definitieve procesovereenkomst

Procesovereenkomst Overlegstructuur maatwerkvoorziening Wmo 2015
tussen
de Gemeente <naam gemeente>
en
Naam Dienstverlener (in te vullen door dienstverlener!)
Deze procesovereenkomst Overlegstructuur (de procesovereenkomst) gaat in op 11 juni
2014.
De Gemeenten Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en
Woudrichem (de Gemeenten / Gemeente), gaan individueel deze Procesovereenkomst aan,
maar trekken wel in het gehele traject gezamenlijk op. De gemeente <gemeentenaam>
gevestigd aan het <adres gemeente>, ten deze ingevolge artikel 171 Gemeentewet
vertegenwoordigd door <naam ondertekenaar gemeente> hetgeen conform besluit van de
burgemeester en wethouders d.d. <datum besluit gemeente>
en
Dienstverlener naam dienstverlener gevestigd aan………….. te ……., rechtsgeldig
vertegenwoordigd door de heer mevrouw ……… (naam rechtsgeldige vertegenwoordiger).
Partijen overwegen bij het aangaan van de procesovereenkomst:
A. De Gemeenten voeren vanaf 1 januari 2015 de naar de Wet maatschappelijke
ondersteuning (Wmo) gedecentraliseerde verantwoordelijkheden uit de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten, de maatwerkvoorziening uit voor hun Burgers binnen
het daarvoor beschikbare budget.
B. De Gemeenten hanteren hierbij de volgende uitgangspunten:
De mogelijkheden van mensen staan centraal, niet hun beperkingen.
Iedereen doet (in principe) mee in de samenleving.
De ondersteuning en zorg sluiten goed aan bij de vragen, wensen en behoeften van
(kwetsbare) mensen en zijn zo dichtbij en gewoon mogelijk georganiseerd.
Het oplossend vermogen van mensen en hun omgeving wordt aangesproken; daar
wordt ook in geïnvesteerd.
Mensen die beperkingen ondervinden bij zelfredzaamheid en participatie worden
ondersteund (zo vroegtijdig mogelijk, preventie).
Professionals krijgen ruimte én verantwoordelijkheid om in samenwerking met elkaar
en met de burger de ondersteuning te realiseren.
Ondersteuning is altijd maatwerk per persoon en het huishouden.
De steun wordt zo dichtbij mogelijk geleverd: lokaal wat kan, bovenlokaal alleen wat
moet.
Ondersteuning wordt integraal geboden (dat wil zeggen levensbreed, aansluitend bij
de leefwereld van de persoon en het huishouden).
Het gaat daarbij om de persoon in de context van zijn sociale netwerk. Dat betekent:
één huishouden, één plan.
De ondersteuning is in principe huishouden-gericht en niet uitsluitend individugericht.
De regie over de ondersteuning en de coördinatie van de uitvoering van de
oplossingen worden zo veel mogelijk door het betrokken huishouden zelf uitgevoerd.
Iedereen doet (naar vermogen) mee in de samenleving.
Procesovereenkomst overlegstructuur
De procesovereenkomst noemt de Gemeenten en Dienstverleners gezamenlijk Partijen en
ook separaat van elkaar een Partij.
De procesovereenkomst noemt Dienstverleners ook separaat van elkaar Dienstverlener.
2
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen:
Procesovereenkomst overlegstructuur
C.
Dagbesteding vindt zo normaal mogelijk plaats, dat wil zeggen in de eigen
woonplaats, aansluitend op interesse en vaardigheden van de betrokkene en bij
voorkeur binnen maatschappelijke organisaties of bedrijven.
Bij groepsgewijze arbeidsmatige dagbesteding worden groepen zo veel mogelijk
samengesteld op basis van persoonlijke voorkeur en vakvaardigheid van de cliënt en
of deze qua gedrag en houding past in de groep.
Een actieve betrokkenheid van de lokale samenleving in al zijn geledingen is
noodzakelijk om deze manier van werken tot een succes te maken.
De ambitie is om zo met minder geld, méér kwaliteit te leveren.
Een deel van het huidige aanbod zal noodzakelijkerwijs verdwijnen of anders ingezet
worden; nieuw voor (in plaats van) oud.
De Gemeenten in het Dongemond-gebied willen de inkoop, organisatie en
verantwoording realiseren met zo min mogelijk regeldruk voor burgers, organisaties
en Gemeenten.
Overbelasting van mantelzorgers dient tegengegaan te worden.
