Inkoopdocument
Ambulante Jeugdhulp
regio West-Brabant Oost
Auteur:
Versie:
Aantal pagina’s:
Datum:
Gemeente Breda
Definitief
26 (exclusief bijlagen)
15 oktober 2014
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 1
INHOUDSOPGAVE
BEGRIPPENLIJST .................................................................................................................................. 4
1
Inleiding ..................................................................................................................................... 6
1.1
Het Inkoopdocument ................................................................................................................... 6
1.2
Professional als expert ............................................................................................................... 6
1.3
Leeswijzer ................................................................................................................................... 6
2
De Opdracht .............................................................................................................................. 7
2.1
Algemene beschrijving Opdracht ................................................................................................ 7
2.2
Contractvorm en looptijd ............................................................................................................. 7
3
Procedure en voorwaarden ..................................................................................................... 9
3.1
Inkoopprocedure ......................................................................................................................... 9
3.2
Toetredingseisen tot het DSS ................................................................................................... 11
3.3
Inschakeling van derden ........................................................................................................... 12
4
Programma van Eisen Ambulante Jeugdhulp ..................................................................... 13
4.1
Gezamenlijke gemeentelijke uitgangspunten en speerpunten ................................................. 13
4.1.1
Werkwijze WBO ............................................................................................................... 13
4.1.2
Uitgangspunten WBO ...................................................................................................... 14
4.1.3
Speerpunten WBO ........................................................................................................... 14
4.2
Gevraagde dienstverlening ....................................................................................................... 15
4.2.1
Ondersteuning bij het dagelijkse leven ............................................................................ 15
4.2.2
Respijtzorg ....................................................................................................................... 15
4.2.3
Ambulante behandeling van ontwikkelingsproblematiek bij het jonge kind ..................... 15
4.2.4
Ambulante behandeling psychische/psychiatrische problematiek .................................. 16
4.2.5
Ambulante behandeling ernstige enkelvoudige dyslexie (EED) ...................................... 17
4.2.6
Ambulante behandeling licht verstandelijke beperking.................................................... 17
5
De aanmelding ........................................................................................................................ 19
5.1
Indienen van de aanmelding..................................................................................................... 19
5.2
Eisen dienstverlening ................................................................................................................ 19
5.2.1
Algemeen ......................................................................................................................... 19
5.2.2
Wetgeving / gemeentelijk beleid / juridische zaken ......................................................... 19
5.2.3
Zorg algemeen ................................................................................................................. 20
5.2.4
Productspecifieke eisen ................................................................................................... 20
5.2.5
Randvoorwaardelijke eisen .............................................................................................. 22
5.2.6
Materiële en inhoudelijke controle ................................................................................... 24
5.2.7
Verwijtbare fouten opdrachtnemer ................................................................................... 25
5.2.8
Screening ......................................................................................................................... 25
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 2
5.3
Tarifering, bekostiging en facturatie ......................................................................................... 25
5.4
Door de aanbieder uit te werken punten .................................................................................. 26
6
Bijlagen .................................................................................................................................... 27
6.1
Bijlage 1 Concept Selectieovereenkomst. ................................................................................ 27
6.2
Bijlage 2 Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen, diensten en werken Gemeente
Breda ........................................................................................................................................ 31
6.3
Bijlage 3 Eigen Verklaring. ........................................................................................................ 32
6.4
Bijlage 4 Factsheet Kwaliteitseisen (VNG). .............................................................................. 33
6.5
Bijlage 5 Tarieven ambulante jeugdhulp. ................................................................................. 34
6.6
Bijlage 6 Factsheet Woonplaatsbeginsel .................................................................................. 35
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 3
BEGRIPPENLIJST
Begrip
Omschrijving
Aanbieder
De aanbieder van jeugdhulp aan wie de opdrachtgever het
inkoopdocument verstuurt en die op basis hiervan zich aanmeldt voor
het Dynamisch Selectie Systeem.
Het geheel van de aanmeldingsbrief en alle aanvullende informatie die
door de opdrachtgever in dit document is opgevraagd en door de
aanbieder bij de opdrachtgever is ingediend.
Een criterium waaraan de aanbieder, de dienstverlening of levering
moet voldoen om in aanmerking te komen voor de opdracht.
De in Nederland (Caribische gedeelte uitgezonderd) gelegen
gemeente op welke het woonplaatsbeginsel van de jeugdige (uit artikel
1.1 van de Jeugdwet) van toepassing is.
Een in het CJG of een (sociaal) wijkteam aanwezige competente
professional die namens de gemeente in overleg met jeugd en ouders
zelf het overgrote deel van de benodigde (generalistische)
ondersteuning en hulp bij opvoeden en opgroeien levert en daar waar
nodig specialistische hulp inschakelt.
Het document waarin de opdrachtgever zijn eisen en wensen heeft
verwoord en op basis waarvan de aanbieder zijn aanmelding dient op
te stellen.
Een jeugdige (als bedoeld in artikel 1.1 Jeugdwet) die op grond van de
①
Jeugdwet zijn/haar woonplaats heeft in een van de gemeenten van
de regio West-Brabant Oost.
Digitaal aanbestedingsplatform waarop deze aanbesteding wordt
gepubliceerd en afgehandeld (http://www.negometrix.com).
Document waarin de antwoorden op vragen van aanbieder(s) van
jeugdhulp zijn opgenomen, alsmede eventuele wijzigingen van het
inkoopdocument en/of andere documenten.
Het verzoek van de opdrachtgever tot de levering van specialistische
ambulante jeugdhulp.
De Gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda,
Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en
Woudrichem; in deze vertegenwoordigd door de Gemeente Breda
(penvoerder).
De aanbieder die op basis van zijn/haar aanmelding een
selectieovereenkomst wordt aangeboden en wordt geselecteerd voor
de voorkeurslijst. Alleen een aanbieder op de voorkeurslijst kan op
basis daarvan vanaf 1 januari 2015 een opdracht gegund krijgen en
deze opdracht vervolgens gaan uitvoeren.
Een overeenkomst tussen de opdrachtgever en opdrachtnemer waarin
afspraken zijn vastgelegd over de verdeling van opdrachten onder
geselecteerde aanbieders (zie de conceptovereenkomst als bijgesloten
in bijlage één).
Aanmelding
Eis
Gemeente
Generalist
Inkoopdocument
Jeugdige
Negometrix
Nota van Inlichtingen
Opdracht
Opdrachtgever
Opdrachtnemer
Selectieovereenkomst
①
Ter informatie is het Factsheet Woonplaatsbeginsel van het Ministerie van Veiligheid en Justitie, het Ministerie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten als bijlage 6 toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 4
Begrip
Omschrijving
Specialistische hulp
Specialistische hulp is de hulp die door een generalist of andere
verwijzer kan worden ingezet wanneer generalistische hulp (alleen)
niet voldoende bijdraagt aan de behandeling van de zorgvraag van
ouders en jeugd. De specialistische hulp is derhalve aanvullend op de
lokale generalistische ondersteuning.
De met toezicht op de jeugdhulp belaste ambtenaren van de betrokken
inspecties, als bedoeld in artikel 9.2 Jeugdwet (Inspectie Jeugdzorg,
Inspectie Veiligheid en Justitie, Inspectie Gezondheidszorg).
Huisarts, medisch specialist, jeugdarts, gecertificeerde instelling of
andere op grond van de Jeugdwet, dan wel door het college van
burgemeester en wethouders van een gemeente van de regio WestBrabant Oost, aangewezen verwijzers.
De regio West-Brabant Oost; bestaande uit de gemeenten Aalburg,
Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg,
Oosterhout, Werkendam en Woudrichem.
Toezichthouder
Verwijzer
WBO
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 5
1 Inleiding
1.1
Het Inkoopdocument
Vanaf 1 januari 2015 worden gemeenten verantwoordelijk voor alle jeugdhulp. In de Jeugdwet zijn de
verantwoordelijkheden en de daaruit voortvloeiende taken en bevoegdheden van de gemeente
vastgelegd. Deze transitie gaat gepaard met inhoudelijke vernieuwing: de transformatie. Professionals
gaan zich meer richten op de versterking van de eigen kracht van jeugdigen en hun opvoeders en
passen eventuele voorzieningen daarop aan. Wanneer jeugd, ouders en hun netwerk er zelf niet
uitkomen, kan (specialistische) jeugdhulp worden ingezet.
In de regio West-Brabant Oost (hierna WBO) werken de gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, BaarleNassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem samen bij de
inkoop van de specialistische jeugdhulp. Deze is aanvullend op de lokale generalistische
ondersteuning. De Gemeente Breda koopt de hulp namens de negen gemeenten in en vervult
daarmee de rol van opdrachtgever. De ingekochte jeugdhulp wordt vervolgens beschikbaar gesteld
aan de gemeenten uit de regio WBO. De Gemeente Breda sluit voor de inkoop van de ambulante
specialistische hulp selectieovereenkomsten met aanbieders.
In dit inkoopdocument is uitgewerkt welke ambulante jeugdhulp de regio WBO wil inkopen om jeugd
en ouders met opvoed- en/of opgroeiproblematiek (woonachtig in de regio) te ondersteunen in hun
ontwikkeling en functioneren in het dagelijks leven. Dit document is niet van toepassing op de
ambulante specialistische ondersteuning, die landelijk ingekocht wordt door de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (de VNG). Waar in dit document gesproken wordt over ambulante
jeugdhulp, wordt ook logeerzorg bedoeld.
In het document worden de uitgangspunten, eisen en randvoorwaarden beschreven waaronder de
regio WBO als opdrachtgever vanaf 1 januari 2015 selectieovereenkomsten met aanbieders van
ambulante jeugdhulp aan wil gaan. De opdrachtgever nodigt aanbieders uit om zich op basis van dit
document aan te melden voor het Dynamisch Selectie Systeem (DSS).
1.2
Professional als expert
Zowel de gemeenten als de aanbieders zijn vanuit een gedeeld belang verantwoordelijk voor de
beschikbaarheid, organisatie en uitvoering van goede zorg voor jeugd en ouders en de juiste
besteding van gemeenschapsgeld. Gemeenten stellen als opdrachtgever de kaders, de budgetten, de
gewenste resultaten en de te bereiken effecten vast. De aanbieders zorgen als opdrachtnemer voor
een professionele en kwalitatieve uitvoering van de jeugdhulp.
Het overbrengen van de jeugdhulp naar de gemeenten gaat gepaard met een bezuinigingsopdracht.
Deze opdracht vormt zowel voor de gemeenten als de aanbieders voor een belangrijke uitdaging om
de hulp zo effectief mogelijk te organiseren en in te zetten. Door jeugdhulp dichtbij en in
samenwerking met jeugdigen, ouders en hun directe omgeving vorm te geven, ontstaan er kansen om
met minder middelen toch adequate ondersteuning te leveren. De aanbieders van jeugdhulp worden
uitgedaagd om actief mee te denken en mee te werken in de transformatie: onder andere door op
innovatieve wijze met minder geld de professionele hulp en kwaliteit van zorg te bieden die op een
bepaald moment nodig zijn voor jeugd en gezin. Adequate monitoring en een nauwe samenwerking
met de generalist dragen hier tevens aan bij.
1.3
Leeswijzer
In het volgende hoofdstuk wordt de opdracht op hoofdlijnen beschreven. In hoofdstuk drie wordt
ingegaan op de procedure, planning en worden de (minimum)eisen en randvoorwaarden voor de
selectieovereenkomst genoemd. In hoofdstuk vier wordt ingegaan op het Programma van Eisen en in
hoofdstuk vijf op de product/specifieke eisen. In hoofdstuk zes vindt u ten slotte de bijlagen.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 6
2 De Opdracht
2.1
Algemene beschrijving Opdracht
De regio WBO heeft in het kader van de transformatieopdracht gekozen om de (specialistische)
ambulante jeugdhulp (inclusief logeerzorg) waar mogelijk uit te werken in één inkoopdocument. In dit
document is uitgewerkt welke ambulante jeugdhulp wordt ingekocht om jeugd en ouders met opvoeden of opgroeiproblemen (woonachtig in de regio WBO) te ondersteunen in hun ontwikkeling en
functioneren in het dagelijks leven.
De opdracht betreft het leveren van ambulante specialistische jeugdhulp. Uitgangspunt is dat
jeugdigen waar mogelijk thuis wonen. Als zich problemen voordoen in de opvoed- en/of
opgroeisituatie wordt in beginsel in de thuissituatie generalistische hulp geboden. Als dit niet
toereikend is, kan besloten worden om aanvullend ambulante specialistische hulp en/of logeerzorg in
②
te schakelen. Deze vormen van zorg zijn niet vrij toegankelijk.
De afspraken die gemaakt zijn in het Regionaal Transitiearrangement voor het borgen van de
zorgcontinuïteit zijn verwerkt. De jeugdigen, met een eerder toegekende indicatie, houden op 1 januari
2015 dezelfde aanbieder voor zolang hun indicatie in 2015 duurt. Deze aanbieder voldoet tevens aan
de gestelde selectiecriteria van het DSS.
2.2
Contractvorm en looptijd
Selectieovereenkomst
De gemeente Breda treedt in het kader van deze aanbesteding op als penvoerder namens de regio
WBO. Voor de in te kopen zorg wordt vanaf 1 januari 2015 een Dynamisch Selectiesysteem (DSS)
ingesteld voor de duur van vier jaar. De voorwaarden voor toetreding tot dit selectiesysteem staan
beschreven in paragraaf 3.2 “Toetredingseisen tot het DSS”. Toetreding is voor iedere aanbieder
gedurende de gehele looptijd mogelijk, mits aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Met iedere
aanbieder die wordt toegelaten een selectieovereenkomst gesloten, ingaande op het moment van
toelating tot uiterlijk de einddatum van het DSS.
De opdrachtgever gaat met meerdere aanbieders een selectieovereenkomst aan voor de levering van
ambulante specialistische jeugdhulp aan jeugdigen en ouders. Alleen aanbieders met een
selectieovereenkomst komen in aanmerking voor het verlenen van deze jeugdhulp. De opdrachtgever
geeft op voorhand geen garantie over omzet of volumes die bij de opdrachtnemer worden ingekocht.
In alle gevallen waarin de selectieovereenkomst eindigt tijdens de levering van de ambulante
jeugdhulp, kan de opdrachtgever per jeugdige besluiten de lopende opdrachten door de
opdrachtnemer aan de jeugdige door te laten lopen tot de opdracht eindigt. In deze gevallen gelden
de voorwaarden als opgenomen in de additionele opdracht.
Doordat er per 1 januari 2015 sprake is van transitie en transformatie van de jeugdhulp, behoudt de
opdrachtgever zich het recht voor het Programma van Eisen en/of de tarieven tussentijds aan te
passen. Deze aanpassingen worden tijdig gecommuniceerd en kunnen voor aanbieders een reden
zijn om de selectieovereenkomst op te zeggen.
Algemene voorwaarden
Op de overeenkomst zijn de ‘Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen, diensten en werken
Gemeente Breda’ van toepassing (bijlage 2). Andere leveringsvoorwaarden (waaronder die van de
opdrachtnemer) worden uitdrukkelijk uitgesloten.
②
Zie verordening per individuele gemeente van de regio WBO.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 7
Volgorde documenten
De navolgende documenten vormen tezamen de te sluiten selectieovereenkomst:
1. De selectieovereenkomst (in concept in bijlage 1. opgenomen);
2. Dit inkoopdocument (met inbegrip van de beantwoording van vragen en wijzigingen n.a.v. de
Nota van Inlichtingen);
3. De inkoopvoorwaarden van de opdrachtgever (bijlage 2);
4. De door opdrachtnemer ingediende aanmelding.
De documenten staan aangegeven in volgorde van relevantie, waarbij een eerder genoemd document
prevaleert boven een later genoemd document. In geval van tegenstrijdigheden tussen de
documenten onderling prevaleert dus het eerst genoemde document boven het later genoemde
document.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 8
3 Procedure en voorwaarden
De regio WBO zal door middel van het DSS komen tot een selectieovereenkomst voor de levering van
de gevraagde ambulante jeugdhulp met meerdere aanbieders. Hieronder worden de inkoopprocedure,
de toetredingseisen tot het DSS en voorwaarden voor de inschakeling van derden beschreven.
3.1
Inkoopprocedure
Wettelijk kader
De opdrachtgever is bij de inkoop gehouden aan (Europees) geldende wettelijke bepalingen. De
Jeugdwet, Aanbestedingswet 2012 en de Gids Proportionaliteit beschrijven de relevante regelgeving.
Doordat de zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde B-dienst heeft de opdrachtgever
meer ruimte om (ook boven de aanbestedingsgrens) een eigen afweging te maken voor de
inkoopvorm en de selectie van partijen voor het leveren van de jeugdhulp. Het staat de opdrachtgever
vrij om in onderhandeling contractafspraken te maken. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend
belang is (wat het geval is bij de jeugdhulp), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er
transparant, objectief en non-discriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces.
Enkel selecteren is tevens toegestaan. Wel is het verplicht de gunning van de uiteindelijke opdracht te
publiceren.
Gelet op de noodzaak van zorgcontinuïteit, de ingezette transformatie van de jeugdhulp en de actuele
marktsituatie kiest opdrachtgever ervoor om een selectieovereenkomst door middel van het DSS met
aanbieders tot stand te laten komen.
Doel van de procedure
Het doel van deze inkoopprocedure is dat de opdrachtgever vanaf 1 januari 2015 beschikt over
passende contractrelaties voor de levering van ambulante jeugdhulp. Opdrachtgever heeft om deze
reden een inkoopdocument opgesteld met daarin de uitgangspunten en randvoorwaarden, die
verbonden zijn aan (de uitvoering van) de opdracht. Op basis van dit inkoopdocument wordt de
aanbieder gevraagd om een aanmelding in te dienen. Dit inkoopdocument en de aanmelding zullen
als basis dienen om met iedere geschikt bevonden aanbieder een selectieovereenkomst te sluiten.
De algemene randvoorwaarden, minimumeisen, financiële eisen en de product specifieke eisen uit dit
inkoopdocument zijn voor de opdrachtgever niet onderhandelbaar. Een aanbieder dient hier aan te
voldoen om voor de opdracht in aanmerking te komen.
Planning van de procedure
De planning voor het inkooptraject wordt weergegeven in onderstaand schema.
Datum / tijd
Omschrijving
Oktober 2014
Publicatie van de selectiedocumenten en eisen via:
www.Negometrix.com.
Ruimte voor aanbieders om vragen te stellen over het
inkoopdocument. Vragen kunnen gesteld worden via:
www.Negometrix.com. Vragen worden door de opdrachtgever
beantwoord. Vragen en/of opmerkingen waarvan het antwoord
gevolgen heeft voor alle aanbieders worden aan alle aanbieders
teruggekoppeld.
Beantwoording vragen.
Continue
Binnen 5 werkdagen
Vanaf oktober 2014 tot en met 31
december 2018
Indienen aanmelding door aanbieders.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 9
Datum / tijd
Omschrijving
Binnen 2 weken na aanmelding
Binnen 1 week na selectiebesluit
Vanaf 1 januari 2015
Bekendmaking van het selectiebesluit.
Ondertekening van de selectieovereenkomst.
Aanvang werkzaamheden op basis van de opdracht vanuit de
generalisten.
Bovenstaande data kunnen (indien noodzakelijk en met uitzondering van de datum ter aanvang van
de werkzaamheden) door de opdrachtgever gewijzigd worden.
Vragen naar aanleiding van de procedure
Vragen kunnen doorlopend gesteld worden via Negometrix. Dit platform biedt tevens uitgebreide
ondersteuning bij de gebruikswijze en bevat informatie over de wijze waarop vragen kunnen worden
gesteld.
Wijze van indienen; de aanmelding
De aanmelding dient volledig in Negometrix te worden ingediend.
Algemene eisen aan de aanmelding





