Notitie
Aan
Algemeen bestuur bestuurscommissie stadsdeel Zuidoost
Van
Dagelijks bestuur bestuurscommissie stadsdeel Zuidoost
Kopie aan
1 september 2014
Datum
Zaaknummer
Onderwerp
Voortgangsrapportage uitvoering Integraal handhavingsprogramma 2014 SDZO
Geachte leden van het algemeen bestuur,
Ons stadsdeel heeft in de loop der jaren een metamorfose ondergaan. Niet alleen op het gebied van
ruimtelijke ordening, maar ook het gebruik van de openbare ruimte en gebouwen is er behoorlijk
veranderd. En juist deze omslag vergt aanpassingen binnen onze organisatie om ons stadsdeel voor
bewoners, ondernemers en bezoekers op een hoog niveau te houden. Tegelijkertijd hebben deze
personen een eigen verantwoordelijkheid voor hun gedrag en handelingen. Wie bepaalde activiteiten
uitvoert (zoals bouwen of het houden van een evenement), krijgt te maken met verschillende landelijke
en gemeentelijke regels. Het stadsdeel heeft handhavende bevoegdheden binnen het fysiek-, openbare
ruimte- en sociaal domein en ziet erop toe dat deze regels worden nageleefd. De regels die het stadsdeel
controleert zijn bedoeld om de omgeving veilig en leefbaar te houden. Het is echter onmogelijk om alle
overtredingen te kunnen constateren en hiertegen handhavend op te treden. Daarnaast hebben de
handhavers te maken hebben met beperkingen en capaciteit. Er zijn dus keuzes nodig bij het aanpakken
van problemen in het stadsdeel.
Stedelijk handhavingsprogramma 2014
Binnen de gemeente Amsterdam wordt door de stadsdelen en diensten al enkele jaren gewerkt met het
instrument programmatisch handhaven. Dit betekent dat er planmatig, transparant, actief en integraal
wordt gehandhaafd. Het instrument helpt de gemeentelijke organisaties met het inzichtelijk maken van
maatschappelijke problemen en risico’s en vervolgens het formuleren van prioriteiten en gewenste
resultaten ten behoeve van een effectieve en efficiënte inzet van middelen.
Vanwege de grote hoeveelheid wetten en regels die kunnen worden gehandhaafd en de beperkte
capaciteit die beschikbaar is voor de handhaving is het nodig om een programma te maken voor de
uitvoering van de handhavingstaken. In het traject Organisatie Bestuurlijk Toezicht (OBT) is besloten te
komen tot één stedelijk handhavingsprogramma voor de stad als geheel. Het stedelijk handhavingsprogramma is een verzameling van door de stad en stadsdelen vastgestelde prioriteiten, gebaseerd op
de grootste gemene deler. De coördinatie van het stedelijk handhavingsprogramma is in handen van de
Regie-unit Bestuurlijk Toezicht en Handhaving in samenwerking met de handhavingscoördinatoren van
de stadsdelen en centrale diensten1.
1
Dienst Wonen Zorg en Samenleving, Omgevingsdienst NZKG, Dienst Stadstoezicht, Directie Openbare Orde en Veiligheid,
Dienst Maatschappelijke ontwikkeling.
1
Voor 2014 zijn er in totaal 15 stedelijke handhavingsprioriteiten benoemd. Dit betekent niet dat
overtredingen op een wet of regel in elk stadsdeel even vaak zal of kan voorkomen. Ter indicatie:
stadsdeel Centrum heeft relatief veel horecazaken en zijn er dan ook de meeste overtredingen te
verwachten. Daardoor zal er in dat stadsdeel meer capaciteit op toezicht en handhaving van
horecaoverlast ingezet moeten worden. De stedelijke prioriteiten blowverbod en overlast coffeeshops,
taxi, asbest, prostitutie en (brom) fietswrakken zijn verschijningsvormen die niet of nauwelijks
problemen veroorzaken in stadsdeel Zuidoost. Zij worden op dit moment (nog) niet gezien als grote
risico’s en zullen op reguliere wijze worden opgepakt indien er gebeurtenissen zullen voordoen. De
overige stedelijke prioriteiten zijn ook stadsdeelprioriteiten. Andere stadsdeelprioriteiten voor 2014 zijn
markten, leerplicht en werken in de openbare ruimte (WIOR).
De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de handhaving is belegd bij de stadsdelen en centrale
diensten. De uitwerking wordt door stadsdelen en diensten opgenomen in hun eigen programma’s.
Integraal Handhavingsprogramma SDZO 2014
Het dagelijks bestuur heeft op 17 december 2013 het Integraal handhavingsprogramma 2014 SDZO
vastgesteld waarin de prioriteiten van dit jaar zijn opgenomen.
De stadsdeelprioriteiten voor 2014 zijn:
1. Veilig bouwen
2. Onrechtmatig gebruik van woningen
3. Brandveiligheid
4. Overlast rond horeca
5. Overlast rond evenementen
6. Fout parkeren
7. Grofvuil
8. Werken in de openbare ruimte
9. Overlast hangjongeren
10. Kinderopvang
11. Markten
12. Leerplicht
Bij de keuzes en uitvoering van de prioriteiten is rekening gehouden met de maatschappelijke
vraagstukken en ontwikkelingen binnen stadsdeel Zuidoost, maar ook met de aan het stadsdeel
overgedragen taken vanuit landelijk als stedelijk niveau. Van de ingediende stadsdeelprioriteiten komen
negen prioriteiten overeen met de gezamenlijke stedelijke prioriteiten. De overige handhavingsprioriteiten van stadsdeel Zuidoost zijn: leerplicht, markten en werken in de openbare ruimte (WIOR).
Uitvoeringsprogramma handhaving SDZO 2014
Het uitvoeringsprogramma handhaving van stadsdeel Zuidoost is een uitwerking van de 12 door
het dagelijks bestuur geprioriteerde handhavingsthema’s. Het beschrijft de handhavingsorganisatie en
op welke wijze stadsdeel Zuidoost in 2014 de geprioriteerde handhavingsthema’s wil aanpakken. De
daaruit vloeiende handhavingsacties worden aan het eind van het jaar geëvalueerd. Op basis van
verrichte metingen en registraties wordt bekeken of de in het handhavingsbeleid gestelde doelen voor
de handhaving daadwerkelijk zijn bereikt en welk effect de handhaving heeft gehad. De bijgevoegde
Voortgangsrapportage Integrale handhavingsprogramma 2014 is een tussentijdse halfjaarlijkse peiling
en geeft een realistisch beeld over de inzet versus problematiek en vice versa bij de uitvoering van de te
realiseren doelstellingen.
2
Hieronder wordt in een overzicht in één oogopslag duidelijk wat de verwachting is of de geformuleerde
doelstellingen voor 2014 behaald zullen worden.
Overzicht status voortgang uitvoering Integraal handhavingsprogramma 2014
Legenda:
Rood:
Doelstelling wordt/is niet behaald
Oranje:
Extra inspanning nodig om doelstelling te behalen
Groen:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald
Prioriteit
groen
oranje
Rood
wordt
status
Afval
Brandveiligheid
Overlast bij evenementen
Overlast door horeca
Kinderopvang
Overlast op straat
Constructieve veiligheid en brandveiligheid verbouw en nieuwbouw
Woonfraude
Werken in de openbare ruimte
Markten
Parkeeroverlast
Leerplicht
In de voortgangsrapportage wordt in de samenvatting in hoofdlijnen de resultaten per geprioriteerde
handhavingsthema beschreven gevolgd door een uitgebreide beschrijving van de resultaten, details en
toelichting.
Samenvatting voortgangsrapportage
De eindconclusie van deze tussentijdse evaluatie is dat het bij de uitvoering van 3 van de 12
handhavingsprioriteiten onzeker lijkt of de gestelde doelstellingen worden behaald. Dit is gelukkig niet
zo strikt als dat het lijkt. Zo ontbreken bijvoorbeeld de gegevens over het verzuim van de leerplicht,
omdat deze pas over een heel schooljaar worden gerapporteerd. De jaarrapportage van het schooljaar
2013-2014 wordt eind 2014 verwacht. De maatschappelijke doelstellingen bij het beperken van overlast
bij evenementen zijn tot nu toe behaald, maar de gewenste uitbreiding van capaciteit is nog niet volledig
afgerond. Nu door de opgelegde beperking bij het openstellen van vacatures (vacaturestop) lijkt deze
doelstelling niet haalbaar te zijn. Tot slot komen de meldingcijfers over afval (grofvuil) die door de
afdeling Handhaving halverwege 2014 in behandeling zijn genomen overeen met die van 2013. Dit vergt
dus nog extra inspanning om eind 2014 niet op hetzelfde totaal te komen als in 2013. Als het gaat om de
hotspots wordt de huidige handhavingscapaciteit gericht ingezet op deze hotspots. De resultaten bij het
realiseren van een verbeterd niveau van deze hotspots ten opzichte van 2013 lijken op basis van het
kwaliteitsbeeld hoopgevend, echter de bijbehorende cijfers konden nog niet geleverd worden.
3
De uitvoering van de overige 9 handhavingsprioriteiten ligt op koers om de gestelde doelstellingen te
behalen. Bij de eindevaluatie zullen deze ontwikkelingen geanalyseerd worden. Een evaluatie over het
hele jaar zal begin 2015 klaar zijn.
Doorkijk naar 2015
De burgemeester en de voorzitters van de stadsdelen hebben op 16 juni 2014 ingestemd met de
voorgestelde stedelijke handhavingsprioriteiten voor 2015:
In dit overleg is besloten om de thema’s taxi en scooteroverlast toe te voegen aan de lijst..
20% flexibele inzet handhavingscapaciteit
Op 10 september 2012 hebben de bestuurlijke opdrachtgevers Toezicht en Handhaving
(burgemeester Van der Laan en de stadsdeelvoorzitters Kuitenbrouwer en Van Pinxteren)
een nadere opdracht gegeven te komen tot:
verbeterde samenwerking tussen diensten (ook onderling) en stadsdelen,
hogere kwaliteit van de uitvoering en
meer flexibele inzet van alle toezicht en handhaving(capaciteit) in de stad.
De hogere kwaliteit en de intensievere samenwerking moeten leiden tot breder inzetbare
handhavers. Het bestuurlijk uitgangspunt is 20% van de bestaande handhavingscapaciteit
flexibel te maken en deze sneller en (beter) zichtbaar op de problemen in de stad in te
zetten. De opdracht wordt in het kader van 1Stad 1Opgave uitgevoerd. De bestuurlijke afspraak om 20%
van de handhavingcapaciteit flexibel in de stad in te zetten moet leiden tot zichtbare acties waarbij
verschillende disciplines (gemeentelijk en niet-gemeentelijk) samenwerken en gezamenlijk massief
inzetten op een specifiek probleem waarop toezicht en handhaving nodig is. Dit betekent de inzet van
20% van alle uitvoerende handhavers in de stad op de door het bestuur gekozen thema’s, alsmede de
inzet van ondersteuners (denk bijvoorbeeld aan juristen, analisten) en leidinggevenden eveneens 20% is.
Er is in Amsterdam bestuurlijk (1S1O) afgesproken dat er 5 thema’s worden benoemd om 20% van de
handhavingscapaciteit van stadsdelen en diensten flexibel in de stad in te zetten. In het BM-VZ’s overleg
van september 2014 worden uit de vastgestelde prioriteiten 5 flexthema’s voor 2015 gekozen.