Dienstverleners zijn samen met de Gemeenten verantwoordelijk voor de transitie en
de transformatie van de AWBZ-taken naar de nieuwe verantwoordelijkheid van de
maatschappelijk ondersteuning binnen de Gemeentelijke financiële doelstellingen.
De Gemeenten zien de noodzaak om met Dienstverleners te overleggen op welke
wijze de onder (A) genoemde doelstelling bereikt kan worden op basis van de onder
(B) genoemde uitgangspunten.
Dienstverleners onderschrijven de doelstelling genoemd onder (A) en de
uitgangspunten genoemd onder (B).
De Gemeenten beschikken per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de
onder (A) genoemde doelstelling over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis
van politieke besluitvorming en financiële middelen.
De Partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden
bestaan met betrekking tot de te realiseren doelstelling.
De Partijen wensen gezien de onzekerheden genoemd onder (F) een zo flexibel
mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan wat vraagt om een dynamische en
modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze
Procesovereenkomst.
De Gemeenten staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de
tussentijdse toetreding aan de overlegtafel van nieuwe Dienstverleners toe, mits zij
de inhoud van deze Procesovereenkomst volledig onderschrijven.
De Gemeenten achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit
evenzogoed mogelijk dat Dienstverleners gedurende de looptijd van deze
procesovereenkomst niet langer willen deelnemen aan de overlegtafel.
De Gemeenten streven er naar om tijdig en bij voorkeur voor 1 oktober 2014 de
Basisovereenkomst- en Nadere overeenkomst te sluiten met als doel de uitvoering
van de nieuwe Wmo 2015 mogelijk te maken en daarna het overleg met instellingen
op constructieve wijze voort te zetten.
3
INHOUDSOPGAVE
Artikel 1 Begrippen
Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst
Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking
Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners aan de Overlegtafels
Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg
Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT)
Artikel 8 Fysieke overlegtafel (FOT)
Artikel 9 Beëindiging van de procesovereenkomst
Artikel 10 Nieuwe Dienstverleners
Artikel 11 Geschillenregeling overlegstructuur
Procesovereenkomst overlegstructuur
Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners
Bijlage 2: Uitsluitingsgronden (artikel 5.1)
4
Artikel 1 Begrippen
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
Burger: inwoner van de Gemeenten Aalburg, Drimmelen, Geertruidenberg,
Oosterhout, Werkendam of Woudrichem.
“Maatschappelijke ondersteuning”: de uitvoering conform de in de overwegingen
genoemde uitgangspunten van de Wmo zoals die luidt na de decentralisatie van de
AWBZ.
Maatwerkvoorziening: de maatwerkvoorziening, zoals bepaald in de concept Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015, uitgezonderd de maatwerkvoorzieningen, die
op basis van de huidige Wmo worden geleverd.
Dienstverlener: een entiteit die maatschappelijke ondersteuning aanbiedt en kan
aanbieden aan inwoners van één of meerdere aangesloten Gemeenten.
Overlegtafel: structuur die deze Procesovereenkomst in het leven roept waaraan de
Gemeenten en alle Dienstverleners deelnemen (afgekort als: OT).
Fysieke overlegtafel: dit betreffen de bijeenkomsten waarbij zowel de Gemeenten
als de door de Gemeenten geselecteerde Dienstverleners fysiek aanwezig zijn
(afgekort als: FOT).
Digitale overlegtafel: dit betreft de digitale omgeving waar Dienstverleners die deze
Procesovereenkomst hebben ondertekend en andere belanghebbenden input
kunnen leveren (afgekort als: DOT).
Resultaat: het gevolg van een interventie op het gebied van maatschappelijke
ondersteuning die de Burger die beperkingen ondervindt in staat stelt tot voldoende
zelfredzaamheid en/of participatie, beschermd wonen en opvang.
Basisovereenkomst: een overeenkomst die de basis vormt om te komen tot een of
meer Nadere overeenkomsten.
Nadere overeenkomst(en): overeenkomst(en) met daarin afspraken tussen de
Gemeenten en een of meer Dienstverleners over de invulling van de
maatschappelijke ondersteuning.
Agendacommissie: bestaat uit vertegenwoordigers van de Partijen en bereidt de
agenda voor de fysieke overlegtafel voor.
Artikel 2 Voorwerp van de procesovereenkomst
2.1
Overlegstructuur: deze Procesovereenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot
stand voor overleg om te komen tot het voorbereiden, sluiten, beheren en monitoren
van de Basisovereenkomst voor de maatwerkvoorziening en de daaruit
voortkomende onderliggende Nadere overeenkomst(en). Gemeenten hebben de
mogelijkheid om bestaande taken in het kader van de Wmo toe te voegen aan de
maatwerkovereenkomst.
