015 gerealiseerd.
Nieuwe Westelijke Oeververbinding
De Westlandse lobby heeft geleid tot de keuze voor de Blankenburgtunnel. Bij de minister van Infrastructuur en Milieu hebben wij actief
gepleit voor aandacht voor de bereikbaarheid van Greenport Westland. Wij hebben op basis van verkeersonderzoek een zienswijze
ingediend op de ontwerp-structuurvisie Nieuwe Westelijke Oeververbinding.
MIRT-verkenning Haaglanden
Wij hebben geparticipeerd in de MIRT-verkenning Haaglanden, met als resultaat dat verschillende projecten zullen worden gerealiseerd
die een positief effect hebben op de bereikbaarheid van Westland. Concreet gaat het om de verbetering van de doorstroming op de
Wippolderlaan. In het verlengde hiervan hebben de gemeente en de provincie Zuid-Holland geld beschikbaar gesteld voor de aanleg van een
dubbelstrooks rotonde op de Veilingroute-Verlengde Van Luyklaan. Deze rotonde zal naar verwachting in 2015 klaar zijn.
10 | End Term Review 2010-2014
11 | End Term Review 2010-2014
ARBEIDSMIGRANTEN
Arbeidsmigranten spelen een belangrijke rol in de Westlandse economie. Als gemeente nemen wij onze verantwoordelijkheid door de stroom internationale forensen in goede banen te leiden. Onze integrale visie op
arbeidsmigranten is een goede basis voor de aanpak van dit dossier.
Westland is één van de drie gemeenten die samen met de ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werkt aan het beheersbaar maken van
arbeidsmigratie. Voorbeeld is de motie schijnconstructies van de LPF, die bij de minister van SZW heeft geleid tot aanscherping van beleid. Onlangs is ook de Europese regelgeving aangepast om dit fenomeen beter
aan te pakken. Een ander voorbeeld is de toezegging van het Kabinet om waar nodig de nationale wetgeving aan te passen.
Inschrijving GBA
Wij hebben een succesvolle werkwijze ontwikkeld voor de inschrijving van arbeidsmigranten in de
Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). De minister van SZW heeft onze werkwijze als best practice
aangemerkt en heeft de gemeente Westland gevraagd om de landelijke uitrol hiervan met workshops
te ondersteunen. Onze werkwijze wordt inmiddels door meerdere gemeenten toegepast.
Huisvesting
In 2013 is ingezet op realisatie van huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten in grootschalige
accommodaties op de daarvoor beoogde locaties. De gemeente faciliteert, maar gaat zelf niet bouwen.
Dat is aan de markt. Er zijn wel initiatieven ingediend om tot grootschalige huisvesting te komen maar
deze hebben nog niet geleid tot concrete plannen, onder meer door de economische omstandigheden.
De markt steekt in op andere, meer kleinschalige oplossingen in plaats van grootschalige projecten.
Denk daarbij aan huisvesting in bestaande panden (bijvoorbeeld antikraakverhuur en voormalige
bedrijfswoningen).
12 | End Term Review 2010-2014
13 | End Term Review 2010-2014
EXTERNE POSITIONERING GREENPORT WESTLAND
Om onze ruimtelijke en economische doelen te bereiken zijn wij mede afhankelijk van externe partijen. Belangrijk is dat wij onze greenport binnen en buiten Nederland goed positioneren en invloed uitoefenen op
agenda’s van andere overheden en instanties. Onze deelname in diverse strategische allianties leidt tot ondersteuning in beleid en financiën.
Greenport Holland
Greenport Holland (voorheen Greenport Nederland) is sinds het advies van de commissie Nijkamp georganiseerd in een private en een
publieke kolom. De publieke kolom wordt gevormd door de Greenport Holland Overheden (GHO). Dit landelijke tuinbouwplatform staat
onder voorzitterschap van de burgemeester van Westland. GHO behartigt de belangen van de glastuinbouwsector op landelijk niveau en
heeft in de afgelopen jaren veel bereikt, zoals financiering van regionale projecten vanuit het Nota Ruimte budget (bijvoorbeeld Poelzone),
financiering vanuit de Human Capital Agenda voor de Greenport Horti Campus en financiering van de ontwikkeling van instrumenten om
de modernisering van het teeltareaal te versnellen (vanuit PPS initiatiefgroep T&U-project Duurzame Modernisering Teeltareaal). Ook
is recentelijk vanuit Greenport Holland gereageerd op de beleidsbrief Tuinbouw van de staatssecretaris van Economische Zaken. Bij de
staatssecretaris is neergelegd dat het – mede in het belang van het Rijk – belangrijk is dat de ruimte en bereikbaarheid in de greenports op
orde zijn. Naar aanleiding van de brief komt er een coördinatieoverleg onder leiding van de staatssecretaris met de stakeholders, waaronder
Greenport Holland. Daarnaast wordt de samenwerking tussen het bedrijfsleven en de overheden in Greenport Holland geïntensiveerd en
wordt de aansluiting tussen de lokale en regionale overheden en het bedrijfsleven in de greenports verder versterkt.
Zuidvleugel
Het platform Economische agenda Zuidvleugel is omgebouwd tot een Economische programmaraad met overheden, kennisinstellingen
en bedrijfsleven. Ook het glastuinbouwcluster is vertegenwoordigd. In de Adaptieve agenda van de Zuidvleugel is veel aandacht voor de
goederenstromen tussen de Mainport en de Greenport. Deze studie wordt in 2014 verder uitgewerkt door het Rijk, provincie, gemeenten en
bedrijfsleven. De gemeente Westland is aandeelhouder van InnovationQuarter, de regionale ontwikkelingsmaatschappij van de Zuidvleugel.
Onze lobby heeft ertoe geleid dat de glastuinbouw binnen InnovationQuarter positie heeft gekregen via het programmaonderdeel Hortitech.
Sinds 1 januari 2014 werkt een medewerker van de gemeente bij InnovationQuarter aan versterking van de innovaties in de tuinbouw.
14 | End Term Review 2010-2014
Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH)
De beoogde MRDH-samenwerking omvat de pijlers verkeer en vervoer in de vorm van een vervoersautoriteit en stimulering van het
economische vestigingsklimaat. In de huidige voorstellen wordt deze samenwerking opgezet in de vorm van een gemeenschappelijke
regeling. Inmiddels zijn 19 gemeenten akkoord gegaan. De besluitvorming door de gemeenteraad van Westland is aangehouden in
afwachting van onder meer duidelijkheid over de besluitvorming in de Tweede Kamer over afschaffing van de WGR+. Dit vindt naar
verwachting dit voorjaar plaats. Vooruitlopend op de afronding van de besluitvorming heeft de Greenport een prominente plek ingenomen in
de contouren van de strategische agenda.
Topteam Tuinbouw & Uitgangsmaterialen
De Rijksoverheid wil een betere aansluiting van het beroepsonderwijs op de arbeidsmarkt en het bedrijfsleven. Daar zorgen de Centra voor
innovatief vakmanschap (voor MBO) en de Centres of expertise (voor HBO Internationalisering) voor. In deze centra werken ondernemers,
wetenschappers, docenten en studenten samen. Doel is de kwaliteit van het technische onderwijs te verbeteren. Op de locatie van de
Greenport Horti Campus komt een meeting point van het Centrum voor Innovatief Vakmanschap (CIV) Tuinbouw & uitgangsmaterialen. Dit is
een fysieke plek waar de bedrijven, studenten, medewerkers, docenten en anderen elkaar tegen komen. MBO Westland en de Demokwekerij
zijn hierin belangrijke partners.