Transitie bestuurscommissies
Sinds 19 maart 2014 bestaan er van rechtswege geen stadsdelen meer. Daarvoor in de plaats zijn er
zeven direct gekozen bestuurscommissies met door het college en gemeenteraad gedelegeerde taken
4
en bevoegdheden. Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn als gedelegeerde bevoegdheden
belegd bij de bestuurscommissies van de stadsdelen. Het stadsdeel is vooral uitvoerend, maar brengt wel
accenten aan in het centrale beleid. Het gaat erom dat goed wordt gekeken naar wat er in het stadsdeel
afspeelt. De nieuwe bestuurscommissies worden hiermee dus de “ogen en oren” van de stadsdelen.
Stedelijk toezicht en handhaving zal voortaan worden uitgevoerd volgens een gebiedsgerichte en
informatiegestuurde aanpak, waarbij gebruik wordt gemaakt van de informatie die de centrale stad bezit
over de inwoners van Zuidoost en hun omgeving.
5
Handhavingsprioriteiten 2015
Thema
Bouw, ruimtelijke ordening, wonen en
gebruik panden
Brandveiligheid gebouwen: gebruik, nieuwen verbouw
Illegale hotels/illegale pensions
Constructies/funderingen
Asbest
Milieu
Afval
Milieu-eisen WMB inrichtingen
Waterverontreiniging
Bodemverontreiniging
Gevaarlijke stoffen/externe veiligheid (m.n.
milieucategorie Omgevingsdienst)
Verschijningsvorm/mogelijke gevolgen
Zowel voor oude panden als bij nieuwbouw wordt de brandveiligheid
gecontroleerd. Ook door het gebruik kan
brandgevaar ontstaan: blokkeren uitgangen, werkzaamheden, gebruik
bepaalde apparatuur.
Brandgevaar, geen toezicht, geluids- en stankoverlast, vrijplaats voor
illegale prostitutie, druggebruik, oneerlijke concurrentie. Pensions: ook
uitbuiting werknemers
Door al dan niet vergunde werkzaamheden aan constructies en funderingen
ontstaat scheurvorming, verzakking of (gedeeltelijke) instorting, soms
gebruik andere fundering of constructie om kosten te drukken
Indien asbest wordt aangetroffen dient dit volgens aparte richtlijnen te
worden verwijderd. Regels afvoer/verwijdering worden ontdoken.
Verkeerd aanbieden afval kan leiden tot zwerfvuil, verloedering en
aanleiding geven tot dumpen meer afval
Geluid, stank, afvalpreventie
Lozing afvalstoffen leidt tot vervuiling/milieubelasting
Ontoereikende voorzieningen bij gebruik, op- overslag, illegale opslag van
grond, illegaal grondverzet, illegaal mengen van grond, verkeerd toepassen
bouwstoffen
Gebruik, opslag, overslag en vervoer gevaarlijke stoffen (afval, gasflessen…)
Lokale
prioriteit
SDZO
Stedelijke
prioriteit
Score
prioriteit
door SDZO
X
X
Zeer hoog
X
X
Zeer hoog
X
Laag
X
Zeer hoog
X
Hoog
X
X
X
Zeer hoog
Zeer hoog
X
Zeer hoog
X
X
Zeer hoog
Gemeente Amsterdam
Stadsdeel Zuidoost
Openbare ruimte
Parkeeroverlast
Taxi
Openbare orde, veiligheid en leefbaarheid
Overlast rond horeca
Hangjongeren/groepsoverlast/overlast op
straat
Overlast rond en veiligheid bij evenementen
Treiteraanpak
Prostitutie/escort/massagesalons
Vuurwerk (afsteken), korte actie rond 31-12
Scooteroverlast
Jeugd
Veiligheid kinderopvang
*Leerplicht
Sociale zekerheid
*Uitkeringsfraude
Beperkte doorstroom blauwe zones, uitzicht of doorgang belemmeren voor
o.a. hulpdiensten en vuilniswagens , gevaarlijke situaties, foutief parkeren
op stoep, groen en invalidenparkeerplaatsen
Overlast taxistandplaatsen, naleving taxiverordening, illegale taxi's
X
Laag
X
Laag
X
Zeer hoog
X
Hoog
X
Zeer hoog
Structurele treiterijen, bedreigingen en overlast gericht tegen een specifiek
persoon of huishouden
Exploitatie gebonden aan regels/vergunning, misstanden (dwang,
uitbuiting, mensenhandel), gezondheidsrisico's, illegale prostitutie kan
leiden tot verloedering, overlast
illegaal afsteken leidt tot geluidsoverlast, gevaarlijke situaties, schade aan
particulier/publiek eigendom
Verkeersveiligheid, hinder en overlast
voor fietsers en voetgangers, te hard en asociaal rijden, illegaal gebruik van
voet- en fietspad
X
Laag
X
Laag
X
Hoog
X
Laag
Kinderopvang speciale regels t.a.v. bouw, exploitatie, deskundig personeel,
gezondheid, veiligheid
Gevolgen van spijbelen: veroorzaken overlast, dreigen in de criminaliteit te
geraken, zonder diploma minder kansen op arbeidsmarkt
(toekomstperspectief)
X
Gemiddeld
Geluidsoverlast, rommel, overlast terrassen, opstootjes, overlast bij
zaalverhuur, indrinklocaties, illegale horeca, aan alcohol gerelateerde
problemen, doorschenken, schenken minderjarigen, wildplassen, etc.
Intimidatie buurtbewoners, vernielingen, straat vervuiling
X
Veiligheid bezoekers, geluidsoverlast, rommel, parkeeroverlast,
wildplassen, schade aan openbare weg of groen, illegale verkoop
X
Ten onrechte verkregen uitkering, misbruik uitkering
Zeer hoog
X
X
Gemiddeld
Voortgangsrapportage
Integraal Handhavingsprogramma 2014
Meting juli 2014
Dit is een tussentijdse voortgangsrapportage voor het dagelijks bestuur. We willen op basis van
deze meting de voortgang van de uitvoering van de handhavingsprioriteiten uit het Integraal
Handhavingsprogramma 2014 in kaart brengen.
Afdeling Handhaving
Directie Beheer en Handhaving
Stadsdeel Zuidoost
Inhoudsopgave
Inleiding .................................................................................................................................................3
Samenvatting ........................................................................................................................................4
Overzicht stand van zaken ..................................................................................................................9
Uitgebreide tussenevaluatie per prioriteit .......................................................................................12
Afval ......................................................................................................................................................12
Brandveiligheid .....................................................................................................................................14
Overlast bij evenementen .....................................................................................................................15
Overlast door horeca ............................................................................................................................17
Kinderopvang .......................................................................................................................................19
Hangjongeren/overlast op straat ..........................................................................................................20
Constructieve veiligheid ......................................................................................................................22
Woonfraude ..........................................................................................................................................23
Werken in de openbare ruimte .............................................................................................................25
Markten.................................................................................................................................................27
Parkeeroverlast ....................................................................................................................................30
Leerplicht ..............................................................................................................................................32
2
Inleiding
Het stadsdeel heeft handhavende bevoegdheden binnen het fysiek-, openbare ruimte- en sociaal
domein. Wie bepaalde activiteiten uitvoert (zoals bouwen of het houden van een evenement), krijgt te
maken met verschillende landelijke en gemeentelijke regels. Het stadsdeel ziet erop toe dat deze regels
worden nageleefd. De regels die het stadsdeel controleert, zijn bedoeld om de omgeving veilig en
leefbaar te houden.
Het is echter voor stadsdeel Zuidoost onmogelijk om alle overtredingen te kunnen constateren en
hiertegen handhavend op te treden. Daarom stelt het stadsdeel jaarlijks een Integraal
handhavingsprogramma op waarin de prioriteiten van dat jaar zijn opgenomen. De basis hiervoor is het
Stedelijk Handhavingsprogramma. Beide handhavingsprogramma’s zijn door het dagelijks bestuur op
17 december 2013 vastgesteld en is het belangrijkste bestuurlijke sturingsinstrument voor het bestuurlijk
toezicht en handhaving. In het Integraal handhavingsprogramma 2014 SDZO beschrijft op welke wijze
het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost in 2014 de geprioriteerde handhavingsthema’s wil
aanpakken.
Handhavingsprioriteiten 2014
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Afval
Brandveiligheid
Overlast evenementen
Overlast rond horeca
Kinderopvang
Overlast op straat
Constructieve veiligheid verbouw en nieuwbouw
Woonfraude
Werken in de openbare ruimte
Markten
Parkeeroverlast
Leerplicht
De daaruit voortkomende handhavingsacties zijn tussentijds geëvalueerd over de periode van 1 januari
2014 tot 1 juni 2014. Om te kunnen beoordelen of genoemde ambities op de geprioriteerde thema’s
worden bereikt, is inzicht nodig in de kwaliteit van het handhavingsproces enerzijds en monitoren van
resultaten anderzijds. De uitkomsten van de evaluatie vormen input voor het programma 2015.
Reguliere handhaving
Naast de uitvoering van de handhavingsprioriteiten gaat de ‘reguliere’ handhaving gewoon door. Bij
reguliere handhaving valt bijvoorbeeld te denken aan controles die worden uitgevoerd naar aanleiding
van een bouwaanvraag en controles van inrichtingen. Ook de advisering bij vergunningverlening kan
aangemerkt worden als een reguliere vorm van (preventieve) handhaving. Naast toezicht op verleende
vergunningen worden er ook reguliere surveillances uitgevoerd. Soms in het belang van de veiligheid,
maar altijd primair vanuit eigen verantwoordelijkheid op het gebied van handhaving.
Incidenten
Naast de speerpunten en de reguliere handhaving zal er altijd ruimte moeten zijn voor incidenten. Er
kunnen altijd incidenten voorkomen die dwars door een programma heen gaan. Dergelijke incidenten
komen in beginsel naar voren door interne meldingen of door handhavingsverzoeken en meldingen van
burgers (extern).
De samenvatting bestaat uit drie delen. Allereerst wordt in hoofdlijnen een korte samenvatting gegeven
van de resultaten per geprioriteerde handhavingsthema. Daarna wordt in een “stoplicht-model” in één
oogopslag duidelijk wat de verwachting is of de geformuleerde doelstellingen behaald zullen worden.
Tot slot volgt een uitgebreide beschrijving van de resultaten, details en toelichting van de verrichte
handhavingsacties.
3
Samenvatting
De onderliggende voortgangsrapportage van het Integrale handhavingsprogramma 2014 SDZO is
een tussentijdse halfjaarlijkse peiling en geeft een realistisch beeld over de inzet versus problematiek en vice versa bij de uitvoering van de te realiseren doelstellingen. Hieronder wordt in hoofdlijnen
de doelstellingen, aandachtspunten en behaalde resultaten bij de uitvoering van de geprioriteerde
handhavingstaken over de periode van januari 2014 tot juni 2014 beschreven. Een uitgebreide
evaluatieverslag begint op pagina 12.
Afval
De scope van de aanpak afvaloverlast in 2014 is het foutief aanbieden van grofvuilafval. In 2013 is bij
het Meldpunt openbare ruimte 61% van de ontvangen meldingen over afvaloverlast geregistreerd
waarbij een melding is gedaan over verkeerd aangeboden grofvuil. Het streven is om in 2014 bij de
bekende hotspots F-buurt, H-buurt, Holendrecht en Vogeltjeswei een verbeterd niveau te realiseren. De
huidige handhavingscapaciteit zal specifiek op deze hotspots worden ingezet. Meldingen en
handhavingsverzoeken uit andere gebieden worden op reguliere wijze worden behandeld. Op dit
moment wordt in Holendrecht door afdeling Beheer het Plan van aanpak grofvuillocaties uit het
programma Zuidoost schoon uitgevoerd. De resultaten zullen in de jaarevaluatie worden meegenomen.
Qua meldingen uit heel Zuidoost zitten we halverwege 2014 op de helft van het aantal MORA
meldingen die in 2013 door afdeling Handhaving in behandeling is genomen. Opmerkelijk is dat in de
K-buurt het hoogste aantal bekeuringen is geschreven.