De aanmelding dient door een vertegenwoordigingsbevoegde ondertekenaar te worden
ondertekend;
De aanmelding dient gebaseerd te zijn op de in dit document opgenomen opdrachtomschrijving
en eisen;
De voorwaarden zoals geformuleerd in dit inkoopdocument en de bijbehorende bijlagen zijn van
toepassing op de inkoopprocedure. Het uitbrengen van een aanmelding houdt in dat de
aanbieder instemt met bepalingen in dit inkoopdocument en de bijbehorende bijlagen;
Voor opdrachtverstrekking vanaf 1 januari 2015 komen alleen aanbieders in aanmerking die
zowel op de dag van de aanmelding als op de dag van de gunning voldoen aan de eisen die in
het inkoopdocument (en bijlagen) zijn vermeld;
De opdrachtgever zal, behoudens wettelijke verplichtingen, het vertrouwelijke karakter van de
door de aanbieder verstrekte inlichtingen respecteren en deze zonder toestemming van de
aanbieder niet met derden delen. Alle door aanbieder gegeven informatie mag door de
opdrachtgever worden gecontroleerd. De aanbieder is verplicht hieraan zijn medewerking te
verlenen.
Voorbehouden
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om een correctie in de inkoopdocumenten en
procedure toe te passen, indien na verzending hiervan maatregelen door de overheid worden
getroffen die hierop van invloed zijn of voortschrijdend inzicht opleveren op basis van ontwikkelingen
in de zorg. Mocht hiervan sprake zijn, dan krijgen de aanbieders de mogelijkheid hun aanmelding in te
trekken of aan te passen. Selectie en contractvorming vinden plaats onder voorbehoud van
besluitvorming van de betrokken gemeenten, waaronder de goedkeuring van de Gemeentebegroting
van 2015 door de gemeenteraden.
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om zonder tot enige schadevergoedingsplicht
gehouden te zijn:
 De inkoopprocedure tussentijds, tijdelijk of definitief (om redenen die voor de Gemeente
overtuigend zijn) geheel of gedeeltelijk aan te passen of op te schorten. Hieronder verstaat de
Gemeente tevens externe omstandigheden als overheidsbeslissingen of gerechtelijke uitspraken;
 De inkoopprocedure gedeeltelijk te stoppen en het overige deel voort te zetten;
 Wijzigingen aan te brengen in de inkoopprocedure of in de aard en omvang van het aanbod dat
de Gemeente inkoopt;
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 10