Internationalisering
Het Westlandse glastuinbouwcluster ondersteunen we vanuit een faciliterende rol bij zijn toenemende internationale contacten door te
lobbyen voor financiering, programma’s te organiseren voor buitenlandse delegaties en presentaties te geven over de kracht van onze
greenport. Ook hebben wij samenwerkingsverbanden met buitenlandse regio’s in China en Japan en zoeken wij naar kansen om nieuwe
cross-overs te realiseren. Via deelname aan klankbordgroepen proberen wij in Europees verband besluitvormingsprocessen over met name
subsidieprogramma’s te beïnvloeden. Zo is het gelukt om de Greenports in de ”Smart Specialisation Strategy” te schrijven (het nieuwe
innovatiebeleid van de Europese Commissie). Vermelding van de Greenport in dit beleid is belangrijk, zodat Westland weer mee kan doen in
de EFRO-programma’s.
15 | End Term Review 2010-2014
Greenport Westland-Oostland
Gebiedsmarketing
Greenport Westland-Oostland (GPWO) bestond aanvankelijk uit een private en publieke kolom. De
Westland Marketing zet, samen met het Westlandse bedrijfsleven en de gemeente, Westland als
laatste jaren trekken overheden en bedrijfsleven steeds vaker gezamenlijk op, zoals bij het indienen
innovatief, duurzaam glastuinbouwcentrum op de kaart. De gemeente levert de voorzitter van
van een reactie op de structuurvisie van de provincie Zuid-Holland.
het bestuur. De focus van Westland Marketing lag in de periode 2011-2013 op het interesseren
Het programma Duurzame Greenport Westland-Oostland (DGWO) met projecten op het gebied van
van MBO- en HBO-studenten voor een carrière in Greenport Westland. Via onder andere een
water en energie is afgerond. Hierbij is voor € 7 miljoen geïnvesteerd, waarvan het grootste deel in
arbeidsmarktcampagne, een supercollege, de Westland Inspiration Award en het naar Westland
projecten op het grondgebied van de gemeente Westland. Onderzocht wordt wat de mogelijkheden zijn
halen van het RTL4 sportpraatprogramma ‘Tour du jour’ is gewerkt aan een beter imago van onze
voor een volgende EFRO-periode (2014-2020). Het bedrijfsleven heeft een visie gepresenteerd op de
tuinbouwsector. Met de Raad van Advies (vertegenwoordiging Westlands bedrijfsleven) is in 2013 een
Greenport Westland-Oostland. Een gezamenlijke reactie vanuit overheden en kennisinstellingen wordt
start gemaakt met het benoemen van negen strategische projecten die Westland nog beter op de
voorbereid. Intentie is om samen te werken aan het uitvoeringsprogramma.
kaart moeten zetten.
16 | End Term Review 2010-2014
SOCIALE KRACHT
Wij hebben geïnvesteerd in versterking van de sociale kracht van Westland en bereiden
ons voor op de nieuw taken die wij krijgen. De opgaven waar we door de drie grote
decentralisaties (Jeugdzorg, Awbz en Participatiewet) voor staan zijn groot. We moeten
meer met minder doen. Dat lukt alleen als wij optimaal gebruik maken van de kracht
van de Westlandse samenleving. Wij hebben ingezet op een brede maatschappelijke
beweging waarin samenwerking, verbinding en multifunctionaliteit ten aanzien van
de vele gebouwen waar sport of andere sociale activiteiten plaatsvinden, centraal
staan. Nieuw accommodatiebeleid is er nog niet. Wel hebben wij de prestaties van
de gemeentelijke accommodaties transparant gemaakt. Van de raad hebben wij
richtinggevende kaders mee gekregen voor het nieuwe beleid.
17 | End Term Review 2010-2014
KANSRIJK OPGROEIEN
Wij willen dat onze jeugd kansrijk kan opgroeien in Westland, omdat we het belangrijk vinden dat jongeren vanuit eigen kracht hun toekomst vorm kunnen geven. Daarom investeren we als gemeente in de jeugd. In
2015 krijgen gemeenten er veel taken bij op het gebied van jeugd, werk en zorg met minder budget. Dat vraagt om een heel andere werkwijze. Stap voor stap bereiden wij ons op deze nieuwe situatie voor.
Integraal jeugdbeleid
In januari 2013 heeft de raad een nieuw kader voor het integrale jeugdbeleid vastgesteld. Hierin komen alle beleidsterreinen rond kinderen
en jongeren samen. Uitgangspunt is dat we lokaal doen wat kan en regionaal wat moet. Er zijn vier programmalijnen: sterke samenleving,
preventie en vroeg-signalering, extra ondersteuning en sterke scholen. Binnen de programmalijn sterke samenleving zijn kaders en doelen
voor het jongerenwerk en de jeugdcoördinatoren nieuwe stijl vastgesteld.
Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)
De overheveling van taken van het Rijk betekent een uitbreiding van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Het CJG nieuwe stijl is er straks
voor kind en gezin maar ook voor de omgeving. In de toekomst gaan daarom naast Bureau Jeugdzorg en Kwadraad Schoolmaatschappelijk
Werk ook partners als Vitis, de GGZ en Jeugdformaat samenwerken in het CJG. In september 2013 is de pilot CJG nieuwe stijl gestart in ’s
Gravenzande. Alle partners zitten op één locatie om samen ervaring op te doen met de nieuwe werkwijze.
18 | End Term Review 2010-2014
Westlandse Natuur- en MilieuEducatie
In 2011 zijn wij gestart met het programma voor Westlandse Natuur- en MilieuEducatie (WNME). Inmiddels hebben zich zo’n 65 partners
aangesloten. In dit programma werken de gemeente, scholen, kinderopvang, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties samen
om kinderen de kans te geven op jonge leeftijd kennis op te doen over natuur, milieu, gezonde voeding, glastuinbouw en leefomgeving.
De betrokken organisaties zorgen voor een breed aanbod van lessen, leskisten, excursies en educatieve projecten, waaraan peuters,
middelbare en basisscholieren kunnen deelnemen. In 2013 is het programma geëvalueerd. Omdat het zowel vanuit aanbieders als
afnemers hoog gewaardeerd wordt, is besloten het programma voort te zetten. Momenteel wordt het thema techniek aan het aanbod
toegevoegd.
Onderwijshuisvesting
Ook goede onderwijshuisvesting en brede scholen dragen bij aan kansrijk opgroeien. Hierin hebben wij de afgelopen jaren dan ook stevig
geïnvesteerd. Samenwerking in de brede scholen met kinderopvang, buurtverenigingen en zelfs dansscholen maakt dat scholen steeds beter
benut worden. Brede school De Kameleon (Heenweg) is gerenoveerd en brede school Prins Willem Alexander (‘s-Gravenzande) uitgebreid.
ISW ’s-Gravenzande heeft een nieuwe gymnastiekaccommodatie gekregen en er is nieuwbouw gerealiseerd voor SBO-school de Boemerang
in Naaldwijk (inclusief gymnastiekaccommodatie). In Naaldwijk is SBO-school De Windroos inpandig aangepast en cluster 4 school De
Strandwacht gerealiseerd. Verder is brede Mariaschool/De Kijckert (Wateringen) aangepast en uitgebreid en is brede school Andreashof
(Kwintsheul) aangepast. De geplande nieuwbouwprojecten voor de Pieter van de Plasschool in Wateringen en de Eben Haezerschool in
’s-Gravenzande gaan binnenkort van start. Oplevering wordt in 2015 verwacht. Voor de fusieschool St. Aloysius en het Kompas in Monster
wordt nieuwbouw van een brede school voorbereid. Naast de investeringen in uitbreiding, renovatie en nieuwbouw hebben wij de afgelopen
jaren geïnvesteerd in asbestsanering. Voor alle scholen zijn asbestinventarisatie rapporten opgesteld en waar nodig is sanering uitgevoerd.
Daarnaast zijn asbest beheersplannen opgesteld. In 2010 zijn wij onder de noemer ‘Frisse scholen’ gestart met de aanpak van het
binnenklimaat in de schoolgebouwen. Klaslokalen zijn voorzien van mechanische ventilatie en waar nodig is enkel glas vervangen door
dubbel glas. Dit heeft geleid tot aanzienlijke verbeteringen van het binnenklimaat.