Het beoogde resultaat in 2014 is om bij de hotspots van grofvuillocaties in vergelijking met het
voorgaande jaar een verbeterd niveau van het aanbieden van afval te realiseren.
Conclusie tussenevaluatie:
Extra inspanning nodig om doelstelling te bereiken. De bestaande handhavingscapaciteit wordt in de
e
2 helft van dit jaar gerichter ingezet op de hotspots.
Brandveiligheid
Bij dit handhavingsthema is in 2014 de bijzondere aandacht voor zogenaamde risicogebouwen in
stadsdeel Zuidoost. Dit zijn gebouwen waarin minder redzame personen verblijven (ziekenhuis,
verzorgingstehuizen, etc.) en gebouwen met een verblijf voor meer dan 50 personen, zoals bijvoorbeeld
scholen, kantoren, sportaccommodaties en winkelcentra. Maar denk ook aan grote bouwwerken in het
Arenagebied waar regelmatig veel publiek komt, zoals het stadion de Amsterdam Arena, Ziggo Dome,
Heineken Music Hall, Pathé bioscoop en horecagelegenheden.
Er is 43% van de geplande controles (180) uitgevoerd. In 42% van de gevallen was bij de eerste
controle alles in orde. De meest voorkomende gebreken die zijn geconstateerd zijn het ontbreken van
ontruimingsvoorschriften, onderhoudsrapportages en onderhoudscontracten.
Het beoogde resultaat in 2014 is om de risicovolle bouwwerken (cat. 1 en 2) in Zuidoost minimaal één keer te controleren. Een hercontrole zal binnen drie weken plaatsvinden. Dit zijn ongeveer
180 controles die in opdracht van het stadsdeel door de Brandweer worden uitgevoerd.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Overlast bij evenementen
Evenementen trekken veel publiek aan en kunnen er verschillende vormen van overlast ontstaan. Bij
sommige bewoners kunnen irritaties en klachten hebben als zij te maken krijgen met onder andere
verkeersoverlast, vervuiling of geluidsoverlast. Bovendien heeft het stadsdeel samen met de politie de
verantwoordelijkheid om een evenement zo ordelijk en veilig mogelijk te laten verlopen.
In de periode van januari tot juni 2014 zijn er al enkele grote evenementen geweest, zoals bijvoorbeeld
de voetbalwedstrijden van Ajax en het Nederlands elftal, concerten van Nederlandse- en
wereldartiesten, Open Air en Men’s Health Urbanathlon. De algemene indruk is dat de evenementen
4
redelijk veilig zijn verlopen. Er zijn weinig incidenten geweest en is er de meeste gevallen handhavend
opgetreden bij fout parkeren, wildplassen en illegale kaartverkoop. Daarnaast zijn er 2 illegale
evenementen beëindigd. Klachten over geluidsoverlast zijn alleen gemeld bij het evenement Open Air.
Het beoogde resultaat in 2014 is om alle evenementen veilig te laten verlopen en ervoor te zorgen
dat de overlast die met deze evenementen gepaard gaat voor burgers en bedrijven “aanvaardbaar”
is. De inzet van toezicht en handhaving bij de evenementen in stadsdeel Zuidoost zal worden
verhoogd van 25% naar 70% ten behoeve van de veiligheid en het beperken van de overlast voor
de bewoners en bedrijven. Deze doelstelling is (nog) niet behaald vanwege de lopende
sollicitatieprocedure. De verwachting is dat de dekking van de inzet van Boa’s aan het eind van het
jaar op ongeveer 65% zal zitten.
Conclusie tussenevaluatie:
De doelstellingen voor een veilig verloop en het beperken van de overlast van evenementen
Extra inspanning nodig om de doelstelling m.b.t. inzet handhavingscapaciteit te bereiken.
Overlast door horeca
Stadsdeel Zuidoost heeft 196 horecazaken. Hiervan hebben 91 horecazaken een drankvergunning. Er
zijn twee categorieën horecazaken: commerciële horeca (cafe, restaurant, lunchroom e.d.) en
paracommerciële horeca (buurthuis, sportkantine, theaterfoyer, e.d.). In de periode januari tot juni 2014
zijn er verschillende controles uitgevoerd, al dan niet integraal met bijvoorbeeld de Voedsel en
Warenautoriteit of vanuit een stedelijke flexactie. Uit deze horecacontroles zijn er 10 handhavingsdossiers in behandeling genomen. De top 3 van meest overlastgevende horecazaken in Zuidoost is in de
eerste periode van 2014 niet dezelfde als die in 2013. Het meest wordt geklaagd over geluidsoverlast.
In 2013 zijn over geluidsoverlast 72 klachten binnengekomen. In de periode januari tot juni 2014 zijn
slechts 22 klachten over geluidsoverlast ontvangen.
Het beoogde resultaat in 2014 is om de overlast in en bij horecagelegenheden en overlast
gerelateerd aan horeca is afgenomen. Binnen deze prioriteit richten wij ons op:
• overlast in/bij horecagelegenheden waarvoor de exploitant op zijn verantwoordelijkheid kan
worden aangesproken op basis van de wet- en regelgeving als APV, Drank- en horecawet, Wet
Milieubeheer.
• horecagerelateerde overlast door bezoekers (overlast in de openbare ruimte)
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Kinderopvang
Het aantal kinderopvanglocaties dat beneden de wettelijke kwaliteitseisen presteerden is in 2013
gedaald. Ook het aantal zorgelijke locatie is verminderd. In 2014 wordt de succesvolle aanpak verder
gecontinueerd. Beoog-de resultaten zijn: meer kinderopvanglocaties die voldoen aan de
kwaliteitseisen, geconstateerde overtredingen sneller hersteld worden, de informatievoorziening goed
op orde is en er is afgestemd op de behoefte van de doelgroep. Opgespoorde illegale
kinderopvangcentra zullen worden gesloten.
De situatie in de periode januari tot juni 2014 is verbeterd ten opzichte van de dezelfde periode in 2013.
Bureau Handhaving kinderopvang heeft 47 nieuwe handhavingsdossiers in behandeling genomen.
Vergeleken met 2013 zijn er minder zorgelijke locaties.
Het beoogde resultaat in 2014 is om in stadsdeel Zuidoost in vergelijking met het voorgaande jaar
het aantal zorgelijke locaties met 15% te verminderen en het aantal locaties met het risicoprofiel
rood en oranje met 10% is afgenomen.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
5
Overlast op straat
Bij jeugdoverlast is er maatwerk nodig om de problemen aan te kunnen pakken. De interventie-strategie
is gebaseerd op het zogenaamde vier-fasenmodel. Maar ook de aanpak van overlast door oudere
jongeren (18 tot 30 jaar) en ouderen is maatwerk. De samenwerking vindt plaats binnen de
verschillende overlegstructuren met het stadsdeel en verbindt de harde aanpak met de zorg aanpak. Er
wordt zoveel mogelijk afgestemd met de stedelijke aanpakken Top600, treiteraanpak, verslavingszorg,
etc. Momenteel wordt gewerkt aan de voorbereiding van het “Project hangmannen”. De overlast op
straat manifesteert zich met name in de warme maanden en in de vakantieperiode. De situatie in
stadsdeel Zuidoost in de periode van januari tot juni 2014 kan als rustig bestempeld worden. Er zijn
geen jeugdgroepen in beeld met een hoog risicoprofiel. Een goed beeld kan pas aan het eind van het
jaar gegeven worden.
Het beoogde resultaat in 2014 is een halvering van het aantal huidige overlastgevende
jeugdgroepen(2) door middel van de groepsaanpak in stadsdeel Zuidoost en het beter in beeld
brengen van de jeugdgroepen voor een gerichte repressieve en preventieve aanpak.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Constructieve veiligheid en brandveiligheid verbouw en nieuwbouw
Vanwege de grote veiligheidsrisico’s, maar ook de financieel-economische risico’s, wordt er bij de
reguliere bouwcontroles extra aandacht gegeven aan de constructieve veiligheid van bouwwerken.
Maar de aandacht gaat ook naar de tijdelijke bouwwerken bij evenementen, zoals podia, tribunes en
tenten. In de periode januari tot juni 2014 zijn er 55 Wabovergunningen bouw verleend en zijn er 5
Wabomeldingen ontvangen inzake constructieve veiligheid. Bij de eerste controle van de bijbehorende
bouwwerkzaamheden was 85% in orde. Bij de controle van tijdelijke bouwwerken (4) bij evenementen
was 90% bij de eerste controle in orde. Er zijn geen handhavingsdossiers in behandeling genomen. Het
huidige niveau is vergeleken met dezelfde periode in 2013 hetzelfde gebleven.
Het beoogde resultaat in 2014 is om in vergelijking met het voorgaande jaar een minimaal
gelijkblijvend niveau van de constructieve veiligheid en brandveiligheid bij nieuwbouw en verbouw te realiseren. Hetzelfde geldt ook voor tijdelijke bouwwerken bij evenementen.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Woonfraude
De gemeentelijke handhaving van woonfraude richt zich in 2014 vooral op de aanpak van
woonexcessen (matrassenverhuur, illegale pensions en kamerverhuur, crimineel gebruik van de
woningen), illegale shortstay, illegale doorverhuur en huisjesmelkers. Kamergewijze verhuur kwam
voorheen het meest voor in stadsdeel Zuidoost. Dit is afgenomen vergeleken met de voorgaande jaren,
maar een ander fenomeen heeft in de periode januari tot juni het aantal overstegen. Hennepteelt is op
dit moment het meest geconstateerde illegale gebruik van woningen. De daders die bij de hennepteelt
in een woning betrokken zijn worden overigens door de politie met een strafrechtelijke procedure
aangepakt. Het stadsdeel handhaaft op bestuursrechtelijke wijze het bestemmingsplan en het
Bouwbesluit 2012 en zorgt ervoor dat het gebruik door de eigenaar weer overeenkomstig beide
wettelijke kaders wordt teruggebracht. In de periode januari tot juni 2014 zijn er 26 meldingen van
woonfraude ontvangen vergeleken met 43 meldingen over heel 2013. Bijlmer Oost telt de meeste
overtredingen van onrechtmatig gebruik van woningen.
Het beoogde resultaat in 2014 is een afname van het aantal woningen dat illegaal en/of onveilig
gebruikt wordt als hotel en/of pension. Een ander resultaat is dat het aantal huisjesmelkers is
afgenomen.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
6
Werken in de openbare ruimte (WIOR)
Bij werkzaamheden in de openbare ruimte moeten regels en richtlijnen worden gevolgd. Deze zijn
vastgelegd in de Amsterdamse verordening WIOR. De doelstelling van de WIOR is onder andere het
beperken van overlast, het waarborgen van bereikbaarheid, veiligheid en communicatie, en het
bevorderen van de handhaafbaarheid. In 2013 is naar aanleiding van de afgegeven vergunningen en
gedane meldingen 30% gecontroleerd en daarbij bleek 60% na de eerste controle te voldoen aan de
regels. In 2014 wil stadsdeel Zuidoost naleefgedrag bevorderen door meer controles en het interne VTH
proces (vergunningen, toezicht en handhaving) te verbeteren. In het eerste helft van dit jaar is 40% van
de verleende WIOR vergunningen gecontroleerd. De algemene indruk is dat 50% bij de eerste controle
voldoet aan de regels en dat het bij de tweede controle niet meer nodig is om handhavend op te treden.
Het beoogde resultaat in 2014 is om vergeleken met het voorgaande jaar het naleefgedrag te
verbeteren door aantal controles in Zuidoost te verdubbelen (van 30% naar 60%).