3.2
Besluiten te nemen of maatregelen te treffen voor situaties die tijdens voorbereiding van dit
document bij de opdrachtgever niet bekend waren of die de opdrachtgever niet kon voorzien;
De tijdsplanning te wijzigen.
Toetredingseisen tot het DSS
De opdrachtgever stelt een aantal minimumeisen en randvoorwaarden op waaraan aanbieders
moeten voldoen om in aanmerking te komen voor de uitvoering van de beschreven opdracht in dit
inkoopdocument. Deze minimumeisen en randvoorwaarden hebben betrekking op de integriteit van de
instelling, de professionaliteit en deskundigheid van de medewerkers en de uitvoering van de opdracht.
Voor zover de opdrachtgever in het kader van de offerteaanvraag niet vraagt om bewijsstukken of
deze niet heeft beschreven, behoudt de opdrachtgever zich het recht voor om dit in een latere fase
(tijdens uitvoering van de opdracht) te doen. De gestelde eisen en randvoorwaarden zijn gedurende
de gehele uitvoering van de opdracht van toepassing.
Eis
1.
2.
3.
4.
5.
Omschrijving
De onderneming dient in het bezit te zijn van een AGB-code. Deze code is aan te vragen
via: http://www.agbcode.nl/MainPage/aanvragen.aspx.
De onderneming (of een bestuurder ervan) is in het vierde jaar voorafgaand aan het
tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving niet bij een
onherroepelijke rechterlijke uitspraak veroordeeld. Dit op grond van de volgende artikelen
uit het Wetboek van Strafrecht: 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a,
328ter, tweede lid, 420bis, 420ter of 420quater. De aanbieder verklaart dit door het
invullen en ondertekenen van de zogenaamde Eigen Verklaring (bijlage drie).
Op de onderneming zijn niet de uitsluitinggronden als bedoeld in artikel 2.87, onder a. tot
en met d. Aanbestedingswet 2012 van toepassing. De aanbieder verklaart dit door het
invullen en ondertekenen van de zogenaamde Eigen Verklaring (bijlage drie).
De opdrachtnemer dient na verzoek daartoe van de opdrachtgever de volgende
bewijsstukken te overleggen:
 Een Gedragsverklaring Aanbesteden die niet ouder is dan twaalf maanden
voorafgaand aan het moment van inschrijving of (bij opvragen tijdens de uitvoering
van de opdracht) twaalf maanden voorafgaand aan het moment dat de opdrachtgever
hierom verzoekt;
 Één of meerdere (aaneensluitende) uittreksels uit het Beroepsregister of het
Handelsregister (in Nederland: KvK) niet ouder dan zes maanden voorafgaande aan
de aanmelding dan wel (bij het opvragen tijdens de uitvoering van de opdracht) zes
maanden voorafgaand aan het moment dat opdrachtgever hierom verzoekt;
 Een verklaring van de Belastingdienst die op het moment van inschrijving niet ouder is
dan zes maanden (m.b.t. betaling belastingen en sociale zekerheidspremies) dan wel
(bij opvragen tijdens de uitvoering van de opdracht) niet ouder dan zes maanden
voorafgaand aan het moment dat de opdrachtgever hierom verzoekt.
Het in te zetten personeel die beroepsmatig in contact kan komen met jeugd of ouders
aan wie jeugdhulp wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG
NP). De verklaring omtrent gedrag voor het in te zetten personeel hoeft niet met de offerte
meegezonden te worden. De aanbieder dient deze op aanvraag van de opdrachtgever te
kunnen overleggen.
Indien een aanbieder nog geen VOG NP heeft van zichzelf en/of van zijn medewerkers
dan kan deze tijdens de selectiefase worden aangevraagd op basis van het door de
opdrachtgever gepubliceerde aanvraagformulier in Negometrix.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 11
Eis
6.
7.
8.
Omschrijving
De opdrachtnemer voldoet aan de kwaliteitseisen die in hoofdstuk vier van de Jeugdwet
③
aan alle aanbieders van jeugdhulp en gecertificeerde instellingen worden gesteld en de
eisen die uit overige wet- en regelgeving voortvloeien, zoals bijvoorbeeld de Wet
Bescherming Persoonsgegevens.
De opdrachtnemer heeft kennis van en handelt naar de uitgangspunten van de nota van
④
commissie Rouvoet: “Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdzorg” .
De opdrachtnemer sluit aan op de landelijke verwijsindex risicojongeren en gebruikt
hiervoor ‘Zorg voor Jeugd’.
De eisen gelden zowel gedurende het inkoopproces als gedurende de volledige duur van de
selectieovereenkomst (aanbieder in de rol van opdrachtnemer). Door het uitbrengen van een
aanmelding gaat de aanbieder akkoord met deze minimumeisen en randvoorwaarden.
3.3
Inschakeling van derden
Het is de opdrachtnemer toegestaan om voor de uitvoering van (onderdelen van) het contract derden
(onderaannemers) in te schakelen. De opdrachtnemer blijft echter volledig verantwoordelijk voor
gestanddoening van de verplichtingen (voortvloeiend uit de opdracht). Ook blijft de opdrachtnemer
aansprakelijk voor de juiste uitvoering van de uitbestede jeugdhulp door de (door de opdrachtnemer)
ingeschakelde onderaannemer(s). Indien een aanbieder voornemens is om een onderaannemer in te
schakelen dient hiervoor vooraf aan de opdrachtgever toestemming gevraagd te worden. Als bij
aanmelding al bekend is dat onderdelen in onderaanneming uitgevoerd zullen worden, dan dient dit in
de aanmelding te worden aangegeven. Als er pas tijdens de uitvoering van de opdracht een
onderaannemer wordt ingeschakeld, dient dit per omgaande gemeld te worden aan opdrachtgever.
De opdrachtgever stelt bij de inschakeling van onderaannemers de voorwaarde dat de aanbevelingen
⑤
uit het rapport van de Inspectie Jeugdzorg in acht worden genomen. Het eindoordeel uit dit rapport
luidt als volgt: “De inspectie verwacht bij gebruik van onderaannemers dat er jeugdhulp wordt geleverd
van voldoende kwaliteit. Dit houdt in dat de zorg voldoende veilig en verantwoord is en dat deze
aansluit bij de zorgvraag van de jeugdige. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid
voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de
hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten
geformaliseerd zijn.”
③
Zie ter informatie de ‘Factsheet Kwaliteitseisen jeugdhulpaanbieders en gemeenten zoals gesteld in de
Jeugdwet’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten die in bijlage vier is opgenomen.
④
⑤
Uitgave Jeugdzorg Nederland, 2013.
Onderaannemers in de Jeugdzorg, Inspectie Jeugdzorg, Utrecht, maart 2013.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 12
4 Programma van Eisen Ambulante Jeugdhulp
4.1
Gezamenlijke gemeentelijke uitgangspunten en speerpunten
De gemeente Breda treedt op als opdrachtgever. De dienstverlening wordt ingekocht en vervolgens
beschikbaar gesteld aan de negen gemeenten uit de regio WBO. Hieronder wordt de werkwijze
beschreven en worden de uitgangspunten en speerpunten van de regio WBO benoemd, die van
belang zijn voor de uitvoering van de opdracht.
4.1.1
Werkwijze WBO
De regio WBO streeft er naar dat alle kinderen gezond en veilig kunnen opgroeien, hun talenten
ontwikkelen en naar vermogen deelnemen aan de samenleving. Ouders zijn hiervoor eerst
verantwoordelijk. Wanneer het gezin er samen met hun netwerk niet uitkomt, kunnen ze een beroep
doen op professionele hulp. Dan moet ons jeugdstelsel snel, goed en op maat functioneren om jeugd
en ouders te begeleiden, te behandelen en/of te beschermen.
Met de nieuwe bevoegdheden van gemeenten ontstaan er randvoorwaarden die nodig zijn om de
omslag te maken in de zorg en ondersteuning aan jeugd en ouders. De vraag en de eigen kracht en
mogelijkheden van jeugd en ouders staan hierbij voorop, evenals de nadruk op preventie en het
principe van ‘één gezin, één plan’. In de aanpak die de regio WBO voorstaat vormen generalisten de
spil van de ondersteuning aan jeugd en ouders. Deze generalisten zijn voor het gezin het eerste en
vaste aanspreekpunt en werken vanuit het wijkteam van het CJG of de gemeente. De inzet van de
generalist is gericht op het verbeteren en normaliseren van de onderlinge relaties en het creëren van
een veilige omgeving, zodat een maatregel (ondertoezichtstelling of uithuisplaatsing) kan worden
voorkomen.
De regio WBO focust en stuurt gezamenlijk op de kwaliteiten van haar generalisten. Dit zijn de
professionals die dichtbij huis aan de slag gaan met de gezinnen. Zij kunnen het grootste gedeelte
van de hulp zelf bieden. Zij zijn ook degenen die indien nodig contact leggen en houden met andere
(specialistische) professionals zoals de huisarts, leerkrachten, jongerenwerkers etc. De generalist
beschikt over het mandaat om aanvullend (tijdig en tijdelijk) specialistische zorg in te roepen. De
generalisten worden ondersteund door het regionaal jeugdadviesteam WBO. De experts uit dit team
bieden intercollegiale consultatie, voeren waar nodig onderzoek uit, stellen indien nodig een diagnose
en adviseren over de eventueel benodigde inzet van specialistische hulp.
Wanneer aanvullende specialistische inzet nodig wordt geacht, is het belangrijk dat deze hulp
beschikbaar is voor álle jeugd en ouders in onze regio. De generalist houdt samen met het gezin de
regie en bepaalt samen met het gezin welke specialistische inzet (wanneer en hoe lang) nodig is. Zij
bewaken hierbij gezamenlijk de voortgang, resultaten en meerwaarde van een ieders inzet. Deze
ontwikkeling is in de regio WBO momenteel al gaande.
Onder te leveren kwaliteit verstaat WBO niet alleen de zorginhoudelijke kwaliteit, maar ook de kwaliteit
om optimaal samen te werken, het gezin en de generalist te allen tijde goed en adequaat te
informeren en als specialist ten dienste te staan van zowel het gezin als de generalist. Dit vergt naast
zorginhoudelijke expertise, ook competenties op het gebied van communicatie, bejegening en
samenwerking. Het resultaat, de kwaliteit en de integrale aanpak wordt uiteindelijk beoordeeld door
jeugd en ouders zelf, bijgestaan door een generalist zolang dat nodig en wenselijk is. Voor sommige
gezinnen zal die ondersteuning van korte duur zijn, voor anderen van structurele aard.
Naast de bevoegdheid van generalisten (daartoe gemandateerd door gemeenten) om specialistische
hulp in te zetten, kan een kind naar de gespecialiseerde jeugdhulp worden verwezen door verwijzers
die daarvoor in de wet geautoriseerd zijn. Dit zijn huisartsen, medisch specialisten, jeugdartsen en de
gecertificeerde instellingen. Met deze verwijzers zijn en worden afstemmingsafspraken gemaakt.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 13
4.1.2
Uitgangspunten WBO
WBO heeft de volgende uitgangspunten geformuleerd die van belang zijn bij de inkoop van de
jeugdhulp:

Iedereen doet mee.
De regio WBO pleit voor een inclusieve samenleving. Dit is een maatschappij die zich bewust en
actief openstelt voor iedereen. Burgers nemen ongeacht leeftijd, fysieke situatie of culturele
achtergrond als volwaardig lid deel aan de samenleving. Beperkingen van fysieke, psychische,
verstandelijke en/of sociale aard mogen geen reden zijn voor sociale uitsluiting.