19 | End Term Review 2010-2014
20 | End Term Review 2010-2014
ACTIEF MEEDOEN
Actief meedoen in de samenleving geeft zin aan het leven. Daarbij zijn inwoners in eerste instantie zelf aan zet, samen met hun omgeving. Omdat we vinden dat in Westland iedereen mee moet kunnen doen, bieden
we een vangnet voor inwoners die hier niet in slagen
Participatie
Op het gebied van participatie zijn deze collegeperiode grote stappen gezet. In november 2010 is het
Werkplein Westland geopend, waarin wordt samengewerkt met Patijnenburg, UWV en uitzendbureaus
om mensen met afstand tot de arbeidsmarkt weer aan het werk te helpen.
Iedere bijstandsgerechtigde is ingedeeld op de participatieladder zodat we zo efficiënt mogelijk
kunnen kijken welke maatregelen er nodig zijn. Hiermee voorkomen we dat we geld uitgeven aan
maatregelen die geen effect hebben. Als mensen zich melden voor de bijstand brengt een speciale
poortwachter zo snel mogelijk in kaart of er sprake is van een voorliggende voorziening, wat iemand
kan, wat de mogelijkheden op de arbeidsmarkt zijn en welke opleidingen bijvoorbeeld nodig zijn. Voor
jongeren tot 27 jaar wordt er eerst gekeken of er nog scholingsmogelijkheden zijn. Deze maatregelen
hebben er voor gezorgd dat er geen wachttijd meer is voor het reïntegratietraject en dat mensen
sneller weer uit de bijstand zijn. Verder doen wij mee in een regionaal project om te voorkomen dat
WW-ers doorstromen naar de bijstand. Ook jongeren hebben onze speciale aandacht. Regionaal zijn
wij trekker van de aanpak jeugdwerkloosheid en onze aanpak voortijdig schoolverlaten (vsv) werpt
vruchten af. Meer jongeren behalen op zijn minst een startkwalificatie. Tevens is een ‘zorgjongeren’-
Schuldhulpverlening
Wij kiezen bij schuldhulpverlening voor een integrale aanpak. Inwoners die zich aanmelden voor
aanpak gestart, waarbij jongeren intensieve begeleiding krijgen, zodat zij beter geëquipeerd het
schuldhulpverlening krijgen een adviesgesprek en zo nodig een vervolgtraject. Onze aanpak wordt door
re-integratie traject kunnen starten. Met het beleidskader Op eigen kracht en de verordening Wmo
cliënten gewaardeerd met een 7,4 gemiddeld. Dat is 0,4 hoger dan het regionaal gemiddelde. Door
2013-2016 willen we bereiken dat de zorg ook in de toekomst nog betaalbaar is. Daarom moeten
een positieve audit van de NVVK (de branchevereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren)
mensen waar dat kan gebruik maken van collectieve voorzieningen, bijvoorbeeld het openbaar vervoer.
heeft de gemeente Westland het NVVK keurmerk ontvangen. Ter voorkoming van schulden zetten
Kan dat niet, dan kijken we naar een algemene voorziening, zoals de regiotaxi. Als dat echt niet
wij budgetcoaches en schuldhulpmaatjes in. Met private partners hebben wij afspraken over vroege
mogelijk is, werken we aan individueel maatwerk. De gekantelde werkwijze van de Wmo is in 2013
signalering van probleemsituaties. Helaas is er nog steeds een wachtlijst voor schuldhulpverlening.
toegepast voor alle nieuwe aanvragen. Daarnaast zijn 1.850 cliënten met een vervoersvergoeding
Door de aanhoudende crisis is er een blijvende toename van het aantal hulpvragen. Omdat het aantal
Wmo in 2013 geherindiceerd. Door toepassing van de Kanteling, scherp inkopen en contractbeheer
hulpvragen nogal fluctueert ontstaat er soms een tijdelijke wachtlijst.
hebben we bereikt dat voorzieningen binnen het budget naar tevredenheid beschikbaar zijn. De
jaarlijkse benchmark en tevredenheidsonderzoeken geven aan dat de cliënten de voorzieningen Wmo
waarderen met een ruime voldoende. Om ook inwoners met een laag inkomen meer kansen te geven,
is er inkomensondersteuning voor kinderen en volwassenen. De collectieve ziektekostenverzekering is
verbeterd voor inwoners met een laag inkomen.
21 | End Term Review 2010-2014
22 | End Term Review 2010-2014
MAATSCHAPPELIJK VERANTWOORD ONDERNEMERSCHAP (MVO)
Iedere ondernemer moet een bijdrage leveren aan maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO). Dat is ook op overheidsniveau afgesproken met werkgeversorganisaties. De inspanningsverplichting van
ondernemers is vastgelegd in een sociaal akkoord. In de regio Haaglanden hebben ondernemers een sociaal antwoord opgesteld. Kern van de boodschap is: we zitten niet te wachten op een quotumwet. Wij willen als
ondernemers onze verantwoordelijkheid nemen, maar willen daarbij wel de ondersteuning ontvangen om dat mogelijk maken. Westland heeft dit concreet vertaald in haar MVO Westland aanpak. Inmiddels hebben
zich bijna 65 ondernemers aangesloten bij MVO Westland. Ruim 40 daarvan zijn ‘proud partner’. Zij hebben MVO een concrete plek gegeven in hun onderneming.
Werkgeversservicepunt Westland
Werkgevers zijn de sleutel om mensen weer aan het werk te krijgen. Omdat zij vaak regionaal werken, zijn er met de omliggende gemeenten
afspraken gemaakt over een eenduidige benadering van werkgevers. Westland is hierbij verantwoordelijk voor de glastuinbouwsector. Het
Werkgeversservicepunt Westland bij Werkplein Westland zorgt voor de uitvoering van de regionale werkgeversbenadering en verbindt deze
met de lokale, Westlandse werkwijze. Ook commerciële uitzendbureaus hebben zich gehuisvest in Werkplein Westland. Hierdoor is een
breed aanbod van vacatures beschikbaar voor de snel bemiddelbare doelgroep.
Westland heeft werk
Het project ‘Westland heeft Werk’, dat is gestart in 2012 brengt de vraag naar werknemers en werkzoekenden uit de regio samen. Door het
project zijn de mogelijkheden voor het plaatsen van werkzoekenden bij Westlandse ondernemers groter geworden en is het maatschappelijk
besef gegroeid. Het heeft daarnaast geleid tot een intensieve regionale samenwerking met eenduidige benadering naar werkgevers en
schadelastbeperking door het toepassen van handhaving (minder uitkeringen). In totaal zijn er 30 actief betrokken ondernemers waar
mensen geplaatst zijn en een kleine 100 ondernemers die interesse hebben getoond in het project. Tot nu toe hebben 140 mensen werk
gevonden in Westland, waarvan 60 langdurig. Dit is een project van lange adem. Het vertrouwen van werkgevers en werknemers moet
groeien. Een jarenlang opgebouwde cultuur/arbeidsmentaliteit is niet in een keer om te buigen en er is sprake van concurrentie op de
arbeidsmarkt van arbeidsmigranten met een hoge werkethos, flexibiliteit en kwaliteit. Daarnaast is de beeldvorming over werken in de
tuinbouw niet onverdeeld positief en is de bereikbaarheid van onze regio per openbaar vervoer lastig. Het project is inmiddels structureel
geworden en verbeteringen worden consequent doorgevoerd. Er liggen heldere afspraken tussen gemeentes en de uitvoeringsorganisatie.
23 | End Term Review 2010-2014
EIGENTIJDSE DIENSTVERLENING
Wij staan voor een hoog niveau van dienstverlening. Door het toepassen van digitale
mogelijkheden en het anders inrichten van processen is onze dienstverlening de
afgelopen jaren toegankelijker, eenvoudiger en sneller geworden.