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Markten
Stadsdeel Zuidoost heeft vier markten. Om deze markten goed te reguleren zien toezicht en
handhaving er onder andere op toe dat de marktkooplui zelf op hun aangewezen plekken aanwezig zijn,
hun voertuigen en materiaal plaatsen op de aangewezen plekken en zelf hun afval op legale wijze
afvoeren. Zo voldoet de zelfreinigende markt in Kraaiennest (nog) niet aan de gestelde doelstelling. De
kostendekkendheid van de markten valt ook onder de aandacht van handhaving. Door intensieve maar
vooral moeizame inspanningen is bereikt dat de betalingsachterstand aan marktgelden al fors is
ingelopen. De organisatie binnen de VTH-keten is in 2014 veranderd. Sinds
1 april 2014 is het centrale Marktbureau verantwoordelijk voor de vergunningverlening en het toezicht
en gastheerschap op de markten. Het opleggen van handhavingsbesluiten blijft een bevoegdheid van
het stadsdeelbestuur. Het borgen van een goede samenwerking en heldere processen met duidelijke
bijbehorende werkafspraken is een belangrijke doelstelling in 2014 om de bovengenoemde
beleidsdoelstellingen te realiseren. De te verwachte toename van de workload heeft desalniettemin
enkele nijpende organisatorische consequenties.
Het beoogde resultaat is om in 2014 de betalingsachterstanden weg te werken en het verbeteren
van de naleving van de regels ten aanzien van uitstallingen, plaatsbezetting en afval door een
goede samenwerking door het Marktbureau en de afdelingen toezicht en handhaving van stadsdeel
Zuidoost.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Parkeeroverlast
In stadsdeel Zuidoost wordt door de Boa’s gecontroleerd op parkeerovertredingen zoals foutparkeren
op de stoep of in het groen, op laad- en losplekken of op invalidenparkeerplaatsen. Ook handhaven de
Boa’s in de blauwe zonegebieden. De parkeerhandhaving van fiscaal parkeren wordt niet door de Boa’s
uitgevoerd, maar door Cition.
In 2014 is de handhaving gericht op geparkeerde voertuigen, met en zonder kentekenplaat, die de
doorstroom van parkeren in de woonwijken en nabij winkelcentra belemmeren, schade veroorzaken aan
de openbare weg en/of groen en de verkeersveiligheid in het geding brengen. Het effect van
handhaving laat zich moeilijk meten, maar de algemene indruk van de Boa’s is dat de situatie in het
eerste deel van dit jaar is verbeterd ten opzichte van de situatie van vorig jaar.
Het beoogde resultaat in 2014 is dat in stadsdeel Zuidoost de parkeeroverlast in de woonwijken is
afgenomen en de doorstroom van de blauwe zone parkeervakken is verbeterd.
Conclusie tussenevaluatie:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
7
Leerplicht
Voor het schooljaar 2014-2015 zijn met Bureau Leerplicht Plus specifieke afspraken gemaakt. Een
bijzonder accent ligt bij het naar beneden brengen van het verzuim in het basisonderwijs en het
terugdringen van de verzuimfrequentie in het voortgezet onderwijs. Dit is de laatste afsprakenbrief van
stadsdeel Zuidoost als opdrachtgever. In Amsterdam is de organisatie rondom leerplicht verder
gewijzigd. Bureau Leerplicht Plus valt sinds 1 januari 2014 onder de RVE Onderwijs, Jeugd en Zorg. ER
zal meer risicogestuurd worden gewerkt. De resultaten worden per schooljaar bekend gemaakt door
Bureau Leerplicht Plus. Tussentijdse rapportages worden niet opgesteld. De evaluatie van het
schooljaar 2013-2014 wordt op z’n vroegst eind 2014 verwacht.
Het beoogde resultaat in het schooljaar 2013-2014 is het terugdringen van het schoolverzuim in het
primair onderwijs (naar 2%) en het voortgezet onderwijs (in schooljaar 2012-2013 verzuimde 13%
van de leerplichtigen en 12,2% van de bovenleerplichtigen).
Conclusie tussenevaluatie:
Extra inspanning nodig om doelstelling te bereiken. Hiermee wordt bedoeld dat de resultaten nog
niet bekend zijn. Bureau Leerplicht Plus stelt geen tussentijdse rapportages op en de evaluatie van
het schooljaar 2013-2014 zal eind 2014 zijn afgerond.
8
Voortgangsrapportage Integrale
handhavingsprogramma 2014
Periode: 01-01-2014 t/m 01-06-2014
Legenda:
Extra inspanning nodig om doelstelling te behalen
Groen:
Onder controle, wordt verwacht dat de doelstelling binnen de geplande termijn behaald wordt
Prioriteit
Afval
Doelstelling
status
Een schoon woon-, werk- en
recreatieve omgeving in
stadsdeel Zuidoost. Uit de
evaluatie van 2013 blijkt
grofvuil in Zuidoost een
toenemend probleem te zijn
en daarmee het grootste
probleem te zijn. De
doelstelling is het
terugdringen van het
frequentie van verkeerd
aangeboden grofvuil met
10%.
groen
Oranje:
oranje
Doelstelling wordt/is niet behaald
Rood
Rood:
Toelichting
Afdeling Beheer en Uitvoering hebben als
hotspots grofvuillocaties 2014 benoemd:
• F-buurt
• H-buurt
• Holendrecht
• Vogeltjeswei
Het streven is om in 2014 bij deze hotspots een
verbeterd niveau te realiseren. Hiervoor zal de
e
huidige handhavingscapaciteit daarom in het 2
helft van dit jaar specifiek op deze hotspots
worden ingezet.
Brandveiligheid
Risicovolle bouwwerken (cat.
1 en 2) in Zuidoost worden
minimaal één keer
gecontroleerd.
Overlast bij evenemen- Alle evenementen zijn veilig
ten
en de overlast die met deze
evenementen gepaard gaat
is voor burgers en bedrijven
“aanvaardbaar”.
9
Meldingen en handhavingsverzoeken uit andere
gebieden worden op reguliere wijze behandeld.
Qua meldingen uit heel Zuidoost zitten we
halverwege 2014 op de helft van het aantal
MORA meldingen die in 2013 door afdeling
Handhaving in behandeling is genomen.
Opmerkelijk is dat in de K-buurt het hoogste
aantal bekeuringen is geschreven.
43 % van de geplande controles bouwwerken
categorie 1 en 2 is uitgevoerd. De resterende
controles zijn ingepland voor dit jaar.
De aandacht is gericht op onvergunde en
vergunde evenementen in de openbare ruimte.
Bij de aanpak ligt de nadruk op een veilig verloop
(openbare orde), geluidsoverlast en schade aan
groen- of openbare nutsvoorzieningen.
Het veilig laten verlopen en het beperken van de
overlast van de evenementen zijn de
doelstellingen die tot nu toe worden behaald. Er
zijn nauwelijks incidenten geweest en het aantal
klachten was laag. Echter het streven om de
Overlast door horeca
Kinderopvang
Overlast op straat
Constructieve
veiligheid en
brandveiligheid
verbouw en
nieuwbouw
Woonfraude
Overlast in en bij
horecagelegenheden en
overlast gerelateerd aan
horeca is afgenomen. Binnen
deze prioriteit richten wij ons
op overlast in/bij horecagelegenheden waarvoor de
exploitant verantwoordelijk is
en de overlast die door
bezoekers (overlast in de
openbare ruimte) wordt
veroorzaakt.
In vergelijking met 2013 het
aantal zorgelijke locaties met
15% te verminderen en het
aantal locaties met het
risicoprofiel rood en oranje
met 10% is afgenomen.
Een halvering van het aantal
overlastgevende jeugdgroepen (2) in 2013 door
middel van de groepsaanpak
in stadsdeel Zuidoost en het
beter in beeld brengen van
de jeugdgroepen voor een
gerichte repressieve en
preventieve aanpak.
In vergelijking met 2013 een
minimaal gelijkblijvend
niveau van de constructieve
veiligheid en brandveiligheid
bij nieuwbouw en verbouw te
realiseren. Hetzelfde geldt
ook voor tijdelijke bouwwerken bij evenementen. Dit
wordt getoetst door de
Omgevingsdienst, de
Brandweer en/of het
stadsdeel.
Het aantal woningen dat
illegaal en/of onveilig
gebruikt wordt als hotel en/of
pension is afgenomen,
evenals het aantal huisjesmelkers.
10
handhavingscapaciteit bij de evenementen in
stadsdeel Zuidoost te verhogen van 25% naar
70% ten behoeve van de veiligheid en het
beperken van de overlast voor de bewoners en
bedrijven wordt wegens beperkingen in de
sollicitatieprocedure dit jaar niet behaald. De
verwachting is dat de dekking van de inzet van
Boa’s aan het eind van het jaar ongeveer 65% is.
Er zijn 22 klachten over horecagerelateerde
overlast ontvangen. In 2013 waren er in totaal 72
klachten. Na de handhavingsinterventie zijn er
geen klachten meer ontvangen van de betrokken
horecazaken. Er zijn naast de bij het stadsdeel
binnengekomen klachten ook controles
uitgevoerd i.s.m. de Voedsel- en warenautoriteit
en i.h.k.v. de stedelijke flexacties. Voor het
tweede helft van dit jaar zullen meerdere
controles gepland worden.
De situatie is verbeterd ten opzichte van 2013. Er
zijn minder zorglocaties, een aantal zorglocaties
hebben na diverse handhavingsprocedures hun
zaken beter op orde
In juli 2014 zal de groepsaanpak van de
overlastgevende jeugdgroep in Gein worden
afgesloten. Rond de flat Kikkenstein hangt een
jeugdgroep in de leeftijdscategorie tot 12 jaar. Op
dit moment is deze groep de laatste doelgroep in
de groepsaanpak. Het ambulante jongerenteam
wordt ingezet voor de preventieve aanpak.
De afdeling Vergunningen ziet toe op het
voorkomen van overtreding- en tijdens het
bouwen (volgens het Bouwtoezicht op maat) en
het brandveilig gebruik (volgens de stedelijke
risico – categorie – indeling). In 85% van de
controles op de vergunde en gemelde
bouwwerken was de naleving in orde. Er worden
/zijn 10 risicovolle bouwwerken gebouwd. Bij de
controles op tijdelijke constructie bouwwerken bij
evenementen is 90% in orde bij de eerste
controle. Het niveau is tot nu toe gelijk gebleven
vergeleken met vorig jaar.
In stadsdeel Zuidoost komen illegale hotels en
pensions niet of nauwelijks voor. De focus is
daarom in Zuidoost gericht op een brede aanpak
van het illegaal gebruik van woningen om de
daaraan gerelateerde veiligheid en leefbaarheid
te vergroten.
In 2013 zijn er 39 meldingen van onrechtmatige
bewoning ontvangen en behandeld. De teller van
2014 staat nu op 17 meldingen. Er zijn geen
nieuwe meldingen ontvangen over illegale hotels
en/of pensions. Bij de nieuwe meldingen zijn ook
geen huisjesmelkers betrokken. De Dienst
Wonen, Zorg en Samenleven neemt de
Werken in de
openbare ruimte
Markten
Parkeeroverlast
Leerplicht
Het naleefgedrag verbeteren
door aantal controles in
Zuidoost te verdubbelen (van
30% naar 60%).
De betalingsachterstanden
wegwerken en het
verbeteren van de naleving
van de regels ten aanzien
van uitstallingen, plaatsbezetting en afval door een
goede samenwerking door
het Marktbureau en de
afdelingen toezicht en
handhaving van stadsdeel
Zuidoost.
De parkeeroverlast in de
woonwijken is afgenomen en
de doorstroom van de
blauwe zone parkeervakken
is verbeterd.
Het terugdringen van het
schoolverzuim in het primair
onderwijs (naar 2%) en het
voortgezet onderwijs (in
schooljaar 2012-2013
verzuimde 13% van de
leerplichtigen en 12,2% van
de bovenleerplichtigen).