Artikel 3 Duur van de procesovereenkomst
3.1
Looptijd: Partijen sluiten deze Procesovereenkomst voor onbepaalde tijd, waarbij zij
onverminderd de mogelijkheid blijven houden de procesovereenkomst tussentijds op
te zeggen conform artikel 9.1.
Artikel 4 Uitgangspunten voor de samenwerking
4.1
Goede trouw: Partijen komen overeen dat zij bij het uitvoeren van deze
Procesovereenkomst, de Basisovereenkomst en de daaruit voorkomende Nadere
overeenkomst(en) altijd te goeder trouw zullen handelen.
Procesovereenkomst overlegstructuur
1.1
5
4.2
4.3
4.4
Documentatie: De Gemeente verklaart dat zij alle documentatie van deze
Procesovereenkomst zal bewaren conform geldende standaarden.
Verklaring: elke Dienstverlener en andere belanghebbende verklaart door
ondertekening van deze Procesovereenkomst dat zij een zakelijke of andere
doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kan verwachten dat deze het
voorwerp van deze Procesovereenkomst, de Basisovereenkomst of de daaruit
voortkomende Nadere overeenkomst(en) geweld aan kan doen, kenbaar maakt aan
de Gemeenten.
Algeheel belang: Partijen dienen in de overlegstructuur het belang van de cliënten en
de burgers van de Gemeenten boven het individueel belang te stellen.
Artikel 6 Gemeenschappelijk overleg
6.1
OT: alle Partijen die deze Procesovereenkomst ondertekenen nemen deel aan deze
overlegstructuur.
6.2
Personen: elke Partij wijst een contactpersoon aan voor de OT. Ook wijzen zij een
vervanger voor deze persoon aan. Partijen delen de namen van deze personen en
hun contactinformatie (in ieder geval een emailadres) schriftelijk mee aan de
Gemeenten.
6.3
Voorstellen: elke Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing
of verwijdering voor de Basisovereenkomst en Nadere overeenkomst(en). Partijen
moeten deze voorstellen aanleveren via de website / digitale overlegtafel. Deze
voorstellen worden ingebracht bij de agendacommissie en niet ter tafel.
6.4
Agendacommissie: in de agendacommissie wordt beslist of de voorstellen uit 6.3 al
dan niet worden opgenomen in de agenda van de FOT en koppelt de beweegredenen
achter deze beslissing terug aan de Partij die daartoe een voorstel had ingediend.
6.5
Uitwerking: een door de Gemeenten in te stellen FOT behandelt de agenda. Van de
voortgang en uitwerking van de agenda berichten de Gemeenten via de website van
de Gemeente Oosterhout.
Artikel 7 Digitale overlegtafel (DOT)
7.1
Informatie: alle geïnteresseerden, ook Burgers en andere belanghebbenden die niet
deelnemen aan de OT, kunnen de voortgang en alle relevante documenten,
waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 8.1 ophalen via de
website van de Gemeente Oosterhout.
7.2
Inbreng DOT: inbreng via de DOT staat open voor de Dienstverleners die deze
Procesovereenkomst hebben ondertekend en andere belanghebbenden.
Procesovereenkomst overlegstructuur
Artikel 5 Uitsluiting deelname Dienstverleners
5.1
Uitsluitingsgronden: Dienstverleners geven door het tekenen van deze
Procesovereenkomst aan dat zij kennis hebben genomen van de uitsluitingsgronden
voor de invulling van maatschappelijke ondersteuning. De uitsluitingsgronden zijn
opgenomen in bijlage 2 bij deze Procesovereenkomst.
5.2
Uniforme Eigen verklaring: Bij het sluiten van een Basisovereenkomst wordt door
middel van het invullen van een Eigen Verklaring getoetst of uitsluitingsgronden van
toepassing zijn op de Dienstverlener.
6
Artikel 9 Beëindigen van de procesovereenkomst
9.1
Opzeggen: een Partij kan deelname aan deze Procesovereenkomst bij aangetekend
schrijven opzeggen en de ontbinding van deze procesovereenkomst tussen deze
Partij en andere Partijen zal direct bij ontvangst van het aangetekend schrijven
ingaan. Indien de opzeggende partij in deze situatie een Dienstverlener is dan is de
Dienstverlener geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten
verschuldigd.