24 | End Term Review 2010-2014
VERBETEREN DIENSTVERLENING
Wij streven naar een eigentijdse dienstverlening met minder regels en meer service. Zo kunnen we een kleinere en efficiëntere organisatie worden.
Klant Contact Centrum (KCC)
Door de realisatie van het Klant Contact Centrum is er een centraal punt in de organisatie waar alle vragen van burgers en bedrijven
binnenkomen. Het centrale telefoonnummer 140174 zorgt daarbij voor een snelle en eenduidige afhandeling en een betere bereikbaarheid.
Vanuit het KCC worden alle klantprocessen zoveel mogelijk geïntegreerd en waar mogelijk ook gedigitaliseerd. Voor de organisatie ontstaat
meer efficiency door standaardisatie en dit levert ook tijdwinst op voor vakspecialisten. Vanuit de één-loket-gedachte zijn het Omgevings- en
Bedrijvenloket in 2013 verhuisd van ’s-Gravenzande naar Naaldwijk. Verder zijn we in april 2013 gestart met werken op afspraak, waardoor
de wachttijden zijn afgenomen.
Deregulering/accountmanagement
Wij hebben de afgelopen jaren actief gewerkt aan het opruimen van overbodige regels en het verminderen van administratieve lasten.
Landelijk nemen we daartoe onder andere deel aan de Doorbraakgroep. In samenspraak met het bedrijfsleven hebben wij in 2012 het
‘Bewijs van goede dienst’ ontvangen. Ook houden wij regelmatig klanttevredenheidsonderzoeken. De aanbevelingen die daaruit voortvloeien
ter verbetering van onze dienstverlening, pakken wij gericht op. Verder hebben we de aanbevelingen ingevoerd van twee raadswerkgroepen
op het gebied van deregulering Detailhandel en deregulering Industrie en Dienstverlening. In september 2013 hebben wij een ‘Meldpunt
Regelgeving’ gelanceerd. Op de website kunnen ondernemers hun ergernissen en suggesties over overheidsregels kwijt. Het simpeler en
minder bureaucratisch maken van onze dienstverlening is overigens een continu proces. Accountmanagement vindt op meerdere manieren
plaats. Als basis hebben wij het Bedrijven- en omgevingscontactcentrum, waar bedrijven terecht kunnen met uiteenlopende vragen.
Daarnaast onderhouden wij zowel ambtelijk als bestuurlijk structureel contact met het bedrijfsleven, zowel met de brancheorganisaties zoals
MKB, LTO en VNO/NCW als met de bedrijventerreinverenigingen, detailhandelsverenigingen en individuele ondernemers. Dit doen wij om
de ontwikkeling van onze Greenport en de kernen te faciliteren. In 2011 heeft de gemeente Westland de Witte Raaf ontvangen als meest
ondernemersvriendelijke gemeente van Haaglanden.
Website
Begin 2013 is onze nieuwe website opgeleverd. Deze site moet ons belangrijkste dienstverleningskanaal worden. Onlangs is ook de nieuwe
website van het Historisch Archief Westland live gegaan. Bijna 30.000 foto’s kunnen nu eenvoudig en veilig online besteld en betaald
worden. Ook kan via de website worden gezocht in Westlandse kranten vanaf het jaar 1873. In de loop van 2014 zijn ook de archieven en de
collecties digitaal te bekijken.
25 | End Term Review 2010-2014
Inkoop- en aanbestedingsbeleid
In 2012 is in overleg met het bedrijfsleven het nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid tot stand gekomen. Dit beleid draagt bij aan
doelmatiger en efficiënter werken, zowel voor de gemeente als het bedrijfsleven. Met het nieuwe beleid kunnen onze doelstellingen op het
gebied van duurzaamheid en social return on investment beter gerealiseerd worden. Sinds de aanbestedingswet van 1 april 2013 van kracht
is, is EMVI (economisch meest voordelige inschrijving) een wettelijke verplichting. Gemotiveerd afwijken van deze verplichting is toegestaan.
Sinds eind 2013 werken wij met groslijsten. De evaluatie van het nieuwe beleid staat gepland voor 2014.
Als je je bioscoopkaartjes
altijd online bestelt, waarom
dan ook niet je uittreksel?
E-dienstverlening
Op het gebied van elektronische dienstverlening is veel bereikt. Zo zijn in samenwerking met Patijnenburg het bouwarchief, het archief
sociale zaken en het personeelsarchief gedigitaliseerd. De bouwdossiers worden via de website ontsloten. Verder kunnen steeds meer
producten en diensten digitaal worden aangevraagd.
140174
Procesverbetering
Wij hebben - in aansluiting op de KCC-ontwikkeling - 19 dienstverleningsprocessen doorgelicht en herontworpen, met als doel sneller en
slimmer te werken tegen lagere kosten. Dit betreft onder andere klantprocessen bij burgerzaken, belastingen, het sociaal domein (Wmo,
inkomen, re-integratie, schuldhulpverlening) en de leefomgeving (o.a. meldingen) en processen op het gebied van vergunningen (WABO,
APV). We zijn nu bezig met het implementeren en integreren van alle herontworpen processen in de systemen en in de organisatie om zo
gemeentebreed procesgericht en digitaal werken mogelijk te maken. Door de afhankelijkheid van ICT-leveranciers en nieuwe wetgeving (o.a.
de decentralisaties in het sociaal domein) verloopt dit langzamer dan we hadden gepland.
Dat zijn wij
GW_posterA0-uittreksel.indd 1
26 | End Term Review 2010-2014
07-03-13 09:46
HUISVESTING AMBTELIJKE ORGANISATIE
Ons streven is om in 2016 nieuwe huisvesting voor de gemeentelijke organisatie te realiseren. De gemeenteraad heeft besloten om
in Naaldwijk een publieks- en bestuurscentrum te bouwen aan de Verdilaan en een kantoor voor ambtenaren aan de Tiendweg. Als
aanbestedingsvorm is gekozen voor DBFMO (Design, Build, Finance, Maintain, Operate). Met het publiceren van de aankondiging, begin
2014, is de aanbestedingsprocedure formeel gestart. Prominente elementen in de aanbesteding zijn duurzaamheid, social return on
investment, goede dienstverlening en risicobeheersing. Wij willen een goede invulling van de locaties van de huidige gemeentekantoren.
Een ruimtelijke visie hierop is door de raad voor inspraak vrij gegeven. Via het zogenaamde kansenfestival hebben wij onze inwoners
gevraagd met ons mee te denken over een nieuwe bestemming voor de kantoren in ’s-Gravenzande, Wateringen en Naaldwijk. De
gemeentehuislocaties in De Lier en Monster worden meegenomen in een bredere ontwikkeling. De in het Collegewerkprogramma
voorgestelde optie om de voormalige Rabobank tijdelijk te gebruiken en de kantoren in Monster en De Lier te sluiten is onderzocht en te
kostbaar gebleken. Daarom is het gemeentekantoor in Monster nog in gebruik.