11
handhavingsdossiers m.b.t. de huisvestigingswet
over van de stadsdelen. De stadsdelen blijven
verantwoordelijk voor de handhaving op
bestemmingsplannen.
In de eerste helft van 2014 is 40% van de
verleende vergunningen is gecontroleerd
Er zijn dit jaar 23 nieuwe handhavingszaken
i.v.m. betalingsachterstanden in behandeling
genomen. Dat waren er 54 in 2013.
De handhaving op naleving van overige regels is
dit jaar opgepakt ten aanzien van overtredingen
bij plaatsbezetting in het algemeen en specifiek
als het gaat om afval op en rond de markt
Kraaiennest. Het vermoeden bestaat dat de
workload hierdoor meer zal toenemen dan werd
verwacht. Dit neemt organisatorische risico’s met
zich mee.
De situatie is verbeterd ten opzichte van 2013. Er
zijn geen metingen die dit bevestigen. De Boa’s
geven dit aan vanuit de dagelijkse praktijk.
De resultaten worden per schooljaar bekend
gemaakt door Bureau Leerplicht Plus.
Tussentijdse rapportages worden niet opgesteld.
De evaluatie van het schooljaar 2013-2014 zal
eind 2014 zijn afgerond.
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P1 – Afval (grof vuil)
Stand van zaken per 1 juni 2014
Beoogde Resultaat 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is een schoon woon-, werk- en recreatieve omgeving in stadsdeel Zuidoost. Onder
deze prioriteit wordt het verkeerd aangeboden afval naar tijd, plaats en wijze verstaan. Onder afval wordt
huishoudelijk afval, grof afval (ook bruin- en witgoed), zwerfafval, bedrijfsafval van huishoudelijke aard. Het betreft
geen afval zoals asbest, gevaarlijk (chemisch) afval, fietswrakken, illegale lozingen (b.v. olie) en hondenpoep. Uit de
evaluatie van 2013 blijkt grofvuil in Zuidoost een toenemend probleem te zijn en daarmee het grootste probleem te
zijn. Om die reden is binnen deze prioriteit gekozen voor de aanpak van het verkeerd aanbieden van grofvuil. Het
doel is om bij de hotspots van grofvuillocaties in vergelijking met het voorgaande jaar een verbeterd niveau van het
aanbieden van grof afval te realiseren. In het Plan van aanpak grofvuilocaties van afdeling Beheer wordt een
doelstelling genoemd van het terugdringen van het frequentie van verkeerd aangeboden grofvuil met 10%. De
informatie hieronder betreft de periode 1 januari 2014 tot 1 juni 2014.
Buurtcombinaties
Bijlmer Centrum
Bijlmer Oost
Gaasperdam
Nellestein
Amstel III
Subbuurt
Aantal
meldingen
MORA
(Verkeerd
aangeboden
grofvuil)
Aantal
Toelichting
boetes
max. 50 woorden
Amsterdamse Poort
Bijlmerpark
D-buurt
F-buurt
H-buurt
Venserpolder
Vogeltjeswei
0
1
0
3
2
4
1
0
0
3
0
2
6
0
E-buurt
G-buurt
K-buurt
4
2
5
0
3
27
Holendrecht
Gein
Reigersbos
Gaasperplas
6
5
10
1
1
0
1
* De resultaten van de afhandeling
van de 45 MORA meldingen door
afdeling Handhaving zijn op de
volgende pagina beschreven.
Nellestein
1
0
Bullewijk
Arenagebied
Hoge Dijk
0
0
0
0
0
0
* De 43 boetes die zijn
uitgeschreven komen voort uit
reguliere surveillances, specifieke
projecten en afhandeling van
MORA meldingen.
________
45
12
_________
43
* in 2013 zijn 92 meldingen van
MORA behandeld door afdeling
Handhaving.
* in 2013 zijn er door de Boa’s van
afdeling Handhaving in totaal 90
processen-verbaal opgemaakt
i.v.m. het verkeerd aanbieden van
grofvuil.
* van 2013 zijn de cijfers niet op
buurtniveau beschikbaar
Wat hebben de controles van de 45
MORA meldingen door afdeling
Handhaving opgeleverd?
Proactief handhaven:
Stringente handhaving in
hotspotgebieden.
Preventief handhaven:
Voorlichting
Plan van aanpak grofvuillocaties
In 6 gevallen kon een pv opgemaakt worden (13% van 45 meldingen)
In 3 gevallen is de melding geconstateerd, maar kon geen pv worden
opgemaakt (6,7%)
• In 15 gevallen is de melding (overtreding) niet aangetroffen (33,3%)
• In 9 gevallen had afdeling Uitvoering het grofvuil al opgehaald
• In 2 gevallen is het afval door de overtreder van straat gehaald
(* indien van toepassing de O vervangen
In overleg met afdeling Uitvoering
door een X)
(reiniging).
O niet dagelijks
O n.a.v. een melding
X dagelijks
O een bepaalde periode
•
•
(* indien van toepassing de O vervangen
door een X)
O niet
X gedeeltelijk
O actief
O projectmatig
Binnen het programma Samen op
weg naar een schoner Zuidoost
(2012) wordt het project
grofvuillocaties uitgevoerd. De
focus is bij dit project gericht op
Holendrecht.
Hoe worden de resultaten gemeten?
•
Wat waren de hotspotslocaties in
2013?
In het Plan van aanpak
grofvuillocaties worden als
hotspots 2013 (o.b.v. metingen)
genoemd:
• F-buurt
• H-buurt
• Holendrecht
Hotspots grofvuillocaties 2014
• F-buurt
• H-buurt
• Holendrecht
• Vogeltjeswei
Wat zijn tot nu toe de
hotspotslocaties in 2014?
Meldpunt openbare ruimte
Amsterdam (MORA)
13
•
•
•
•
•
Jaarlijkse afvalwijzer
Voorlichting op straat
Voorlichting door backoffice
Stickers op ondergrondse
containers
Grofvuilbordenactie K-buurt
Doelstelling van het project is dat de
bewoners op het juiste moment, op de
juiste wijze en op de juiste plek hun
grofvuil op de openbare weg plaatsen.
Concrete resultaten van het project zijn:
• Communicatieacties
• Vastgestelde en herkenbare
grofvuillocaties
• Gerichte handhavingsacties
• Participatieacties
• Monitoringsoverzichten
• Terugdringen van frequentie van
verkeerd aangeboden grofvuil met
10%.
• In eerste instantie leveren de cijfers
van het Meldpunt openbare ruimte
een beeld (nulmeting).
De hotspots zijn benoemd door de
afdelingen Beheer en Uitvoering
De hotspots zijn benoemd door de
afdelingen Beheer en Uitvoering
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P2 – Brandveiligheid
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is om de brandveiligheid van de bestaande bouw (cat. 1 en 2) te verhogen en te
bewerkstelligen dat bouwwerken en inrichtingen overeenkomstig de regelgeving en de vergunningsvoorschriften
brandveilig worden gebruikt. In Zuidoost worden de risicovolle bouwwerken (cat. 1 en 2) minimaal één keer
gecontroleerd. Een hercontrole zal binnen drie weken plaatsvinden. Dit zijn ongeveer 180 controles die in opdracht
van het stadsdeel door de Brandweer worden uitgevoerd.
Vraag
Antwoord
Toelichting
Hoeveel controles wil de brandweer
in 2014 in Zuidoost uitvoeren?
268
Hoeveel procent van de geplande
controles (cat. 1 en 2) zijn er (al)
verricht?
Hoeveel procent van de verrichte
controles (cat. 1 en 2) was bij de
eerste controle “in orde”?
43%
max. 50 woorden
Betreffen controles van bouwwerken
categorie 1 t/m 4.
Voor de bouwwerken in de categorie 1 en 2
zijn 159 controles ingepland. Hierbij zijn de
hercontroles nog niet meegerekend.
42%
Meest voorkomende gebreken:
• ontruimingsvoorschriften
• ontbrekende onderhoudsrapportages
• onderhoudscontracten
De brandweer doet in totaal 2 controles. Als
bij de hercontrole blijkt dat er nog steeds
niet wordt voldaan wordt het dossier
overgedragen aan afdeling Handhaving.
Welke risicovolle bouwwerken
(categorie 1 en 2) zijn al
gecontroleerd door de brandweer?
Onder andere:
20 kinderdagverblijven
14 kantoren
14 zorginstellingen
10 basisscholen
Zijn er uit de controles van de
brandweer handhavingsprocedures
voortgekomen?
Ja, 2 handhavingsdossiers
•
•
Hoe is de samenwerking met de
ketenpartners?
(* O vervangen door een X)
Per 1 juli 2014 is de samenwerking tussen
de afdeling Handhaving en de afdeling
Vergunningen geïntensiveerd, met name op
het gebied van brandveiligheid. In een
maandelijks overleg worden de
toezichthoudende taken besproken met
brandweer Amsterdam Amstelland, de
afdeling Vergunningen en de afdeling
Handhaving.
O slecht
X matig
O goed
O uitstekend
14
Openbare bibliotheek
OSB Bijlmerdrie
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P3 – Overlast bij evenementen
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is om alle evenementen veilig te laten verlopen en ervoor te zorgen dat de overlast die
met deze evenementen gepaard gaat voor burgers en bedrijven “aanvaardbaar” is. De inzet van toezicht en
handhaving bij de evenementen in stadsdeel Zuidoost zal worden verhoogd van 25% naar 70% ten behoeve van de
veiligheid en het beperken van de overlast voor de bewoners en bedrijven. Overige niet risicovolle evenementen
worden zo veel mogelijk tijdens reguliere surveillances steekproefsgewijs, op oproep van de politie of naar aanleiding
van een klacht gecontroleerd.
Vraag
Antwoord
Toelichting
Bij hoeveel procent van de
evenementen is er toezicht en
handhaving geweest in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
De Boa’s van de afdeling
Handhaving zijn voor 40% bij de
evenementen aanwezig
geweest.
max. 50 woorden
Vóór de start van een evenement wordt
door afdeling Beheer, afdeling Handhaving,
politie, brandweer en GHOR geschouwd.
Risico-evenementen en evenementen
boven de 5.000 bezoekers worden door de
boa’s van de afdeling Handhaving
gecontroleerd.
De doelstelling voor de inzet van de
benodigde Boa’s is (nog) niet behaald
vanwege de lopende sollicitatieprocedure.
De dekking van de inzet van Boa’s zal aan
het eind van het jaar op ongeveer 65%
zitten.
Worden tijdelijke bouwwerken
(podia, tribunes, tenten) bij
evenementen gecontroleerd?
•
•
•
•
Op welke wijze wordt het gebruik
van de openbare ruimte
gecontroleerd?
De toezichthouders openbare
ruimte (wijkopzichters) van de
afdeling Beheer schouwen
vooraf, in sommige gevallen
tijdens en na afloop van een
evenement. Dat doen zij bij
buitenevenementen en bij
gelijktijdige meerdere binnenevenementen vanaf 5.000
bezoekers.
Aandachtspunten:
• Verkeer
• Schade aan straatmeubilair
• Schade aan trottoirs, fietspaden en
autowegen
• Schoonmaak
Hoeveel vergunningplichtige
(buiten) evenementen zijn er in de
periode
1-1-2014 tot 1-6-2014 in Zuidoost
geweest?
Tot 500 bezoekers:
7
500-tot 2.000 bezoekers: 28
2.000 tot 5.000 bezoekers: 2
5.000 tot 10.000 bezoekers: 7
10.000 of meer:
7
Evenementen vanaf 5.000 bezoekers (14)
zijn gecontroleerd. Enkele evenementen die
geweest zijn:
• Open Air
• Men’s Health Urbanathlon
• Kermis
• Geinloop
Hoeveel (binnen)evenementen zijn
er in de periode 1-1-2014 tot
1-6-2014 in het Arenagebied
(Ziggodome, HMH, Arena en
Arenapark) geweest?