9.2
Direct opzeggen: mocht tijdens de looptijd van deze Procesovereenkomst blijken dat
een Dienstverlener niet meer voldoet aan de in deze Procesovereenkomst gestelde
voorwaarden, dan behoudt de Gemeente zich het recht voor deze Dienstverlener van
deelname aan deze Procesovereenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij
buitenrechtelijke verklaring de procesovereenkomst met die Partij te ontbinden. De
Gemeenten zijn in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere
kosten verschuldigd.
Procesovereenkomst overlegstructuur
Artikel 8 De fysieke overlegtafel (FOT)
8.1
Bijeenkomsten: de Gemeenten organiseren de FOT. De data van de bijeenkomsten
worden minimaal 3 weken voor aanvang van de FOT per e-mail aan de deelnemers
bekend gemaakt, als mede op de website gepubliceerd. De FOT komt bij elkaar op
uitnodiging van de Gemeenten. De Gemeenten waarborgen via artikel 8.2 dat de FOT
een afspiegeling is van alle Dienstverleners die uitvoering geven aan de
gedecentraliseerde taken uit de AWBZ.
8.2
Vertegenwoordiging Dienstverlener: per FOT mag de Dienstverlener maximaal één
persoon afvaardigen (dit hoeft niet de genoemde contactpersoon uit artikel 6.2 te
zijn). Deze afvaardiging is niet op naam. Op basis van de agenda van de betreffende
FOT vaardigt de Dienstverlener een ter zake kundig persoon af. Deze persoon heeft
voldoende mandaat van de Dienstverlener om afspraken te kunnen maken over
hetgeen aan de FOT besproken wordt.
8.3
Vertegenwoordiging Gemeenten: de Gemeenten vaardigen deelnemers af (minimaal
4 maximaal 8) voor de FOT. De Gemeenten zijn belast met het organiseren van de
FOT. De Gemeenten voeren de volgende activiteiten uit ten aanzien van de FOT:
a. het actueel houden van de deelnemerslijst van de FOT.
b. het actueel houden van de contactpersonenlijst voor de overlegstructuur.
c. het onderhouden en beheren van de DOT.
d. het voeren van een agendacommissie en waarborgen dat de inbreng uit de DOT
in de FOT wordt besproken.
e. het organiseren en regisseren van en deelnemen aan de FOT
8.4
Begeleider FOT: De Gemeenten dragen zorg tot 1 januari 2015, dat elke FOT wordt
voorgezeten en begeleid door een derde partij, die ieders inbreng van zowel de DOT
als FOT waarborgt.
8.5
Samenstelling: de Gemeenten bepalen de fysieke samenstelling van de FOT. De
samenstelling van de FOT publiceert de Gemeente op de website zoals genoemd in
artikel 6.5. De Gemeenten kunnen deze beargumenteerd aanpassen. De Gemeenten
toetsen eenmaal per jaar of zoveel meer als zij nodig achten de effectiviteit van de
selectiewijze en de samenstelling van de FOT waarbij ook wordt getoetst op fysieke
deelname.
7
9.3
9.4
9.5
9.6
Ontbinding: Als er gewijzigde omstandigheden en gewijzigd beleid zich gaat
voordoen dan kan de procesovereenkomst worden ontbonden. De Gemeenten zijn in
die situaties geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd.
Opschorting: onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 9.2, hebben de Gemeenten
de bevoegdheid deelname van een Dienstverlener aan deze Procesovereenkomst op
te schorten, als blijkt dat de Dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze
Procesovereenkomst voldoet.
Gevolg: in het geval de Gemeenten gebruik maken van het recht van opschorting
zoals genoemd onder artikel 9.4, ontzegt zij de Dienstverlener de deelname aan de
FOT. Indien de Dienstverlener alsnog wil deelnemen aan de FOT is deze verplicht om
binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet.
Opheffing: de Gemeenten heffen de opschorting van deelname conform artikel 9.5
op zodra de Dienstverlener heeft aangetoond weer te voldoen aan de voorwaarden
van deze Procesovereenkomst.
Artikel 10 Geschillenregeling overlegstructuur
10.1 Mediation: Partijen komen overeen dat zij bij het ontstaan van geschillen over deze
overeenkomst, eerst onderling in overleg zullen treden om deze geschillen op te
lossen. Leidt onderling overleg niet binnen de nader te stellen termijn tot een
oplossing van het geschil, dan zal de begeleider van de FOT, zoals genoemd in artikel
8.4, optreden als mediator.