ONTWIKKELING VAN DE ORGANISATIE
Ondanks de krimp van de organisatie is deze verder doorontwikkeld. De formatie wordt met ongeveer 110 fte gereduceerd; een groot deel
daarvan is inmiddels verzilverd. Het aantal afdelingen is van tien naar zes teruggebracht. De genoemde structuurwijziging is ook gekoppeld
aan het optimaliseren van de dienstverlening intern en extern en het vergroten van het strategisch vermogen van de organisatie. Er is nu één
afdeling verantwoordelijk voor de eerste klantcontacten en één afdeling voor de bedrijfsvoering en er is een strategische eenheid. Tijdens de
bezuinigingsoperatie is het investeren in de medewerkers en organisatiecultuur doorgegaan. Het onderhouden van kennis en vaardigheden
wordt gefaciliteerd via de opleidingen van de Westlandse School. Beroepstrots, bevlogenheid, denken in kansen en feedback zijn thema’s
die via bijeenkomsten of onderzoeken zijn opgepakt. Verder is een beweging naar eigentijds werken ingezet. Hiermee wordt beoogd de
flexibiliteit en effectiviteit van de organisatie verder te vergroten en onze medewerkers klaar te stomen voor een eigentijdse werkomgeving. In
het kader van de regisserende gemeente is ook veel geïnvesteerd in de organisatie. Sturen op resultaat, kostenbewustzijn en het benutten
van de kracht van de samenleving zijn thema’s die veelvuldig zijn behandeld. Het resultaat is dat de regiegedachte verankerd is in het
handelen van de organisatie. De vruchten hiervan hebben we gezien in de processen rondom onder andere de structuurvisie, het integraal
jeugdbeleid, arbeidsmigranten en Buurt in uitvoering. Daarnaast is het thema ‘verzelfstandigen en sturen op afstand’ prominent aan de orde
gekomen. Dit heeft geleid tot het verzelfstandigen van bijvoorbeeld WestlandTheater De Naald.
27 | End Term Review 2010-2014
AANTREKKELIJK WESTLAND
Wij willen dat mensen prettig en veilig in Westland kunnen wonen, werken en
recreëren. Daarom hebben we de afgelopen jaren geïnvesteerd in tal van zaken die de
aantrekkelijkheid van Westland vergroten.
28 | End Term Review 2010-2014
LEEFOMGEVING
De dorpscentra zijn zeer bepalend voor de aantrekkelijkheid en leefbaarheid van onze kernen. Door herontwikkeling van een aantal locaties geven wij de dorpscentra een impuls.
Centrumplan ‘s-Gravenzande
Het bestemmingsplan voor het nieuwe winkelcentrum in ’s-Gravenzande is onherroepelijk. De
Centrumplan De Lier
In het centrum van De Lier zijn het Rankplein, de Hoofdstraat en het Oranjeplein opnieuw ingericht.
omgevingsvergunningen zijn verleend en liggen ter inzage. Als er geen beroep wordt ingesteld, kunnen
De nieuwe C1000-supermarkt op het Oranjeplein is opgeleverd. De uitbreiding van Albert Heijn
de werkzaamheden nog in het eerste kwartaal van 2014 starten. Het is niet nodig de Multimate-
wordt gecombineerd met de herontwikkeling van de Rabobanklocatie. De bestaande vestiging van
locatie te gebruiken voor de tijdelijke huisvesting van winkeliers. De winkeliers kunnen langer blijven
Albert Heijn komt op termijn vrij en zal door Ahold verhuurd worden. Gelijktijdig met de herinrichting
zitten in hun huidige pand en worden indien nodig verplaatst naar de Langestraat, die tijdens de bouw
van de Hoofdstraat is de woonservicezone gerealiseerd. Ook de locatie van het voormalige
als winkelstraat blijft functioneren. Zeker is dat twee supermarkten hun intrek nemen in het nieuwe
gemeentekantoor, politiebureau en jongerencentrum in de Hoofdstraat wordt herontwikkeld. Er
winkelcentrum. Vier beleggers hebben interesse getoond. Daarnaast voert de ontwikkelaar gesprekken
is een partij die op deze plek 36 woningen en 500 m2 detailhandel wil realiseren. Hiervoor wordt
met geïnteresseerde ondernemers en winkelketens. Verwachting is dat na het onherroepelijk
een samenwerkingsovereenkomst voorbereid. Om de ontwikkeling mogelijk te maken moet het
worden van de omgevingsvergunningen overeenkomsten gesloten zullen worden. Wij realiseren
bestemmingsplan worden gewijzigd. De panden zijn op dit moment, op basis van anti-kraak, in gebruik
ons dat uitvoering van het centrumplan ’s-Gravenzande lang op zich heeft laten wachten. Het is een
door een aantal ZZP’ers, bewoners, de Stichting Bijzonder en het STIP. De panden worden pas gesloopt
complex project, met veel uiteenlopende (financiële) belangen. Bij de planvorming is zoveel mogelijk
als het nieuwe bestemmingsplan voor deze locatie is vastgesteld en een aanzienlijk aantal woningen
rekening gehouden met de wensen van omwonenden en andere belanghebbenden, waardoor het
is verkocht. Op de Tramonta-locatie is in het vierde kwartaal van 2013 gestart met de bouw van 60
maatschappelijk draagvlak is vergroot.
appartementen (48 sociale huur en 12 vrije sector) en 14 grondgebonden woningen (8 sociale huur en
6 vrije sector huur). De herontwikkeling van de Triangel is nog niet in gang gezet.
29 | End Term Review 2010-2014
Centrumplan Monster
Centrumplan Kwintsheul
Het centrum van Monster heeft de afgelopen jaren een metamorfose ondergaan. Fase 1 van plan
In januari 2012 is na een intensief participatietraject het ‘Gebiedskader ontwikkellocaties Kwintsheul,
Kerkzicht is gerealiseerd en het aansluitende openbare gebied is aangelegd. De tweede fase wordt
Centrum en Quintus/Leeuwerik’ vastgesteld. Voor het centrum is een centrumplan opgesteld,
gebouwd nadat de winkelruimte en woningen in fase 1 zijn uitgegeven. Dit is voor een deel gebeurd.
bestaande uit een nieuwbouwplan voor dorpshuis Kastanjehof, een nieuwbouwplan voor de
De ontwikkelaar/belegger werkt in overleg met de gemeente aan de verdere realisatie van het
afgebrande supermarkt en een herinrichtingsplan voor de openbare ruimte. Het centrumplan was
project. Wij streven naar een duurzame invulling op de locatie van de voormalige Montessorischool.
aanvankelijk omvangrijker. Behalve nieuwbouw van de supermarkt en Kastanjehof zouden er ook
Tenzij alsnog blijkt dat die binnen afzienbare termijn gerealiseerd kan worden, willen wij een tijdelijke
appartementen komen. Nadat bleek dat veel inwoners de plannen te grootschalig vonden, zijn deze
parkeerplaats aanleggen. De sloop van het gebouw heeft door de aanwezigheid van beschermde
bijgesteld. In februari 2013 heeft de gemeenteraad krediet beschikbaar gesteld voor de voorbereiding
gierzwaluwnesten vertraging opgelopen. Ten slotte werken wij aan een gebiedsvisie voor het centrum
en uitvoering. In het eerste kwartaal van 2014 wordt gestart met de werkzaamheden. In het gebied
van Monster, waarbij de ruimtelijke ontwikkelingen op diverse locaties in samenhang worden
Quintus/Leeuwerik heeft Quintus haar ver-/nieuwbouwplannen kunnen realiseren. Verder zijn er
bekeken. Er wordt onder meer aandacht besteed aan de bouwkundige situatie en leefbaarheid in de
ver gevorderde gesprekken over een nieuwbouwplan voor de braakliggende kavel aan de Leeuwerik
Choorstraat, de nieuw te bouwen brede school De Zeester, de gemeentehuislocatie en de locatie van
en worden de mogelijkheden onderzocht voor realisatie van een gezondheidscentrum op de
de Aloysiusschool, die vrijkomt als De Zeester gereed is. De visie zal in het tweede kwartaal van 2014
bibliotheeklocatie. Basisschool Andreashof is door een verbouwing multifunctioneler gemaakt. Zowel
gereed zijn voor inspraak.
muziekvereniging Gregorius als een aantal zorgpartijen zijn nu medegebruiker van de school. In het
kader van de brede school ontwikkeling onderzoeken wij de mogelijkheid om de multifunctionaliteit en
samenwerking met andere partijen verder te intensiveren.