Vraaggericht en integraal werken (‘één gezin-één plan’).
De regio WBO gaat uit van vraaggericht en integraal werken. Het resultaat dat ouders en jeugd
willen bereiken, vormt het centrale uitgangspunt. De vraag wordt breed in beeld gebracht aan de
hand van het principe ‘één gezin – één plan’. Er wordt bekeken op welke manier de best
passende ondersteuning geboden kan worden door - indien nodig - voorzieningen op het terrein
van maatschappelijk ondersteuning, werk en inkomen, en jeugdhulp te combineren. Een gevolg
van het vraaggericht werken en de keuze voor een integrale aanpak is dat de diagnose van
problemen niet meer leidend is voor de toekenning van hulp of zorg. Dit vraagt om een
inhoudelijke verandering in de zorgtoekenning en –verlening.

Ontzorgen en normaliseren.
Van belang is om de dagelijkse opvoed- en opgroeivragen niet te problematiseren. Kinderen
ontwikkelen zich in fasen en daar horen ‘problemen’ en bepaald gedrag bij. Voor ouders en jeugd
kan dit soms moeilijk zijn. Daarom streven we ernaar hen zo te ondersteunen dat zij vertrouwen
hebben in hun eigen (opvoed-)vaardigheden en dat zij weten hoe zij gebruik kunnen maken van
hun sociale netwerk wanneer zij vragen hebben: zonder daarbij te problematiseren, maar ook
zonder problemen uit het oog te verliezen.

Eigen kracht versterken en vroegsignalering.
De ondersteuning sluit aan bij de vraag. We gaan daarbij uit van talenten en de (oplossings-)
kracht van jeugd en ouders. De eigen kracht is wat zij zelf kunnen en wat de directe omgeving
kan betekenen. Vroegsignalering van opvoed- en opgroeiproblematiek door preventief werkende
professionals (leidsters, leerkrachten, maatschappelijk werkers, e.a.) Is van belang om ervoor te
zorgen dat de problematiek niet verergert. Dit is mogelijk door afstemming en samenwerking
tussen generalisten en andere professionals.
4.1.3
Speerpunten WBO
In samenwerking met verschillende aanbieders en verwijzers heeft de regio WBO een aantal
speerpunten benoemd om de transformatieopgave vorm te kunnen geven:

Vergroten expertise preventief werkende professionals.
De regio WBO wil jeugd en ouders met beginnende problematiek eerder ondersteunen. Met
betrokken instanties wordt bekeken op welke manier de expertise bij preventief werkende
professionals kan worden vergroot.

Ambulantisering van de zorg.
De regio WBO wil dat jeugd en ouders zoveel mogelijk in hun eigen leefomgeving worden
ondersteund. Pas wanneer dit niet meer toereikend is of als de ontwikkeling of de veiligheid van
de jeugdige in het gedrang komt, wordt zorg met verblijf ingezet.

Blijvend bijdragen aan ontwikkelingen in de sector.
De hulp aan jeugd en ouders met opvoed- en opgroeiproblematiek kan profiteren van
wetenschappelijk onderzoek en (academisch) onderwijs. De regio WBO wil blijven bijdragen aan
het verder ontwikkelen van (nieuwe) ‘evidence based’ methodieken en zorgprogramma’s die
gericht zijn op het vergroten van de participatiemogelijkheden van jeugdigen. De regio WBO heeft
via deze onderzoeksresultaten voortdurend continue aandacht voor effectiviteit in het volledige
proces; van signalering tot en met het resultaat van de behandeling.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 14