10.2 Beroep op derden: Als mediation door de begeleider van de FOT niet leidt tot
oplossing van het geschil dan kan het geschil voorgelegd worden aan een door
Partijen te kiezen derde.
………………………………….
……………………………………..
(handtekening)
(handtekening)
Gemeente <naam gemeente>
Naam dienstverlener
Rechtsgeldig vertegenwoordigd door
Rechtsgeldig vertegenwoordig door
<naam ondertekenaar gemeente>
Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger
Procesovereenkomst overlegstructuur
OP DEZE WIJZE kwamen de Partijen tot de overeenkomst, getekend op ………………
8
Procesovereenkomst overlegstructuur
Bijlage 1: Overzicht Dienstverleners
Deze lijst is dynamisch. De Gemeente beheert deze lijst.
9
Bijlage 2: Uitsluitingsgronden (artikel 5.1)
Samenvatting uitsluitingsgronden Aanbestedingswet 2012
Verplichte uitsluitingsgronden (als hier niet aan voldaan wordt, leidt dit direct tot uitsluiting)
Artikel 2.86
1.Een aanbestedende dienst sluit een gegadigde of inschrijver jegens wie bij een
onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak een veroordeling als bedoeld in het tweede
lid is uitgesproken waarvan de aanbestedende dienst kennis heeft, uit van deelneming aan
een overheidsopdracht of een aanbestedingsprocedure.
2. Voor de toepassing van het eerste lid worden aangewezen veroordelingen ter zake van:
a) deelneming aan een criminele organisatie in de zin van artikel 2, eerste lid, van
Gemeenschappelijk Optreden 98/733/JBZ van de Raad, (PbEG 1998, L 351);
b) omkoping in de zin van artikel 3 van het besluit van de Raad van 26 mei 1997 (PbEG
1997, L 195) respectievelijk artikel 3, eerste lid, van Gemeenschappelijk Optreden
98/742/JBZ van de Raad (PbEG 1998, L 358);
c) fraude in de zin van artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van
de financiële belangen van de Gemeenschap (PbEG 1995, C 316);
d) witwassen van geld in de zin van artikel 1 van richtlijn nr. 91/308/EEG van de Raad
van 10 juni 1991 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het
witwassen van geld (PbEG L 1991,L 166) zoals gewijzigd bij richtlijn nr. 2001/97/EG
van het Europees Parlement en de Raad (PbEG L 2001, 344).
3. Als veroordelingen als bedoeld in het tweede lid worden in ieder geval aangemerkt
veroordelingen op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a,
328ter, tweede lid, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht.
Facultatieve uitsluitingsgronden
Artikel 2.87
1. De aanbestedende dienst kan een inschrijver of gegadigde uitsluiten van deelneming aan
een overheidsopdracht of een aanbestedingsprocedure op de volgende gronden:
a) de inschrijver of gegadigde verkeert in staat van faillissement of liquidatie, diens
werkzaamheden zijn gestaakt, jegens hem geldt een surseance van betaling of een
(faillissements-) akkoord, of de gegadigde of inschrijver verkeert in een andere
vergelijkbare toestand ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op
hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving;
Procesovereenkomst overlegstructuur
4. De aanbestedende dienst betrekt bij de toepassing van het eerste lid uitsluitend
rechterlijke uitspraken die in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van
het verzoek tot deelneming of de inschrijving onherroepelijk zijn geworden.
10
b) jegens de gegadigde of inschrijver is een onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak gedaan op grond van de op hem van toepassing zijnde wet- en regelgeving
wegens overtreding van een voor hem relevante beroepsgedragsregel;
c) de inschrijver of gegadigde heeft in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout
begaan die door de aanbestedende dienst aannemelijk kan worden gemaakt;
d) de inschrijver of gegadigde heeft niet voldaan aan verplichtingen op grond van op
hem van toepassing zijnde wettelijke bepalingen met betrekking tot betaling van
sociale zekerheidspremies of belastingen;
e) de gegadigde of inschrijver heeft zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse
verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen die door een aanbestedende dienst
van hem waren verlangd of hij heeft die inlichtingen niet verstrekt.
Procesovereenkomst overlegstructuur
2. De aanbestedende dienst betrekt bij de toepassing van het eerste lid, onderdeel b,
uitsluitend onherroepelijke uitspraken die in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het
indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving onherroepelijk zijn geworden en
bij de toepassing van het eerste lid, onderdeel c, uitsluitend ernstige fouten die zich in de
vier jaar voorafgaand aan het genoemde tijdstip hebben voorgedaan.
11

Download Report