30 | End Term Review 2010-2014
Centrumplan Honselersdijk
Ontwikkelingen Poeldijk
Voor Honselersdijk hebben wij een ruimtelijk ontwikkelingskader opgesteld (ROK) en een Ruimtelijke
In Poeldijk raken de lege plekken steeds meer bebouwd. In 2011 luidden de inwoners van Poeldijk de
Verkenning voor specifiek het centrumgebied uitgevoerd. Na met een aantal externe partijen de
noodklok, omdat de vele lege plekken in hun dorp hen zorgen baarden; de leefbaarheid stond onder
scenario’s te hebben verkend, ligt er nu een vlekkenplan voor herontwikkeling van een aantal locaties
druk. Belangrijkste oorzaak vormde de economische crisis, die een aantal woningbouwprojecten
in het centrum. Over dit vlekkenplan is overeenstemming met alle betrokken partijen. Het plan is
aanzienlijk heeft vertraagd. Samen met marktpartijen hebben wij er alles aan gedaan om de projecten
getoetst op financiële haalbaarheid. Bij de planvorming is ook een klankbordgroep betrokken. Deze
vlot te trekken. De Initiatiefgroep Poeldijk, waarin Poeldijkers zich hebben verenigd, bleek daarbij een
heeft meegedacht over het ROK en de Ruimtelijke Verkenning voor het centrum en blijft nu ook
goede gesprekspartner die ook zelf initiatieven ontplooide. Na het gereedkomen van woonzorgcentrum
betrokken bij de uitwerking van een centrumplan. De planvorming heeft meer tijd in beslag genomen
De Terwebloem van Pieter van Foreest in 2011 en appartementencomplex Gantelzicht in 2012 zijn
dan enkele jaren geleden was voorzien. Eind 2010 lag er een gezamenlijk plan van een aantal private
er op dit moment aan de Rijsenburgerweg 19 woningen in aanbouw. Binnenkort geeft Bouwfonds
partijen, dat later niet haalbaar bleek. Vanaf begin 2012 heeft de gemeente het voortouw genomen in
opdracht voor de bouw van de volgende 20 woningen. Daarnaast zullen de laatste 19 woningen in
de planvorming.
deze fase in de verkoop gaan. In maart start aan de Rijsenburgerweg ook de bouw van de nieuwe
Jumbo-supermarkt. Deze wordt ca. 1.800 m2 groot. De woningen en supermarkt zijn onderdeel van
deelproject Het Dorp van De Westlandse Zoom. In de Bloemenbuurt heeft Arcade de laatste van 68
woningen opgeleverd, waardoor ook dit deel van Poeldijk weer bebouwd is.
31 | End Term Review 2010-2014
32 | End Term Review 2010-2014
KUNST EN CULTUUR
Een aantrekkelijk kunst - en cultuurklimaat vinden we belangrijk voor Westland. Dit geeft uitdrukking aan onze identiteit en draagt bij aan de sociale samenhang, creativiteit en innovatie in de lokale samenleving. Een
ruim cultuuraanbod maakt een gemeente ook aantrekkelijk om te wonen en te werken en draagt daarmee bij aan de economische ontwikkeling van onze gemeente.
De kadernota kunst en cultuur vanuit de kern (2009) is de basis geweest van een aantal veranderingen in het culturele landschap van Westland. In deze collegeperiode is het culturele veld onderling meer gaan
samenwerken, is het beleid van ad hoc naar een meerjarige planning verschoven en is er veel geïnvesteerd in de samenwerking met het onderwijs. WestlandTheater De Naald is per 1 januari 2014 verzelfstandigd. Dit
maakt dat het theater efficiënter kan werken vanuit cultureel ondernemerschap. Het past bij de wens van de gemeente om meer op afstand te sturen.
Cultuurweb Westland
Westlands museum
Culturele broedplaatsen
Eind 2012 is besloten tot de oprichting van de
Omdat wij het belangrijk vinden dat onze unieke Westlandse
Wij investeren in huisvesting voor het pop- en muziekonderwijs
netwerkorganisatie Cultuurweb Westland. Een intensief traject
geschiedenis bewaard blijft, wordt het Westlands Museum
en beeldende kunstinstellingen. Zij gaan gebruik maken van
met het culturele veld ging hieraan vooraf. Cultuurweb heeft
verbouwd en krijgt het een nieuwe inrichting en presentatie. De
respectievelijk gebouw de Binnenhaven en de voormalige
de werkvelden binnenschoolse educatie (aanbod tijdens
collectie wordt opgeschoond en zal in omvang afnemen.
ambulancepost aan het Zuideinde (beide in Naaldwijk).
school), buitenschoolse educatie (aanbod in de vrije tijd) en
ondersteuning van het amateurveld (opzetten van projecten of
samenwerkingsverbanden zoeken). Dankzij de regeling Educatie
met Kwaliteit van het landelijke Fonds voor cultuurparticipaties,
die wordt uitgevoerd door Cultuurweb, zijn er in de periode
2013-2016 extra middelen voor cultuureducatie in het primair
onderwijs
33 | End Term Review 2010-2014
34 | End Term Review 2010-2014
VEILIG IN ONS WESTLAND
In 2011 is het veiligheidsbeleid ‘Veilig in ons Westland’ vastgesteld. Dit beleid is op interactieve wijze tot stand gekomen na gesprekken met vele partners en de inwoners van Westland. Uit cijfers van onder andere
de politie blijkt dat Westland veiliger is geworden. Dit is het resultaat van een sterke samenwerking onder regie van de gemeente van de kernpartners waaronder politie, Openbaar Ministerie, buurtpreventen en
Buitengewone opsporingsambtenaren (Boa’s). Ook het verder uitbreiden van buurtpreventieteams en telefooncirkels heeft hieraan een belangrijke bijdrage geleverd.
Woninginbraken
Het aantal aangiften van diefstal uit woningen in Westland is ten opzichte van 2010 met 15% gedaald. De verdachtenratio woninginbraak
(aantal verdachten van woninginbraken gedeeld door het aantal woninginbraken) is 22%. In 2010 was dit nog 1,9%. Daarmee worden de in
het veiligheidsbeleid geformuleerde doelstellingen op dit moment ruimschoots gehaald. Dit is het resultaat van een integrale aanpak van de
woninginbraken onder regie van de gemeente.
Evenementen
In 2012 is door middel van een evenementencongres een vervolg gegeven aan de actieve dialoog met organisatoren en partners die een rol
hebben bij de vele evenementen die in onze gemeente worden georganiseerd. Op basis hiervan hebben wij onze regels en dienstverlening
op een aantal punten aangepast. Om een veilig en verantwoord gebruik van de openbare ruimte te borgen, zijn organisatoren van
evenementen verplicht een veiligheidsplan bij de gemeente in te dienen. Verder heeft de burgemeester de ‘beleidsregel ter voorkoming van
samenloop van evenementen’ vastgesteld. Hierin is besloten dat bij samenloop van twee of meer evenementen met een gemiddeld en/of
groot risico voor één of meer van deze evenementen geen vergunning wordt verleend. Reden voor invoering van deze maatregel is dat we
voor de veiligheid tijdens de vele evenementen die Westland rijk is mede-afhankelijk zijn van de beschikbare politie-capaciteit. Door de inzet
van gecertificeerde securitybedrijven is de inzet van politie bij evenementen verminderd. Voor de grotere evenementen in de zomerperiode
hebben wij vaste aanspreekpersonen voor alle betrokken partijen. Ten slotte kan worden vastgesteld dat de openbare orde en veiligheid
tijdens de jaarwisseling steeds meer beheersbaar worden. Dit is mede te danken aan de organisatie van jaarwisselingsfeesten.
35 | End Term Review 2010-2014
Buurtpreventie
Westland heeft tien buurtpreventieverenigingen, in iedere kern één, waarbij Heenweg deel uit maakt van buurtpreventie ’s-Gravenzande.