Stimuleren samenwerking in maatschappelijk veld.
Afstemming en samenwerking is belangrijk om er voor te zorgen dat de juiste zorg op het juiste
moment wordt geboden en dat hulpverleners samenwerken. Hierbij speelt consultatie en advies
een belangrijke rol.
4.2
Gevraagde dienstverlening
⑥
In deze paragraaf is uitgewerkt welke ambulante specialistische jeugdhulp de regio WBO wil
inkopen om jeugdigen en hun gezinssysteem met opvoed- en/of opgroeiproblematiek te ondersteunen
in hun ontwikkeling en functioneren in het dagelijks leven.
4.2.1
Ondersteuning bij het dagelijkse leven
De gevraagde ondersteuning is gericht op het bevorderen, het behoud of het compenseren van
zelfredzaamheid van jeugdigen met opgroeiproblematiek, al dan niet met een lichamelijke, zintuiglijke
en/of verstandelijke beperking en/of een psychiatrische of somatische aandoening. De ondersteuning
is gericht op de jeugdige zelf en daar waar nodig op het gezinssysteem. De activiteiten in het kader
van ondersteuning kunnen op individueel niveau, groepsniveau of een combinatie van beide worden
uitgevoerd.
In de eerste plaats kan het gaan om het compenseren en actief herstellen van het beperkte of
afwezige regelvermogen van de jeugdige, waardoor hij onvoldoende of geen regie over het eigen
leven kan voeren. Het gaat dan om zaken als het helpen plannen van activiteiten, regelen van
dagelijkse zaken, het nemen van besluiten en het structureren van de dag. Voor jeugdigen met matige
en zware beperkingen kan dit ook gaan om ondersteuning in de vorm van het stimuleren en het
voorbereiden van gesprekken met instanties op het terrein van wonen, school, werk, enzovoort.
In de tweede plaats kan ondersteuning de vorm aannemen van praktische hulp bij het uitvoeren of het
eventueel begeleiden bij het oefenen van handelingen/vaardigheden die zelfredzaamheid tot doel
hebben. Hieronder valt ook het begeleiden bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de
persoonlijke verzorging voor de jeugdigen, zoals begeleiding bij het eten, wassen, kleden, persoonlijke
verzorging en medicijntoediening. Zogeheten ’voorbehouden handelingen’, zoals injecteren, vallen
niet onder persoonlijke verzorging.
4.2.2
Respijtzorg
Respijtzorg is gericht op de ontlasting van de persoon die mantelzorg levert aan jeugdigen met een
lichamelijke, zintuiglijke en/of verstandelijke beperking en/of een psychiatrische of somatische
aandoening. De dienstverlening die gevraagd is met betrekking tot respijtzorg betreft dag-/naschoolse
opvang en logeerzorg.
4.2.3
Ambulante behandeling van ontwikkelingsproblematiek bij het jonge kind
Deze behandeling is gericht op het verkrijgen van zicht op en het herstellen of op gang brengen van
een vastgelopen of verstoorde ontwikkeling van het jonge kind en het versterken van de
opvoedingskracht van de ouders en waar nodig de betrokken (opvoed) professional. De hulp is
bedoeld voor jeugdigen tussen nul en zeven jaar met een ontwikkelingsachterstand en/of complexe
gedragsproblematiek en hun gezinssysteem. De focus ligt op individueel maatwerk en vindt plaats bij
voorkeur in de thuisomgeving. Daar waar noodzakelijk kan de ambulante behandeling tevens
plaatsvinden op groepsniveau.
Waar nodig wordt binnen het traject multidisciplinaire/multifocale hulp ingezet. Ouders, familie, het
sociale netwerk en eventuele professionals (zoals leerkrachten of kinderleidsters) worden actief
betrokken in het traject. Het kind blijft tijdens het traject in de thuisomgeving. Het traject wordt zoveel
mogelijk rondom de reguliere dagactiviteiten (thuis/kinderopvang/peuterspeelzaal/voorschool)
ingericht. De duur van het traject is afhankelijk van de hulpvraag en de gestelde doelen.
⑥
Exclusief de (ambulante) zorg die landelijk wordt ingekocht door VNG en inclusief logeerzorg.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 15
De verwijzing voor behandeling dient voor het zevende levensjaar van het kind te worden gesteld. De
behandeling moet zijn afgerond bij het bereiken van de achtjarige leeftijd.
4.2.4
Ambulante behandeling psychische/psychiatrische problematiek
De gevraagde behandeling is gericht op het herstel, stabiliseren en ontwikkelen van jeugdigen met
psychische of psychiatrische aandoeningen. Het betreft stoornissen die zeer divers zijn en die sterk
kunnen variëren in duur. Voor een deel van de kinderen zijn de problemen van tijdelijke aard. Wel is er
bij sommige aandoeningen of stoornissen (zoals bijvoorbeeld depressies, angststoornissen of een
trauma als gevolg van misbruik) vaak een blijvende kwetsbaarheid en dus kans op herhaling. Er zijn
ook stoornissen die in meer of mindere mate blijvende beperkingen met zich mee brengen. Zowel op
het gebied van emoties en gedrag, als in cognitief functioneren van kinderen. Dit komt bijvoorbeeld
voor als er sprake is van aan autisme spectrum gerelateerde stoornissen, schizofrenie, ADHD en
combinaties daarvan. Veelal is bij het herstel, stabiliseren en ontwikkelen van psychische
aandoeningen bij jeugdigen nauwe samenwerking vereist met het onderwijs, het gezin, het sociale
netwerk en de generalist.
Bestuurlijk akkoord
In het bestuurlijk akkoord Toekomst GGZ 2013 – 2014 zijn afspraken gemaakt over het versterken
van de huisartsenzorg en het ontwikkelen van basis geestelijke gezondheidszorg (BGGZ) om kwaliteit
en kostenbeheersing te waarborgen. Die kostenbeheersing moet tot stand komen door een
vermindering van het beroep op specialistische geestelijke gezondheidszorg (SGGZ). Naast het
verminderen van het gebruik van relatief dure zorg gaat het hierbij vooral ook om het versterken van
de eigen kracht en zelfredzaamheid en het klein houden van (kleine) problemen.
De huisartsenzorg wordt onder andere versterkt door de inzet van de praktijkondersteuner GGZ en
het verbeteren van de consultatie- en diagnostiekmogelijkheden vanuit de GGZ ten behoeve van de
huisarts. Verwijzen leidt voor de huisarts daarmee niet meer automatisch tot het uit het zicht
verdwijnen van de patiënt. De visie van de regio WBO sluit aan bij de uitgangspunten in het bestuurlijk
akkoord en vertoont sterke overeenkomsten met de wijze waarop de generalisten ondersteuning gaan
leveren.
BGGZ
Jeugdigen met lichte tot matige psychische klachten worden geholpen door de generalisten of in de
huisartsenzorg. De huisarts krijgt meer ondersteuning voor de ondersteuning en behandeling van
jeugdigen met lichte psychische klachten en zal daarom een grote rol spelen. Is dit niet voldoende dan
vindt behandeling van lichte tot matige, niet-complexe psychische stoornissen plaats in de BGGZ. Een
behandeling binnen de BGGZ kan bestaan uit gesprekken met onder andere een psycholoog,
psychotherapeut of psychiater, een vorm van e-health of een combinatie van gesprekken en e-health.
De BGGZ is tevens verantwoordelijk voor goede nazorg, ondersteuning en terugvalpreventie.
Binnen de BGGZ zijn er vier zorgzwaarte -prestaties: kort, middel, intensief en chronisch. Deze
prestaties onderscheiden zich door het aantal minuten dat behandeling mag duren en het tarief. Zijn
de symptomen licht, dan is de prestatie kort. Zijn de symptomen matig, dan is de prestatie middel. Zijn
de symptomen ernstig, dan is de prestatie intensief. Zijn de symptomen chronisch, dan is de prestatie
chronisch.
SGGZ
Jeugdigen met complexe en/of risicovolle psychiatrische (DSM-IV)stoornissen kunnen ondersteuning
krijgen in de SGGZ. Het betreft complexe zorg die niet binnen de producten van de BGGZ kan worden
gegeven en waarvoor gespecialiseerde inzet nodig is. Onder complexe zorg wordt verstaan
samengaan van verschillende stoornissen (comorbiditeit) zoals psychiatrische problematiek in relatie
tot een lichamelijke ziekte, verslaving, angst, depressie, e.d. In combinatie met een
persoonlijkheidsstoornis, maar ook interferentie van kindproblematiek met ouder- of
systeemproblematiek.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 16
Er wordt zoveel mogelijk gestreefd naar ambulante behandeling van de jeugdige. Als de behandeling
in de SGGZ niet (meer) nodig is, wordt de jeugdige overgedragen aan de verwijzer/generalist. Indien
nodig kan deze besluiten om zelf verder te behandelen of de jeugdige te verwijzen naar de BGGZ. Dit
is afhankelijk van de situatie en de zorgbehoefte van de jeugdige.
In de SGGZ wordt in 2015 gewerkt met diagnose behandelcombinaties (DBC’s). De diagnostiek in de
SGGZ is veelal multidisciplinair van aard, gezien de complexiteit van de problematiek. De
behandelcomponenten (cognitieve gedragstherapie, EMDR, farmacotherapie, mediatietherapie met
ouders e.d.) zijn voor een deel overeenkomstig met die in de BGGZ. Qua frequentie en intensiteit
kunnen deze echter wel verschillen.
4.2.5
Ambulante behandeling ernstige enkelvoudige dyslexie (EED)
De dyslexiebehandeling is gericht op het bereiken van een functioneel niveau van technisch lezen en
spellen door de jeugdige. Dyslexie is een neurocognitieve functiestoornis en vereist deskundigheid op
het gebied van cognitieve informatieverwerking en de toepassing daarvan in diagnostiek en
behandeling. Ongeveer 3,5% van de kinderen heeft EED waarbij integrale ketenzorg met school
noodzakelijk is. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het herkennen, beoordelen en behandelen van
EED bij kinderen in de leeftijd van 7 tot en met 12 jaar. De scholen vervullen de poortwachter functie
voor de toeleiding naar diagnostiek en behandeling. De beschikking wordt afgegeven door de
generalist. Diagnose en behandeling worden uitgevoerd volgens het protocol dyslexie diagnostiek en
behandeling.
4.2.6
Ambulante behandeling licht verstandelijke beperking⑦
Behandeling is gericht op de ontwikkeling, het vergroten van de (participatie)mogelijkheden en/of het
voorkomen van verergering van gedragsproblemen van jeugdigen met een (licht) verstandelijke
beperking. Het betreft het verlenen van behandeling van specifiek medische, specifiek
gedragswetenschappelijke of specifiek paramedische aard gericht op beperkingen veroorzaakt door
een verstandelijke handicap en die aansluit op de mogelijkheden van de jeugdige. Voorafgaand aan
de behandeling is een diagnose gesteld op basis van stoornissen en beperkingen in het functioneren,
waarbij behandeling naar aanleiding van de opgetreden stoornissen en beperkingen noodzakelijk
wordt geacht. De behandeling kan zowel individueel of in een groep plaatsvinden. Doorgaans is bij de
behandeling van de jeugdigen nauwe samenwerking vereist met het onderwijs, het gezin, hun
eventuele netwerk en de generalist.
De behandeling dient aan onderstaande criteria te voldoen:
 Het moet gericht zijn op het herstel of het aanleren van vaardigheden of gedrag ingebed in de
totale ontwikkeling van de jeugdige;
 Er moet een concreet behandeldoel zijn waardoor blijvende verbetering in het functioneren wordt
bereikt of verwacht. Ook kan behandeling gevraagd zijn als stoornissen of beperkingen die (met
aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid) op basis van de aandoening van de jeugdige zullen
ontstaan, zich minder ernstig zullen voordoen;
 De jeugdige, ouder of opvoeder moet leerbaar zijn en gemotiveerd zijn voor de behandeling;
 De te geven behandeling moet programmatisch en doelmatig zijn volgens een door de
beroepsgroep geaccepteerde methode.
Onderdeel van de behandeling kan aanvullende functionele diagnostiek zijn:
 Gericht op vaststelling van de precieze aard en ernst van de beperkingen;
 Om te onderzoeken welke behandeldoelen haalbaar zijn en welke behandelmogelijkheden er
zijn;
 Voor het formuleren van een behandelplan.
⑦
Het betreft hier alleen de behandelzorg gericht op de doelgroep benoemd in de Jeugdwet.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 17
Behandeling gericht op het aanleren van vaardigheden of gedrag kan zich ook richten op de ouders of
opvoeders in de directe omgeving van de jeugdige met een verstandelijke beperking, als dit ten
goede komt van de jeugdige. De behandeling is dan gericht op het aanleren van vaardigheden of
gedrag aan de ouder of opvoeder betreffende de omgang met de jeugdige en zijn/haar beperking.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 18