In totaal 56
Dit zijn evenementen met 2.500 tot 60.000
bezoekers. Enkele evenementen die
geweest zijn:
• Voetbalwedstrijden Ajax
• Concerten Robbie Williams, Marco
Borsato, Avicii, Maroon 5, Beyonce, The
Eagles, de Toppers, e.a.
• Holi festival of colors
Kermis Kraaiennest
Men’s Health Urbanathlon
Open Air
Toppers Fanzone
15
Het betreft controles constructieve veiligheid
en brandveiligheid door afdeling
Vergunningen. Er zijn geen overtredingen
geconstateerd.
Zijn er risicovolle evenementen
geweest?
Zijn de reeds gehouden
evenementen veilig verlopen?
Zijn er uit de controles
handhavings-acties voortgekomen?
Hoeveel klachten/meldingen zijn er
over evenementen ontvangen in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
Hoeveel illegale evenementen zijn
er door toezicht en handhaving
beëindigd?
In totaal 39, waarvan 11
voetbalwedstrijden.
(* O vervangen door een X)
O Nee
X Redelijk
O Goed
Waartegen is opgetreden?
• Fout parkeren
• Wildplassen
• Venten
• Illegale kaartverkoop
• Illegale merchandise
• Sampling
In MORA zijn geen
klachten/meldingen over
overlast door evenementen
ontvangen. In tegenstelling tot
de reguliere meldingsprocedure konden bewoners bij het
evenement Open Air bellen
naar 14020. Er zijn over dit
evenement 40 klachten
binnengekomen m.b.t.
geluidsoverlast.
Aantal: 2
16
Vanwege:
- Bezoekersaantallen
- Soort evenement/soort bezoekers
- Meerdere evenementen tegelijkertijd
(* O vervangen door een X)
O geen incidenten geweest
X weinig incidenten geweest
O veel incidenten geweest
Welke overtredingen worden het meest
geconstateerd bij evenementen?
•
•
•
Parkeren
Wildplassen
Illegale kaartverkoop
Voor klachten over het evenement Open Air
konden bewoners bellen naar 14020. Dit was
een pilot. De klachten over geluidsoverlast
werden daarop doorgestuurd naar de
geluidinspecteurs van de afdeling Handhaving
en naar de organisator. Uit verrichte
geluidsmetingen bij Open Air is in alle
gevallen gebleken dat de door de
Omgevingsdienst geadviseerde en door het
stadsdeel opgelegde geluidsnorm (67 dB) niet
werd overschreden.
Welke en in welke gebieden?
• Buitenevenement bij Huigenbos (H-buurt)
• Binnenevenement Keienbergweg 3
(Amstel III)
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P4 – Overlast door horeca
Stand van zaken per 1 juni 2014
Beoogde Resultaat 2014
Overlast in en bij horecagelegenheden en overlast gerelateerd aan horeca is afgenomen.
Binnen deze prioriteit richten wij ons op:
• overlast in/bij horecagelegenheden waarvoor de exploitant op zijn verantwoordelijkheid kan worden
aangesproken op basis van de wet- en regelgeving als APV, Drank- en horecawet, Wet Milieubeheer.
• horecagerelateerde overlast door bezoekers (overlast in de openbare ruimte)
Vraag
Antwoord
Zijn er horecacontroles uitgevoerd in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
•
Er zijn (proactief) 40
horecazaken
gecontroleerd op de
Drank- en horecawet
•
1 stedelijke flex actie
(integrale controle)
Zijn er uit deze horecacontroles
juridische handhavingsacties
voortgekomen?
Toelichting
Uitvoering: Door alle stadsdelen op 26/4,
8/5 en 9/5. Op 26/4 is stadsdeel Zuidoost
gecontroleerd.
10 handhavingsdossiers
Welke overtredingen zijn hierbij
geconstateerd?
Hoeveel horecavergunningen zijn er
in de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
verleend?
max. 50 woorden
Uitvoering: Afdeling Handhaving (Drank- en
horecawet) en Voedsel en Warenautoriteit
(Rookverbod)
a) verkoop zwak-alcohol voor gebruik ter
plaatse
b) verkoop bier voor gebruik elders dan ter
plaatse
c) verkoop zwak-alcohol door alcoholvrij
bedrijf
d) open buiten openingstijden
e) verkoop van sterke drank zonder DHWvergunning
f) illegale terrasuitbreiding
g) geen leidinggevende aanwezig
Exploitatievergunning (APV):
• zonder terras: 7
• met terras: 19
Drank- en horeca:
• drankvergunning: 0
• wijzigen vergunning: 7
Ontheffing sluitingstijd (APV):
• ontheffing: 5
17
Hoeveel klachten/meldingen zijn er
over horeca ontvangen in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
•
•
•
•
17 geluidsoverlast door
geluidsinstallatie binnen de
horecazaak
2 geluidsoverlast op straat
1 geluidsoverlast vanaf
terras
2 geluidsoverlast zowel op
straat (geen terras) als
vanaf terras
waarschuwingsbrieven
sommatiebrieven
dwangsommen
In 2013 waren er 72 MORA meldingen over
geluidsoverlast door horeca.
Zijn er uit de behandeling van deze
klachten/meldingen juridische
handhavingsacties voortgekomen?
•
•
•
Is er bij de binnengekomen
klachten/meldingen sprake van
recidive?
Ja
Bij 4 horecabedrijven
Wat is de huidige top 3 van
overlastgevende horecazaken in
Zuidoost?
Top 3 van 2014
Horecazaak:
1. 2 horecazaken in
Amsterdamse Poort
Overlast door:
6 x door muziekinstallatie binnen
2x door bezoekers op het terras
2. 1 horecazaak in
Reigersbos
Wat was de top 3 van overlastgevende horecazaken in 2013?
Top 3 van 2013
1. Horecazaak CEC
2. Horecazaak CEC
3. Horecazaak Holendrecht
18
Na de handhavingsinterventie zijn er geen
klachten meer ontvangen.
4x door muziekinstallatie binnen
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P5 – Kinderopvang
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is om in stadsdeel Zuidoost verantwoorde kinderopvang in een veilige en gezonde
pedagogisch verantwoorde omgeving te realiseren. Binnen deze prioriteit hebben het over veilig en gezonde
kinderopvang, voldoende pedagogisch klimaat, bedrijfsmatig of anders dan om niet. In Zuidoost wordt alleen nog
maar goede en zeer goede kinderopvang aangeboden. Daarvoor is nodig dat eind 2014 in vergelijking met het
voorgaande jaar het aantal zorgelijke locaties met 15% en het aantal locaties met het risicoprofiel rood en oranje met
10% is afgenomen.
Vraag
Antwoord
Toelichting
(* O vervangen door een X)
Wat is de situatie tot nu toe ten
opzichte van vorig jaar?
(* O vervangen door een X)
O verslechterd
O hetzelfde
X verbeterd
max. 50 woorden
Er zijn minder zorglocaties, een aantal
zorglocaties hebben na diverse
handhavingprocedures hun zaken beter op
orde, een aantal locaties zijn gesloten.
Hoeveel zorgelijke locaties
(exploitanten met een slecht
nalevingsgedrag) heeft Zuidoost?
Aantal: 4
Hoeveel illegale kinderopvang is er
in de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
in Zuidoost geconstateerd?
Aantal: 0
Hoeveel rode opvanglocaties zijn er
op dit moment in stadsdeel
Zuidoost?
Aantal: 17
Zwaar handhavingsregime
•
•
•
•
Bijlmer Centrum: 6
Bijlmer Oost: 8
Gaasperdam: 2
Nellestein: 1
Hoeveel oranje opvanglocaties zijn
er op dit moment in stadsdeel
Zuidoost?
Aantal: 16
Middelzwaar handhavingsregime
•
•
•
•
Bijlmer Centrum: 5
Bijlmer Oost: 5
Gaasperdam: 5
Amstel III/Bullewijk: 1
Hoeveel gele opvanglocaties zijn er
op dit moment in stadsdeel
Zuidoost?
Aantal: 17
Middellicht handhavingsregime
•
•
•
•
Bijlmer Centrum: 6
Bijlmer Oost: 5
Gaasperdam: 4
Nellestein: 2
Hoeveel groene opvanglocaties zijn
er op dit moment in stadsdeel
Zuidoost?
Hoeveel nieuwe handhavingszaken
van kinderopvang in Zuidoost zijn in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 in
behandeling genomen?
Hoeveel handhavingsbesluiten ten
aanzien van kinderopvang in
Zuidoost zijn in de periode 1-1-2014
tot 1-6-2014 genomen?
Aantal: 23
Licht handhavingsregime
Aantal: 47
Aantal: 51
19
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P6 – Hangjongeren/overlast op straat
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is een vermindering en het afschalen van groepen die overlast veroorzaken. Binnen
deze prioriteit richten wij ons op de aanpak van overlast van hinderlijke, overlastgevende en criminele groepen,
overlast van (nog) niet geclassificeerde groepen, preventie van de criminaliteit via de aanpak van 3 domeinen
(groeps-, domein- en persoonsgericht). In Zuidoost is de doelstelling voor 2014 een halvering van het aantal huidige
overlastgevende jeugdgroepen(2) door middel van de groepsaanpak en het beter in beeld brengen van de
jeugdgroepen voor een gerichte repressieve en preventieve aanpak.
Vraag
Antwoord
Toelichting
(* O vervangen door een X)
Hoeveel overlastgevende jeugdgroepen worden via de groepsaanpak nog aangepakt?
1
max. 50 woorden
Op dit moment is de Kikkensteingroep de
laatste doelgroep in de groepsaanpak, de
aanpak is in monitorfase. Het ambulante
jongerenteam wordt ingezet voor de
preventieve aanpak.
De Kikkensteingroep wordt nog gemonitord
in verband met overlast van jeugd in de
binnenstraat en trapportalen van de flat
Kikkenstein. Recente overlast heeft
mogelijk ook te maken met kinderen jonger
dan 15, wie niet tot de geprioriteerde groep
behoren maar wel in de preventieve aanpak
worden meegenomen.
In welke gebieden zijn jeugdgroepen
in beeld voor een preventieve
aanpak?
Welke van deze locaties hebben
prioriteit?
Gebied:
Risicoprofiel
•
E-buurt Catharina
Tussenbroekstraat
•
D-buurt Dennenrodepad
(Spinoza)
•
H- buurt Pleintje
Hogevecht
Middel
•
Kraaiennest
Middel
•
Gein
Middel
•
Holendrecht
Middel/hoog
•
Venserpolder
Middel/hoog
Gebied:
Laag/middel
Laag
Exacte locatie
•
Pleintje H-buurt
(Hogevecht)
Plein
•
Holendrecht
Winkelcentrum, metrostation, hoven
(Nieuwlandhof, Ochtenhof, Opheusdenhof,
Ophemerthof, Ommerenhof en Opijnenhof)
20
Wat is de aanpak in de overige
aandachtsgebieden?
Wat wordt er in Zuidoost ingezet op
straat voor de preventieve aanpak?
•
Gein
Winkelcentrum, metrostation (beide
uitgangen)
•
Winkelcentrum
Venserpolder
Bij het bruggetje Agatha Christiesingel naar
Andersensingel, Barbusselaan.
Gebied:
•
E-buurt
•
•
D-buurt
•
•
Kraaiennest
•
•
•
•
•
Ambulante jongerenteams
Funtrax
Cameratoezicht
Toezichthouders
beveiligingsbedrijf Trigion
Vliegende Brigade
(Stadstoezicht)
Boa’s (afdeling
Handhaving)
Als middelen om de jeugd en jongeren te
stimuleren en te activeren om op een
positieve manier aan hun persoonlijke
ontwikkeling te werken worden ambulante
jongerenteams en Funtrax (sportactiviteiten) ingezet.