Het totaal aantal buurtpreventen bedraagt 373. In de buitengebieden zijn 46 telefooncirkels actief. Aan deze cirkels nemen ongeveer
1.500 huishoudens deel. De subsidierelatie met de buurtpreventieteams is vervangen door een dienstverleningsovereenkomst. Daarin
staan heldere, uniforme afspraken tussen gemeente en buurtpreventie. Door de dienstverleningsovereenkomsten wordt de relatie tussen
de buurtpreventieverenigingen en de gemeente professioneler en de samenwerking intensiever. Wij worden nog meer in staat gesteld om
een regisserende rol in te nemen en de buurtpreventieverenigingen kunnen zich bezig houden met datgene waarvoor ze bedoeld zijn: het
veiliger/leefbaarder maken van de kernen door hun aanwezigheid op straat.
Overlast door jongeren
De intensieve inzet op effectieve samenwerking tussen de veiligheidspartners heeft er voor gezorgd dat de overlast door jongeren in
Westland beheersbaar is. Overlastgevende groepen in Monster, Naaldwijk en Wateringen zijn verdwenen. In het vierde kwartaal van 2013
is gestart met de aanpak van een criminele groep in Naaldwijk. Verder is in 2013 het aantal minderjarige verdachten met 37% gedaald ten
opzichte van 2010.
Aanpak drugsproblematiek
Eind 2013 is een aanzet gegeven om te komen tot een integrale aanpak van drugsproblematiek in Westland (aanbod- en vraagzijde). Er is
in district E van politie-eenheid Den Haag een projectgroep aanpak hennepteelt actief, die voor het districtscollege Delft-Westland een visie
maakt op de hennepaanpak. De vier gemeenten uit het district (Rijswijk, Delft, Midden-Delfland en Westland) en het Regionaal Informatie
en Expertise Centrum (RIEC) werken nauw samen om deze visie gestalte te geven. Daarnaast wordt er gezamenlijk opgetrokken bij het
opsporen en ontmantelen van hennepkwekerijen. In 2014 voert de gemeente een bestuurlijke aanpak softdrugs in.
36 | End Term Review 2010-2014
37 | End Term Review 2010-2014
VEILIG ONDERWEG
Westland is een drukke gemeente met veel economische activiteit en daardoor veel (vracht)verkeer. Om de verkeersveiligheid te vergroten nemen we fysieke maatregelen, maar omdat veiligheid ook samenhangt met
het gedrag van verkeersdeelnemers richten we ons ook op gedragsbeïnvloeding. Overheid, scholen en ouders hebben hierin allemaal een verantwoordelijkheid.
Aanpak school-thuisroutes
Educatie en gedragsbeïnvloeding
In 2011 hebben wij een groot school-thuisroute onderzoek uitgevoerd onder 1.700 scholieren in het
Net als bij de infrastructuur heeft ook op het gebied van educatie en gedragsbeïnvloeding de
voortgezet onderwijs. Zij hebben knelpunten aangegeven die zij ervaren op de route die zij van huis
belangrijkste focus de afgelopen collegeperiode gelegen bij de fietsende leerlingen in het voortgezet
naar school fietsen. Die knelpunten hebben wij verzameld, geanalyseerd en geprioriteerd. Vervolgens
onderwijs. Speciaal voor deze doelgroep is DeKunstVanVeiligFietsen ontwikkeld: het lokale
zijn wij overgegaan tot het aanpakken van de knelpunten. De scholieren hebben in totaal 396
informatie- en educatieprogramma voor de fietsveiligheid van middelbare scholieren. Als onderdeel
knelpunten gemeld, waarvan er 235 in aanmerking komen voor maatregelen. 31 daarvan hebben
van DeKunstVanVeiligfietsen zijn een Westlandse verkeersquiz, de aandachtspuntenkaart en een
betrekking op situaties in onze buurgemeentes. Op 1 oktober 2013 hadden wij 80 knelpunten
checklist voor een veilige fiets ontwikkeld. Deze zijn te vinden op de site www.dekunstvanveiligfietsen.
opgelost. 124 knelpunten gaan wij nog aanpakken. Dat doen we zoveel mogelijk in combinatie met
nl. In samenwerking met diverse scholen en de politie zijn er de afgelopen jaren ook verschillende
andere gemeentelijke en provinciale projecten.
acties rondom fietsverlichting uitgevoerd. Natuurlijk richten wij ons ook op andere leeftijdsgroepen.
Denk aan het educatieproject Leer in het Verkeer voor kleuters, waar het afgelopen jaar 14 scholen
met 40 klassen aan mee hebben gedaan. Maar ook aan de DriveXperience en praktijkdag voor jonge
automobilisten, de fietsinformatiedag en BROEM-dag voor senioren en de actie Ik stop voor zebra’s, die
wordt gehouden rond basisscholen.
38 | End Term Review 2010-2014
39 | End Term Review 2010-2014
WATER
Wij werken samen met het Hoogheemraadschap van Delfland en het Westlandse bedrijfsleven aan een ‘waterproof Westland’. Door innovatieve en effectieve maatregelen verkleinen we de kans op wateroverlast en
garanderen we voldoende en schoon water. Dit met behoud van zoveel mogelijk glastuinbouwgrond en tegen acceptabele kosten.
Oranjepolder (Maasdijk)
Kralingerpolder (De Lier)
Hoge Bomen (Naaldwijk)
In de Oranjepolder (Maasdijk) is de wateroverlast verminderd
Ook in de Kralingerpolder in De Lier is de kans op wateroverlast
De pilot op sportpark de Hoge Bomen waarbij een natuurgras
door een gebiedsproces uit te voeren waar een pakket
kleiner geworden. Daar hebben we de riolering onder
sportveld werd gebruikt als tijdelijke waterberging is succesvol
maatregelen uitgekomen is. Zo zijn veiligheidsmaatregelen
parkeerplaats vergroot en is een by-pass aangelegd onder de
gebleken. Conclusie is dat het technisch mogelijk is om
uitgevoerd in de Willem III-straat, is een doorsteek door
provinciale weg. De calamiteitenpomp ter plaatse is permanent
gedurende enkele dagen water op sportvelden te bergen.
de Maasdijk gerealiseerd en is een pilot Dynamische inzet
geworden en in de groenstrook wordt meer open water
Deze maatregel hebben we opgenomen in de verzameling van
gietwaterbassins bij tuinders gaande. Uit het feit dat er in
gerealiseerd. Ook wordt de watergang bij de begraafplaats
mogelijke oplossingen om water langer vast te houden.
Maasdijk tijdens de hevige regenval in het weekend van 12 en
verbreed. In de Oude Lierpolder is het gebiedsproces nog
13 oktober 2013 relatief weinig problemen waren, blijkt dat de
gaande. Wij vragen bewoners nadrukkelijk om mee te denken en
maatregelen effect hebben.
kennis uit te wisselen over het watersysteem. In 2014 wordt het
pakket met maatregelen verwacht.
40 | End Term Review 2010-2014
Waterbergende kasdaken
Glas kan water snel afvoeren naar de sloten. Dat is niet handig als waterstanden toch al hoog zijn. Waterbergende kasdaken zijn een
goed voorbeeld van water vasthouden. Uit onderzoek door TNO is gebleken dat het water tot ruim 20 centimeter kan stijgen zonder de
draagkracht van het dak in gevaar te brengen. Dit resultaat wordt momenteel getest op een bestaande kas.
Riolering buitengebied
De aanleg van riolering in het buitengebied, die nagenoeg is afgerond, draagt in belangrijke mate bij aan het verbeteren van de
waterkwaliteit in Westland. Eind 2013 was 98 % van de gerioleerde (glastuinbouw)percelen aangesloten op het riool. Om er voor te zorgen
dat het riool op een goede manier wordt gebruikt en de waterkwaliteit daadwerkelijk verbetert, zijn wij gestart met het project ‘Juist
gebruik’. De gemeente controleert - per polder - het lozingsgedag van alle gebruikers van drukriolering. Het project heeft geleid tot minder
storingsmeldingen in het rioolsysteem en een betere benutting van de capaciteit van de riolering.