5 De aanmelding
5.1
Indienen van de aanmelding
De opdrachtgever vraagt iedere aanbieder, die meent een rol te kunnen vervullen bij de uitvoering van
de jeugdhulp in de regio WBO, om zich via Negometrix aan te melden voor het Dynamisch Selectie
Systeem.
Dit hoofdstuk bevat de eisen verbonden aan de uitvoering van de opdracht en beschrijft de
onderwerpen die in de aanmelding uitgewerkt moeten worden. Aan de hand van de ingediende
aanmelding besluit de opdrachtgever tot het wel of niet aangaan van de selectieovereenkomst.
Indien geen selectieovereenkomst wordt gesloten, ontvangt de aanbieder een motivatie van de reden
van afwijzing.
5.2
Eisen dienstverlening
In deze paragraaf wordt ingegaan op de verschillende eisen die WBO stelt aan de opdrachtnemers
van de te leveren dienstverlening.
5.2.1
Eis
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
5.2.2
Eis
9.
10.
Algemeen
Omschrijving
De opdrachtnemer is per 1 januari 2015 in staat om de gevraagde zorg te bieden.
De aangeboden dienstverlening (het aanbod van de opdrachtnemer) dient in
overeenstemming te zijn met de in hoofdstuk twee en vier beschreven opdracht,
uitgangspunten en speerpunten.
De opdrachtnemer neemt bij het verlenen van hulp de eisen in acht die volgens de
algemeen aanvaarde professionele standaard redelijkerwijs aan de zorgverlener
mogen worden gesteld. De professionals houden zich aan de voor hen geldende
beroepscode.
Het aanbod is dicht bij de woonomgeving van de jeugdige beschikbaar, tenzij de aard
van de activiteiten of de schaalgrootte anders vereisen.
De behandellocatie voldoet aan alle wettelijke eisen.
Het verlenen van ambulante jeugdhulp gebeurt op basis van een met de jeugdige en
zijn gezinssysteem overeengekomen plan. Dit plan dient tussentijds en aan het eind
van de hulp met de jeugdige en zijn gezinssysteem te worden geëvalueerd. Uit het
dossier moet blijken dat het plan met jeugd en ouders besproken is, wat hun mening is
en waarmee wel of niet akkoord wordt gegaan.
De opdrachtnemer informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de
behandeling over algemene zaken, klachtenregeling, de vertrouwenspersoon (zoals
omschreven in paragraaf 4.3.), het concept uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de inhoud van
de behandeling en de eventuele kosten voor de jeugdige en/of diens ouders.
Inhoudelijke informatie-uitwisseling dient te voldoen aan de wettelijke eisen op het
gebied van privacy, waaronder in ieder geval de Wet bescherming persoonsgegevens
(Wbp).
Wetgeving / gemeentelijk beleid / juridische zaken
Omschrijving
De opdrachtnemer is bekend met het beleid van de gemeenten in regio WBO, zoals
neergelegd in de gemeentelijke beleidsplannen jeugdhulp en handelt hiernaar.
De opdrachtnemer voert de opdracht uit in overeenstemming met de Jeugdwet,
gemeentelijke beleidsplannen en andere – voor uitvoering van de opdracht – relevante
regelgeving.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 19
Eis
11.
Omschrijving
De opdrachtnemer gaat akkoord met de concept selectieovereenkomst, zoals
opgenomen in bijlage 1.
De opdrachtnemer gaat akkoord met de algemene inkoopvoorwaarden van de
opdrachtgever (bijlage 2). De leveringsvoorwaarden van de opdrachtnemer worden
uitdrukkelijk uitgesloten.
In geval van veranderingen in wet- en regelgeving en/of de ontwikkeling en uitvoering
van overheidsbeleid (op nationaal, supranationaal en internationaal niveau), die de
ongewijzigde uitvoering van de selectieovereenkomst voor tenminste één partij
onredelijk bezwarend maken, treden opdrachtgever en opdrachtnemer in overleg. In
dat geval streven zij gezamenlijk en in redelijkheid naar een oplossing, waarbij het
beschikbare macrobudget voor jeugdhulp een leidende factor is. Hierbij bestaat de
mogelijkheid om de selectieovereenkomst op te schorten of te ontbinden
12.
13.
5.2.3
Zorg algemeen
Eis
14.
Omschrijving
De opdrachtnemer verleent verantwoorde zorg zoals beschreven in de Jeugdwet,
waaronder wordt verstaan zorg van goed niveau die in ieder geval veilig, doeltreffend,
doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van
de jeugdige of ouder.
De opdrachtnemer organiseert de zorg laagdrempelig op de plaats en tijd die (binnen
redelijke grenzen) de jeugdige en ouder wensen.
De opdrachtnemer acteert actief in het overdragen van specialistische kennis op
andere professionals in de lokale teams en aan beroepsopvoeders ten behoeve van
een sterke pedagogische infrastructuur.
15.
16.
5.2.4
Productspecifieke eisen
Algemeen
Eis
17.
18.
19.
20.
21.
Omschrijving
De opdrachtnemer verleent aan jeugdigen, die volgens de daarvoor gestelde regels
naar hem zijn verwezen en op zorg zijn aangewezen, de ambulante dienstverlening
conform de gemaakte afspraken met de gemeenten (een gemeentelijke
verwijsprocedure volgt voor 1 januari 2015).
De opdrachtnemer begint pas met de begeleiding of behandeling nadat een
rechtsgeldige verwijzing/beschikking is afgegeven door een generalist of bij Jeugdwet
geautoriseerde verwijzer. Zorg kan alleen gedeclareerd worden op het moment dat er
een rechtsgeldige verwijzing/beschikking is.
De opdrachtnemer meldt de verwijzing of de beschikking (via iWmo of iJW) aan de
backoffice van de opdrachtgever. Direct na deze melding kan het zorgtraject beginnen.
De opdrachtnemer neemt deze melding tezamen met de verwijzing/beschikking op in
het dossier.
Van elke verwijzing/beschikking stelt de opdrachtnemer vast of de ontvangen
verwijzing juist is. In de verwijzing/beschikking dient sprake te zijn van de noodzaak
van de gevraagde begeleiding of behandeling (inclusief vermoedelijke diagnose). In de
gevallen dat dit niet zo is, neemt de opdrachtnemer contact op met de verwijzer
teneinde een juiste verwijzing tot stand te brengen.
Indien in de loop van het begeleidings- of behandelingstraject of bij de afsluiting ervan
blijkt dat de jeugdige verwezen dient te worden naar een andere zorgverlener, zal
opdrachtnemer dit zorgvuldig regelen. Deze verwijzing kan alleen plaatsvinden na
overleg en met toestemming van de generalist/verwijzer. De opdrachtnemer
organiseert een zogenaamde ‘warme overdracht’ van informatie en werkrelatie van
jeugdige met hulpverlener van de huidige naar de nieuwe aanbieder.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 20
Eis
22.
23.
Omschrijving
Als de jeugdige is aangewezen op begeleiding of behandeling in groepsverband
gedurende een dagdeel in een instelling, dan omvat de zorg ook het vervoer naar en
van de instelling wanneer de jeugdige en zijn netwerk dit niet op eigen kracht kunnen
organiseren.
De opdrachtnemer levert de zorg met voldoende gekwalificeerd personeel, passend bij
de aard van de zorg.
Aanvullende eisen behandeling ontwikkelingsproblematiek bij het jonge kind.
Eis
24.
25.
Omschrijving
De opdrachtnemer spant zich in voor een goede doorstroom, zonder dat dit ten koste
gaat van de behandeling om daarmee zo veel mogelijk kinderen te kunnen helpen.
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om, in het geval de dienstverlening aan
een individuele jeugdige ernstig tekortschiet, eenzijdig en per direct de dienstverlening
voor de betreffende jeugdige te beëindigen zonder tot enige schadevergoedingsplicht
gehouden te zijn.
Aanvullende eisen behandeling psychische/psychiatrische problematiek
Eis
26.
Omschrijving
Binnen de generalistische basis GGZ zijn, conform de brief van minister Schippers (2
juli 2014), vanaf 01-01-2015 de volgende specialisten als hoofdbehandelaar benoemd:
1. Psychiater;
2. Klinisch psycholoog;
3. Klinisch neuropsycholoog;
4. Psychotherapeut;
5. Specialist ouderengeneeskunde;
6. Verslavingsarts in profielregister KNMG;
7. Klinisch geriater;
8. Verpleegkundig specialist GGZ;
9. GZ-psycholoog;
10. orthopedagogen-generalist die geregistreerd zijn bij de Nederlandse
Vereniging van Pedagogen en Onderwijskundigen (NVO);
11. kinder- en jeugdpsychologen die geregistreerd zijn bij het Nederlands
Instituut van Psychologen (NIP).
1.
Binnen de specialistische GGZ zijn, conform de brief van minister Schippers (2 juli
2014), vanaf 01-01-2015 de volgende specialisten als hoofdbehandelaar benoemd:
1. Psychiater;
2. Klinisch psycholoog;
3. Klinisch neuropsycholoog;
4. Psychotherapeut;
5. Specialist ouderengeneeskunde;
6. Verslavingsarts in profielregister KNMG;
7. Klinisch geriater;
8. Verpleegkundig specialist GGZ;
9. GZ-psycholoog;
10. orthopedagogen-generalist die geregistreerd zijn bij de Nederlandse
Vereniging van Pedagogen en Onderwijskundigen (NVO)
11. kinder- en jeugdpsychologen die geregistreerd zijn bij het Nederlands
Instituut van Psychologen (NIP).
2.
De hoofdbehandelaar kan bij zijn behandeling eventueel ondersteund worden door
medebehandelaars. Een medebehandelaar is een GGZ-zorgverlener met een
afgeronde opleiding op tenminste Hbo-niveau, die vermeld is in de CONO-lijst, niet
zijnde de hoofdbehandelaar. De eis hierbij is dat de betrokken instelling een
professioneel statuut heeft met een daarvan afgeleid multidisciplinair overleg.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 21
Eis
3.
Omschrijving
De hoofdbehandelaar verleent de zorg met behulp van medebehandelaars onder zijn
eindverantwoordelijkheid.
(Psycho-)Diagnostiek is snel beschikbaar en kan na verwijzing onder één van de
prestaties van de BGGZ vallen. Om dat waar te kunnen maken heeft de
opdrachtnemer alle benodigde professionals zelf in dienst, in afdoende mate
gecontracteerd of heeft samenwerkingsafspraken daarmee.
4.
Aanvullende eisen behandeling ernstige enkelvoudige dyslexie
Eis
5.
Omschrijving
Diagnose en behandeling vinden plaats volgens het landelijk vastgestelde Protocol
Dyslexie Diagnostiek en Behandeling. De opdrachtnemer is aangesloten bij een van de
landelijke kwaliteitsinstituten: NRD of KD.
De opdrachtnemer hanteert bij de indicaties de DSM-classificatie “overige stoornissen
in de kinderleeftijd”, tenzij de opdrachtgever daar een andere instructie over geeft. De
stichting Dyslexie Nederland hanteert de DSM-classificatie ‘reading disorder’.
6.
5.2.5
Randvoorwaardelijke eisen
Kwaliteit en managementinformatie
Eis
7.
8.
9.
10.
Omschrijving
De opdrachtgever zal na afstemming met de sector in de tweede helft van 2014 een
besluit nemen over een set prestatie-indicatoren voor de monitoring van de kwaliteit
van de geleverde dienstverlening.
De opdrachtnemer volgt geldende (en toekomstig herziende) wetten, standaarden,
richtlijnen en best practices en implementeert deze in zijn werkwijze. Indien
noodzakelijk wordt beredeneerd en transparant afgeweken. Bovenstaande is
onderdeel van kwaliteitssysteem dat de opdrachtnemer of beroepsgroep hanteert.
De opdrachtnemer en de opdrachtgever monitoren de kwaliteit van de geleverde zorg
ook door middel van prestatie-indicatoren en benchmarking en benutten de cijfers
aantoonbaar om tot kwaliteitsverbetering te komen.
De opdrachtnemer levert volgens een nader te bepalen frequentie aan de
opdrachtgever informatie, zoals aangegeven in de Jeugdwet (en nadere regelgeving).
Eventueel aangevuld met andere informatie die de opdrachtgever verder noodzakelijk
acht.
Samenwerking
Eis
11.
12.
Omschrijving
De opdrachtnemer informeert de generalist/verwijzer gevraagd en ongevraagd over de
voortgang van de jeugdhulp.
De opdrachtnemer draagt zorg voor een goede samenwerking met de professionals in
de lokale teams en andere actoren. Hieronder wordt in ieder geval verstaan onderlinge
afstemming tussen de opdrachtnemer, de generalisten, andere betrokken
professionals én met de huisarts of jeugdarts van de jeugdige.
Rapportages
Eis
13.
Omschrijving
De opdrachtnemer rapporteert, na afsluiting van de hulpverlening, aan de
generalist/verwijzer. Indien omstandigheden zich wijzigen (in ieder geval bij het
bereiken van de leeftijd van achttien jaar) of een andere vorm van zorg moet worden
overwogen, dan overlegt de opdrachtnemer daarover met de generalist/verwijzer.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 22
Termijnen en doorlooptijden
Eis
14.
15.
Omschrijving
De opdrachtnemer verplicht zich ertoe de zorg binnen de normen en de door de