Er zijn 3 ambulante jongerenteams actief in
Zuidoost. Eén team bestaat uit 1 jongerenwerker van Swazoom en 1 veldwerker van
Streetcornerwork. Zij hebben samen met
Funtrax een signaalfunctie, waarschuwen
jongeren bij slecht gedrag en stimuleren ze
om zich te ontwikkelen (opleiding, werk).
Deze cijfers worden eind van het jaar/begin
volgend jaar gepresenteerd.
•
•
Hoe worden de resultaten gemeten?
Wat is de situatie tot nu toe ten
opzichte van vorig jaar?
Exacte locatie en aanpak:
Voor 2014 kan gekeken
worden naar de
• factsheet jeugdcriminaliteit
• subjectieve veiligheidsindex
• overlastindex
• aantal incidenten politieregister
O verslechterd
X rustig
O verbeterd
21
Catharina Tussenbroekstraat:
Ambulant jongerenteam
Dennenrodepad (Spinoza):
Ambulant jongerenteam
Metrostation Kraaiennest:
Ambulant jongerenteam
De overlast op straat manifesteert zich
vooral in de warme maanden en in de
vakantieperiode. Een goed beeld kan pas
eind van het jaar gegeven worden.
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P7 – Constructieve veiligheid en brandveiligheid verbouw en nieuwbouw
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is dat in Zuidoost de bouwwerken op het gebied van constructieve veiligheid en
brandveiligheid worden opgeleverd conform de vergunning (die adequaat is getoetst). Dit betekent dat in vergelijking
met het voorgaande jaar een minimaal gelijkblijvend niveau van de constructieve veiligheid en brandveiligheid bij
nieuwbouw en verbouw wordt gerealiseerd. Hetzelfde geldt ook voor tijdelijke bouwwerken bij evenementen. Dit
wordt getoetst door de Omgevingsdienst, de brandweer en/of het stadsdeel.
Vraag
Antwoord
Toelichting
max. 50 woorden
Hoe is het niveau van de
constructieve veiligheid en
brandveiligheid bij verbouw en
nieuwbouw van bouwwerken?
(* O vervangen door een X)
Hoeveel Wabo vergunningen zijn er
in de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
verleend?
55
Hoeveel Wabo meldingen zijn er in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
gedaan?
Er zijn 5 meldingen ontvangen
waarbij de constructieve
veiligheid van bouwactiviteiten
aan de orde is (geweest).
De afdeling Vergunningen ziet
toe op het voorkomen van
overtreding- en tijdens het
bouwen (volgens het
Bouwtoezicht op maat) en het
brandveilig gebruik (volgens de
stedelijke risico – categorie –
indeling).
85 %
Worden de Wabo vergunningen en
meldingen gecontroleerd?
Hoeveel procent van de verrichte
controles van de vergunde en
gemelde bouwwerken was bij de
eerste controle “in orde”?
Welke grote risicovolle bouwwerken
worden of zijn gebouwd in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
Worden tijdelijke bouwwerken bij
evenementen gecontroleerd?
Hoeveel procent van de verrichte
controles bij evenementen was bij de
eerste controle “in orde”?
Hoeveel handhavingszaken zijn er
in de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
in behandeling genomen?
Hoe is de samenwerking met de
ketenpartners?
O Verslechterd
X Gelijk gebleven
O Verbeterd
Er zijn 111 Wabovergunningen bouw
verleend, waarvan 55 gerelateerd zijn aan
constructieve veiligheid.
De toegestane bouwwerken worden
conform de BOM systematiek (afhankelijk
van de categorie-indeling) tot aan de
oplevering gecontroleerd.
10
•
•
•
•
Kermis Kraaiennest
Men’s Health Urbanathlon
Open Air
Toppers Fanzone
Er wordt vóór de start van een evenement
geschouwd samen met politie en
brandweer.
90 %
0
(* O vervangen door een X)
O slecht
O matig
X goed
O uitstekend
22
Knelpunten?
Geen
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P8 – Woonfraude
Stand van zaken per 1 juni 2014
Beoogde Resultaat 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is een afname van het aantal woningen dat illegaal en/of onveilig gebruikt wordt als
hotel en/of pension. Een ander resultaat is dat het aantal huisjesmelkers is afgenomen. In Zuidoost komen niet of
nauwelijks illegale hotels of pensions voor. De focus in Zuidoost is daarom gericht op het tegengaan van andere
vormen van illegaal gebruik van woningen en de daarmee gerelateerde veiligheid en leefbaarheid te vergroten.
Bedrijfspanden die als illegaal hotel of pension worden gebruikt zijn bijvangst. De nadruk ligt op de woningen.
Vraag
Aantallen
Toelichting
Toelichting
Geregistreerde meldingen
onrechtmatig gebruik van woningen
in 2013
43
Bijlmer Centrum: 9
Bijlmer Oost: 16
Gaasperdam: 10
Amstel III: 0
Nellestein: 3
Driemond: 1
3 bedrijven
14 hennepteelt
1 escort service
1 illegaal hotel/short stay
23 kamerverhuur
1 horeca
Geregistreerde meldingen
onrechtmatig gebruik van woningen
in de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014
26
Bijlmer Centrum: 6
Bijlmer Oost: 11
Gaasperdam: 8
Amstel III: 1
1
13
2
9
Inspecteur: Geïnspecteerd 1-1-2014
tot 1-6-2014 (hier zitten ook
herinspecties bij i.v.m.
handhavingsdossiers 2012 en 2013)
Handhavingsjurist: In juridische
behandeling genomen in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014
15
Bijlmer Centrum: 1
Bijlmer Oost: 9
Gaasperdam: 1
11 kamerverhuur
3 hennepteelt
1 bordeel
10
Bijlmer Centrum: 4
Bijlmer Oost: 3
Gaasperdam: 1
Amstel III: 1
Nellestein: 1
4 illegaal kamerverhuur
1 hennepteelt
5 bedrijven
Afgesloten procedures
40
•
•
•
•
•
23
13x geen overtreding
geconstateerd
4x overtreding
opgeheven door
middeling
3x overtreding
opgeheven na
inspectie
7x overtreding
opgeheven na
waarschuwingsbrief
13x overtreding
opgeheven na
handhavingsbesluit
bedrijf
hennepteelt
bordeel
kamerverhuur
Behandelingsjaar van de
afgesloten dossiers in
2014:
• 2009: 3
• 2010: 3
• 2011: 3
• 2012: 12
• 2013: 16
• 2014: 3
Aantal huisjesmelkers in 2013
0
Er zijn in 2013 geen
huisjesmelkers
aangetroffen in Zuidoost.
Aantal huisjesmelkers in 2014
0
Er zijn (nog) geen huisjesmelkers aangetroffen die
hun vastgoed verhuren in
Zuidoost.
24
Wel zijn er bemiddelingsbureau’s:
• Royal City Beheer
(1 woning/hennep)
• Uitzendbureau Sidhu
(1 woning/kamerverhuur)
Wel zijn er bemiddelingsbureau’s:
• 2 woningen verhuurd
via Uitzendbureau
Sidhu aan eigen
medewerkers
(Kamerverhuur)
• 1 woning is verhuurd
via verhuurmakelaar
123Wonen
(kamerverhuur)
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P9 – Werken in de openbare ruimte (WIOR)
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is:
▪ een efficiënt, veilig, ordelijk en doelmatig gebruik en beheer van de openbare ruimte
▪ een snelle en veilige afwikkeling van verkeer
▪ het voorkomen of beperken van schade of overlast
▪ de bescherming van gemeentewerken
▪ het uiterlijk aanzien van een werkterrein
Binnen deze prioriteit hebben we het over de naleving van de Wior vergunningen inclusief de daarin geïntegreerde
TVM, RVV ontheffingen en objectvergunningen. Vergeleken met het voorgaande jaar zal in 2014 het aantal controles
in Zuidoost worden verdubbeld (van 30% naar 60%).
Vraag
Antwoord
Toelichting
Hoeveel WIOR vergunningen zijn er in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 verleend?
•
•
•
•
Normale
werkzaamheden: 101
Kleine
werkzaamheden: 5
Jaarvergunning: 3
Instemmingsbesluit
telecom: 37
max. 50 woorden
Er zijn twee soorten WIORvergunningen:
• de vergunning voor kleine
werkzaamheden en
•
de vergunning voor grote
werkzaamheden.
Een WIOR-vergunning voor telecombedrijven heet een instemmingsbesluit.
Het onderscheid tussen kleine en
grote werkzaamheden is als volgt:
Grote werkzaamheden:
• de lengte van de opbreking is
meer dan tien meter
• de oppervlakte van de
opbreking is groter dan tien
vierkante meter
• de opbreking duurt langer dan
drie dagen
Hoeveel MOOR meldingen zijn er in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 gedaan?
1.018 MOOR meldingen
25
Kleine werkzaamheden:
• Het terrein van de opbreking is
korter dan 10m
• De oppervlakte is minder dan
10 m2
• De werkzaamheden duren
maximaal 3 werkdagen
Beheerders van infrastructuur
kunnen een jaarvergunning vragen
voor het regelmatig uitvoeren van
kleine werkzaamheden. Zij hoeven
dan niet steeds een losse WIORvergunning aan te vragen. Bij een
jaarvergunning worden de
werkzaamheden gemeld bij het
Meldpunt Opbreking Openbare
Ruimte (MOOR).
In hoeveel procent van de toegestane
(vergunde en gemelde) werkzaamheden is er
toezicht gehouden?
Hoeveel procent voldoet na een eerste
controle aan de regels?
Hoeveel procent voldoet na een tweede
controle aan de regels?
Hoeveel handhavingszaken zijn er in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 in behandeling
genomen?
40%
0
Door goed toezicht is het nog niet
voorgekomen dat er handhavingssancties nodig zijn geweest.
Aantal incidenten in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
Niet bekend
In 2013: niet bekend
Aantal klachten in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
Aantal ongelukken/ongevallen in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
Aantal schadegevallen in de periode
1-1-2014 tot 1-6-2014?
Hoe is de samenwerking met de
ketenpartners?
Niet bekend
In 2013: niet bekend
Niet bekend
In 2013: niet bekend
Niet bekend
In 2013: niet bekend
(* O vervangen door een X)
Er is veel afstemming binnen de VTH
keten.
50%
100%
O slecht
O matig
X goed
O uitstekend
26
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P10 – Markten
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat zijn veilige en schone markten, de kostendekkendheid van de markten en de naleving van de
regels door de staanplaatshouders op de markten in Zuidoost. In 2014 zullen daartoe de betalingsachterstanden
worden weggewerkt en gehandhaafd worden op de naleving van de regels ten aanzien van uitstallingen,
plaatsbezetting en afval door een goede samenwerking door het Marktbureau en de afdelingen toezicht en handhaving
van stadsdeel Zuidoost.
Vraag
Antwoord
Toelichting
In 2013 is er alleen gehandhaafd op
betalingsachterstanden. Hoeveel handhavingsdossiers m.b.t. betalingsachterstanden
zijn er in 2013 in behandeling genomen?
Handhavingsdossiers betalingsachterstanden
2013:
• Toezicht
•
Handhaving
In 2013 zijn er in totaal 107
handhavingsdossiers
betalingsachterstanden in
behandeling genomen.
Productie 2013:
Resultaten
Markttoezichthouders hebben
107 waarschuwingsbrieven
verzonden
In totaal ging het om een achterstand
van € 56.962,88 aan marktgelden
Jurist Handhaving heeft:
• 54 voornemens intrekking vergunningen
•
•
Welke prioriteit heeft in 2014 het handhaven
op:
max. 50 woorden
Daarvan zijn na de waarschuwingsbrieven nog 54 dossiers overgebleven waarvoor sanctionerende
handhavingsprocedures zijn
opgestart. Zie volgende vraag.