Zuiveringskringen
Met het project zuiveringskringen wordt in het gebied van het Hoogheemraadschap van Delfland de samenwerking in de afvalwaterketen
geïntensiveerd. Er is eind december een bestuurlijke overeenkomst ondertekend tussen Delfland en de gemeenten Delft, Den Haag,
Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Schiedam, Vlaardingen, Westland en
Zoetermeer. Ambitie is om de kosten van de keten minder te laten stijgen, de kwaliteit van de dienstverlening minimaal te handhaven en de
kwetsbaarheid te verminderen.
41 | End Term Review 2010-2014
42 | End Term Review 2010-2014
STIMULANSEN WONINGMARKT
Wij werken aan voldoende en betaalbare woningen voor starters, jonge gezinnen en ouderen. Met de input van marktpartijen hebben wij een aantal kansrijke maatregelen opgesteld om de woningmarkt een
impuls te geven. Zo werkt de gemeente samen met de Westlandse corporaties aan een aanpak om de doorstroming binnen en uit de sociale woningvoorraad te bevorderen. Voor mensen die willen verhuizen naar
een (nieuwbouw)woning wordt gewerkt aan een ‘garantie verkoop huidige woning’, zodat zij de prijs van hun huidige woning kunnen verlagen. De twee beoogde CPO-projecten Chrysantenstraat in Naaldwijk en
Verburghlaan/Fonteinstraat in Poeldijk zijn stopgezet wegens gebrek aan belangstelling.
Starterslening
Erfpacht
Vrije kavel verkoop
Om ervoor te zorgen dat huurders en starters een woning kunnen
We willen beginnen met het aanbieden van grond in
Ook vrije kavelverkoop maakt het goedkoper en aantrekkelijker
kopen is er de starterslening. Westland maakt hier goed gebruik
eeuwigdurende erfpacht om een koopwoning voor meer
om een nieuwbouwwoning te kopen. De Chrysantenstraat
van. In november 2013 werd de 500e starterslening uitgereikt en
mensen bereikbaar te maken. Bij eeuwigdurende erfpacht
is de aangewezen plek. Bij vrije kavelverkoop vervalt het
over heel 2013 werd een recordaantal van 119 startersleningen
zijn de aankoopkosten voor een nieuwbouwwoning lager.
collectieve waardoor er, ten opzichte van Collectief Particulier
verstrekt. Met de starterslening wordt de doorstroming in zowel
De Chrysantenstraat in Naaldwijk is een eerste project waar
Opdrachtgeverschap, sneller kan worden gestart met bouwen.
koop als huur vergroot. Onlangs is de starterslening uitgebreid.
kavels in eeuwigdurende erfpacht worden aangeboden. Als
Voor dit project worden architecten, aannemers en ontwikkelaars
Deze is nu ook beschikbaar voor mensen die al werken in
de pilot van start gaat, kan de koper kiezen om de grond in
uitgedaagd om een zo goedkoop mogelijke kwalitatief goede
Westland maar nog niet wonen; de economisch gebondenen.
vol eigendom te kopen of het erfpachtrecht van de grond
woning te ontwerpen. Deze worden opgenomen in een
te kopen. Eeuwigdurende erfpacht geeft zowel kopers als
bouwplancatalogus, waaruit mensen vervolgens hun nieuwe
hypotheekverstrekkers de meeste zekerheid dat er geen
woning kunnen kiezen.
plotselinge grote wijzigingen in de erfpachtcanon (huurprijs van
de grond) zullen plaatsvinden.
43 | End Term Review 2010-2014
44 | End Term Review 2010-2014
KWALITEIT BUITENRUIMTE
De kwaliteit van de buitenruimte is bepalend voor het woon- en leefgenot van onze inwoners. We voeren het onderhoud en beheer van de openbare ruimte planmatig en systematisch uit en gebruiken daarbij
beheerplannen waarin de kwaliteit van de voorzieningen is aangegeven. Het borgen van de veiligheid en bereikbaarheid staat hierbij centraal. Wij stimuleren burgers en ondernemers om ook zelf het initiatief te
nemen voor verbetering van de kwaliteit van hun leefomgeving. Met de invoering van een aantal bezuinigingsmaatregelen per 1 januari 2013 is eigen initiatief alleen maar belangrijker geworden.
Buurt in uitvoering
Zwethstrook en Lange Watering
Groenbeheer
Wij stimuleren en faciliteren initiatieven die de kwaliteit van
De Zwethzone, de groen-blauwe schakel tussen De Wollebrand
Met als inzet meer robuust groen te realiseren in onze gemeente
de buitenruimte bevorderen via het project Buurt in uitvoering,
in Naaldwijk en het stedelijk gebied van Wateringen, Rijswijk
hebben wij de afgelopen jaren verschillende grote groenprojecten
dat in 2012 is gestart. Dat onze inwoners bereid zijn zelf de
en Den Haag, heeft de afgelopen jaren een metamorfose
uitgevoerd. Het groen langs de A20, ter hoogte van Maasdijk/
handen uit de mouwen te steken blijkt uit de grote deelname
ondergaan. Het project is een samenwerkingsverband van
Maasland, is gerenoveerd en er is een grote partij bomen
aan het project. In een jaar tijd werden meer dan 115 initiatieven
de gemeenten Westland, Midden-Delfland, Rijkswijk en Den
toegevoegd. De entree aan de Poeldijkseweg in Wateringen is
uitgevoerd, variërend van het legen van afvalbakken en papier
Haag, de provincie Zuid-Holland, het Hoogheemraadschap van
gereconstrueerd en voorzien van een aantal nieuwe kastanjes.
prikken tot het snoeien van struiken en het maaien van gazons.
Delfland en Stadsgewest Haaglanden. De gemeente Westland
Door de geplande verbreding van de entree N211 is in overleg
is verantwoordelijk voor de realisatie van de deelprojecten
met de provincie Zuid-Holland bepaald dat verfraaiing van deze
Zwethstrook en Lange Watering. Deze zijn nagenoeg afgerond.
entree nu niet gewenst is. Het Prinsenbos in Naaldwijk heeft een
Vanwege een late verwerving van twee percelen en de natte
kwaliteitsimpuls gekregen, met onder meer een natuurspeeltuin.
weersomstandigheden aan het eind van 2013 wordt een deel
In het Hofpark in Wateringen zijn zieke bomen vervangen en park
van een fietspad in het voorjaar van 2014 nog aangelegd. De
De Lierhout in De Lier heeft een grondige renovatie ondergaan,
Zwethstrook is samen met de Lange Watering een fraai natuur-
met extra waterberging, thema-landschappen en nieuwe bomen
recreatiegebied geworden.
en planten.
45 | End Term Review 2010-2014
NAWOORD
De afgelopen bestuursperiode hebben wij voor forse uitdagingen gestaan. Deze uitdagingen zijn wij
stuk voor stuk aangegaan. Dit heeft ertoe geleid dat het ‘Collegewerkprogramma 2010-2014: bouwen,
binden en bereiken’ voor een belangrijk deel is uitgevoerd en dat Westland op vele fronten sterk en
krachtig is. Dank hiervoor aan de gemeenteraad en de ambtelijke organisatie. Het nieuwe bestuur
wensen wij veel succes en wijsheid bij het verder brengen van onze mooie gemeente.
Het college van burgemeester en wethouders van Westland,
J. van der Tak
A.W. Meijer
T.A.M. Duijvestijn
M.A.A. de Goeij-van der Klugt
A. Weverling
M. el Mokaddem
46 | End Term Review 2010-2014
47 | End Term Review 2010-2014
END TERM REVIEW 2010-2014
48 | End Term Review 2010-2014

Download Report