opdrachtgever opgedragen (en in het plan overeengekomen) termijnen te verlenen.
Indien de opdrachtnemer hier niet toe in staat is, doet hij hiervan onmiddellijk melding
aan de opdrachtgever en aan de generalist/verwijzer.
Het plan (eis 6) dient binnen veertien dagen na start van de hulpverlening schriftelijk of
elektronisch te zijn vastgelegd. Het plan dient uiterlijk binnen zes weken na de start
van de hulpverlening te worden vastgesteld
Communicatie
Eis
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Omschrijving
De opdrachtnemer stelt één persoon aan als contactpersoon voor de opdrachtgever.
Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de
organisatie van de opdrachtnemer. Bij afwezigheid is er, indien er sprake is van een
instelling of een praktijk, één vaste vervanger als contactpersoon beschikbaar.
De opdrachtnemer maakt per gemeente uit de regio WBO werkafspraken over
efficiënte aanmelding van jeugdigen in het kader van de uitvoering van de opdracht en
communicatie met de generalisten van de betreffende gemeente.
Er is periodiek regulier overleg tussen de opdrachtnemer en de opdrachtgever. De
frequentie wordt nader bepaald en in overleg vastgesteld. Tijdens dit overleg kijkt de
opdrachtgever naar de ontwikkeling in de afgesproken prestatie-indicatoren en de
financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij ondermaats presteren wordt de frequentie
van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de kwaliteit van dienstverlening op
het vastgesteld niveau te verkrijgen.
Na afloop van ieder kwartaal dient de opdrachtnemer, binnen 2 maanden, een
rapportage aan te leveren over het kwartaal. Hierin dient minimaal aandacht te worden
besteed aan:
 Een inhoudelijke voortgang (inclusief mogelijk knelpunten) van de jeugdhulp;
 Het aantal verschillende trajecten (instroom, doorstroom, uitstroom) per gemeente;
 Een terugkoppeling over bovengenoemde resultaten;
 Kostenontwikkeling en verdeling van de kosten per gemeente;
 Verbinding met verwijzers;
 Beleidsontwikkeling.
In eerste instantie zal zoveel mogelijk worden uitgegaan van de standaardrapportage
van de opdrachtnemer. Deze kan in overleg worden aangepast.
De eindrapportage over een afgesloten jaar (bestaande uit de jaarrekening, een
inhoudelijk verslag en een beknopt kwaliteitsverslag) wordt uiterlijk voor 1 mei van het
volgend kalenderjaar door de opdrachtnemer aangeleverd. Tevens dient de
opdrachtnemer aandacht te besteden aan de ondernomen activiteiten op het gebied
van transformatie en innovatie en de wijze waarop hier door de organisatie uitvoering
aan is gegeven.
Tussentijds overleg kan plaatsvinden indien een van de partijen daar behoefte aan
heeft.
De verstrekking van beleidsinformatie aan de opdrachtgever vindt plaats per gemeente
op basis van de regeling beleidsinformatie jeugdzorg en de in het verlengde daarvan
ontwikkelde (landelijke) formats en protocollen.
De opdrachtnemer levert twee keer per jaar (op 1 januari en op 1 juli) informatie aan
het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). De opdrachtnemer doet dit in
overeenstemming met de systematiek van beleidsinformatie zoals opgenomen in
artikel 6.5 Uitvoeringsbesluit Jeugdwet.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 23
Eis
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Omschrijving
De opdrachtnemer levert reguliere verantwoording in het jaardocument jeugd
overeenkomstig de formulering in artikel 4.3 van de Jeugdwet.
De opdrachtnemer is, op grond van artikel 4.1.8 Jeugdwet, gehouden om onmiddellijk
melding te doen bij de toezichthouder van iedere calamiteit of geweldstoepassing. De
opdrachtnemer verstrekt bij en naar aanleiding van die melding aan de toezichthouder
de gegevens. Daaronder begrepen: persoonsgegevens, gegevens betreffende de
gezondheid en andere bijzondere persoonsgegevens die voor het onderzoeken van de
melding noodzakelijk zijn.
Indien de opdrachtnemer bij de toezichthouder een calamiteit meldt, informeert hij
daarna de opdrachtgever over de aard en omvang ervan zonder tot individuele
personen herleidbare gegevens te gebruiken.
De opdrachtgever en de opdrachtnemer maken in geval van calamiteiten en/of
onverwachte gebeurtenissen afspraken over het informeren van elkaar, direct
betrokkenen, van andere overheidsdiensten en/of andere professionals, alsmede over
informatieverstrekking aan media en aan politiek verantwoordelijken.
De opdrachtnemer informeert opdrachtgever zo spoedig mogelijk over de conclusies in
de rapportage van de toezichthouder.
De opdrachtnemer stelt de opdrachtgever zo spoedig mogelijk op de hoogte van:
a. Dreigende bedrijfsvoering problemen;
b. Inspectierapporten die door een met toezicht belaste ambtenaar zijn
uitgebracht.
Desgevraagd stelt de opdrachtnemer dit inspectierapport ter beschikking aan de
opdrachtgever.
Privacy
Eis
30.
5.2.6
Eis
31.
32.
33.
34.
35.
Omschrijving
De opdrachtnemer verplicht zich om zo spoedig mogelijk na het tot stand komen van
de selectieovereenkomst in overleg met en in lijn met de wensen van opdrachtgever
een privacyprotocol uit te werken dat gebruikt wordt bij uitvoering van de opdracht(en).
Materiële en inhoudelijke controle
Omschrijving
Het is de opdrachtgever (of daartoe aangewezen derden) toegestaan verwachte en
onverwachte controle uit te voeren op de inhoudelijke kwaliteit en op presentie- en
financiële administraties op basis van het nog op te stellen protocol. Daarnaast is het
toegestaan om de dienstverlening te (laten) evalueren onder de cliënten.
De opdrachtnemer heeft op zijn locatie een werkplek voor controle beschikbaar voor
medewerkers van de opdrachtgever of door ingehuurde derden.
Na de controles legt de opdrachtgever zijn bevindingen digitaal vast. Deze worden
besproken. De opdrachtnemer archiveert de bevindingen digitaal en houdt deze
toegankelijk voor de opdrachtgever en voor de door de opdrachtgever aan te wijzen
derden, andere instellingen en personen die op juridische basis inzage kunnen eisen.
Indien de opdrachtgever de kwaliteit van de uitgevoerde diensten van een aanbieder als
onvoldoende beoordeelt, heeft de opdrachtnemer het recht een “second opinion” te
laten uitvoeren door een onafhankelijke deskundige. De kosten hiervan zijn voor
rekening van de opdrachtnemer. De uitkomsten van de “second opinion” worden door
betrokken partijen besproken, waarna de opdrachtgever een eindconclusie zal trekken.
Bevestigt de onafhankelijke deskundige dat de kwaliteit van de geleverde diensten door
de opdrachtnemer onvoldoende is, dan kan de opdrachtgever de opdrachtnemer in
gebreke stellen. Verbetert deze zich naar het oordeel van de opdrachtgever niet binnen
een redelijke termijn, dan kan de opdrachtgever de selectieovereenkomst met de
opdrachtnemer bij aangetekend schrijven opschorten of ontbinden.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 24
Eis
36.
5.2.7
Eis
37.
38.
5.2.8
Eis
39.
40.
5.3
Omschrijving
De opdrachtnemer informeert de opdrachtgever over de aard en de inhoud van elke
melding aan de inspectie op grond van artikel 4.1.8 van de Jeugdwet.
Verwijtbare fouten opdrachtnemer
Omschrijving
De opdrachtnemer gaat er mee akkoord dat de opdrachtgever verwijzing van jeugdigen
kan stoppen, indien hij/zij door de opdrachtgever in gebreke wordt gesteld vanwege een
ernstige verwijtbare fout of voortdurende wanprestatie.
De opdrachtnemer gaat er mee akkoord dat de opdrachtgever de selectieovereenkomst,
zonder tussenkomst van de rechter, per direct kan opschorten of ontbinden indien de
opdrachtnemer een ernstig verwijtbare fout heeft begaan of voortdurende wanprestatie
levert.
Screening
Omschrijving
De opdrachtnemer stemt ermee in dat de opdrachtgever opdracht kan geven zijn/haar
organisatie uitgebreid te screenen. Hierbij geeft de opdrachtgever tijdig aan welke
bewijsstukken voor de screening worden verlangd.
Indien de screening resulteert in een negatief advies kan dit leiden tot opschorting of
beëindiging van de selectieovereenkomst, beëindiging van de opdracht of aanvullende
(bewakings-)bepalingen.
Tarifering, bekostiging en facturatie
In deze paragraaf worden de eisen rondom financiering van de door opdrachtnemer uit te voeren zorg
beschreven.
Eis
41.
42.
43.
Omschrijving
De tarieven voor ambulante zorg in 2015 staan vermeld in bijlage 5. Middels de
aanmelding voor het DSS geeft de aanbieder aan akkoord te gaan met deze tarieven en
eisen.
Tarieven per traject/eenheid zijn integrale tarieven waarin alle kosten van de
opdrachtnemer verrekend zijn. Er kunnen dus geen aanvullende kosten in rekening
worden gebracht.
Er is bij de ambulante jeugdzorg geen sprake van omzettoezeggingen en
bevoorschotting. De opdrachtgever streeft naar een frequenter declaratiesysteem
(bijvoorbeeld DBC’s in onderdelen).
44.
Tijdens het periodieke overleg worden afspraken over de actuele jeugdhulp
geëvalueerd. Indien noodzakelijk en in relatie tot andere ontwikkelingen op het gebied
van jeugdhulp kunnen de gemaakte afspraken worden bijgesteld.
45.
Declaratie door de opdrachtnemer vindt plaats middels digitaal berichtenverkeer en
declaratiestandaarden (iWmo of iJW). Indien de opdrachtnemer hier niet aan kan
voldoen, wordt de declaratie door middel van een portaal opgevoerd.
46.
De opdrachtgever streeft naar frequente periodieke declaratie door de opdrachtnemer..
Eind november wordt een declaratieprotocol met opdrachtnemers gedeeld.
47.
De declaratie wordt gecontroleerd op vooraf afgesproken variabelen. Hiervoor wordt nog
een declaratieprotocol opgesteld door de opdrachtgever.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 25
Eis
48.
5.4
Omschrijving
Overlooptrajecten per 01-01-2015 (zorgcontinuïteit) en bestaande jeugdhulptrajecten
worden op 31 december 2014 afgesloten. Hierdoor ontstaan twee scenario’s:
 Er zijn indicaties die na 31-12-2014 doorlopen. De opdrachtgever neemt alleen de
verplichtingen en financiering over tot het einde van de indicatie.
 Er zijn DBC’s, die na afsluiting op 31-12-2014 nog een restduur hebben. De
opdrachtgever neemt alleen de verplichtingen en financiering over tot het einde
van de restduur.
Door de aanbieder uit te werken punten
De regio WBO verlangt in de aanmelding via Negometrix een uitwerking van onderstaande
onderwerpen.
Beschrijving zorgaanbod
De aanbieder dient in de aanmelding aan te geven welke onderdelen van de in hoofdstuk twee, vier
en vijf beschreven opdracht kan worden uitgevoerd en hoe dit gebeurt. Naast een inhoudelijke
beschrijving van de dienstverlening dient de aanbieder in de aanmelding in ieder geval aan te geven:
 De specifieke doelgroep van de te verlenen jeugdhulp;
 Hoe de veiligheid van de jeugdige zal worden geborgd;
 De wijze waarop bij uitvoering van de opdracht invulling kan worden gegeven aan de
uitgangspunten en speerpunten voor transformatie zoals beschreven in paragraaf 4.1.
Zorgcontinuïteit
De aanbieder wordt, in verband met het borgen van zorgcontinuïteit per 1 januari 2015, gevraagd om
in de aanmelding de volgende gegevens van bestaande cliënten te overleggen:
 Cliëntgegevens (BSN);
 Per unieke cliënt:
o Behandelsituatie per 31-12-2014;
o Resterende duur van de behandeling en indicatie in 2015.
Deze gegevens worden eenmalig en per gemeente uit de regio West-Brabant Oost gevraagd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 26
6 Bijlagen
6.1
Bijlage 1 Concept Selectieovereenkomst.
Selectieovereenkomst voor de
inkoop ambulante jeugdhulp
tussen
<Opdrachtnemer>
en
Gemeente Breda,
namens de regio West-Brabant Oost
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 27
DE ONDERGETEKENDEN:
De gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg,
Oosterhout, Werkendam en Woudrichem, in deze vertegenwoordigd door de gemeente Breda,
gevestigd te Breda en ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer G.J. van Herk, directeur
directie Ontwikkeling;
Hierna te noemen: “Opdrachtgever” en
…, gevestigd te … en ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer/mevrouw …, in zijn / haar
hoedanigheid als ………………..,
Hierna te noemen: “Opdrachtnemer ”
Hierna gezamenlijk te noemen: “Partijen”
OVERWEGENDE DAT:








Met de invoering van de Jeugdwet (Staatsblad 2014, 105) per 1 januari 2015 de gemeenten
individueel bestuurlijk en budgettair verantwoordelijk zijn voor de jeugdhulp;
In de regio West-Brabant Oost werken de negen gemeenten (Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle
Nassau, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem) samen
waarbij Breda als centraal inkopende gemeente functioneert en ter uitvoering van deze taak
onder meer afspraken maakt met aanbieders van jeugdhulp;
Opdrachtgever in oktober 2014 een Dynamisch Selectie Systeem (DSS) heeft geopend via
www.Negometrix.com;
Opdrachtgever met het DSS en het daarin bekendmaken van het ‘Inkoopdocument ambulante
jeugdhulp regio West-Brabant Oost’ aan Opdrachtnemer de mogelijkheid heeft geboden zich aan
te melden voor de voorkeurslijst ambulante jeugdhulp;
Opdrachtnemer op <datum> een aanmelding heeft uitgebracht aan Opdrachtgever;
Opdrachtnemer daarin heeft aangegeven in staat en bereid te zijn om de in het inkoopdocument
gevraagde jeugdhulpverlening op afroep ter beschikking te stellen aan de Opdrachtgever;
Opdrachtnemer is geselecteerd en wordt toegevoegd aan de voorkeurslijst ambulante jeugdhulp;
De partijen (gezien het bovenstaande) een selectieovereenkomst wensen te sluiten waarin de
intentie met betrekking tot het leveren van ambulante jeugdhulp en bijbehorende diensten worden
vastgelegd.
KOMEN ALS VOLGT OVEREEN:
Artikel 1 Definities
In de onderhavige selectieovereenkomst wordt verstaan onder:
a. Aanmelding: De aanmelding ingediend door Opdrachtnemer.
b. AIV: De ‘Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen, diensten en werken Gemeente Breda’.
c. Diensten: De door Opdrachtnemer op basis van de selectieovereenkomst ten behoeve van
Opdrachtgever te verrichten werkzaamheden.
d. Opdracht: De specifieke opdracht tot het uitvoeren van ambulante jeugdhulp (inclusief
logeerzorg).
e. Selectieovereenkomst: De onderhavige selectieovereenkomst.
f. Verwijzer: Generalist, huisarts, medisch specialist, jeugdarts, gecertificeerde instelling of andere,
op grond van de Jeugdwet dan wel door het college van burgemeester en wethouders van een
van de gemeenten van de regio West-Brabant Oost aangewezen professionals.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 28
Artikel 2 Voorwerp en inhoud van de Selectieovereenkomst
1. Onder de voorwaarden van de selectieovereenkomst draagt Opdrachtnemer op verzoek van de
verwijzer zorg voor de uitvoering van ambulante jeugdhulp aan jeugdigen, woonachtig in de regio
WBO.
2. De voorwaarden van de selectieovereenkomst zijn van toepassing op alle tijdens de looptijd van
de selectieovereenkomst door Opdrachtgever verstrekte opdrachten.
3. De bepalingen van de selectieovereenkomst hebben gelding behoudens indien en voor zover in
een opdracht uitdrukkelijk schriftelijk van de selectieovereenkomst wordt afgeweken.
4. Opdrachtgever is gerechtigd (een) opdracht(en) aan te gaan. Opdrachtgever is daartoe niet
verplicht.
5. Opdrachtnemer is gehouden aan te vangen met de begeleiding of behandeling nadat een
verwijzing/beschikking is afgegeven door een verwijzer.
6. Opdrachtnemer kan alleen jeugdhulp declareren op het moment dat er een
verwijzing/beschikking is en deze bij aanvang van het traject is aangemeld bij de Opdrachtgever.
7. Opdrachtnemer verleent verantwoorde zorg zoals beschreven in de Jeugdwet waaronder wordt
verstaan: zorg van goed niveau die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht
wordt verleend en die is afgestemd op de behoefte van de jeugdige of ouders.
8. Voor nakoming van de verplichtingen van Opdrachtgever onder deze overeenkomst en de daaruit
voortvloeiende verplichtingen kan door de opdrachtnemer slechts de Gemeente Breda worden
aangesproken. Opdrachtnemer aanvaardt dat hij overige bij het samenwerkingsverband
aangesloten gemeenten, namens welke de Gemeente Breda deze overeenkomst heeft gesloten,
niet kan aanspreken in rechte voor welke verplichting uit deze overeenkomst dan wel
verplichtingen voortvloeiende uit de wet die samenhangen met deze overeenkomst dan ook.
9. De in dit lid genoemde documenten maken deel uit van de selectieovereenkomst waarbij geldt
dat voor zover de Raamovereenkomst, de AIV en/of de overige documenten met elkaar in
tegenspraak zijn, bij de interpretatie van de selectieovereenkomst de navolgende rangorde van
toepassing is, waarbij een eerder genoemd document prevaleert boven het later genoemde:
a. De selectieovereenkomst;
b. Het inkoopdocument;
c. De AIV, behoudens en voor zover toepassing daarvan ten aanzien van het onderwerp van
de selectieovereenkomst niet mogelijk is;
d. De aanbieding van opdrachtnemer.
10. Algemene voorwaarden die Opdrachtnemer hanteert, worden uitdrukkelijk van de hand gewezen.
Artikel 3 Aanvang en duur
1. De selectieovereenkomst is aangegaan voor de duur van maximaal vier jaar, en eindigend
uiterlijk op 31 december 2018. Indien de opdrachtnemer later dan 1 januari 2015 wordt
geselecteerd via het DSS dan blijft de selectieovereenkomst maximaal geldig tot en met 31
december 2018.
2. Iedere opdracht die gedurende de looptijd van de selectieovereenkomst is verstrekt, zal (ook
indien de selectieovereenkomst tussentijds eindigt) in zijn geheel dienen te worden uitgevoerd,
tenzij (ook) de opdracht rechtsgeldig tussentijds eindigt.
3. Minimaal eenmaal per kalenderjaar dient de opdrachtnemer zijn gegevens te actualiseren.
Hiervoor ontvangt de opdrachtnemer een verzoek van de opdrachtgever (via
www.negometrix.com). Deze actualisering dient binnen een maand te zijn ingediend. Te late
indiening leidt tot ontbinding van de selectieovereenkomst.
Artikel 4 Totstandkoming en beëindiging van opdrachten
1. Een verwijzer verwijst in geval van een concrete opdracht voor uitvoering van ambulante
jeugdhulp alleen naar een geselecteerde zorgaanbieder.
2. Een verwijzer verstrekt een verwijzing/beschikking aan de jeugdige die deze dient te overleggen
bij de opdrachtnemer.
3. De opdrachtnemer kan alleen jeugdhulp verlenen op het moment dat er een rechtsgeldige
verwijzing/beschikking is ontvangen.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 29
4. De opdrachtnemer meldt de verwijzing of de beschikking (via iWmo of iJW) aan de
opdrachtgever. Direct na deze melding kan het zorgtraject beginnen. Opdrachtnemer neemt deze
melding tezamen met de verwijzing / beschikking op in het dossier.
Artikel 5 tarieven
1. De opdrachtnemer is door het ondertekenen van de selectieovereenkomst akkoord gegaan met
de tarieven uit bijlage vijf van het inkoopdocument.
Artikel 6 garanties
1. Opdrachtnemer garandeert dat:
a. De door of namens hem op grond van de selectieovereenkomst en daaruit voortvloeiende
opdracht te verlenen diensten op vakbekwame wijze zullen worden uitgevoerd;
b. De gedurende de looptijd van de selectieovereenkomst en eventueel daarna doorlopende
opdrachten door of namens hem te verrichten diensten en de resultaten daarvan zullen
voldoen aan de overeengekomen kwalificaties als vastgelegd in het inkoopdocument;
c. Hij gedurende de looptijd van de selectieovereenkomst en eventueel daarna doorlopende
opdrachten blijft voldoen aan de in paragraaf 3.2 van het inkoopdocument genoemde
toetredingseisen;
d. Hij bij wijzigingen die van invloed zijn op het voldoen aan de toetredingseisen, hiervan
terstond melding maakt aan de opdrachtgever.
Artikel 7 overdracht rechten en plichten
1. De opdrachtnemer is niet gerechtigd de uit de selectieovereenkomst en daaruit voortvloeiende
opdracht voortvloeiende rechten en verplichtingen zonder voorafgaande schriftelijke toestemming
van opdrachtgever aan een derde over te dragen. De opdrachtgever kan aan deze toestemming
voorwaarden verbinden.
Artikel 8 wijzigingen en aanvullingen
1. Wijzigingen van de selectieovereenkomst of aanvullingen daarop worden eerst rechtsgeldig en
bindend voor partijen, nadat zij in de vorm van een aan de selectieovereenkomst te hechten
bijlage schriftelijk tussen Opdrachtnemer en Opdrachtgever zijn overeengekomen.
Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend
te Breda, d.d……………
Namens de Gemeente Breda
te…............................................d.d……………….
Namens ………………………………………..
De heer G.J. van Herk,
Directeur directie Ontwikkeling
[de heer, mevrouw] [naam en titulatuur]
[Functie]
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 30
6.2 Bijlage 2 Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen, diensten en werken
Gemeente Breda
Als aparte digitale bijlage toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 31
6.3
Bijlage 3 Eigen Verklaring.
Als aparte digitale bijlage toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 32
6.4
Bijlage 4 Factsheet Kwaliteitseisen (VNG).
Als aparte digitale bijlage toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 33
6.5
Bijlage 5 Tarieven ambulante jeugdhulp.
Als aparte digitale bijlage toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 34
6.6
Bijlage 6 Factsheet Woonplaatsbeginsel
Als aparte digitale bijlage toegevoegd.
Inkoopdocument Ambulante Jeugdhulp regio West-Brabant Oost, pagina 35

Mijn kind krijgt jeugdhulp. Blijft dat zo in 2015?

ALGEMENE VOORWAARDEN Stichting VALK

zijwang dakkapel platdak

Management Drives - Bijlage Co-contracting

NoDig Award 2014 Indiening project Gemeente Groningen

dit programma

Klik hier voor de presentatie

Algemene voorwaarden

ALGEMENE VOORWAARDEN VAN Steigerboubedrijf Wijne

10d Advies cie SL