12 tijdelijke
intrekkingsbesluiten
en 3 definitieve (voor
onbepaalde tijd)
intrekkingsbesluiten
verzonden
Hoog / middel / laag
Deze procedures zijn ingezet om de
resterende betalingsachterstand van
in totaal € 32.823,75 aan marktgelden te vorderen.
€ 20.607,70 (één vergunninghouder
had een vordering van € 15.228,87)
kon uiteindelijk niet worden
ontvangen.
Afweging
•
Betalingsachterstanden
•
hoog
•
•
•
Uitstallingen buiten de toegestane meters
Plaatsbezetting/aanwezigheidsverplichting
•
•
middel/hoog
hoog
•
•
•
Marktafval
•
middel/hoog
•
•
Niet goedgekeurde haspels, verlichting en
contactdozen
Foutief parkeren van voertuigen en
aanvoer materiaal
Vermoedelijke verpachtingen van
marktkramen/plaatsen
Te laat de marktplaats innemen na de
loting
Te vroeg of te laat van de markt
vertrekken
•
laag
•
Bestuurlijke prioriteit
(Bestuursopdracht DB Plan van
aanpak warenmarkten Zuidoost
d.d. 12-3-2013)
Ambtelijk afdeling Beheer
Ambtelijk, afdeling Beheer i.v.m.
herindeling markten
Ambtelijk, afdeling Beheer i.v.m.
zelfreinigende markt Kameleon
Ambtelijk, afdeling Beheer
•
laag
•
Ambtelijk, afdeling Beheer
•
laag
•
Ambtelijk, afdeling Beheer
•
laag
•
Ambtelijk, afdeling Beheer
•
laag
•
Ambtelijk, afdeling Beheer
•
•
•
•
27
Welke regels worden door afdeling
Handhaving in 2014 gehandhaafd?
Welke overtredingen zijn door toezicht
geconstateerd in de periode 1-1-2014 tot 1-62014?
Wat is de problematiek per markt?
•
Betalingsachterstanden
•
•
Plaatsbezetting
•
•
Afval markt Kraaiennest
•
•
Uitstallingen buiten de
toegestane meters
•
•
Plaatsbezetting
aanwezigheidsverplichting
Marktafval
Anton de Komplein
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Reigersbos
•
•
•
•
•
•
Kraaiennest
•
•
•
•
•
Ganzenhoef
•
•
•
•
•
28
Bestuurlijke prio PvA
warenmarkten Zuidoost
Ambtelijke prio i.v.m. herindeling
markt
Bestuurlijke prio i.v.m.
zelfreinigende markt
overtredingen worden op alle
markten geconstateerd, maar
wordt niet gerapporteerd wegens
gebrek aan handhavingscapaciteit.
10 overtredingen
5 overtredingen
Uitstallingen buiten de
toegestane meters
Marktafval (zwerfvuil)
Verplichting
aanwezigheid/plaatsbezetting
Betalingsachterstanden
Uitstallingen buiten de
toegestane meters
Marktafval
Belemmering van de noodroute
(fietspad) tijdens de opbouw en
afbouw van de markt
Verplichting
aanwezigheid/plaatsbezetting
Betalingsachterstanden
Uitstallingen buiten de
toegestane meters
Marktafval (grofvuil en zwerfvuil)
Verplichting
aanwezigheid/plaatsbezetting
Betalingsachterstanden
Uitstallingen buiten de
toegestane meters
Marktafval
Verplichting
aanwezigheid/plaatsbezetting
Kooplieden die te laat afrijden
van de markt (na 19.00 uur)
Betalingsachterstanden
Hoeveel handhavingszaken zijn er in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 in behandeling
genomen?
•
23 Betalingsachterstanden
•
•
0 Plaatsbezetting aanwezigheidsverplichting
5 Marktafval
•
•
•
22 voornemens intrekken
standplaatsvergunning en 1
definitief intrekkingsbesluit
Proces is nog niet opgestart
5 voornemens last onder
dwangsom
Wie is verantwoordelijk voor het toezicht in de
periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
Vanaf april 2014 is er één
Marktbureau voor de hele
stad. Het Marktbureau is
namens alle stadsdelen
verantwoordelijk voor de
uitvoering van de vergunningverlening (onder andere
de marktpas), het gastheerschap en het toezicht op de
markten. De marktbeheerders en markttoezichthouders gaan rouleren tussen de
verschillende markten.
De meeste overtredingen worden
gemaakt bij de uitstallingen.
Voorbeelden: fout parkeren afvoermateriaal en voertuigen, kledingrekken, dozen fruit/groenten, illegale
kraamuitbreiding.
Wie is verantwoordelijk voor de handhaving in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
De stadsdelen blijven verantwoordelijk voor de handhaving. Hierdoor ontstaat een
knip in de taken toezicht
(door het Marktbureau) en
handhaving (door de
stadsdelen).
(* O vervangen door een X)
O slecht
X matig
O goed
O uitstekend
In stadsdeel Zuidoost is de
(juridische) handhaving een
verantwoordelijkheid van de afdeling
Handhaving.
Hoe is de samenwerking met de
ketenpartners?
29
Knelpunten:
Versnippering vergunningen en
toezicht (Marktbureau), handhaving,
beheer, financiën, beleid. Binnen de
keten is te weinig afstemming. Bijv.
informatieverstrekking, kennisoverdracht en advisering.
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P11 – Parkeeroverlast
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in 2014 is dat in stadsdeel Zuidoost de fysieke parkeeroverlast in de woonwijken is
afgenomen, specifieke doelgroepen (b.v. invaliden, vergunninghouders) kunnen parkeren op de voor hen bestemde
plekken en de doorstroom van de blauwe zone parkeervakken is verbeterd. Binnen deze prioriteit vallen voertuigen
met en zonder kenteken, te weten: auto’s, touringcars, motoren, vrachtwagens, brommers, scooters, snorfietsen,
brommobielen, campers en aanhangwagens. Buiten de prioriteit vallen fietsen, fiscaal parkeren en alles achter de
slagbomen.
Vraag
Antwoord
Toelichting
(* O vervangen door een X)
Wat is de situatie tot nu toe ten
opzichte van vorig jaar?
(* O vervangen door een X)
O verslechterd
X hetzelfde
O verbeterd
In welke gebieden is er veel
parkeeroverlast?
•
•
•
Hoeveel processen-verbaal zijn er in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014 in
Zuidoost geschreven?
Aantal: 3.670 pv’s
Is de doorstroom van blauwe zones
verbeterd vergeleken met vorig jaar?
Wanneer wordt er gehandhaafd?
Hoeveel klachten/meldingen over
parkeeroverlast zijn er ontvangen in
de periode 1-1-2014 tot 1-6-2014?
H-buurt
Amsterdamse Poort
Reigersbos
(* O vervangen door een X)
O verslechterd
X gelijk gebleven
O verbeterd
max. 50 woorden
Er zijn geen metingen die dit bevestigen.
De Boa’s geven dit aan vanuit de dagelijkse
praktijk.
• Hoogoord/Heesterveld/Haardstee
• Anton de Komplein/Bijlmerdreef
• Reewijkplein/Renooiplein
Top 3:
1. Zonder of verlopen parkeerschijf :
1.012
2. Op voetpad parkeren: 707
3. Parkeerverbod: 658
In het gebied Nellestein en bij Hoogoord is
de doorstroom wel flink verbeterd.
(* O vervangen door een X)
X reactief op meldingen
X dagelijkse surveillance
X op projectbasis
O stedelijke flexactie
Aantal: 32
Welke overtredingen worden het meest gemeld?
•
•
•
•
30
Hinderlijk geparkeerd: 17
Op voet- of fietspad en in het groen: 10
Caravans/campers/aanhangwagens: 4
Op invalidenparkeerplaats: 1
Voortgangsrapportage Integraal Handhavingsprogramma 2014
Handhavingsprioriteit P12 – Leerplicht
Stand van zaken per 1 juni 2014
Het beoogde resultaat in het schooljaar 2013-2014 is het terugdringen van het schoolverzuim in het primair onderwijs
(naar 2%) en het voortgezet onderwijs (in schooljaar 2012-2013 verzuimde 13% van de leerplichtigen en 12,2% van
de bovenleerplichtigen).
Vraag
Is stadsdeel Zuidoost (nog) bevoegd
en verantwoordelijk voor de
handhaving van de Wet leerplicht?
Antwoord
Toelichting
Nee
Hoe ziet de organisatie van
handhaving Leerplicht in Amsterdam
(specifiek Zuidoost) eruit na 2014?
Hoe wordt vanaf 1 januari 2015
uitvoering gegeven aan de
stadsdeelprioriteiten van Zuidoost?
Blijven er nog taken over voor het
stadsdeel?
Welke acties worden in Zuidoost
uitgevoerd door Bureau Leerplicht
Plus
Wat is de stand van zaken ten
aanzien van de gestelde
doelstellingen voor het schooljaar
2013-2014?
•
Casuïstiek overleg
•
Samen Doen
•
I AM
•
Leerplichtambtenaar op
locatie
(Nog) niet bekend
31
max. 50 woorden
Tot 1 januari 2014 nog wel. Het stadsdeel
heeft oktober 2013 nog wel met Bureau
Leerplicht Plus operationele afspraken
gemaakt voor de schooljaren 2013-2014 en
2014-2015. Deze zijn vastgelegd in een
afsprakenbrief. Er ligt een bijzonder accent
op het naar beneden brengen van het
verzuim in het basisonderwijs en het
terugdringen van de verzuimfrequentie in
het voortgezet onderwijs.
Bureau Leerplicht plus zal vallen onder de
RVE Onderwijs, Jeugd en Zorg. Er zal meer
risicogestuurd worden gewerkt; daarop zal
de inzet van de formatie in de gebieden
worden aangepast.
De afspraken zoals nu neergelegd in de
afsprakenbrief, zullen worden meegenomen
in de gebiedsplannen en ook deel uitmaken
van de gebiedsbepaalde opdrachten tussen
stadsdeel en RVE.
Voor het Stadsdeel blijven in formele zin
geen taken over ten aanzien van de
handhaving van Leerplichtwet.
• Op alle scholen, zowel PO als VO,
wordt door Bureau Leerplicht deel
genomen aan het casiusitiekoverleg via
het Zorgadviesteam dan wel
Zorgbreedteoverleg.
• Er wordt deelgenomen in het Samen
Doen team dat zijn inzet heeft in
gezinnen die met meervoudige
problemen kampt.
• I AM In zal in de maanden Juli en
Augustus weer van start gaan; dit keer
zal een eigen plek worden ingenomen
op het Kwakoefestival.
• Leerplichtambtenaren zijn regelmatig
op school, houden daar spreekuur of
nemen deel aan overleg.
De resultaten worden per schooljaar
bekend gemaakt door Bureau Leerplicht
Plus. Tussentijdse rapportages worden niet
opgesteld. De evaluatie van het schooljaar
2013-2014 zal eind 2014 zijn afgerond.

7. Beantwoording schriftelijke vragen PvdA, d.d. 1 juli 2014 inzake

118 JW Siebbeleshof, onderzoek overlast.docx

6. Beantwoording schriftelijke vragen D66, d.d. 1 juli 2014, inzake

Doelstelling Stichting MaDi

Netneutraliteit voor de netwerkbeheerder

Zuid-en Pijp Belangen De heer Th. Keijser

Begroting - Bredewegfestival

Ridders. Echo

PDF, 4.7 kB - Stadsdeel Centrum

VU-campus krijgt beachvolleybalcourt (PDF, 22 kB)